各縣市人民政府，州直各部門(mén)，楚雄開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄州氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2018年10月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

楚雄州氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2018—2022年）

前言

楚雄州總面積2.84萬(wàn)平方公里。州境東西最大橫距175公里，南北最大縱距247.5公里。楚雄州地處橫斷山脈和云貴高原的過(guò)渡地帶，境內(nèi)山巒起伏，河流切割深，海拔懸殊大，山地面積占全州總面積的90%以上，盆地及江河沿岸的平壩所占面積不到10%，是一個(gè)以高中山和低山丘陵為主的地區(qū)，素有“九分山水一分壩”之稱。轄區(qū)屬低緯高原季風(fēng)氣候，是自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害80%以上。有暴雨洪澇、干旱、低溫冷害、連陰雨、雪災(zāi)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷雨大風(fēng)等氣象災(zāi)害，而且每年都有氣象災(zāi)害誘發(fā)的泥石流、滑坡、崩塌、水土流失、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、森林病蟲(chóng)害、酸雨、森林火災(zāi)等次生災(zāi)害發(fā)生，有無(wú)災(zāi)不成年之說(shuō)，氣象災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸及人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源、最大限度地避免和減輕氣象災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，為氣象災(zāi)害防御和管理等提供科學(xué)依據(jù)，把氣象災(zāi)害防御納入各級(jí)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)地、有預(yù)見(jiàn)性地部署和開(kāi)展氣象災(zāi)害防御工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《云南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2014〕43號(hào)）文件精神，以及《楚雄州“十三五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》和《云南省氣象局 楚雄州人民政府提高氣象對(duì)楚雄州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展保障能力合作協(xié)議》的部署，結(jié)合我州實(shí)際，編制《楚雄州氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》以2017年為基準(zhǔn)年，范圍為楚雄彝族自治州轄區(qū)。

一、氣象災(zāi)害防御現(xiàn)狀

近年來(lái)，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的大力幫助支持下，楚雄州氣象災(zāi)害防御工作取得了明顯成效，全州氣象部門(mén)已建成126個(gè)區(qū)域氣象觀測(cè)站（覆蓋全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、6部數(shù)字化天氣雷達(dá)、126個(gè)山洪災(zāi)害雨量監(jiān)測(cè)站、10個(gè)大氣電場(chǎng)儀、3個(gè)雷電監(jiān)測(cè)定位系統(tǒng)、1個(gè)酸雨觀測(cè)站、11個(gè)應(yīng)急移動(dòng)觀測(cè)站、2個(gè)農(nóng)氣觀測(cè)站，15個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站。發(fā)展氣象信息員1086人，建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站103個(gè)，建設(shè)電子顯示屏850塊，并通過(guò)電視天氣預(yù)報(bào)、廣播、手機(jī)短信等多種方式初步實(shí)現(xiàn)了氣象信息的進(jìn)村入戶。預(yù)警預(yù)報(bào)水平不斷提高，監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布工作得到加強(qiáng)，氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步普及，氣象災(zāi)害防御能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，楚雄州氣象災(zāi)害防御能力仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：一是氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)體系不夠健全，對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力弱，特別是針對(duì)我州特殊地理和地形的農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)、小流域暴雨山洪監(jiān)測(cè)站網(wǎng)還不健全；二是天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平亟待進(jìn)一步提高，氣象服務(wù)能力還不能適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；三是氣象災(zāi)害防御設(shè)施不夠完善，全州人工防雹增雨體系建設(shè)還有待完善，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻；四是“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制還不健全，應(yīng)急處置能力還需進(jìn)一步提高；五是氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度尚未建立，氣候可行性論證對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐明顯不足。

二、氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會(huì)，惠及全州人民，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持把提高氣象服務(wù)水平放在首位，全面推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，為保障全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民安全福祉提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。

（二）規(guī)劃基本原則

——堅(jiān)持需求牽引。圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持服務(wù)民生。把服務(wù)民生作為氣象災(zāi)害防御的根本宗旨，不斷豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，讓人民群眾共享優(yōu)質(zhì)氣象信息服務(wù)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。突出改革創(chuàng)新的推動(dòng)作用，著力完善氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制。提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐能力。

——堅(jiān)持依法管理。依法發(fā)展氣象事業(yè)，加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，不斷增強(qiáng)氣象部門(mén)的社會(huì)管理能力，推動(dòng)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2022年基本建成與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、運(yùn)行高效的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平顯著提升，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力和防御處置能力顯著提升，公共氣象服務(wù)和保障支撐能力顯著提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)整體達(dá)到全省先進(jìn)水平。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我州氣象災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例在原有基礎(chǔ)上下降10%，氣象信息公眾覆蓋率達(dá)95%以上，氣象服務(wù)滿意度達(dá)80%以上，縣級(jí)以下氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)健全率達(dá)95%以上。

三、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

（一）楚雄州氣象災(zāi)害的特點(diǎn)

