各縣市人民政府，州直各部門，楚雄高新區(qū)管委會：

2024年《政府工作報告》已經(jīng)楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

楚雄州人民政府

2024年2月4日

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2024年1月31日在楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議上

州長 張文旺

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是楚雄發(fā)展極為不易、難中求進(jìn)的一年。在省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量開展主題教育和高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，深入實施系列三年行動，扎實開展產(chǎn)業(yè)、招商、作風(fēng)“三個攻堅年”，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化楚雄實踐邁出更加堅實步伐。

讓我們倍增干勁的是，理論入腦入心、“楚雄效能”持續(xù)迸發(fā)。我們扎實開展主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功，深化拓展“兩場革命”，專班制凝聚力量、大比拼提升效能、攻堅年推動落實，“駿馬獎”連續(xù)2年全省第1，招商項目簽約落地率、入庫率均居全省第1，成功創(chuàng)建新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，創(chuàng)成國家級、省級生態(tài)文明示范品牌全省最多，污染防治攻堅戰(zhàn)考核“三連優(yōu)”，設(shè)立滇中海關(guān)駐楚辦事處，積極推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)文化交流，“三個定位”重要指示精神在楚雄落地落實、見行見效。

讓我們倍感振奮的是，經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位、“楚雄實力”顯著增強(qiáng)。我們堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，干在實處、走在前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1827.04億元、增長5.5%，總量穩(wěn)居全省第5，在全國30個民族自治州中又上升1位至第5，增速高于全國0.3個百分點、高于全省1.1個百分點、高于滇中平均水平0.9個百分點、高于全國30個民族自治州平均水平；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)98.34億元，省級及以上開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，滇中崛起增長極建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、勢頭強(qiáng)勁。

讓我們倍加自豪的是，產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)壯大、“楚雄模式”競相涌現(xiàn)。我們大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，科技和資本兩把“利劍”初現(xiàn)鋒芒，股權(quán)投資助力宇澤、國鈦成為全省僅有的2戶獨角獸企業(yè)，晶科下線全省第一片N型高效太陽能電池片，基金招商引進(jìn)吉利科技、鑫聯(lián)科技等頭部企業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長166.6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，工業(yè)投資增長38.6%，總額居全省第2、創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)業(yè)投資占比64.7%、民間投資占比64.2%，均居全省第1，以綠色硅為代表的制造業(yè)增加值增長31.1%、成為工業(yè)增長第一拉動力，一大批實實在在的工業(yè)項目落地，為楚雄發(fā)展提供了有力支撐。

讓我們倍 受鼓舞的是，“火城”活力迸發(fā)、“楚雄品牌”出圈出彩。我們典型引路、示范帶動，率先全域推進(jìn)“千萬工程”楚雄實踐，獲評全省唯一國務(wù)院鄉(xiāng)村振興重點工作督查激勵州，農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)綜合水價改革、“幸福里”就業(yè)服務(wù)、“客貨郵”融合發(fā)展、以末端救援力量整合為重點的“四個一”基層治理等，創(chuàng)造了在全國全省叫得響、立得住、推得開的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑灰妥寤鸢压?jié)讓到楚雄過“有一種叫云南的生活”成為新爆點，楚雄時裝周讓彝繡成為傳播中國聲音、講好楚雄故事的新名片，“中國火城·火火楚雄”全面打響，楚雄影響力、知名度、美譽(yù)度空前提升。

讓我們倍覺欣慰的是，民生普惠共享、“楚雄溫度”更加有感。我們踐行初心、發(fā)展為民，民生支出達(dá)222.6億元、占比達(dá)74.5%，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興實績考評連續(xù)3年全省第1，城鄉(xiāng)居民收入居全國30個民族自治州前列，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)動態(tài)清零，榮獲“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”稱號，平安建設(shè)責(zé)任制考核全省第1，群眾安全感滿意度持續(xù)保持全省前列。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在承壓克難中穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。我們精準(zhǔn)落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，及時制定實施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)32條等政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量進(jìn)位、態(tài)勢向好、韌性增強(qiáng)。一二三產(chǎn)分別增長4.6%、6.9%和4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長4.9%，其中能源投資增長79.7%、總量和增速均居全省第2，旅游投資增長42.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長12.1%，引進(jìn)省外到位資金增長28.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.4%和9.2%，工業(yè)用電量增長18.2%，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長10.1%、12.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，為全省發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）堅持綠色轉(zhuǎn)型，重點產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)中培強(qiáng)壯大。我們打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，盤存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，“5+6”重點產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%。綠色能源與綠色制造加速崛起，新能源并網(wǎng)總裝機(jī)463.6萬千瓦，已建在建硅光伏產(chǎn)能規(guī)模123GW，隆基、晶科、宇澤產(chǎn)能加快釋放，遠(yuǎn)景、運(yùn)達(dá)投產(chǎn)填補(bǔ)了風(fēng)機(jī)裝備制造空白，光伏及半導(dǎo)體、數(shù)控產(chǎn)業(yè)園被授予“云南省先進(jìn)制造業(yè)集群”稱號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%、居全省第1，成功創(chuàng)建姚安國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、祿豐全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等12個國家級農(nóng)業(yè)示范品牌，肉類總產(chǎn)量增速全省第1，肉牛存出欄增速均居全省第1，“綠色云品”數(shù)量全省第1，“菜籃子”市長責(zé)任制考核全省第1，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)實現(xiàn)增加值351.79億元。服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇，建成五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店2個，中國彝醫(yī)藥康養(yǎng)園、華派醫(yī)藥化學(xué)藥研發(fā)中心建成投運(yùn)，侏羅紀(jì)文旅產(chǎn)業(yè)園、衡楚藥業(yè)、永攀物流港等項目有序推進(jìn)，入選國家第三批城市一刻鐘便民生活圈試點，實現(xiàn)旅游總收入597.71億元、增長43.7%，旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.1%、5.7%、9.1%；楚雄、大姚數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)60戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值增長30.3%。

