各縣市人民政府，州直各部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會：

2020年《政府工作報告》已經(jīng)楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

                                                                                                             2020年5月22日

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2020年5月14日在楚雄彝族自治州

第十二屆人民代表大會第五次會議上

州長 遲中華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面和經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“1133”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，固定資產(chǎn)投資增長3.8%，財政一般公共預(yù)算收入增長1.1%，社會消費品零售總額增長11.2%，外貿(mào)進出口總額增長21.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.9%和9.3%。

一年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，團結(jié)奮斗，頑強拼搏，全面建成小康社會取得新的重大進展。千百年來的絕對貧困即將消除，貧困發(fā)生率從2014年的12.25%下降到0.46%，整州脫貧有望實現(xiàn)；黨的十八大以來經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，從2012年的570億元增加到1251.9億元，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期；產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能逐步形成，先進裝備制造、新材料與綠色能源、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，十大重點產(chǎn)業(yè)增加值總量突破800億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，五大樞紐投資累計突破1500億元，區(qū)域性戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢更加凸顯；政府性債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線；各類環(huán)保督察問題整改取得顯著成效，省級生態(tài)文明州創(chuàng)建成功，全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州成果鞏固提升，最美中國彝鄉(xiāng)、“滇中翡翠”成為靚麗名片。

一年來，我們主要抓了以下工作。

（一）始終牢記初心使命，堅決做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國成立70周年，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。及時傳達貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重要會議和重要文件精神，扎實抓好中央、省委專項巡視和“回頭看”及督察反饋意見整改，全面清理整治“大棚房”、“違建別墅”，大力整治形式主義、官僚主義，各級政府“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，堅決全面徹底消除楊紅衛(wèi)特別是侯新華、趙海仙等嚴重違紀違法案件的嚴重危害和惡劣影響，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境正在形成。

（二）落實高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟運行總體處在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1個百分點，經(jīng)濟總量在全國30個少數(shù)民族自治州中排名上升2位。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本保持同步，節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境指標完成省下達目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.7∶39.4∶42.9，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.6%。發(fā)展動能不斷增強，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，降低實體經(jīng)濟成本60億元，非公經(jīng)濟增加值占比達49.1%。發(fā)展活力充分釋放，新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)101戶，新發(fā)展市場主體2.8萬戶。

（三）聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，投入扶貧資金107.66億元，基本完成“兩不愁三保障”硬任務(wù)，中央、省定點扶貧幫扶力度不斷加大，東西部扶貧協(xié)作、百企幫百村深入開展，雙柏、南華、大姚、永仁4個縣脫貧摘帽，已脫貧的28.82萬人口得到鞏固，武定縣已順利通過第三方專項評估檢查，達到貧困縣退出標準，已在全省公示，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出、187個貧困行政村出列、3.8萬貧困人口脫貧的年度目標如期完成。金融風(fēng)險有效防控，P2P網(wǎng)貸風(fēng)險應(yīng)對處置穩(wěn)步推進，不良貸款率降至1.69%，爭取專項債券資金32.64億元，增長106.6%，化解政府隱性債務(wù)51億元、國有企業(yè)債務(wù)8.6億元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，中央、省環(huán)保督察涉及的304個問題已整改完成282個，整改完成率92.8%，中勝磷化、勤攀磷化、三峰山風(fēng)電等長江經(jīng)濟帶警示片涉及問題整改完成階段性目標，龍川江西觀橋斷面水質(zhì)實現(xiàn)“脫劣”目標，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達99%以上，城市污水集中處理率達95.36%，城市生活垃圾無害化處理率達100%。