受復(fù)雜的低緯高原地理環(huán)境、多樣的局地氣候，以及南亞和東亞季風(fēng)的共同作用，形成了楚雄州氣象災(zāi)害的鮮明特點(diǎn)。

1.種類(lèi)多，普遍性強(qiáng)。楚雄州氣候復(fù)雜多樣，地域差異大，垂直氣候特征明顯，氣象災(zāi)害種類(lèi)較多。在中國(guó)氣象局劃分的全國(guó)17類(lèi)主要?dú)庀鬄?zāi)害中，除臺(tái)風(fēng)、龍卷、沙塵暴以外，其余災(zāi)害在楚雄州均有出現(xiàn)，其中干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、霧、大風(fēng)冰雹和雷電等災(zāi)害對(duì)楚雄州的影響最大，所造成的損失也最重。

2.頻率高，重疊交錯(cuò)。氣象災(zāi)害每年頻繁發(fā)生于不同地區(qū)和不同季節(jié)，同一種災(zāi)害連續(xù)幾年或一年內(nèi)連續(xù)幾次在同一地區(qū)發(fā)生，或同一地區(qū)、同一時(shí)段內(nèi)幾種氣象災(zāi)害同時(shí)或交替發(fā)生。影響大的主要?dú)庀鬄?zāi)害每2—3年就會(huì)出現(xiàn)一次。

3.分布廣，插花性突出。楚雄州氣象災(zāi)害點(diǎn)多面廣，多呈插花性分布。氣象災(zāi)害的地帶性分布規(guī)律不明顯，呈片狀的分布規(guī)律較差，重災(zāi)區(qū)中有局部區(qū)域輕災(zāi)甚至無(wú)災(zāi)，輕災(zāi)區(qū)中隱含重災(zāi)點(diǎn)。

4.季節(jié)性、突發(fā)性、并發(fā)性和區(qū)域性顯著。受季風(fēng)氣候的影響，楚雄州氣象災(zāi)害發(fā)生有明顯的季節(jié)性和時(shí)段。除干旱以外，其他氣象災(zāi)害都有明顯的季節(jié)性和驟然暴發(fā)特點(diǎn)，常常來(lái)勢(shì)兇猛，難以預(yù)防，危害極大。對(duì)于山地面積占90%的楚雄州而言，氣象災(zāi)害往往是多種類(lèi)型同時(shí)出現(xiàn)，多災(zāi)并發(fā)。受特殊的地理地形影響，各類(lèi)氣象災(zāi)害也大都具有較強(qiáng)的地域性。

5.氣候變暖背景下楚雄州的氣象災(zāi)害呈趨強(qiáng)趨多態(tài)勢(shì)。氣象觀測(cè)結(jié)果表明，楚雄州同全球一樣，正經(jīng)歷以變暖為主要特征的氣候變化。特別是20世紀(jì)八十年代中期及2009年以來(lái)，氣候變暖呈加速趨勢(shì)，降水變率加大，與氣候變化響應(yīng)最突出的表現(xiàn)是極端氣候事件和氣象災(zāi)害的趨強(qiáng)趨多，并且這些極端氣候事件變得越來(lái)越難以把握。

（二）氣象災(zāi)害區(qū)劃原則與結(jié)論

楚雄州的主要?dú)庀鬄?zāi)害包括干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、大風(fēng)、冰雹、雷電、冰凍、雪災(zāi)、大霧、持續(xù)高溫等直接氣象災(zāi)害和滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)林生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等氣象衍生災(zāi)害?！兑?guī)劃》根據(jù)楚雄州主要?dú)庀鬄?zāi)害的影響范圍、頻次、強(qiáng)度、受災(zāi)損失等因素，重點(diǎn)規(guī)劃干旱、暴雨、低溫冷害、大風(fēng)、冰雹、雷電、冰凍、雪災(zāi)、大霧等9種氣象災(zāi)害防御分區(qū)。

1.干旱災(zāi)害

楚雄州干旱一年四季都有發(fā)生，尤以春旱和初夏旱影響最大。全州干旱災(zāi)害范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響程度深，是最主要的氣象災(zāi)害。楚雄州干旱災(zāi)害分布廣，涵蓋10縣市的大部地區(qū)。干旱災(zāi)害影響的嚴(yán)重程度存在明顯的地域差異，按區(qū)域降雨量、氣溫等主要影響因子計(jì)算氣象干旱指數(shù)來(lái)劃分干旱等級(jí)。永仁、元謀、大姚、姚安為重度（極易受旱）干旱區(qū)，楚雄、南華、牟定為中度（易受旱區(qū)）干旱區(qū)，武定、祿豐、雙柏為輕度干旱（不易受旱）區(qū)，且存在干旱嚴(yán)重程度隨海拔呈遞減關(guān)系。

2.暴雨洪澇

暴雨洪澇及其引發(fā)的氣象地質(zhì)災(zāi)害是楚雄州經(jīng)濟(jì)損失最大、人員傷亡最多的氣象災(zāi)害。楚雄州暴雨洪澇災(zāi)害分布呈南部重北部輕的特點(diǎn)。永仁、大姚一帶和南華、楚雄、祿豐一帶是暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。

