武定縣委和人民政府，州直有關(guān)部門，武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：

《關(guān)于支持云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》已經(jīng)十屆州委常委會第106次（擴(kuò)大）會議、十三屆州人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

楚雄州人民政府

2023年11月7日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府決策部署，抓好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動和開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）落地落實(shí)，加快推進(jìn)云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力把云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為云南綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、滇中崛起增長極重要支撐區(qū)，主動融入昆楚協(xié)同發(fā)展。圍繞“一主兩輔”的產(chǎn)業(yè)定位和到2025年實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上的發(fā)展目標(biāo)，制定以下政策措施。

一、以深化改革激發(fā)園區(qū)活力

（一）完善運(yùn)行機(jī)制。支持園區(qū)成立國有運(yùn)營公司，實(shí)行“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理運(yùn)行模式。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)，由開發(fā)運(yùn)營公司與社會資本合作參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等重大項(xiàng)目建設(shè)。（州委組織部、州委編辦，州發(fā)展改革委、州稅務(wù)局、州財(cái)政局〈國資委〉、州政務(wù)服務(wù)局，武定縣委、武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）激活用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府人才工作“1+3+N”制度文件精神，支持園區(qū)公務(wù)員、事業(yè)人員編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，加大州、縣和園區(qū)之間的人才流動。支持園區(qū)根據(jù)招商、公共服務(wù)等需要，按不超過核定行政、事業(yè)編制數(shù)30%的比例，形成聘用人員崗位、工資管理方案，經(jīng)縣級組織人事部門核定后，實(shí)行崗位、工資、績效總額管理。在核定的總額范圍內(nèi)，由園區(qū)按程序向社會招聘專業(yè)技術(shù)和管理人才，實(shí)行合同管理，參與園區(qū)工作。支持園區(qū)實(shí)行與目標(biāo)任務(wù)和工作業(yè)績相掛鉤的薪酬分配制度，及時(shí)獎勵實(shí)績特別突出的工作人員。（州委組織部、州委編辦，州財(cái)政局、州人力資源和社會保障局，武定縣委、縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（三）打造鈦產(chǎn)業(yè)集群。支持鈦礦資源整合，做大做強(qiáng)鈦產(chǎn)業(yè)。圍繞“鈦礦采選—高鈦渣—鈦白粉—鈦合金精深加工”的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，支持鈦產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)落戶園區(qū)，推進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，支持武定鈦原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建武定原料開發(fā)—祿豐鈦化工及深加工產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化武定園區(qū)聯(lián)動祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造云南鈦集聚創(chuàng)新區(qū)。加強(qiáng)鈦產(chǎn)業(yè)下游項(xiàng)目立項(xiàng)的專業(yè)指導(dǎo)，加大鈦產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目上報(bào)爭取力度。2024年建成武定國鈦金屬有限公司年產(chǎn)16萬噸直流電弧爐冶煉鈦渣生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。（州工業(yè)和信息化局、州自然資源規(guī)劃局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州投資促進(jìn)局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。支持武定石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將武定石材產(chǎn)業(yè)列入州級重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，整合礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦山開發(fā)秩序，開發(fā)建設(shè)大中型礦山，加快特色石材基地建設(shè)，優(yōu)先支持礦權(quán)設(shè)置。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查和礦山開發(fā)利用布局，將已關(guān)停但在礦規(guī)內(nèi)的質(zhì)地好、儲量大、易開采、市場前景好的礦山激活礦權(quán)，將木紋石紅砂石礦山配置進(jìn)一步優(yōu)化為集中連片、最具特色、滿足市場需求的大中型礦山。逐步恢復(fù)部分礦山采礦權(quán)，支持長沖新型建筑材料片區(qū)石材加工、石材文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石材物流中心等建設(shè)，打造云南省特色石材產(chǎn)業(yè)基地。