（三）堅持專班推進(jìn)，重大項目在合力攻堅中落地見效。我們創(chuàng)新實施季度集中陳述和現(xiàn)場觀摩機(jī)制，堅持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目“兩手抓”，開工重大項目761個、總投資3320.2億元，投資實現(xiàn)提質(zhì)增效。要素保障有力有效，投入前期工作經(jīng)費(fèi)4.19億元，累計爭取預(yù)算內(nèi)、專債、國債資金超過100億元，其中專債資金首次超過全省的10%，供應(yīng)建設(shè)用地3.27萬畝、林地15.46萬畝，重大項目要素保障率全省第1?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，永大高速通車，楚雄市東南繞城、姚南、牟元、元大高速、滇中楚雄科創(chuàng)城、滇中引水楚雄段、白依河水庫、桂花水庫、500千伏光輝變電站一期等項目加快推進(jìn)，楚雄民用機(jī)場可研通過中國民用航空局審查，小石門水庫可研通過國家發(fā)展改革委審查評估，楚臨、中老鐵路楚雄聯(lián)絡(luò)線等項目前期有序開展。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提質(zhì)，宇澤二期、龍佰祿豐鈦業(yè)20萬噸氯化法鈦白粉、川至半導(dǎo)體等項目建成投產(chǎn)，德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、姚安花拍中心、數(shù)智楚雄、大姚和牟定冷鏈物流中心、祿豐抽水蓄能電站等項目加快推進(jìn)。

（四）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中日益改善。我們更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，昆楚協(xié)同取得新進(jìn)展，“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提升，實施“五城共建”項目408個，祿豐躋身全省10個健康美麗文明智慧幸?？h城之列，新建海綿城市5.36平方公里，建設(shè)口袋公園60個，改造老舊小區(qū)47個，建設(shè)保障性住房1674套，12個保交樓項目交付率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。脫貧成果持續(xù)鞏固，投入各類資金101.76億元，消除“三類”監(jiān)測對象風(fēng)險3.48萬人，建成滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)園9個，云南首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院在武定揭牌成立，肉牛養(yǎng)殖帶動16.7萬養(yǎng)殖戶戶均增收3500元，彝繡產(chǎn)業(yè)帶動5.7萬繡娘人均增收3570元，脫貧人口人均純收入增長13.5%，脫貧成效和滬滇協(xié)作考評“三連優(yōu)”。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路1744公里，實施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造2865戶，改建衛(wèi)生戶廁4萬座，農(nóng)村生活垃圾和污水治理擴(kuò)面提質(zhì)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升考核全省第1。

（五）堅持守正創(chuàng)新，發(fā)展活力在改革開放中持續(xù)增強(qiáng)。我們樹牢有解思維，協(xié)同推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，讓楚雄更具競爭力。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，國企改革加快推進(jìn)，“放管服”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)“走流程”獲《人民日報》點贊，社會信用體系建設(shè)考核全省第1，營商環(huán)境綜合考核全省第3，凈增經(jīng)營主體7.9萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)52.2%。開放大門越開越大，與尼加拉瓜、南亞東南亞等國家和地區(qū)交流合作取得新進(jìn)展，“一把手”招商成效顯著，京東、海亮等世界500強(qiáng)企業(yè)成功落地，實際利用外資1663萬美元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，“科技入楚”簽約資金346.3億元，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長24.2%，新增高新技術(shù)企業(yè)26戶，獲云南省科學(xué)技術(shù)獎7項，楚雄高新領(lǐng)創(chuàng)科技被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器，森美達(dá)獲金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽新星獎，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)云南現(xiàn)代種業(yè)研究院實體化運(yùn)行。