3.低溫冷害

楚雄州低溫冷害分布呈南北偏輕中部偏重、低海拔地區(qū)偏輕、高海拔地區(qū)偏重的特點(diǎn)，南華縣、牟定縣、姚安縣、大姚縣、武定縣、楚雄市發(fā)生低溫冷害的幾率相對(duì)較高。

4.冰雹災(zāi)害

楚雄州冰雹災(zāi)害的空間分布在經(jīng)向自西向東發(fā)生，冰雹災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，在緯向自南向北呈現(xiàn)先增加后減少的特征，其中冰雹最頻發(fā)區(qū)域集中在雙柏縣、楚雄市、牟定縣。

5.大風(fēng)災(zāi)害

楚雄州大風(fēng)災(zāi)害的空間基本分布為在緯向自南向北發(fā)生，大風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，在經(jīng)向上自西向東呈現(xiàn)先增加后減少再增加的特征。其中大風(fēng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)集中在大姚縣。

6.雷電災(zāi)害

楚雄州是雷電災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，大范圍地區(qū)為雷電密度高值區(qū)，對(duì)應(yīng)的雷電密度均在300次/平方公里以上，為雷電災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

7.冰凍災(zāi)害

楚雄州除零星高海拔地區(qū)外，大部分地區(qū)很少出現(xiàn)冰凍災(zāi)害，為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

8.雪災(zāi)

楚雄州的降雪集中分布在東路冷空氣極易侵入的東部及西北地區(qū)，總體分布呈東多西少、北多南少、高海拔地區(qū)多于低海拔地區(qū)的特點(diǎn)。西北部和東北部較高海拔地區(qū)降雪的頻次最多，其余地區(qū)較少出現(xiàn)降雪。

9.大霧

楚雄州大霧天氣主要出現(xiàn)在秋冬時(shí)節(jié)，高濕度區(qū)出現(xiàn)頻率高、維持時(shí)間長(zhǎng)危害嚴(yán)重。楚雄州東部的武定獅山鎮(zhèn)、祿豐彩云鎮(zhèn)和雙柏妥甸鎮(zhèn)周邊一帶是楚雄州大霧重發(fā)生區(qū)。

四、氣象災(zāi)害防御分區(qū)

（一）分區(qū)原則

氣象災(zāi)害防御分區(qū)是以利用氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果為主，結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等基本數(shù)據(jù)，遵循地理環(huán)境條件基本相似的原則、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件基本相似的原則、氣象災(zāi)害類(lèi)型基本相近的原則、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大小基本相同的原則、與重大工程相對(duì)應(yīng)的原則，根據(jù)承災(zāi)體易損性、影響程度和防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行分區(qū)。

本規(guī)劃將氣象災(zāi)害防御分為重點(diǎn)防御區(qū)、次重點(diǎn)防御區(qū)和一般防御區(qū)。

（二）分區(qū)結(jié)果

1.干旱災(zāi)害

干旱是楚雄州最大的氣象災(zāi)害，全州均為次重點(diǎn)防御區(qū)或重點(diǎn)防御區(qū)。其中元謀縣、永仁縣、姚安縣為干旱重點(diǎn)防御區(qū)。其余地區(qū)屬于次重點(diǎn)防御區(qū)。

2.暴雨洪澇

暴雨洪澇重點(diǎn)防御區(qū)集中在楚雄州北部、南部和西部等邊緣地區(qū)，主要在元謀縣、永仁縣、武定縣、南華縣、楚雄市、雙柏縣。其余地區(qū)屬于次重點(diǎn)防御區(qū)。

3.低溫冷害

低溫冷害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防御區(qū)為元謀縣、永仁縣、祿豐縣、牟定縣北部。其余地區(qū)發(fā)生低溫冷害風(fēng)險(xiǎn)較小，為次重點(diǎn)防御區(qū)。

4.冰雹災(zāi)害

冰雹風(fēng)險(xiǎn)防御重點(diǎn)地區(qū)為楚雄市、雙柏縣、永仁縣、祿豐縣。其余地區(qū)屬于次重點(diǎn)防御區(qū)。

5.大風(fēng)災(zāi)害

大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防御重點(diǎn)地區(qū)為大姚縣，姚安縣、牟定縣為大風(fēng)災(zāi)害次重點(diǎn)防御區(qū)，其余地區(qū)屬于一般防御區(qū)。

6.雷電災(zāi)害

全州均為雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)。

7.冰凍災(zāi)害

武定縣為冰凍災(zāi)害次重點(diǎn)防御地區(qū)。其余地區(qū)發(fā)生冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較少，為一般防御區(qū)。

8.雪災(zāi)

楚雄州大部雪災(zāi)較少，為一般防御區(qū)。

9.大霧

楚雄州大霧天氣重點(diǎn)防御地區(qū)為祿豐縣、雙柏縣、武定縣，楚雄市、姚安縣為次重點(diǎn)防御區(qū)，其余地區(qū)為一般防御區(qū)。

五、氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)和方案

（一）建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、布局合理的綜合氣象監(jiān)測(cè)體系

