《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護管理條例（修訂）》于2013年2月27日云南省楚雄彝族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議通過，2013年5月30日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會
2013年6月25 日
附件：
云南省楚雄彝族自治州龍川江保護管理條例
（修訂）
（1997年4月7日云南省楚雄彝族自治州第八屆人民代表大會第一次會議通過 1997年5月28日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2013年2月27日云南省楚雄彝族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議修訂 2013年5月30日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了加強龍川江的保護管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合楚雄彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
第二條 龍川江的保護、治理、開發(fā)、利用和管理等活動適用本條例。
第三條 本條例所稱龍川江是指發(fā)源于南華縣天子廟坡，流經(jīng)南華、楚雄、祿豐、牟定、元謀等縣（市），在元謀縣匯入金沙江，全長254公里的干流及其各級支流，流域面積9256平方公里。
第四條 龍川江的保護管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、保護優(yōu)先、合理利用的原則，實行流域管理與區(qū)域管理、統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。
第五條 自治州和龍川江流域的縣（市）人民政府［以下簡稱州、縣（市）人民政府］應當將龍川江保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第六條 自治州鼓勵單位和個人投資開發(fā)利用龍川江水資源，堅持誰投資、誰受益、誰開發(fā)、誰保護的原則，并保護投資者的合法權(quán)益。
第七條 州、縣（市）人民政府水行政主管部門負責龍川江的統(tǒng)一保護管理工作。州、縣（市）人民政府應當設(shè)立龍川江管理機構(gòu)，隸屬同級水行政主管部門，負責龍川江的保護管理工作，其主要職責是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；
（二）會同有關(guān)部門制定和修改龍川江綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；
（三）編制水量分配方案和調(diào)度計劃；
（四）負責龍川江開發(fā)利用的監(jiān)督管理；
（五）審批防洪影響評價報告，審查河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)方案；
（六）會同有關(guān)部門做好龍川江管理范圍內(nèi)砂石資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，辦理河道采砂許可，收取河道采砂管理費、河道工程修建維護費等費用；
（七）調(diào)處水事糾紛；
（八）行使本條例賦予的行政處罰權(quán)。
第八條 州、縣（市）人民政府的發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等部門應當按照各自職責，做好龍川江保護管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)龍川江的保護管理工作。
村（居）民委員會應當協(xié)助做好龍川江保護管理的相關(guān)工作。
第九條 任何單位和個人都有保護龍川江的義務，對污染水體、破壞河道等違法行為有制止和舉報的權(quán)利。
第十條 州、縣（市）人民政府對在龍川江保護管理和水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。
第二章 河道管理
第十一條 自治州龍川江管理機構(gòu)會同有關(guān)部門編制龍川江干流綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)自治州人民政府水行政主管部門審核同意后，報自治州人民政府批準實施；縣（市）龍川江管理機構(gòu)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)龍川江支流的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府水行政主管部門審核同意后，報縣（市）人民政府批準，并報自治州龍川江管理機構(gòu)備案。
編制龍川江綜合規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。龍川江專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃。
第十二條 州、縣（市）人民政府的交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、環(huán)境保護等部門編制規(guī)劃時，涉及龍川江的，應當征求龍川江管理機構(gòu)的意見。
第十三條 龍川江保護管理范圍分為河道管理范圍和河道保護范圍，具體界限由州、縣（市）人民政府劃定，設(shè)立標志并向社會公布。
龍川江干流河道管理范圍由自治州人民政府按照下列規(guī)定劃定：
（一）有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、灘涂（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。護堤地的寬度為堤防背水坡腳線水平外延5米—10米的區(qū)域。無背水坡腳線的，護堤地的寬度為堤防上口線水平外延10米—20米的區(qū)域；
（二）無堤防的河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
龍川江支流的管理范圍由縣（市）人民政府參照前款第一、二項規(guī)定劃定。
州、縣（市）人民政府應當根據(jù)堤防的重要程度、堤基地質(zhì)條件、水源保護目標等實際情況，在河道管理范圍之外設(shè)定河道保護范圍。
第十四條 在河道保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）建設(shè)可能污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的工業(yè)項目以及其他項目；