（四）深入實施“1133”戰(zhàn)略，高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得實質(zhì)性突破?！耙粯O”建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟總量在滇中城市群中的占比達8.6%，社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額、引進省外到位資金等增速居全省前列，楚雄國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，楚雄高新區(qū)、祿豐工業(yè)園區(qū)成為首批云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！耙粯屑~”建設(shè)取得新成效，綜合交通、水利、能源、物流、大數(shù)據(jù)區(qū)域性戰(zhàn)略樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突破340億元。數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟加快發(fā)展，州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新基地建成投入運行，國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實現(xiàn)貧困縣全覆蓋，電商銷售額達14.5億元、增長36%?！叭叩亍贝蛟烊〉眯峦黄疲瑢ν忾_放步伐加快，利用外資增長50.4%。創(chuàng)新型楚雄建設(shè)深入推進，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達56.3%，新增省級科技成果轉(zhuǎn)化示范縣2個、院士專家工作站18個?！?+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“三張牌”打造成效明顯，楚雄隆基單晶硅二期投產(chǎn)，龍蟒佰利聯(lián)集團成功重組祿豐、武定新立鈦業(yè)公司實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，祿豐世界恐龍谷二期、楚雄彝醫(yī)藥康養(yǎng)示范園建成并投入運營，元謀被列入省“一縣一業(yè)”示范縣，大姚和南華被列入省“一縣一業(yè)”特色縣，10大重點產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%?！叭齾^(qū)”打造取得新進展，楚雄高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃編制完成，綜合保稅區(qū)申報工作穩(wěn)步推進。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建深入開展，雙柏被命名為全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣，成功舉辦彝族火把節(jié)、中國原生民歌節(jié)、“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”。生態(tài)文明示范創(chuàng)建全面實施，森林覆蓋率達68.01%，濕地保護率達68.07%。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展條件全面改善。楚姚、玉楚、昆楚、楚大等高速公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)有序推進，成昆鐵路永廣段擴能改造全面完成，楚雄民用機場前期工作取得實質(zhì)性進展，完成綜合交通建設(shè)投資207億元。滇中引水干渠楚雄段建設(shè)順利實施，元謀壇罐窯、武定仁和等水庫建成使用，南華小箐河、永仁直苴2座中型水庫建設(shè)和44座小型水庫除險加固等工程加快推進，小石門大二型水庫前期工作順利推進，完成水利建設(shè)投資70億元。骨干電網(wǎng)、汽車充電設(shè)施、油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、綠色能源平價上網(wǎng)示范基地、煤炭轉(zhuǎn)型升級等項目加快推進，完成能源建設(shè)投資32億元。元謀特色農(nóng)產(chǎn)品物流園、永攀物流園等建設(shè)加快推進，楚雄國際物流基地和祿豐勤豐物流園納入省級物流樞紐，州縣鄉(xiāng)村4級物流體系初步建成，完成物流建設(shè)投資15.5億元。光纜總長達22萬公里，州際出口帶寬達2300G，建成移動通信鐵塔5990座、通信基站1.9萬個、5G試驗站8座，完成信息建設(shè)投資20億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，“六城同創(chuàng)”深入推進，美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗景區(qū)、美麗公路建設(shè)扎實開展，大姚被命名為“云南省美麗縣城”，“5+15”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建加快實施，建設(shè)海綿城市8.09平方公里、地下綜合管廊12.2公里、城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)38.1公里、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)39.3公里，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5478套（戶），完成農(nóng)村危房改造27387戶，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資230億元。

（六）著力深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力顯著增強。黨政機構(gòu)改革高效率高質(zhì)量完成。財稅體制改革加快推進，5個縣財政管理績效綜合評價排名進入全國前200名；國資國企改革持續(xù)推進，國有資本運營和投資兩大集團組建完成并正常運行；農(nóng)村綜合改革不斷深化，元謀農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗在全國推廣，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成；生態(tài)文明體制改革、企事業(yè)單位公車改革、殯葬改革等成效明顯。營商環(huán)境“六大工程”深入實施，“放管服”改革不斷深化，“一顆印章管審批”繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“一部手機辦事通”全面推行。招商引資成效顯著，引進州外到位資金增長20.2%。城市環(huán)境改善項目獲亞行和財政部2018年度最佳表現(xiàn)貸款項目獎。成功舉辦第十屆川滇黔十四市州合作與發(fā)展峰會、縣域金融工程與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，第三屆科技入楚簽約項目217項、簽約金額697億元，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)73戶、星創(chuàng)天地11個。

