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一、制定背景

電子營業(yè)執(zhí)照，是指市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以國家市場監(jiān)督管理總局為全國統(tǒng)一信任源點，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。

2018年12月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》，為加強和規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照管理，推進電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的應(yīng)用，發(fā)揮其在市場主體身份識別和服務(wù)社會公眾中的作用提供了基礎(chǔ)保證。

2017年10月，我省在昆明市五華區(qū)試點簽發(fā)第一批電子營業(yè)執(zhí)照。2018年6月起，全省全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照；12月起全省全面發(fā)放個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照。為規(guī)范我省電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用與管理，維護市場主體的合法權(quán)益，進一步推進電子營業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用，依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，云南省市場監(jiān)管局制定了《云南省電子營業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法》，2019年6月26日印發(fā)施行。

二、主要內(nèi)容

《云南省電子營業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法》共5章25條，主要內(nèi)容為：

（一）第一章總則。明確制定辦法的目的依據(jù)、適用范圍、電子營業(yè)執(zhí)照等概念。明確辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的行為，市場主體領(lǐng)取、下載及使用電子營業(yè)執(zhí)照的行為，以及電子營業(yè)執(zhí)照的政務(wù)和商務(wù)應(yīng)用的行為。

（二）第二章管理機構(gòu)。明確電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放管理部門，規(guī)定省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級市場監(jiān)管部門的電子營業(yè)執(zhí)照管理職責(zé)。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)省本級登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全省電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理，負(fù)責(zé)全省推進電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，負(fù)責(zé)全省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)、運行、維護和安全管理；州（市）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)州（市）本級登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理，負(fù)責(zé)推進本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的宣傳和培訓(xùn)；縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理，負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的宣傳和培訓(xùn)。

（三）第三章簽發(fā)管理。明確電子營業(yè)執(zhí)照的生成、簽發(fā)、領(lǐng)取、領(lǐng)取人員、管理與授權(quán)管理、補領(lǐng)等簽發(fā)管理環(huán)節(jié)。市場主體設(shè)立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由經(jīng)市場監(jiān)管部門登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人、個體工商戶的經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人領(lǐng)取和下載。市場主體通過手機等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端，自行從電子營業(yè)執(zhí)照庫領(lǐng)取、下載和使用電子營業(yè)執(zhí)照。

（四）第四章應(yīng)用管理。突出電子營業(yè)執(zhí)照的推廣應(yīng)用，重點規(guī)定了電子營業(yè)執(zhí)照的9種適用場合，鼓勵電子營業(yè)執(zhí)照在公共服務(wù)領(lǐng)域和電子商務(wù)領(lǐng)域使用，明確了電子營業(yè)執(zhí)照打印、電子簽名、系統(tǒng)接入及條件、驗證查詢、限制使用情形等內(nèi)容。電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的9種場合：1.出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進行市場主體身份認(rèn)證和證明的；2.辦理市場主體登記注冊業(yè)務(wù)的;3.以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項業(yè)務(wù)、開展經(jīng)營活動的；4.以市場主體身份登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）報送年度報告、自主公示信息、聯(lián)絡(luò)員信息備案、企業(yè)簡易注銷登記公告、企業(yè)一般程序注銷對外發(fā)布債權(quán)人公告和清算組工商備案的；5.以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進行電子簽名的；6.在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標(biāo)識的；7.授權(quán)相關(guān)個人、單位或機構(gòu)共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的；8.以市場主體身份使用電子營業(yè)執(zhí)照自助打印領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的；9.按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。

（五）第五章法律責(zé)任。規(guī)定任何單位和個人不得偽造、篡改和非法使用電子營業(yè)執(zhí)照，不得攻擊、侵入、干擾、破壞電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。

（六）第六章附則。明確辦法解釋機關(guān)和施行日期。

三、貫徹措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場監(jiān)管局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范有序推進。州（市）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局依據(jù)各自職責(zé)全力推進，形成合力，加快推進應(yīng)用工作。

（二）強化應(yīng)用支撐。認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)辦理流程，明確電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用環(huán)節(jié)和場景，逐步擴大應(yīng)用范圍。盡快完成系統(tǒng)改造或搭建，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（三）做好安全保障。完善符合國家安全管理規(guī)定要求的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，加強對電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護及應(yīng)急管理，確保合法、安全、可靠。

（四）深入宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，向社會公眾宣傳電子營業(yè)執(zhí)照的便利性和易用性，及時解疑釋惑，營造良好氛圍。