（二）堆放、棄置礦渣等有毒有害物質(zhì)；
（三）爆破、打井等影響河勢穩(wěn)定的行為；
（四）開挖地下工程等危害河岸堤防安全的行為；
（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)，除遵守本條例第十四條規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）新建住宅、商業(yè)用房等與河道保護和水工程運行管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；
（三）在河道內(nèi)堆放和棄置石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；
（四）種植阻礙行洪的林木或者高稈作物；
（五）清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器等；
（六）設(shè)置攔河漁具，或者從事炸魚、電魚、毒魚等活動；
（七）破壞河堤、界樁標志等設(shè)施；
（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 龍川江河道治理需要占用土地的，由州、縣（市）人民政府協(xié)調(diào)解決，并依法辦理用地手續(xù)。龍川江治理增加的可利用土地按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃安排使用，其土地流轉(zhuǎn)所得收益應當專項用于河道治理。
第十七條 州、縣（市）人民政府應當多渠道籌集資金，專項用于龍川江的保護管理，資金來源包括：
（一）財政預算；
（二）收取的水資源費、河道采砂管理費、河道工程修建維護管理費、水土保持補償費等費用的一定比例；
（三）土地出讓金中計提的水利建設(shè)專項資金的一定比例；
（四）因河道治理增加的可利用土地流轉(zhuǎn)收益；
（五）其他資金。
第十八條 在河道管理范圍內(nèi)進行項目建設(shè)的，建設(shè)單位應當按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報龍川江管理機構(gòu)審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。
建設(shè)項目涉及防洪安全的，應當同時提供經(jīng)批準的洪水影響評價報告。
經(jīng)批準的工程建設(shè)方案發(fā)生變更的，建設(shè)單位應當征得原審查機構(gòu)的同意。在性質(zhì)、規(guī)模、地點等方面作較大變更的，應當按照原審批程序報批。
第十九條 對龍川江河道管理范圍內(nèi)已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，龍川江管理機構(gòu)應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，責令限期整改。
在河道管理范圍內(nèi)新建前款所指的建筑物及設(shè)施，應當經(jīng)龍川江管理機構(gòu)按照批準的建設(shè)方案驗收合格后方可啟用，并服從龍川江管理機構(gòu)的安全管理。
第二十條 河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建項目的，建設(shè)單位應當將項目區(qū)域內(nèi)的河道治理納入建設(shè)項目計劃，并與建設(shè)項目同步實施，所需資金由建設(shè)單位承擔。
第二十一條 縣（市）人民政府的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)等部門應當按照各自職責做好龍川江河道堤防防護林的營造和管理工作。
第二十二條 縣（市）人民政府交通運輸主管部門和鐵路管理單位應當按照各自職責做好龍川江河堤與鐵路、公路結(jié)合地段的保護管理工作。
第二十三條 龍川江受益范圍明確的堤防、護岸、水閘和排澇工程等設(shè)施，縣（市）龍川江管理機構(gòu)可以依法向受益的單位和個人收取河道工程修建維護管理費。
第二十四條 自治州、縣（市）龍川江管理機構(gòu)應當會同同級國土資源主管部門制定龍川江河道管理范圍內(nèi)的砂、石、土等資源開采規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
規(guī)劃內(nèi)容包括禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和可以開采的數(shù)量、期限等。
第二十五條 在龍川江河道管理范圍內(nèi)采砂、石、土的單位和個人應當依法向縣（市）龍川江管理機構(gòu)申領(lǐng)河道采砂許可證，繳納河道采砂管理費，并到國土資源主管部門辦理登記手續(xù)。未取得河道采砂許可證的，國土資源主管部門不得辦理登記手續(xù)。
第二十六條 河道采砂、石、土應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限和作業(yè)方式進行。
河道采砂許可證規(guī)定期限屆滿或者不再采砂、石、土的，采砂、石、土的單位或者個人應當恢復廢棄作業(yè)場所的地貌和植被。
第三章 水量分配及調(diào)度
第二十七條 龍川江實行區(qū)域取水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區(qū)限制納污制度。
自治州人民政府應當對龍川江流域的縣（市）人民政府執(zhí)行取水總量控制指標、用水效率控制指標和水功能區(qū)納污指標的情況實行年度考核。具體考核辦法由自治州人民政府制定。
第二十八條 龍川江水量分配應當依據(jù)龍川江綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、流域水資源現(xiàn)狀和供需情況，制定水量分配方案。
制定流域水量分配方案，應當遵循公平公正、可持續(xù)利用和節(jié)約保護、水質(zhì)水量雙控制的原則，保障流域內(nèi)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水；協(xié)調(diào)上下游、左右岸利益，統(tǒng)籌流域外的調(diào)水。
第二十九條 龍川江水量分配方案，由龍川江管理機構(gòu)會同有關(guān)部門制定，經(jīng)同級水行政主管部門同意后，報本級人民政府批準實施。
流域水量分配方案涉及縣級以上水量分配以及向流域外調(diào)水的，由自治州龍川江管理機構(gòu)組織實施。
需要在年度水量調(diào)度計劃外使用其他縣（市）計劃內(nèi)水量分配指標的，應當向自治州龍川江管理機構(gòu)提出申請，并報自治州人民政府水行政主管部門批準。