（六）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中顯著提升。我們認(rèn)真踐行“兩山”理論，綠色成為發(fā)展最鮮明的底色。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.1%，41個國省控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)95.1%、創(chuàng)歷史最好，25個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，重點建設(shè)用地和污染地塊安全利用率、危險廢物安全處置率均達(dá)100%。生態(tài)治理成效明顯，長江十年禁漁全面落實，河湖長制、林長制考核為優(yōu)秀，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點工作考評全省第1，完成各級各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改34個，修復(fù)歷史遺留礦山圖斑244個，營林營草54.7萬畝，綜合治理水土流失面積488平方公里，獲國家水土保持示范縣3個、占全省一半。綠美城鄉(xiāng)成色更足，創(chuàng)成省級綠美示范標(biāo)桿63個，城鄉(xiāng)綠化美化考核全省第1，大姚獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，楚雄高新區(qū)獲省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣2個、國家級綠色工廠1戶，成立全省首家碳匯研究院，國家綠孔雀保護(hù)研究中心落戶楚雄，縣級以上黨政機(jī)關(guān)全覆蓋創(chuàng)成國家節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（七）堅持人民至上，社會事業(yè)在擴(kuò)面提質(zhì)中全面進(jìn)步。我們始終把人民放在心中最高位置，10件惠民實事全部完成。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102.31萬人。教育均衡努力推進(jìn)，學(xué)前教育多項指標(biāo)全省領(lǐng)先，義務(wù)教育“雙減”“雙升”政策落地落實，一本上線人數(shù)增長15.4%，楚雄技師學(xué)院被確定為第47屆世界技能大賽中國集訓(xùn)基地，楚雄師院整體搬遷項目開工，成功舉辦第十五屆州運(yùn)會，省運(yùn)會參賽成績創(chuàng)10年來最好。健康楚雄穩(wěn)步實施，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，完成“雙提升”工程41個，成功創(chuàng)建國家“兩病”門診用藥保障和健康管理示范城市，列入國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點、全省新時代深化醫(yī)改先行地區(qū)，州醫(yī)院心血管內(nèi)科獲國家級臨床重點?？?，省級臨床重點?？七_(dá)51個，元謀創(chuàng)成第一批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，元謀人遺址第六次考古發(fā)掘全面啟動，3個長征國家文化公園投入使用，建成省級文化產(chǎn)業(yè)園2個，國家一級圖書館數(shù)量全省第1，廣播電視基本服務(wù)列為全國試點，民間文化藝術(shù)活動異彩紛呈。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)，發(fā)放困難群眾基本生活救助資金5.86億元，率先在全省實現(xiàn)“醫(yī)保+惠民保”一站式理賠，社保服務(wù)“康乃馨”行動經(jīng)驗在全省推廣，建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施399個，托育機(jī)構(gòu)備案數(shù)達(dá)29個，縣級失能特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。

（八）堅持高效統(tǒng)籌，社會大局在守牢底線中穩(wěn)定向好。我們樹牢底線思維，守底線、保安全、促和諧。有效防范化解重大風(fēng)險，落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核居全省前列，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.6萬畝，耕地流出問題整改完成率全省第1，糧食總產(chǎn)量130.5萬噸，電煤保供36.72萬噸，糧食和能源保障有力。完成“三保”支出151億元，爭取建制縣隱性債務(wù)化解試點3個，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。安全生產(chǎn)形勢向好，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，經(jīng)營性自建房整治完成率全省第1，連續(xù)15年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)，防滅火經(jīng)驗做法在全省推廣，20戶以上自然村實現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋，國家食品安全示范城市通過省級評估。治理效能穩(wěn)步提升，各類違法犯罪案件有力遏制，第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動取得實效。治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作獲全國優(yōu)秀表彰，信訪工作考核連續(xù)5年全省第1，獲全國信訪工作示范縣2個。

一年來，我們強(qiáng)化政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面推進(jìn)清廉政府建設(shè)，深化整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化審計監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用，壓減一般性支出10%。法治政府建設(shè)力度空前，成功創(chuàng)建 全省法治政府建設(shè)示范縣2個、示范項目1個，法治建設(shè)成效考核保持全省前列。

一年來，我們主動履行法定職責(zé)，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、各民主黨派專項民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請審議單行條例和地方性法規(guī)2件，辦理人大代表建議263件、政協(xié)提案387件。積極支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作。

一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評估工作，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會主義核心價值觀深入人心，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，審計、廣電、外事、港澳臺僑、決策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)、搬遷安置、認(rèn)證檢測、統(tǒng)計、調(diào)查、防震減災(zāi)、氣象、社科、史志、檔案、供銷、紅十字、住房公積金等工作取得新成效，工青婦、兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，面對“兩難多難”復(fù)雜局面，我們一盤棋謀發(fā)展、一條心干事業(yè)、一股勁抓落實，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，親歷的每個人都了不起。我們深刻體會到，取得的每一點成績，最根本的保證在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，最堅定的信心在于省委省政府、州委正確領(lǐng)導(dǎo)，在于州人大、州政協(xié)、社會各界監(jiān)督支持、幫助賦能、合力攻堅，最深厚的底氣在于全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐楚人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援人員致以崇高敬意！向所有關(guān)心支持楚雄發(fā)展的中央和省屬駐楚單位、定點幫扶單位、各界友人表示衷心感謝！

各位代表！事不避難，義不逃責(zé)；民之所向，我之所往。我們清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還有不少困難挑戰(zhàn)：發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢，局部地區(qū)交通、水利、數(shù)字等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；發(fā)展動能還不夠強(qiáng)，投資、消費(fèi)、外貿(mào)協(xié)同拉動不足，少數(shù)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距，社會預(yù)期不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；發(fā)展支撐還不夠硬，市場化、科技化水平不高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為全省的一半；發(fā)展質(zhì)量還不夠高，城鎮(zhèn)化率低于全國10個百分點以上，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域還有短板，各類風(fēng)險防范化解任務(wù)較重；發(fā)展干勁還不夠足，少數(shù)干部進(jìn)取精神和攻堅本領(lǐng)還有差距，作風(fēng)效能有待持續(xù)提升。對此，我們將切實加以解決。