優(yōu)化調(diào)整氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布局。結(jié)合地方氣象服務(wù)需求，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整觀測(cè)站點(diǎn)功能、布局。針對(duì)地方黨委、政府的重大決策，緊緊圍繞楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，建立和完善煙草、熱區(qū)作物等高原特色農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)；建立交通、旅游、環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成特色鮮明、效益明顯的專(zhuān)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為做好高原特色農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣象服務(wù)提供觀測(cè)基礎(chǔ)支撐，為服務(wù)楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。補(bǔ)充建設(shè)云地閃監(jiān)測(cè)站和大氣電場(chǎng)儀，增強(qiáng)對(duì)強(qiáng)雷暴的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。為滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)的需要，升級(jí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)加密自動(dòng)氣象站。根據(jù)《全國(guó)中小河流治理規(guī)劃》，組織落實(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障項(xiàng)目和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)土、水務(wù)部門(mén)的信息共享，完善山洪地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)。強(qiáng)化常規(guī)數(shù)字化雷達(dá)業(yè)務(wù)運(yùn)行保障，加快現(xiàn)代天氣雷達(dá)工程的建設(shè)步伐，整體提升天氣雷達(dá)對(duì)短臨小尺度天氣系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)能力。

提高氣象觀測(cè)自動(dòng)化水平。按照中國(guó)氣象局的業(yè)務(wù)要求加快氣象觀測(cè)自動(dòng)化進(jìn)程，在國(guó)家級(jí)氣象站建設(shè)雙套地面氣象自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)。改革現(xiàn)行人工觀測(cè)業(yè)務(wù)體制機(jī)制，建立集約化觀測(cè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的觀測(cè)場(chǎng)地和值班室，調(diào)整現(xiàn)有觀測(cè)任務(wù)、完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)自動(dòng)化、業(yè)務(wù)集約化、流程科學(xué)化。到2022年，氣象觀測(cè)自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)率達(dá)到95%以上。

增強(qiáng)氣象信息傳輸與處理能力。升級(jí)改造全州氣象通信網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)據(jù)收集、傳輸、分發(fā)、存儲(chǔ)、處理和質(zhì)量控制能力，實(shí)現(xiàn)氣象信息分級(jí)分類(lèi)安全管理。開(kāi)發(fā)與水務(wù)、農(nóng)林、國(guó)土、水文等部門(mén)實(shí)時(shí)共享的氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。到2022年，實(shí)時(shí)觀測(cè)資料收集處理時(shí)效在5分鐘以內(nèi)。

加強(qiáng)氣象裝備保障能力建設(shè)。積極探索建立氣象裝備保障分類(lèi)分級(jí)和社會(huì)化保障機(jī)制，建立州級(jí)運(yùn)行監(jiān)控中心和移動(dòng)氣象裝備檢定系統(tǒng)，與省級(jí)氣象保障部門(mén)共建具有響應(yīng)迅速、多級(jí)測(cè)試、全網(wǎng)監(jiān)控、技術(shù)支持、維修維護(hù)、物資供應(yīng)功能的省、州、縣三級(jí)氣象裝備保障體系。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化要求，強(qiáng)化職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)氣象裝備保障業(yè)務(wù)的優(yōu)化整合。提高觀測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控能力，增強(qiáng)氣象裝備維護(hù)維修能力，完善州級(jí)維護(hù)維修平臺(tái)，提升氣象計(jì)量檢定能力。到2022年，氣象裝備一般故障排除時(shí)間在24小時(shí)以內(nèi)。

強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。相關(guān)縣市政府、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)協(xié)作、備案，編制氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，健全完善保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施。到2022年，全州國(guó)家級(jí)氣象站探測(cè)環(huán)境綜合評(píng)分達(dá)到85分以上。

（二）建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、科學(xué)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系

建立現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程。調(diào)整州、縣氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分工布局，建立健全集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)不同時(shí)效預(yù)報(bào)的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)氣象預(yù)報(bào)有效銜接，完善氣象預(yù)報(bào)會(huì)商交流制度，切實(shí)做到精細(xì)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精確預(yù)警、精心服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)不漏網(wǎng)、預(yù)報(bào)不失誤、預(yù)警無(wú)盲區(qū)、服務(wù)無(wú)疏漏。

加強(qiáng)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展要求，構(gòu)建氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測(cè)資料和高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開(kāi)展SWAN系統(tǒng)的本地化應(yīng)用開(kāi)發(fā)，建立強(qiáng)對(duì)流天氣分析和臨近預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)短時(shí)臨近0—6小時(shí)預(yù)報(bào)的無(wú)縫隙、精細(xì)化業(yè)務(wù)。開(kāi)展精細(xì)化要素預(yù)報(bào)和客觀檢驗(yàn)的試運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各種氣象要素的預(yù)報(bào)輸出，進(jìn)一步豐富預(yù)報(bào)產(chǎn)品種類(lèi)和提高精細(xì)化預(yù)報(bào)質(zhì)量。完善州、縣一體化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)。