（七）積極回應(yīng)人民期盼，民生福祉持續(xù)改善。8項惠民工程和10件民生實事全面完成，民生支出達209.4億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，“一部手機就業(yè)通”上線運行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。控輟保學(xué)成效顯著，學(xué)前三年兒童毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達84.39%和91.5%，高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展穩(wěn)步推進。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育水平穩(wěn)步提高，縣市老年人體育活動中心建設(shè)順利推進，首屆云南少數(shù)民族足球賽和第十四屆州運會成功舉辦?？h級以上公立醫(yī)院疾病診斷分組付費方式實現(xiàn)全覆蓋，楚雄、祿豐、姚安被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，縣市人民醫(yī)院全部達到二甲以上標準。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)鞏固提升，煉象關(guān)滇緬鐵路橋隧群被列為全國重點文物保護單位，首批5個縣級融媒體中心建成使用。生育保險與職工醫(yī)療保險實現(xiàn)合并，基本醫(yī)療保險參保率達95.53%，基本養(yǎng)老保險參保180.37萬人，連續(xù)15年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城市低保每人每月提高到610元，農(nóng)村低保每人每年提高到4200元。烏東德水電站移民搬遷安置通過省級終驗。

（八）持續(xù)推進平安法治楚雄建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，打掉涉黑涉惡團伙32個，查封、凍結(jié)和扣押涉案資產(chǎn)1.46億元，緝槍治爆、禁毒防艾、反恐防恐深入開展，榮獲全省掃黑除惡專項斗爭先進州市和綜治維穩(wěn)先進州市稱號，群眾安全感滿意度測評位居全省第2位。安保維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、安全保密、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、食品藥品安全等工作全面加強。非洲豬瘟得到有效防控。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案，信訪受理率、辦結(jié)率、滿意率位居全省前列?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽嵤捕ǔ蔀槿∥ㄒ蝗脒x全國法治政府創(chuàng)建示范縣。

一年來，我們始終堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實中央、省委和州委決策部署和工作要求，重大事項及時向州委請示報告。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議181件，政協(xié)提案404件。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持州紀委監(jiān)委、州法院和州檢察院開展工作。深入推進審計全覆蓋。持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負松綁，讓干部擔(dān)當作為。

一年來，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會主義核心價值觀更加深入人心，第四次全國經(jīng)濟普查全面完成，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進展，廣播電視、外事、港澳臺僑、決策咨詢研究、統(tǒng)計、調(diào)查、社科、史志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表！在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)極大的情況下，能取得這些成績實屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)、州紀委監(jiān)委強化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是各族干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、駐楚人民解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持楚雄發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒認識到，2019年全州地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額增速完成情況低于預(yù)期目標，高質(zhì)量跨越式發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟保持快速增長的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，重大項目儲備少，重點縣市、重點行業(yè)、重點企業(yè)支撐不足；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力較大，污染防治特別是各類環(huán)保問題整改任務(wù)繁重；財政收支矛盾突出，財源培植不足；新型城鎮(zhèn)化進程不快，城鎮(zhèn)化率低于全國全省平均水平；營商環(huán)境有待進一步改善，生產(chǎn)要素流動不暢，一些重大項目推進緩慢；民生和社會事業(yè)短板突出，就業(yè)不充分，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足人民群眾需求；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠。我們必須正視矛盾問題，勇于擔(dān)當作為，越是艱險越向前，決不辜負人民期待！