二、2024年主要工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會及州委十屆六次全會、州委經(jīng)濟(jì)工作會議部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，推進(jìn)科技賦能，深化改革開放，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，著力打造富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)營主體倍增，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力增進(jìn)民生福祉，著力守住安全發(fā)展底線，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，全力打造滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，為實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資保持正增長（產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上），社會消費(fèi)品零售總額增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)時序進(jìn)度。

重點抓好10個方面的工作。

（一）堅定不移抓投資拓消費(fèi)，確保量質(zhì)齊升穩(wěn)增長。投資強(qiáng)則后勁足，消費(fèi)旺則經(jīng)濟(jì)活。我們要堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力、投資消費(fèi)良性互動，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推動經(jīng)濟(jì)總量向2000億元邁進(jìn)。

擴(kuò)大有效益的投資。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞工業(yè)強(qiáng)州、數(shù)字楚雄、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取預(yù)算內(nèi)、專債、國債等資金支持，力爭向上爭取各類資金達(dá)全省10%以上。健全完善重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全生命周期管理服務(wù)，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金撬動作用，確保能源投資、非能源工業(yè)投資、文旅投資和數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資分別增長20%、15%、10%和10%以上。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制，建立發(fā)布民間投資項目庫和重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目“一庫三清單”，力爭產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%、占比均達(dá)65%以上。

大干利長遠(yuǎn)的項目。投入項目前期經(jīng)費(fèi)3億元以上，加快楚臨、楚玉、昆楚大等鐵路項目前期工作，力爭大攀高速、楚雄民用機(jī)場、成昆鐵路廣昆段復(fù)線擴(kuò)能改造項目開工建設(shè)，加快牟元、元大高速、金沙江航道龍街碼頭、灣碧碼頭等項目建設(shè)，確保姚南高速通車、楚雄市東南繞城建成、廣通站完成擴(kuò)能改造；加快九龍甸和東河水庫擴(kuò)建、永仁大型灌區(qū)等水利項目前期工作，力爭小石門、羅申河、中石壩水庫等重點項目開工，加快滇中引水二期等35件重點水源工程建設(shè)。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實施放心消費(fèi)行動和人均旅游消費(fèi)倍增計劃，高水平辦好火把節(jié)、楚雄時裝周、恐龍文化節(jié)等特色文化活動，加快楚雄市等7縣市縣域商業(yè)體系項目建設(shè)，積極培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點。挖掘消費(fèi)市場“富礦”，打造更多近悅遠(yuǎn)來的“好場景”“好夜景”“好風(fēng)景”，建設(shè)彝人古鎮(zhèn)等夜間文旅消費(fèi)和彝繡、中彝醫(yī)藥等特色體驗聚集區(qū)，推出野生菌、羊湯鍋等“滇菜楚品”，精心打造必看景點、必購商品、必吃美食等標(biāo)志性消費(fèi)熱點，力爭住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額均增長16%以上。全域推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，打造一批直播電商基地、電商龍頭企業(yè)，力爭批發(fā)、零售業(yè)商品銷售額均增長11%以上。

（二）堅定不移抓實體強(qiáng)動能，做大綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。楚雄發(fā)展因?qū)嶓w而興、靠工業(yè)崛起，也必將依托綠色產(chǎn)業(yè)贏得明天。我們要通過提質(zhì)擴(kuò)產(chǎn)一批、盤活復(fù)產(chǎn)一批、落地投產(chǎn)一批、謀劃布局一批，推動“5+6”重點產(chǎn)業(yè)增加值突破1200億元。