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源規(guī)劃局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州投資促進(jìn)局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮武定“一大一小”（肉牛、武定雞）等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，支持特色畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力培育綠色化、智能化、數(shù)字化的食品加工龍頭企業(yè)，以武定永銀、云味坊等龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造具有更強(qiáng)競爭力和區(qū)域帶動力的食品產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。打造高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進(jìn)局、州市場監(jiān)管局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持武定縣充分發(fā)揮“昆明半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“攀枝花兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，主動對接陜西寶雞、四川攀枝花、福建水頭等省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園，主動對接祿豐、祿勸、富民等州內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動機(jī)制。依托各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)定位，州級相關(guān)部門重點(diǎn)在鈦基新材料、新型建材、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州投資促進(jìn)局，武定縣人民政府，云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提升招商引資質(zhì)效。統(tǒng)籌州內(nèi)招商專班資源，聚焦鈦產(chǎn)業(yè)、新型建材、綠色食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“訂單”招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商。實(shí)行州縣上下聯(lián)動招商，州級相關(guān)部門向園區(qū)推介外來投資企業(yè)信息和有效招商線索，推介主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先落戶武定，支持武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索基金招商、資本招商、飛地招商等招商新模式。州投資促進(jìn)部門每年組織園區(qū)參加省內(nèi)外招商推介活動不少于2次。（州投資促進(jìn)局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、以項(xiàng)目建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（八）支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)祿金片區(qū)，按“七通一平”配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。支持縣城東南、長沖片區(qū)建設(shè)水、電、氣、路、通信、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)性生產(chǎn)配套設(shè)施；支持園區(qū)各片區(qū)集中污水處理廠、污水管網(wǎng)、工業(yè)固廢收集暫存處置等環(huán)保設(shè)施配套。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)實(shí)際需求，支持在“一園三片”功能區(qū)內(nèi)適量配套餐飲、醫(yī)療、教育、文化、休閑、購物、人才公寓、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施。支持園區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步招引倉儲、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，著力提升園區(qū)承載能力和招商引資吸引力。（州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局，武定縣人民政府，云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦鈦產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推動冶金、石材加工等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級改造，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房屋頂分布式光伏發(fā)電，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加大冶金、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗監(jiān)控，鼓勵引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)。支持創(chuàng)建綠色低碳園區(qū)、省級綠美園區(qū)、省級智慧園區(qū)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州科技局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持云南豐炟新材料有限公司新建年產(chǎn)6萬噸高鈦渣，云南鑫瑋釩鈦新材料有限公司年綜合循環(huán)利用20萬噸含釩廢渣，益眾環(huán)保、萬鑫鈦業(yè)、玉宏、盛源、武星等高鈦渣生產(chǎn)線改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年實(shí)現(xiàn)鈦渣產(chǎn)量達(dá)100萬噸、產(chǎn)值達(dá)100億元的鈦產(chǎn)業(yè)“雙百目標(biāo)”。（州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、以要素保障優(yōu)化營商環(huán)境