二、2020年主要工作

2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，做好今年的工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆九次全會和省委經(jīng)濟工作會議、州委九屆七次全會和州委經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹中央、省委、州委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，主動服務(wù)和融入國家及省發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，推動“1133”戰(zhàn)略實施取得更大突破，確保堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，創(chuàng)造得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的新業(yè)績，譜寫好中國夢楚雄篇章！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于滇中、全省、全國30個少數(shù)民族自治州平均水平，總量排名爭取在全國30個少數(shù)民族自治州中爭先進位，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，財政一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，單位生產(chǎn)總值能耗下降和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達目標。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立州委州政府應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，及時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，率先在全省建立實施“九大工作機制”等應(yīng)對舉措，抓緊抓實抓細分區(qū)分級精準防控、常態(tài)化差異化防控措施，較早實現(xiàn)并持續(xù)保持確診病例、疑似病例、密切接觸者“三個清零”，派出27名醫(yī)療隊員馳援湖北咸寧并圓滿完成任務(wù)，順利完成省安排轉(zhuǎn)運我州的780名境外入滇人員集中隔離分流安置任務(wù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。同時，毫不放松抓經(jīng)濟社會發(fā)展，第一時間落實中央和省決策部署，及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、促進外貿(mào)穩(wěn)增長等系列政策措施，扎實開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，突出抓好抓項目穩(wěn)投資等“十大專項行動”，抓緊抓實復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)和春耕生產(chǎn)，從嚴抓好安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作，加快整治重組煤炭行業(yè)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響，全州經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴峻考驗。一季度主要經(jīng)濟指標雖大幅回落，但降幅小于全國全省平均水平，呈逐月回升態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.3%，增速高于全國全省，居全省第2位，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐。

總體上看，全州經(jīng)濟呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢，但下行壓力依然較大，實現(xiàn)全年目標任務(wù)非常艱巨，特別是受突如其來的疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險和不確定性前所未有，同時，也要看到，我們面臨的重大發(fā)展機遇也前所未有。我們必須科學(xué)研判形勢，準確把握大局大勢，從長期大勢認識當前形勢，更加自覺地在“兩個大局”下辨大勢、找方向，深刻認識和把握危機共生、危中蘊機、?？赊D(zhuǎn)機的辯證關(guān)系，正確處理好“變”與“不變”的關(guān)系，不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變、困難挑戰(zhàn)有多大，都要保持貫徹落實習(xí)近平總書記對云南工作重要指示精神的力度不變，保持高質(zhì)量發(fā)展的方向不變，保持克難攻堅、銳意進取的勁頭不變，強化“軍令狀”和“交總賬”意識、搶抓機遇和化危為機意識、高質(zhì)量跨越式發(fā)展意識，堅定信心、下定決心，危中尋機、化危為機，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。我們始終堅信，突如其來的疫情阻擋不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的前進步伐，撼動不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣陌蹴缌α?，改變不了我們實施?133”戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅定決心；我們始終堅信，只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，就一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，就一定能夠如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康目標任務(wù)。

圍繞今年目標任務(wù)，要重點抓好8個方面的工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推動彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展

全面準確領(lǐng)會精神實質(zhì)。一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示，進一步深化州情認識，更加自覺地在全國、全省大局中找準楚雄的坐標方位、使命擔(dān)當、區(qū)位優(yōu)勢和前進方向。二是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，充分認識并處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大力推進鄉(xiāng)村振興，倍加珍惜良好生態(tài)環(huán)境，決不再回到老套路、老做法、老模式上去。三是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好民族宗教工作，提高社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，確保支撐中國特色社會主義制度體系的根本制度、基本制度、重要制度在楚雄得到堅決貫徹落實。四是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的重要指示，充分認識增進人民福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓好民生保障和改善，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。五是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“踐行初心使命，激發(fā)奮進新時代的力量”的重要指示，充分認識主題教育有期限、踐行初心無窮期，加強黨史新中國史學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔(dān)使命成為加強黨的建設(shè)永恒課題和黨員、干部終身課題。