加快綠色工業(yè)提能強(qiáng)鏈。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色銅產(chǎn)業(yè)集群，加快宇澤三期四期、隆基技改、云南國鈦3萬噸轉(zhuǎn)子級海綿鈦、武定國鈦16萬噸高鈦渣、德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、滇中有色再生銅循環(huán)利用基地等項目建設(shè)；依托鑫聯(lián)科技200噸高端ITO靶材、川至電子60噸半導(dǎo)體材料項目，發(fā)展高純磷、高純鎵、高純銦等新材料，進(jìn)軍異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦薄膜電池新賽道；打造“風(fēng)光水儲”一體化和清潔能源基地，加快白玉村、大龍?zhí)兜?7個光伏項目開工建設(shè)，推進(jìn)祿豐抽水蓄能、壓縮空氣儲能和姚安遠(yuǎn)信儲能、永仁致信儲能等項目落地，確保500千伏鹿城、和平、光輝變電站擴(kuò)建工程建成運(yùn)營，實現(xiàn)新能源發(fā)電投產(chǎn)并網(wǎng)300萬千瓦以上，綠色能源和綠色制造業(yè)增加值增長8%以上。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，建強(qiáng)“1+8+2”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全“六個一”推進(jìn)機(jī)制，加快全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南現(xiàn)代種業(yè)研究院、滇中現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心建成投運(yùn)，扎實開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣市申創(chuàng)建工作，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長6%以上。實施煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，加快13個煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，構(gòu)建“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)融合體系，延鏈條、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提價值，確保完成煙葉收購174.5萬擔(dān)，煙草產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。依托2個省級化工園區(qū)加快延鏈補(bǔ)鏈，綠色化工產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量。深入推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項行動”“十大工程”，全力推進(jìn)侏羅紀(jì)文旅產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)達(dá)溫泉康養(yǎng)城、青山湖國家旅游度假區(qū)等投資百億元大項目建設(shè)，爭創(chuàng)恐龍谷—羅次溫泉世界級文化旅游度假區(qū)，加快交旅融合發(fā)展，持續(xù)放大“中國火城·火火楚雄”品牌和元謀人、恐龍、野生菌、綠孔雀等IP影響力，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。持續(xù)打造“滇中藥谷”，加快云南藥科院產(chǎn)研基地等項目建設(shè)，大力發(fā)展彝醫(yī)藥康養(yǎng)，推動“彝藥出滇”，確保生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策措施，推動信息、租賃、養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，確保新興服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。大力實施金融強(qiáng)州戰(zhàn)略，做實金融產(chǎn)業(yè)“五篇大文章”，推動金融服務(wù)平臺數(shù)據(jù)全歸集、服務(wù)全覆蓋、政策全上線，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足合理消費(fèi)信貸需求，確保存貸款余額增長10%以上，金融業(yè)增加值增長6%以上。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，實施普惠性“上云用數(shù)賦智”，加快數(shù)智楚雄等項目建設(shè)，打造1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和1個數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。全域推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展和城鄉(xiāng)公交一體化，加快元謀智慧冷鏈物流園等項目建設(shè)，確保現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)增加值增長8%以上。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。實施園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)攻堅年行動，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)園區(qū)“投融建管營”一體化，完善利益分享機(jī)制，建設(shè)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)2個以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，加快“七通一平”和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開展土地閑置低效專項整治和集約利用綜合評價，確保閑置土地、批而未供土地處置率分別達(dá)35%、30%以上，提高畝均投資、畝均效益、畝均稅收。建強(qiáng)楚雄高新區(qū)，加快祿豐、武定、牟定3個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保綜合排名爭先進(jìn)位，積極申報6個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%、主營業(yè)務(wù)收入占比50%以上。

（三）堅定不移抓創(chuàng)新聚人才，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢、開辟新賽道，是“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“最大增量”的核心驅(qū)動。我們要推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，催生新模式、打造新引擎，確保全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長30%以上。

優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)。瞄準(zhǔn)新技術(shù)新賽道，聚焦新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、綠色制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。實施10個以上重大科技項目，完成技術(shù)合同成交額16億元以上。打造“科技入楚”升級版，確保簽約資金200億元以上。構(gòu)建“政府+企業(yè)+金融”多元研發(fā)投入機(jī)制，加快楚雄高新區(qū)、牟定等知識產(chǎn)權(quán)推動高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市。

賦能壯大創(chuàng)新平臺。完善科技創(chuàng)新平臺體系，有效整合政、產(chǎn)、學(xué)、研等各類平臺，貫通研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、投融資服務(wù)等關(guān)鍵鏈條。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與大院大校大所合作，提升自主創(chuàng)新能力，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)100戶。加快提升云南現(xiàn)代種業(yè)研究院、楚雄云果產(chǎn)業(yè)研究院、云南鈦金屬技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺能級，新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個、星創(chuàng)天地5個，爭創(chuàng)科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣1個以上，爭取生物種業(yè)、新材料、生態(tài)安全領(lǐng)域創(chuàng)新平臺落地楚雄1個以上。加快滇中楚雄科創(chuàng)城“三校一中心”項目建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

加速匯聚創(chuàng)新人才。用好“1+3+N”系列政策，持續(xù)實施“興楚英才”“技能楚雄”“智匯楚雄”“千名碩博進(jìn)楚雄”等行動計劃，新增高技能人才3000人、院士專家工作站10個，選派科技特派員和“三區(qū)”人才100人。實施“創(chuàng)業(yè)楚雄”建設(shè)和青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)行動，推進(jìn)中長期青年發(fā)展規(guī)劃和職工普惠服務(wù)行動計劃，用好“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”等機(jī)制，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和鄉(xiāng)村工匠。健全人才服務(wù)體系和評價機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（四）堅定不移抓改革擴(kuò)開放，融入內(nèi)外循環(huán)大格局。改革厚植趕超優(yōu)勢，開放增創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇，環(huán)境贏得美好未來。我們要以改革增動力、開放添活力、環(huán)境強(qiáng)引力，打造一流營商環(huán)境，建設(shè)對內(nèi)對外開放新高地，爭創(chuàng)“全國營商環(huán)境試點城市”和“中國投資熱點城市”。

更深層次推動重點改革。推進(jìn)國企改革發(fā)展“八項行動”，在土地開發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、特許經(jīng)營等領(lǐng)域探索新模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政體制改革。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。深化電力市場化改革，積極融入南方區(qū)域電力市場。全面落實新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展?fàn)I商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動，重商親商愛商護(hù)商，確保營商環(huán)境參評指標(biāo)保持在全省前3、10個指標(biāo)進(jìn)入全國標(biāo)桿行列。聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，拓展“一件事一次辦”“跨省通辦”覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推廣“信用+雙隨機(jī)”、觸發(fā)式等監(jiān)管模式，建立健全首違不罰、免罰輕罰等制度，保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。建立“大招商”工作格局，打造“投資楚雄”品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單，招引更多500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、鏈主及配套企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模，確保引進(jìn)省外到位資金增長20%以上，實際利用外資增長10%以上。