提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。建立主客觀相結(jié)合的等級(jí)降水預(yù)報(bào)與定量降水預(yù)報(bào)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣客觀診斷分析和中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，開(kāi)展城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)區(qū)域氣象要素精細(xì)化預(yù)報(bào)、多災(zāi)種高分辨率災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報(bào)、預(yù)報(bào)預(yù)警質(zhì)量評(píng)估檢驗(yàn)、延伸期天氣預(yù)報(bào)和氣候事件預(yù)測(cè)評(píng)估等業(yè)務(wù)，切實(shí)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。加強(qiáng)綜合觀測(cè)資料的融合分析和應(yīng)用，開(kāi)展對(duì)中小系統(tǒng)、高影響天氣過(guò)程的診斷分析，研究中尺度強(qiáng)對(duì)流、短時(shí)暴雨、中尺度降雨等與城市發(fā)展、地形地貌分布之間的內(nèi)在關(guān)系，加深對(duì)楚雄地區(qū)強(qiáng)對(duì)流天氣的中尺度系統(tǒng)觸發(fā)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，建立楚雄本地災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展概念模型。完善中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，根據(jù)本地區(qū)天氣特點(diǎn)，以高時(shí)空分辨率綜合觀測(cè)資料和精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)，完成本地中尺度天氣分析產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和優(yōu)化定型。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中尺度天氣系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、要素配置和物理過(guò)程演變的認(rèn)識(shí)和理解。提高預(yù)報(bào)員分析中小尺度災(zāi)害性天氣機(jī)理及判斷起止時(shí)間、強(qiáng)度和落區(qū)的能力，培養(yǎng)專(zhuān)家型預(yù)報(bào)員和團(tuán)隊(duì)。

力爭(zhēng)到2022年，24小時(shí)氣象要素精細(xì)化預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)3千米、時(shí)間分辨率達(dá)3小時(shí)，強(qiáng)對(duì)流、低溫寒潮、大霧等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警提前量達(dá)到全省先進(jìn)水平。

（三）建設(shè)緊貼需求、覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系

建立健全氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制。加強(qiáng)“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，推進(jìn)氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御管理，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。編制完善州、縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。貫徹實(shí)施氣象災(zāi)害評(píng)估、氣候可行性論證制度。積極推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和民防工作建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)氣象信息服務(wù)站，建立氣象協(xié)理員、氣象信息員和氣象災(zāi)害防御志愿者隊(duì)伍管理和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急、民政、國(guó)土、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、氣象等部門(mén)之間的信息交流與資源共享。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急氣象保障，州級(jí)配置新型氣象應(yīng)急移動(dòng)指揮平臺(tái)，縣級(jí)配備移動(dòng)氣象應(yīng)急決策系統(tǒng)，建設(shè)縣級(jí)氣象預(yù)警中心，對(duì)重大氣象保障做出快速反應(yīng)。到2022年，氣象災(zāi)害防御體系完備率達(dá)90%。

完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及傳播網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步綜合利用社會(huì)資源和現(xiàn)代通信手段，建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布與信息共享平臺(tái)，健全突發(fā)公共事件預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。到2022年，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面達(dá)到90%以上。

提高公眾氣象服務(wù)能力。完善公共氣象服務(wù)信息采集處理、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣象服務(wù)產(chǎn)品快速制作發(fā)布、效益評(píng)估等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)州級(jí)氣象預(yù)報(bào)電視節(jié)目制作演播平臺(tái)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化楚雄氣象信息網(wǎng)。加強(qiáng)城市氣象服務(wù)和高影響天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，構(gòu)建城市氣象服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。推進(jìn)各縣市氣象科普教育基地建設(shè)，加大氣象科普教育宣傳力度，增強(qiáng)公眾防御氣象災(zāi)害的知識(shí)和能力。到2022年，社會(huì)公眾的氣象服務(wù)滿意度達(dá)到85%，氣象科普知識(shí)普及率達(dá)到80%。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)。實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估水平，將氣象信息服務(wù)站、氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)、綜合化服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)急處置等氣象服務(wù)保障。建成覆蓋全州高等級(jí)公路、重點(diǎn)橋隧的交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，開(kāi)展人影作業(yè)效果評(píng)估，提高科學(xué)作業(yè)水平和效益，加快人工影響天氣現(xiàn)代化建設(shè)。到2022年，全州標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建成率達(dá)到100%，作業(yè)用高炮自動(dòng)化改造完成率達(dá)到100%、作業(yè)點(diǎn)視頻監(jiān)控建設(shè)完成率達(dá)到100%，氣象高影響行業(yè)的服務(wù)滿意度達(dá)到90%以上。

發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)性作用。建立氣候變化監(jiān)測(cè)、影響評(píng)估、精細(xì)化氣候資源區(qū)劃業(yè)務(wù)；開(kāi)展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、能源、環(huán)境等方面的影響評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)氣候變化決策咨詢?cè)u(píng)估水平。