不折不扣狠抓貫徹落實。把做到“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，對標對表習(xí)近平總書記重要講話，對各方面工作進行再審視、再謀劃，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐條梳理、列出清單、掛圖作戰(zhàn)，使發(fā)展思路目標更加清晰、任務(wù)措施更加明確、工作成效更加顯現(xiàn)。堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，主動服務(wù)融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，堅持產(chǎn)業(yè)興州，強化項目支撐，謀劃大項目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，謀劃布局百億級、千億級產(chǎn)業(yè)，精心編制“十四五”規(guī)劃，集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖謀發(fā)展，一年接著一年干、一張藍圖繪到底，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在彝州大地落地生根、開花結(jié)果。

（二）扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作

扎實做好“六穩(wěn)”工作。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分挖掘工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)潛力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人；搶抓國家實施積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策機遇，落實差異化信貸政策，精準把握國家擴大專項債券發(fā)行政策機遇，加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，爭取專項債券和中央預(yù)算內(nèi)資金不低于全省10%，新增社會融資200億元、貸款130億元以上；落實外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進政策，努力擴大出口市場，外貿(mào)進出口總額增長15%；落實促進外商投資優(yōu)惠政策，利用外資增長20%以上；把握國家和省投資導(dǎo)向，瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和關(guān)鍵短板持續(xù)發(fā)力，加快實施省州“四個一百”和3266個年度支撐項目，確保取得實效；堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，強化戰(zhàn)略性推動和精細化推進，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

全面落實“六保”任務(wù)。一是保居民就業(yè)。突出抓好重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.15萬人。加大援企穩(wěn)崗力度，切實減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。加大未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員技能培訓(xùn)、就業(yè)組織力度，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是?；久裆?。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)抓實8項惠民工程、辦好10件民生實事。將失業(yè)保障范圍擴大到全部參保失業(yè)人員，加大對特殊困難群體的幫扶力度。優(yōu)化簡化低保、臨時救助審核審批機制。認真落實價格臨時補貼政策。落實保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保群眾基本生活。加強民生領(lǐng)域急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快已納入年度預(yù)算并提前下達的民生資金支出進度。三是保市場主體。不折不扣落實惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，降低企業(yè)用地用能成本，加大稅收、房租減免力度，實施社會保險費優(yōu)惠，落實流動性貸款貼息、貸款風(fēng)險補償?shù)戎С终撸_保中小企業(yè)貸款余額、新增貸款規(guī)模增長5%以上，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降1個百分點以上，確保民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。四是保糧食能源安全。嚴守耕地保護紅線，強化糧食安全行政首長責(zé)任制，建成高標準農(nóng)田17.3萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸左右。推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)，確保出欄生豬300萬頭以上，確保老百姓“米袋子”、“菜籃子”貨足價穩(wěn)。抓好煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。從原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)、商業(yè)收儲等方面給予企業(yè)支持，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對接、招商簽約等活動，加強重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動態(tài)監(jiān)測，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)和供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定運行。六是?；鶎舆\轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子的思想，規(guī)范和壓減一般性和非急需、非剛性支出，再壓縮財政一般性支出10%以上。壓實縣市責(zé)任，兜實兜牢“三?！钡拙€。

抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作 準備，在常態(tài)化疫情防控中全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)和經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)。有針對性地加強外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，織密織牢疫情防控網(wǎng)，堅決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，決不能前功盡棄。繼續(xù)堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，指導(dǎo)學(xué)校等企事業(yè)單位和各類公共場所落實防控要求，引導(dǎo)群眾做好必要的個人防護，不斷鞏固防控戰(zhàn)果。聚焦疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和弱項，加快推進總投資3.4億元的52個重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程項目，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。