更高水平擴(kuò)大對外開放。持續(xù)深化與尼加拉瓜、南亞東南亞、歐盟等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)國內(nèi)跨區(qū)域合作，積極參加南博會、進(jìn)博會等各類展會，推動企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”。實施對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動，用好滇中海關(guān)駐楚辦事處平臺，堅持“商倉流園”一體化發(fā)展，創(chuàng)新跨境電商“展倉播”模式，加快布局RCEP海外建倉，打造2個省級重點物流樞紐、4個州級物流園區(qū)、4個綜合服務(wù)型物流中心，支持晶科、愛爾康等企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品拓展海外市場，擴(kuò)大野生菌、果蔬、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

更實舉措培強(qiáng)經(jīng)營主體。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營主體倍增，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持國企深耕主業(yè)，幫助民企紓難解困，鼓勵外企入楚發(fā)展，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。實施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大攻堅年行動，抓實民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大舉措”，推進(jìn)民營企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)和“梧桐樹”工程，凈增經(jīng)營主體5.5萬戶、“四上”企業(yè)90戶、“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)40戶以上，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)53%以上。

（五）堅定不移抓三農(nóng)促振興，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。楚雄90%以上是山區(qū)半山區(qū)，53%的人口是農(nóng)民，19%的GDP來自農(nóng)業(yè)，總體上還是個農(nóng)業(yè)大州。我們要全域深化“千萬工程”楚雄實踐，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)650億元以上。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建“種源—種植—加工—流通—倉儲—貿(mào)易”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，促進(jìn)肉牛、彝繡、花卉、中藥材、野生菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%以上。實施農(nóng)文旅深度融合工程，建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村運(yùn)營，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)，培育一批農(nóng)文旅融合示范點，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，確保中央和省級財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)65%、53%，培強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣市全覆蓋、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

拓寬增收渠道讓農(nóng)民更富。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動，完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，深化滬滇協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，實現(xiàn)年人均純收入1萬元以下有勞動能力的脫貧家庭和防止返貧監(jiān)測戶動態(tài)清零。大力推廣利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)增收10種模式，讓農(nóng)戶長期、穩(wěn)定、合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。深化農(nóng)村宅基地和集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等改革，挖掘農(nóng)民財產(chǎn)性增收潛力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展技能培訓(xùn)8萬人以上。實施“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”工程，新增集體經(jīng)營性收入5萬元以上行政村300個。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)讓農(nóng)村更美。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“八項工程”，新建改造農(nóng)村公路1000公里以上，鞏固提升55.4萬農(nóng)村人口飲水保障水平，實現(xiàn)農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造應(yīng)改盡改。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建項目9個，創(chuàng)建“千萬工程”示范行政村36個、提升整治自然村4273個，改建衛(wèi)生戶廁1.86萬座，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動和村級事務(wù)“陽光工程”，推行網(wǎng)格化、積分制和清單式管理，開展“最美家庭”“美麗庭院”評選，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）堅定不移抓縣域強(qiáng)載體，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化承載著人民群眾建美麗家園、過美好生活的愿景期盼。我們要加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域功能凸顯、城市面貌更新、縣域活力迸發(fā)，提升楚雄城市整體形象。

協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動格局。加快國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)布局。主動接軌昆明、融入滇中、帶動滇西發(fā)展，強(qiáng)化與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，形成“1+X”多邊合作新格局，推進(jìn)昆楚協(xié)同發(fā)展取得更大突破。制定實施“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展意見，全面提升城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展能級、核心競爭力和區(qū)域輻射力。抓實“強(qiáng)州府”行動，推進(jìn)楚雄市現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。支持祿豐、武定協(xié)同昆明，元謀、永仁融入成渝，祿豐、楚雄、姚安、大姚融入大滇西旅游環(huán)線，打造一批區(qū)域性節(jié)點城市和各具特色的小城鎮(zhèn)。

強(qiáng)力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境為抓手，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)以人興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城聚人，確保城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。持續(xù)推進(jìn)“五城共建”，大力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以光伏、新材料、生物醫(yī)藥、再生資源、綠色食品等為重點打造工業(yè)強(qiáng)縣，以蔬菜、水果、花卉、畜牧、野生菌、中藥材等為重點打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等為重點打造生態(tài)強(qiáng)縣，以“四張世界級名片”等為依托打造文旅強(qiáng)縣，爭創(chuàng)省級特色強(qiáng)縣3個、“五城共建”重點縣1個以上。

持續(xù)提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。深入實施城市更新行動，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，改造老舊小區(qū)47個，積極創(chuàng)建一批完整社區(qū)。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，鞏固提升城市建成區(qū)無黑臭水體治理成效，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。加快城市生命線安全工程建設(shè)，統(tǒng)籌截污治污和雨污分流，新建改造燃?xì)?、供排水管網(wǎng)300公里以上。