（四）建設(shè)人才引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展的氣象科技創(chuàng)新體系

提高氣象科技人力資源水平。深化以崗位管理為重點(diǎn)的氣象人事制度改革，建立和完善有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，改善人才結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2022年，氣象科技人力資源水平達(dá)到85%以上。

推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新。加強(qiáng)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害影響評(píng)估、氣候變化影響評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究。建立健全氣象科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果管理、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新激勵(lì)等機(jī)制，增強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的科技支撐能力。積極推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)、高校、科研院所、企業(yè)之間的科研合作，加快引進(jìn)氣象先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)氣象科技成果的業(yè)務(wù)試驗(yàn)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。培養(yǎng)高水平業(yè)務(wù)科技帶頭人，打造具有較強(qiáng)實(shí)力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，氣象科技創(chuàng)新對(duì)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)支撐能力明顯增強(qiáng)。到2022年，氣象科技成果轉(zhuǎn)化率與投入比重達(dá)到80%以上。

（五）建設(shè)制度完善、規(guī)范高效的氣象社會(huì)管理體系

加強(qiáng)氣象工作科學(xué)管理。進(jìn)一步完善與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，明晰職能職責(zé)，改進(jìn)工作流程，推進(jìn)決策民主化、政務(wù)透明化、流程規(guī)范化、管理信息化，實(shí)現(xiàn)全州氣象事業(yè)的科學(xué)管理和高效發(fā)展。健全氣象社會(huì)管理制度體系，加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布與傳播、防雷減災(zāi)和施放氣球等社會(huì)管理，規(guī)范有序開(kāi)展氣象數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，提高行政效能和行業(yè)管理水平。

推進(jìn)依法行政和管理。建立機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范的氣象行政執(zhí)法體系，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平，不斷加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、雷電等氣象災(zāi)害防御、氣象信息發(fā)布等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

推進(jìn)氣象工作政府化進(jìn)程。將氣象工作與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同部署同考核同管理，進(jìn)一步發(fā)揮政府在氣象防災(zāi)減災(zāi)等一系列工作中的主導(dǎo)作用，全州各級(jí)政府將氣象工作列入政府目標(biāo)考核，明確防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，為氣象事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化氣候資源社會(huì)管理。加快氣候資源開(kāi)發(fā)利用、重大工程項(xiàng)目氣候可行性論證工作依法依規(guī)進(jìn)行，充分發(fā)揮部門(mén)行業(yè)的管理職能。加強(qiáng)城市規(guī)劃、政府行業(yè)規(guī)劃和電力、交通、水利、能源開(kāi)發(fā)、化工等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目的氣候可行性論證技術(shù)研發(fā)，建立氣候可行性論證業(yè)務(wù)和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（六）建設(shè)功能齊全、內(nèi)涵豐富的基層氣象臺(tái)站體系

加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施氣象“一流臺(tái)站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善建設(shè)南華、雙柏氣象業(yè)務(wù)用房，推進(jìn)永仁、南華、武定氣象觀測(cè)站新址建設(shè)，建成與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代氣象科技相適應(yīng)的新型基層氣象臺(tái)站?；鶎优_(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

推進(jìn)先進(jìn)氣象文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)氣象精神，注重用先進(jìn)氣象文化凝聚氣象隊(duì)伍，激發(fā)干部職工工作熱情、奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)歸屬感和榮譽(yù)感，為實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供有力保障。

六、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)建設(shè)工程

（一）公共氣象和氣象防災(zāi)減災(zāi)工程

公共安全與應(yīng)急服務(wù)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，實(shí)施氣象災(zāi)害評(píng)估。積極推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和民防工作建設(shè)，建立氣象信息服務(wù)站、氣象信息員和氣象災(zāi)害防御志愿者隊(duì)伍管理和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急、民政、國(guó)土、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、氣象等部門(mén)之間的信息交流與資源共享。

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。有效解決楚雄州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布形式不統(tǒng)一、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范以及預(yù)警信息覆蓋“最后一公里”等問(wèn)題，建設(shè)州、縣國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一收集、管理和發(fā)布。充分利用電子顯示屏直觀、快捷的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全州10縣市及103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象電子顯示屏進(jìn)行升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)行政村及重點(diǎn)區(qū)域氣象信息服務(wù)全覆蓋，全面提升公共氣象服務(wù)質(zhì)量和能力。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)在暴雨條件下的地質(zhì)災(zāi)害綜合危險(xiǎn)性分析，以我州地質(zhì)災(zāi)害防治工作所產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)資料為信息源，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息實(shí)時(shí)查詢、系統(tǒng)自動(dòng)分析與實(shí)時(shí)預(yù)警，為地質(zhì)災(zāi)害防治分級(jí)管理決策服務(wù)，科學(xué)地預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害，并及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力，達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的，建設(shè)氣象預(yù)警大喇叭、手機(jī)App等發(fā)布平臺(tái)和接收系統(tǒng)。