第三十條 自治州、縣（市）龍川江管理機構(gòu)應當合理配置龍川江水資源，嚴格控制取水總量，實行用水定額和計劃用水管理。
第三十一條 龍川江已建成的水電站、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?、中型以上河閘等水工程，應當保持河道合理生態(tài)流量和水庫合理水位，在汛期和抗旱期間應當服從龍川江管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督檢查。
前款規(guī)定的水工程，禁止擅自減少下泄的生態(tài)流量。
第四章 水資源保護
第三十二條 青山嘴水庫庫區(qū)上游的龍川江干流水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)標準進行保護，龍川江其他干流的水質(zhì)按照Ⅳ類水質(zhì)標準進行保護。
第三十三條 建設(shè)單位在龍川江新建、改建、擴建入河排污口的，未經(jīng)龍川江管理機構(gòu)同意，環(huán)境保護主管部門不得辦理排污許可證。
縣（市）人民政府應當完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，在城鄉(xiāng)截污管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，應當將城鎮(zhèn)污水逐步納入截污管網(wǎng)處理，并不得新設(shè)置排污口；未覆蓋的區(qū)域，應當達標排放。
第三十四條 州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當鼓勵使用有機肥、生物農(nóng)藥，合理利用、處置農(nóng)業(yè)廢棄物，減少和控制水污染物。
第三十五條 州、縣（市）人民政府的林業(yè)、環(huán)境保護、國土資源等主管部門應當重視水源地的保護，采取工程治理、生物治理等措施防止水土流失，并按照有關(guān)規(guī)定劃定水源林涵養(yǎng)區(qū)，加強水源林的建設(shè)、保護和管理。
水源林涵養(yǎng)區(qū)不得進行墾荒、開礦及撫育和更新性質(zhì)以外的采伐。禁止在水源林涵養(yǎng)區(qū)種植會引起土壤退化的速生樹種。
第三十六條 水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求核定龍川江水域納污能力，并向環(huán)境保護主管部門提出該水域的限制排污總量意見。環(huán)境保護主管部門應當依據(jù)水域限制排污總量意見及其他有關(guān)標準，制定水環(huán)境保護目標并實施。
第三十七條 在龍川江保護管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)和其他開發(fā)利用活動，應當符合水功能區(qū)保護要求。有關(guān)部門在辦理審批手續(xù)前，應當就其是否符合水功能區(qū)保護要求征求龍川江管理機構(gòu)的意見。
龍川江管理機構(gòu)應當對水功能區(qū)保護情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達標的，應當及時報告有關(guān)人民政府，并向環(huán)境保護主管部門通報。
第三十八條 龍川江流域的縣（市）人民政府應當采取措施，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障本行政區(qū)域的水體和出境斷面水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
對出境斷面水質(zhì)不符合水環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)，州、縣（市）人民政府有關(guān)部門應當停止審批、核準在該區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放的建設(shè)項目，并削減該地區(qū)重點水污染物排放總量，直至出境斷面水質(zhì)符合標準。
第三十九條 龍川江流域的各級人民政府應當加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由龍川江管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）未經(jīng)驗收合格，擅自使用堤防上修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施的，責令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；
（二）未按照規(guī)定的范圍、期限和作業(yè)方式從事河道采砂的，責令停止違法行為，沒收非法采砂機具和違法所得，并處5000元以上2萬元以下罰款；拒不停止違法行為的，吊銷河道采砂許可證，并處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；
（三）未按照規(guī)定恢復廢棄作業(yè)場所地貌和植被的，責令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款；
（四）不執(zhí)行水量調(diào)度計劃或者擅自減少下泄的生態(tài)流量的，責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下罰款；
（五）未經(jīng)龍川江管理機構(gòu)同意，擅自新建、改建、擴建入河排污口的，責令限期拆除，并處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處10萬元以上50萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十四條、第十五條、第十八條、第三十五條規(guī)定的，由水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護主管部門分別依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。
第四十三條 水行政主管部門、龍川江管理機構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員在龍川江保護和管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務委員會審議批準，由自治州人民代表大會常務委員會公布施行。
第四十五條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。
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