推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，建立健全“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機(jī)制，提振消費(fèi)信心，以需定建、強(qiáng)化監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，持續(xù)抓好保交樓、爛尾樓整治，確保保交樓實現(xiàn)全面交房。建設(shè)和籌集保障性租賃住房3041套，解決好新市民、新青年和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房需求。大力發(fā)展高品質(zhì)康養(yǎng)、旅居等主題性地產(chǎn)和教育、醫(yī)療等功能性地產(chǎn)，完善配套改革，力爭完成房地產(chǎn)投資65億元、房地產(chǎn)銷售面積140萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)增加值增速扭負(fù)為正。

（七）堅定不移抓治理優(yōu)生態(tài)，爭創(chuàng)全省最干凈城鄉(xiāng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，也是增進(jìn)最普惠的民生福祉。我們要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，護(hù)美綠水青山、做大金山銀山，力爭新增綠化面積700萬平方米以上。

接續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和各級反饋問題整改。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“河湖革命”攻堅戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上；全面落實河湖長制，一體推進(jìn)“三治一改善”，系統(tǒng)開展龍川江、星宿江等流域綜合整治，確保41個國省控斷面優(yōu)良水體比例保持95%以上，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%；實施土壤污染源頭防控行動，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和源頭治理，確保土壤污染地塊安全利用率達(dá)100%。

堅決筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實長江大保護(hù)、推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略，健全金沙江流域（楚雄段）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，扎實推進(jìn)長江十年禁漁。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，加快生態(tài)廊道、森林質(zhì)量提升等項目建設(shè)，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理水土流失面積400萬畝以上，提升磷石膏無害化處置和綜合利用水平。積極申創(chuàng)哀牢山國家公園，持續(xù)加大綠孔雀、西黑冠長臂猿等珍稀瀕危物種保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實施節(jié)能減排十大重點工程，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，嚴(yán)格“兩高一低”項目管理，完成省下達(dá)年度污染物減排目標(biāo)。加快吉利循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造大宗固廢綜合利用全省標(biāo)桿。探索碳匯產(chǎn)品開發(fā)和交易實現(xiàn)機(jī)制，推動綠電溯源和綠證核發(fā)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，成立生態(tài)工程建設(shè)中心，創(chuàng)建一批低碳零碳示范園區(qū)。構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，爭創(chuàng)全國交能融合示范區(qū)。深入開展“無廢城市”和綠色生活創(chuàng)建行動，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。

全域推進(jìn)綠美楚雄建設(shè)。持續(xù)開展國土綠化行動，營林營草30萬畝以上。實施城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)點位2816個，植樹136萬株，城市建成區(qū)綠地率達(dá)40%，人均公園綠地面積達(dá)15平方米，力爭創(chuàng)建國家園林城市（縣城）1個、省級綠美城市1個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、綠美社區(qū)15個、綠美村莊12個、綠美河湖4個，確保創(chuàng)建省級綠美示范標(biāo)桿65個以上。

（八）堅定不移抓創(chuàng)建促和諧，奏響民族團(tuán)結(jié)最強(qiáng)音。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉。我們要把鑄牢中華民族共同體意識作為貫穿各項工作的主線，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建升級版。

鞏固示范創(chuàng)建促團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”等工程，實施各民族交往交流交融“三項計劃”，促進(jìn)紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作促進(jìn)條例立法，創(chuàng)建州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位100個、示范教育基地10個、示范家庭150戶。堅持我國宗教中國化方向，加快推進(jìn)“潤土培根”工程，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，切實維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

豐富文化惠民促融通。做好州級“三館一中心”規(guī)劃建設(shè)，確保廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點通過國家驗收，補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入實施文化惠民工程，開展文化進(jìn)萬家、全民閱讀、文化惠民演出活動1200場次以上。深入實施文藝精品工程，推進(jìn)實施新時代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計劃和新時代文學(xué)攀登計劃，打造一批中國詩歌藝術(shù)和散文小鎮(zhèn)，創(chuàng)作更多優(yōu)秀精品劇目，持續(xù)做好鄉(xiāng)土志叢書編纂，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。

傳承優(yōu)秀文化促認(rèn)同。持續(xù)推進(jìn)元謀人遺址考古發(fā)掘和研究，加快元謀人國家考古遺址公園、長江長征國家文化公園（楚雄段）等項目建設(shè)。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目整體性保護(hù)工程，開展省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，開展新一輪非遺傳承人、非遺項目、非遺工坊推薦申報。探索“文博+旅游”“非遺+旅游”活化利用融合發(fā)展模式，推動文物“活”起來、非遺“火”起來。

（九）堅定不移抓民生辦實事，提升人民群眾幸福感。發(fā)展最終是為了改善民生，改善民生也是促進(jìn)發(fā)展的重要動力。我們要堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，用心用情用力辦好10件惠民實事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

多措并舉讓就業(yè)更加充分。實施“幸福里”社區(qū)建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)專項行動，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，落實援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，提升“零工市場”服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)多渠道就地就近就業(yè)。實施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計劃，引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上。

五育齊抓讓教育更有質(zhì)量。推動學(xué)前教育和特殊教育普惠提質(zhì)，確保省一級幼兒園10縣市全覆蓋，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)94%以上。推動義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)、高中教育提質(zhì)增效，實施名校長培養(yǎng)、教師全員培訓(xùn)、教育科研提升“三大工程”，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣1個，確保九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)98%、95%以上。推動職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵提質(zhì)，加快建設(shè)一流學(xué)科及優(yōu)勢專業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，爭創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