（十一）加大資金支持。園區(qū)范圍內(nèi)省級分享稅收增量部分（以2020年為基數(shù)），2023年—2025年逐級全額返還武定縣，用于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、改善營商環(huán)境等方面。爭取國家、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、專精特新、節(jié)能降碳等專項(xiàng)資金補(bǔ)助，逐年加大資金投入。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)先支持園區(qū)供排水、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、倉儲物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等符合中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債申報(bào)方向的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持州屬融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的融資擔(dān)保力度，積極為符合條件的項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保和發(fā)行債券擔(dān)保。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大用地用林保障力度。提高園區(qū)重大項(xiàng)目用地審批效率，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予用地保障。園區(qū)范圍內(nèi)處置批而未供和閑置土地產(chǎn)生的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障園區(qū)新增項(xiàng)目建設(shè)用地。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)所需林地指標(biāo)優(yōu)先保障。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)采取推進(jìn)多層廠房建設(shè)和空間開發(fā)利用，合理提高建筑密度和容積率。（州自然資源規(guī)劃局、州林草局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州應(yīng)急局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大用能保障力度。建立州級統(tǒng)籌保障的園區(qū)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制，對單位工業(yè)增加值能耗低于全省2025年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗目標(biāo)值的項(xiàng)目（兩高項(xiàng)目除外），給予優(yōu)先辦理。在達(dá)到國家標(biāo)桿能耗的前提下，州級部門不將園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)納入能效管理限電范圍。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，以符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評有關(guān)要求為前提，項(xiàng)目建設(shè)所需主要污染物排放實(shí)現(xiàn)區(qū)域消減所需的可替代量納入州級統(tǒng)籌安排。（州發(fā)展改革委、州水務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。支持園區(qū)打造招商引資項(xiàng)目從引進(jìn)、落地、投產(chǎn)的全過程“一站式”服務(wù)。項(xiàng)目竣工后行業(yè)主管部門按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目進(jìn)行對標(biāo)驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后方可投產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法違規(guī)、違背承諾等行為，依法依規(guī)責(zé)令立即整改，整改不合格的不得投產(chǎn)使用。按照“應(yīng)放盡放”“應(yīng)授盡授”“能接即放”的原則，研究制定“一園一賦權(quán)指導(dǎo)目錄清單”，加快推進(jìn)州、縣賦權(quán)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持政務(wù)服務(wù)部門與園區(qū)數(shù)據(jù)共享，提高行政審批效率。支持建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)數(shù)字化平臺，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供政策查詢、法律服務(wù)、人才中介、企業(yè)合作等服務(wù)。（州發(fā)展改革委、州政務(wù)服務(wù)局、州自然資源規(guī)劃局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。依托滬滇協(xié)作優(yōu)勢，從園區(qū)管委會每年選派干部赴先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)掛職鍛煉。把園區(qū)干部統(tǒng)籌納入各級干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，每年安排一定數(shù)量的園區(qū)干部參加各級黨校（行政院校）、干部學(xué)院主體班次學(xué)習(xí)和到東部地區(qū)培訓(xùn)。加大州級人才計(jì)劃對園區(qū)支持力度，每年“興楚英才”培養(yǎng)計(jì)劃中的專項(xiàng)指標(biāo)向園區(qū)適當(dāng)傾斜。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)與合作高校開展學(xué)科專業(yè)共建，在園區(qū)建設(shè)產(chǎn)教融合、人才實(shí)訓(xùn)基地。支持武定縣發(fā)展職業(yè)教育，校企聯(lián)合培養(yǎng)新型技能人才，擴(kuò)大高職教育“二元制”和“企業(yè)訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模。（州委組織部、州教育體育局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局、州投資促進(jìn)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州科技局、州人力資源和社會保障局，武定縣人民政府、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、以有力措施確保落地見效

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對園區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)，州委、州政府每年至少召開1次專題會議聽取園區(qū)全面工作情況匯報(bào)，研究解決園區(qū)發(fā)展中的重大問題；園區(qū)重大工作、重要事項(xiàng)及時(shí)向州委、州政府報(bào)告。

（十七）鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》（云廳字〔2020〕5號）和《楚雄州容錯(cuò)糾錯(cuò)一批符合“三個(gè)區(qū)分開來”要求干部的工作辦法（試行）》（楚紀(jì)發(fā)〔2019〕6號）文件，加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法在園區(qū)的運(yùn)用。對容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)行一事一議，堅(jiān)持依紀(jì)依法、堅(jiān)守底線，區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)，鼓勵園區(qū)干部改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)、及時(shí)預(yù)防糾錯(cuò)。州級有關(guān)部門按照職能分工積極推動園區(qū)先行先試，做好對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)幫助、政策支持、服務(wù)保障和監(jiān)督管理，制定細(xì)化落實(shí)方案，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。園區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，確保各項(xiàng)決策部署和工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

 解讀《關(guān)于支持云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》