楚雄州短臨預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。將短臨預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)作為提升為各級(jí)黨委、政府、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障氣象服務(wù)能力的重要抓手，重點(diǎn)圍繞災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警、精細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)等主要預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，針對(duì)中小河流洪水、山洪、滑坡和泥石流、雷電、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，建立短時(shí)臨近預(yù)警指標(biāo)體系，確立和檢驗(yàn)短時(shí)臨近預(yù)警閾值，制定短時(shí)臨近預(yù)警及各類(lèi)預(yù)警信號(hào)等氣象信息對(duì)外發(fā)布流程、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道和發(fā)布對(duì)象等。

現(xiàn)代天氣雷達(dá)。根據(jù)云南省天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，在楚雄市建設(shè)1部現(xiàn)代天氣雷達(dá)（包含雷達(dá)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），對(duì)現(xiàn)有雷達(dá)探測(cè)網(wǎng)覆蓋區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)全，實(shí)現(xiàn)我州雷達(dá)探測(cè)全覆蓋，提高對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。

（二）為農(nóng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)工程

構(gòu)建我州農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。健全氣象信息員隊(duì)伍，完善全州103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站并按職能開(kāi)展工作。完成《楚雄州高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方案》相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，組建楚雄州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，建設(shè)楚雄州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)及服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)。完善楚雄州“云”字牌特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)。推進(jìn)“三農(nóng)”氣象科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，提高楚雄州氣象為農(nóng)服務(wù)能力和水平。

（三）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)工程

緊緊圍繞楚雄州“五網(wǎng)”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略，緊扣地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工程項(xiàng)目的需求，建設(shè)綜合觀測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)，為地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展提供全面的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品。

綜合觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。提升全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)監(jiān)測(cè)能力，在原有基礎(chǔ)上按照科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不同要素站點(diǎn)的合理搭配的原則，建設(shè)6要素區(qū)域自動(dòng)氣象站60個(gè)。

祿豐省級(jí)工業(yè)園區(qū)氣象服務(wù)體系建設(shè)。緊扣滇中新區(qū)祿豐工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需求，建設(shè)園區(qū)氣象綜合觀測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展日常氣象服務(wù)工作。建設(shè)1個(gè)核心區(qū)氣象觀測(cè)站和3個(gè)新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多要素自動(dòng)站，在園區(qū)管委會(huì)建設(shè)氣象服務(wù)臺(tái)站1個(gè)，針對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供氣象服務(wù)。

交通、旅游、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加快交通（包括航空）、旅游、環(huán)境氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，形成特色鮮明、效益明顯的專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，為服務(wù)楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化的觀測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求配套建設(shè)交通（包括航空）、旅游、環(huán)境等氣象觀測(cè)站網(wǎng)。

生態(tài)環(huán)境氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)。完善生態(tài)氣象、酸雨、負(fù)氧離子、大氣成分等地面站點(diǎn)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)對(duì)森林、水體等自然生態(tài)系統(tǒng)、城市群生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境氣象觀測(cè)和極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)。依托現(xiàn)有氣象信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境氣象信息的加工處理與共享服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。

生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣現(xiàn)代化體系建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、水庫(kù)增水和改善環(huán)境等生態(tài)修復(fù)對(duì)人工增雨作業(yè)需求，建立人工增雨作業(yè)目標(biāo)區(qū)。實(shí)現(xiàn)空域申請(qǐng)、作業(yè)數(shù)據(jù)采集、作業(yè)效益評(píng)估、彈藥出入管理等業(yè)務(wù)信息自動(dòng)化管理。建設(shè)州、縣級(jí)人影綜合管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)州、縣、作業(yè)點(diǎn)三級(jí)信息化管理。完善安全作業(yè)保障設(shè)施，增強(qiáng)作業(yè)綜合保障能力。

（四）氣象信息化與智慧氣象服務(wù)工程

信息化工程建設(shè)。將氣象信息化作為推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的重要途徑，以云南省氣象局信息化建設(shè)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，著力打造資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的氣象業(yè)務(wù)信息化新格局，重點(diǎn)做好州、縣兩級(jí)“一鍵式”綜合信息發(fā)布顯示平臺(tái)。

加快“智慧氣象”工程建設(shè)，制定州級(jí)氣象數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理規(guī)范，建設(shè)綜合化、集約化的數(shù)據(jù)處理應(yīng)用系統(tǒng)。加強(qiáng)州級(jí)氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照云南省氣象局統(tǒng)一部署升級(jí)改造全州高速氣象通信網(wǎng)絡(luò)，提高通信速率和效率，建設(shè)核心萬(wàn)兆、桌面千兆的高速局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提升信息系統(tǒng)安全等級(jí)和業(yè)務(wù)應(yīng)急備份能力，配合云南省氣象局云工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“云+端”技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)按需自主實(shí)時(shí)共享服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范人影彈藥運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理，進(jìn)一步降低安全隱患，對(duì)州級(jí)人影彈藥儲(chǔ)存庫(kù)進(jìn)行改造提升，新建縣級(jí)作業(yè)期間彈藥臨時(shí)周轉(zhuǎn)庫(kù)10個(gè)；繼續(xù)加強(qiáng)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，確保所有作業(yè)點(diǎn)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)空中水資源開(kāi)發(fā)利用，在生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水分涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)固定人工增雨作業(yè)點(diǎn)8-10個(gè)，積極開(kāi)展人工增雨作業(yè)增加庫(kù)塘蓄水、森林增濕。