（三）堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，全力補齊全面建成小康社會短板弱項

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦深度貧困地區(qū)，牢牢把握“兩不愁三保障”基本標準，強化分類施策、掛牌督戰(zhàn)，著力攻克最后堡壘，確保8331人貧困人口脫貧、1個貧困村出列，確保32.55萬脫貧人口、643個出列村、25個退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個摘帽縣的脫貧成果得到鞏固提升，抓好23774人邊緣戶和16266人脫貧監(jiān)測戶的幫扶，防止新增貧困和返貧人口。落實“四個不摘”要求，持續(xù)推進東西部扶貧協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧。抓好中央、省專項巡視“回頭看”和各類考核、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保順利通過國家脫貧攻堅普查。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。嚴格落實特殊貧困人口兜底保障政策，全力做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，建立解決相對貧困的長效機制，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決全面徹底如期安全完成中央、省環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶警示片等各類環(huán)保問題整改，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標志性戰(zhàn)役。深入推進大氣污染防治，著力抓好源頭預(yù)防、過程控制、末端治理，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)及長江“三磷”專項排查整治，確?？h市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達97.2%以上。系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，全面落實河（湖）長制，加大金沙江及支流和紅河上游水環(huán)境綜合治理，確保龍川江西觀橋、祿豐水文站和元謀江邊斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，武定菜園河、祿豐北甸河水質(zhì)持續(xù)改善，國省考監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例達71%以上，確?？h級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。持續(xù)開展土壤污染管控與修復(fù)，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置，加強固體廢物、非正規(guī)垃圾堆放點綜合整治，加快牟定、大姚等縣重金屬治理，加快牟定國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，按照“一縣一策、一債一策”要求，壓實償債主體責(zé)任，絕不允許縣級債務(wù)風(fēng)險向州級轉(zhuǎn)移傳導(dǎo)，絕不允許州縣債務(wù)風(fēng)險向省級轉(zhuǎn)移傳導(dǎo)，確保完成年度化債和降低風(fēng)險等級目標任務(wù)。強化國企負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，全力化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。深入開展金融領(lǐng)域風(fēng)險排查整治，分類處置不良貸款存量風(fēng)險。加大非法集資專項排查整治力度。

補齊全面建成小康社會短板弱項。實施全面建成小康社會補短板行動計劃，確保九年義務(wù)教育鞏固率達96.4%、縣域內(nèi)就診率達90%。完成“直過民族”聚居區(qū)20戶以上自然村和50戶以上自然村通硬化路任務(wù)，確保農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)升級改造全面達標。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，鞏固農(nóng)村危房改造成果。加快實施城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程。完善社會公共服務(wù)體系。補齊重點領(lǐng)域短板弱項，全面完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)。

（四）全力做好穩(wěn)增長工作，高質(zhì)量打造滇中城市群新增長極

強化穩(wěn)增長政策落實和制度執(zhí)行。認真落實省應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行22條、州30條等政策措施，充分發(fā)揮各項政策對穩(wěn)增長的支撐作用。嚴格執(zhí)行經(jīng)濟運行“五個主題”、州級領(lǐng)導(dǎo)“七掛鉤”、政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣市穩(wěn)增長等系列行之有效的制度措施，強化掛圖調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、掛圖監(jiān)測、掛圖督辦，抓實具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)鏈、具體園區(qū)、具體企業(yè)、具體項目，切實提高穩(wěn)增長工作的精準性、有效性、及時性。

持續(xù)深入實施“六大攻堅工程”。實施新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅工程，優(yōu)化存量、控制減量、做大增量，以新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)催生新動能，力爭新動能對經(jīng)濟增長貢獻率達30%以上；實施工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，推進實施100個重點工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，支持企業(yè)申規(guī)達限，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%；實施民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，繼續(xù)實施民營經(jīng)濟“十大工程”，力爭非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達50%以上；實施園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，推動園區(qū)整合優(yōu)化提升，抓好楚雄蒼嶺云甸、祿豐碧城數(shù)控裝備、大姚南山壩機械工業(yè)制造等園區(qū)建設(shè)，力爭工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上；實施市場主體培育攻堅工程，培強壯大骨干企業(yè)，培育扶持中小微企業(yè)和民營企業(yè)，凈增市場主體1.7萬戶以上；實施平臺經(jīng)濟攻堅工程，加強互聯(lián)網(wǎng)、資源要素、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等平臺建設(shè)，促進各類平臺融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