三醫(yī)聯(lián)動讓健康更可持續(xù)。堅持醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)心血管病、精神疾病、彝醫(yī)等省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點?？平ㄔO(shè)。推進(jìn)薄弱醫(yī)院“編外院長”機(jī)制，實施縣醫(yī)院新“五大中心”、薄弱?？平ㄔO(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，新增40個基層心腦血管救治站，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推動中彝醫(yī)藥振興發(fā)展，實現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保10縣市全部創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城（城市）。

分類施策讓保障更具溫度。實施社會保險擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險州級統(tǒng)籌，提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，讓“惠民保”更加普惠可及。聚焦“一老一小”實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，全面落實生育支持政策，健全養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)體系，提升留守老人和留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，新增家庭養(yǎng)老床位1757張、3歲以下嬰幼兒托位2012個。加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)、救助管理、兒童福利等短板。提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。

（十）堅定不移抓安全守底線，打造社會治理共同體。發(fā)展是基礎(chǔ)、安全是底線，促發(fā)展和保安全都是職責(zé)所系。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，促進(jìn)基層共建共治共享，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

保障糧食能源安全。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，確保糧食播種面積不低于368.4萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。實施能源建設(shè)和保供攻堅年行動，加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲備，統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，全力推動天然氣發(fā)電項目落地，加快技改恢復(fù)山區(qū)煤礦生產(chǎn)，力爭煤炭產(chǎn)能突破150萬噸，完成省下達(dá)電煤保供任務(wù)。加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，增加新能源發(fā)電10億千瓦時以上，持續(xù)打造新能源發(fā)展、“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展、新型電力系統(tǒng)示范區(qū)“三個標(biāo)桿”。

防范化解金融風(fēng)險。加大財源培植力度，盤活各類資產(chǎn)資源，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，兜牢兜實“三保”底線。嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，“一地一策、一企一策、一債一策”全力化解風(fēng)險，積極爭取建制縣隱性債務(wù)化解試點。健全監(jiān)測預(yù)警防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

守牢安全生產(chǎn)底線。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化推進(jìn)安全風(fēng)險排查整治，動態(tài)清零隱患。深化道路交通、礦山、非煤礦山、消防、燃?xì)?、危化、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快建立大安全大應(yīng)急框架，完善協(xié)同高效應(yīng)急救援體系，拓展應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能和場景應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。

提升現(xiàn)代治理效能。持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動，深化“四個一”基層治理改革模式，鞏固拓展市域社會治理現(xiàn)代化試點成果。深入實施矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，開展信訪問題源頭治理和信訪積案化解，推行信訪代理制度降低群眾信訪成本。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推動公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更高水平的平安楚雄。

持續(xù)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。啟動“十五五”規(guī)劃編制前期工作。進(jìn)一步做好保密、審計、廣電、外事、港澳臺僑、決策咨詢、統(tǒng)計、調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、搬遷安置、認(rèn)證檢測、社科、史志、檔案、地震、氣象、科普、測繪、供銷、紅十字、住房公積金等工作，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，抓好國家安全、軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、消防救援等工作。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新征程催人奮進(jìn)，新使命召喚擔(dān)當(dāng)。各級政府的一切職責(zé)是抓落實、一切任務(wù)是抓落實、一切要求是抓落實。我們必須牢記“三個務(wù)必”，倡導(dǎo)“十種鮮明導(dǎo)向”，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的忠誠型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。

堅持忠誠為政，堅守初心與人民同行。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”傳達(dá)、“第一遵循”貫徹、“第一要件”落實，把“國之大者”與“民之關(guān)切”結(jié)合起來，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排及州委具體要求條條落實、件件落地、事事見效。

堅持為民施政，實干擔(dān)當(dāng)為人民服務(wù)。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“兩場革命”，踐行“三法三化”，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，完善“項目化實施—專班化推進(jìn)—常態(tài)化調(diào)度”機(jī)制，堅持在研究狀態(tài)下工作，把更多的精力用在項目建設(shè)、破解難題、推動發(fā)展和服務(wù)群眾上，在形勢把握中贏得機(jī)遇機(jī)會，在只爭朝夕中拼出力度速度，在有解思維中干出實績實效，讓群眾看到更多變化、見到更大成效、得到更優(yōu)實惠。

堅持依法行政，秉公用權(quán)對人民負(fù)責(zé)。學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治楚雄、法治政府、法治社會建設(shè)，扎實開展“八五”普法，切實運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險；依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督及監(jiān)察、審計、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，健全府院聯(lián)動機(jī)制，讓陽光透視權(quán)力、權(quán)力服務(wù)人民。

堅持廉潔從政，風(fēng)清氣正讓人民信任。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實為基層減負(fù)，鼓勵開拓有為、支持善作善為、問責(zé)無所作為，讓躺平者躺不住、實干者更吃香，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權(quán)、干凈干事為發(fā)展增底氣、添銳氣、聚正氣，持續(xù)營造良好政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)。

各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、勇毅前行，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化楚雄新篇章！

劃重點！速讀2024年楚雄州《政府工作報告》