為貫徹落實(shí)省委、省政府“營商環(huán)境提升年”的總體部署和市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的工作安排，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)管理局聯(lián)合制定印發(fā)了《云南省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（云市監(jiān)發(fā)〔2019〕11號，以下簡稱《意見》）。為便于各級各部門貫徹落實(shí)，以及市場主體和社會公眾更好了解掌握《意見》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《意見》出臺的背景、主要內(nèi)容等情況說明如下：
一、制訂的背景
省委、省政府高度重視壓縮企業(yè)開辦時間工作，2018年7月16日云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2018〕55號），明確了在2018年年底前，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過8個工作日，使企業(yè)最快進(jìn)入一般性經(jīng)營狀態(tài)。昆明、曲靖等地企業(yè)開辦時間不超過3個工作日的工作目標(biāo)。2018年《政府工作報告》將2019年確定為“營商環(huán)境提升年”，制定印發(fā)了《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈 關(guān)于進(jìn)一步提升優(yōu)化營商環(huán)境若干措施〉< 云南省營商環(huán)境提升十大行動〉的通知》（云辦發(fā)〔2019〕20號），在2018年的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，2019年滇中地區(qū)及大理州、文山州等地壓縮到3個工作日，其他州（市）中心城市壓縮到5個工作日。同時，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見》，要求力爭2019年年底前，全國實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日內(nèi)，提前完成本屆政府提出的目標(biāo)；鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日內(nèi)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市場監(jiān)管總局等五部門的決策部署，省市場監(jiān)管局與省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)管理局按照省委、省政府的有關(guān)工作部署，研究制定了《云南省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（云市監(jiān)發(fā)〔2019〕11號）。
二、主要內(nèi)容
《意見》圍繞貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見〉< 云南省營商環(huán)境提升十大行動〉的通知》（云辦發(fā)〔2019〕20號）、《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國市監(jiān)注〔2019〕79號）精神，結(jié)合我省實(shí)際提出了6個方面的具體措施：
一是全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建立全省統(tǒng)一的集申請受理、審批核準(zhǔn)、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)為一體的開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實(shí)時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力。
二是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，大力推行“同城通辦”、“銀行網(wǎng)點(diǎn)代理申請登記注冊”等便利化舉措。
三是進(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院明令取消公章刻制審批的政策規(guī)定，積極引導(dǎo)公章刻制價格趨于合理，嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)刻制公章，避免形成隱形壟斷。
四是進(jìn)一步簡化涉稅事項辦理，大力推行電子發(fā)票應(yīng)用，深入推進(jìn)“新辦納稅人套餐服務(wù)”，進(jìn)一步簡并流程、提速審批，實(shí)現(xiàn)線上申請、線上核驗(yàn)，現(xiàn)場一次辦結(jié)。
五是進(jìn)一步完善社保登記服務(wù)，全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理，簡化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料，將社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時通過“一網(wǎng)通辦”平臺反饋企業(yè)。
六是進(jìn)一步推行企業(yè)開辦“一窗受理”，在各級政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置“企業(yè)開辦”綜合服務(wù)窗口，全面推行“一窗受理、并行辦理”模式，將涉及企業(yè)開辦政務(wù)服務(wù)事項集中在綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，完善“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料”的運(yùn)作模式，統(tǒng)一制定“一窗受理”工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。
三、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市場監(jiān)督管理部門牽頭，發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障、政務(wù)服務(wù)管理等部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌本地持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺有關(guān)工作，切實(shí)抓好有關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)落地。
二是加強(qiáng)技術(shù)保障。各部門要加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、改造，不斷提升信息共享和應(yīng)用支撐保障能力，按期實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，確保開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺如期上線運(yùn)行。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)保障。省級各部門要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程。各級各部門要進(jìn)一步要加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，加大對涉企服務(wù)一線工作人員培訓(xùn)力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，確保改革措施落地生根。四是各部門要做好宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，對改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以及時回應(yīng)和解答，讓市場主體和社會公眾充分了解改革政策，形成支持改革的良好氛圍。
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