持續(xù)深入實施“十大專項行動”。繪好“施工圖”，帶好“施工隊”，深入推進抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)、抓項目穩(wěn)投資、挖潛力促消費、穩(wěn)金融強實體、扶企業(yè)激活力、抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險守底線、“四加大”強保障、補短板惠民生“十大專項行動”，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)發(fā)展活力，增強發(fā)展動力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”工作。把抓項目增投資作為對沖疫情影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵一招來抓，聚焦重點行業(yè)、重點項目、重點縣市、重點環(huán)節(jié)，確保固定資產(chǎn)投資增速明顯回升并高于全省平均水平。抓實項目前期工作，州縣籌集項目前期經(jīng)費不少于3億元。落實“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”抓項目穩(wěn)投資指揮調(diào)度機制，持續(xù)構(gòu)建“謀劃、前期、開工、推進、完工竣工、投產(chǎn)使用”的項目推進實施鏈和“周報告、旬督查、月調(diào)度、季開工”的項目推進時序鏈，著力破解投融資、要素保障、資源配置三大難題。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，力爭產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重均達45%，提高投資的有效性、項目實施的質(zhì)量和效益。

著力擴大有效需求。千方百計擴大有效投資，用好地方政府專項債等政策，激發(fā)社會投資活力，全力抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、能源、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游、水利、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生11大領(lǐng)域投資，以投資促發(fā)展。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，積極擴大消費，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)促銷，激活居民消費潛能，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，大力發(fā)展網(wǎng)上零售、餐飲等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快步行街改造提升，推動線上消費加快成長、線下消費加快回補，社會消費品零售總額增長11%左右。發(fā)揮外貿(mào)的促進作用，突出重點企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，著力挖掘單晶硅、鈦白粉、鈦材等產(chǎn)品出口潛力，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

（五）加快戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量打造“一樞紐”

加快建設(shè)區(qū)域性五大戰(zhàn)略樞紐。圍繞完成投資425億元以上的目標，加快五大樞紐重點項目建設(shè)。加快楚姚、玉楚、昆楚、楚大、永大等高速公路建設(shè)，確保楚姚高速公路建成通車，實現(xiàn)“縣縣通高”目標，做好既有廣大鐵路設(shè)備補強及電氣化改造工程，積極爭取楚雄民用機場開工建設(shè)，確保昆明第二機場選址楚雄，積極配合做好昆楚大麗、成昆高鐵項目前期工作。加快推進小石門水庫前期工作，加快滇中引水干渠楚雄段、雙柏白水河、大姚桂花中型水庫、姚安岔河引水工程、7個中型灌區(qū)等水利工程建設(shè)。實施骨干電網(wǎng)、汽車充電設(shè)施、油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、綠色能源示范基地、天然氣應(yīng)急儲備站等重點項目建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)實施“寬帶楚雄”工程，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。實施楚雄國際物流基地、楚雄快遞物流園、祿豐勤豐物流園、永攀物流園、姚安蔬菜交易市場等重點項目建設(shè)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。深入實施數(shù)字經(jīng)濟和區(qū)塊鏈三年行動計劃，以楚雄高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點，加快建設(shè)“數(shù)字楚雄”，推動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展。做好楚雄機場建成后空港經(jīng)濟區(qū)，觀音巖、烏東德水電站建成后航運等項目謀劃工作；加大石化產(chǎn)業(yè)招商力度，積極爭取1000萬噸石油煉化一體化項目建設(shè)。推動楚雄高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)等重點園區(qū)整合優(yōu)化，加快推進上海嘉定楚雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞打造全省電子商務(wù)示范州的目標，推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，探索建設(shè)商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥大健康和冶金礦產(chǎn)4條供應(yīng)鏈，實施批發(fā)市場、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)，發(fā)揮德勝、騰龍、聯(lián)興等物流骨干企業(yè)帶動作用，加快城鄉(xiāng)高效配送體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈補短板等建設(shè)，培育發(fā)展一批電商骨干企業(yè)，打響“滇韻楚彝”等一批電商公共品牌，力爭電商銷售額保持較快增長，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額占比明顯提高。