探測(cè)環(huán)境保護(hù)工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》的要求，按照“誰(shuí)影響，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的建設(shè)原則，對(duì)因城市發(fā)展建設(shè)確需搬遷觀測(cè)站的永仁、南華、武定等縣完成觀測(cè)場(chǎng)整體搬遷及后續(xù)國(guó)資處置工作。

雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息發(fā)布，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有依靠觀測(cè)資料和雷達(dá)資料發(fā)布雷電預(yù)警信息的常規(guī)模式，充分利用閃電定位系統(tǒng)和大氣電場(chǎng)儀等資料，建設(shè)楚雄州雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高雷電預(yù)警的實(shí)效性和針對(duì)性。

基層臺(tái)站建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮氣象部門(mén)的氣象防災(zāi)減災(zāi)管理職能，全面提升全州氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力，結(jié)合氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系的發(fā)展需求，完成雙柏縣氣象局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完成南華、姚安、牟定、祿豐4個(gè)縣氣象局綜合環(huán)境改造。

（六）科技創(chuàng)新工程

強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新。建設(shè)州級(jí)氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家氣象科技創(chuàng)新任務(wù)，強(qiáng)化以技術(shù)突破和業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)為核心的科技評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神。加強(qiáng)彝州氣象科學(xué)研究，加大對(duì)氣象科研投入，積極開(kāi)展氣候資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用、預(yù)報(bào)預(yù)警新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等研究。

七、保障措施

（一）組織保障

1.加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立楚雄州氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，氣象等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全州氣象災(zāi)害防御工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作的綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)席會(huì)議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，每年定期召開(kāi)氣象災(zāi)害防御工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、交流、推廣氣象災(zāi)害防御工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)氣象災(zāi)害防御各項(xiàng)措施。建立氣象、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)災(zāi)害信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，充分發(fā)揮信息資源的效益，提高災(zāi)害防御工作效率。

2.加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍、人工影響天氣指揮和作業(yè)隊(duì)伍、氣象信息員隊(duì)伍、氣象志愿者隊(duì)伍建設(shè)。在全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息工作站，配備專(zhuān)、兼職氣象協(xié)理員，在行政村設(shè)立氣象信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的傳遞工作，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)部門(mén)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)部門(mén)要為氣象協(xié)理員、氣象信息聯(lián)絡(luò)員提供必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.充分發(fā)揮公共財(cái)政的主體地位。氣象災(zāi)害防御是基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。氣象災(zāi)害防御的經(jīng)費(fèi)投入必須堅(jiān)持以公共財(cái)政投入為主，各縣市要將公益性氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以優(yōu)先安排，為氣象災(zāi)害防御工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2.鼓勵(lì)社會(huì)資金投入氣象災(zāi)害防御領(lǐng)域。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、種植大戶等社會(huì)主體投資氣象災(zāi)害防御工作的長(zhǎng)效機(jī)制，提高重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。

（三）法制保障

1.強(qiáng)化氣象行政許可工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一顆印章管審批”改革，在審批機(jī)制上做減法，在服務(wù)效率上做加法，提升限時(shí)辦結(jié)率和審批速率，提升群眾滿意度。加強(qiáng)駐州、縣市政務(wù)服務(wù)中心“氣象行政審批窗口”建設(shè)，按照“兩集中、兩到位”的要求，簡(jiǎn)化氣象行政審批辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，推行行政審批網(wǎng)上公示告知、限時(shí)辦結(jié)制度。

2.加大氣象行政執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《云南省氣象條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等氣象相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，依法查處雷電災(zāi)害防御、施放氣球、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象信息發(fā)布與傳播等違法行為，切實(shí)履行社會(huì)管理職能。

3.強(qiáng)化氣象法制、科普宣傳教育。利用每年的“3·23”世界氣象日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“12·4”國(guó)家憲法日等契機(jī)，以廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)信息、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等形式，加大氣象法律法規(guī)和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳力度，實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶”工程，增強(qiáng)社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的意識(shí)和自我避險(xiǎn)、自我救助能力，為開(kāi)展氣象災(zāi)害防御工作營(yíng)造良好氛圍。

（四）科技保障

建立健全應(yīng)用型氣象科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加大氣象科研投入、項(xiàng)目申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化及獎(jiǎng)勵(lì)力度，立足楚雄州天氣氣候特點(diǎn)和氣象災(zāi)害防御實(shí)際需求，整合各相關(guān)部門(mén)人才、信息等資源，聯(lián)合實(shí)施干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、冰雹、雷電、霜凍及滑坡泥石流等氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害防御科研課題和技術(shù)攻關(guān)，為增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力提供科技支撐。