加快建設(shè)“數(shù)字楚雄”。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“楚雄云”數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，加快推動政務(wù)云、高速寬帶、智慧旅游、智慧城市、智慧政務(wù)、教育信息化、醫(yī)療信息化、電子商務(wù)、5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈技術(shù)等建設(shè)；推進政府數(shù)據(jù)開放共享，實施“企業(yè)上云”計劃，打破“信息孤島”；推動“用數(shù)賦智”，以黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”為統(tǒng)領(lǐng)，豐富完善“一部手機”系列產(chǎn)品，深化“刷臉就行”、“亮碼掃碼”和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進智慧城市、智慧小鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，推進綜合性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運營、管理數(shù)字化和農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建綠色有機產(chǎn)品全程追溯體系，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣。加快煙草、能源、裝備制造等骨干企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造一批“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”。加快發(fā)展新零售、“無接觸”消費、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，拓展提升智慧旅游、跨境電商、數(shù)字物流等場景應(yīng)用。

（六）持續(xù)推進改革開放創(chuàng)新，高質(zhì)量打造“三高地”

著力深化重點領(lǐng)域改革。全面落實國企改革三年行動方案，深入實施企業(yè)上市倍增三年行動計劃。推動財政事權(quán)和支出權(quán)責(zé)劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，加快統(tǒng)計管理、能源體制、收費公路等領(lǐng)域改革和農(nóng)信社等地方金融改革。落實土地計劃管理方式改革要求，切實盤活用好存量土地。全面開展農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革。

高質(zhì)量打造對內(nèi)對外開放高地。主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，深化與上海嘉定、浙江金華、安徽安慶、河南焦作、福建莆田、川滇黔各市州等地區(qū)合作，主動接軌昆明、融入滇中、帶動滇西發(fā)展。探索“飛地經(jīng)濟”模式，率先在楚雄高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)開展合作項目示范。實施精準招大商抓落地三年行動計劃，強化“一把手”招商，繼續(xù)實施駐點招商、平臺招商、以商招商、展會招商、總部招商、資源招商、網(wǎng)上招商，突出招大引強、招才引智、招銀入楚、產(chǎn)業(yè)招商，加強與世界500強、中國500強、云南100強企業(yè)合作，推進招商引資規(guī)模和質(zhì)量雙提升。引進州外到位資金增長20%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達60%。

高質(zhì)量打造全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。扎實開展雙創(chuàng)“六大行動”，深入開展“科技入楚”，持續(xù)實施彝鄉(xiāng)英才培養(yǎng)八大工程，加大研發(fā)投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，推動重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，提高全民科學(xué)素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新型楚雄。新認定高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)30戶，新增院士專家工作站5個、星創(chuàng)天地5個。

高質(zhì)量打造全國30個民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。深入落實省加快發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)決策部署，培強“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系，力爭十大重點產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。鞏固提升煙草、冶金兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，打造“清香楚葉”品牌，推進煙草企業(yè)數(shù)字化改造，提升智能化應(yīng)用水平，加快推進云銅搬遷、德鋼釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項目實施；加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、新材料與綠色能源、先進裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快楚雄隆基單晶硅三期、龍蟒佰利聯(lián)鈦產(chǎn)業(yè)、工業(yè)大麻加工基地、正邦集團200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、元謀金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)、祿豐互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康（微醫(yī)）等項目實施。搶抓省支持促進配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大機遇，圍繞百億元起步、打造千億級產(chǎn)業(yè)的目標，積極培育和引進一批全國知名企業(yè)，努力把楚雄州打造成為全國中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地；培育發(fā)展石化、現(xiàn)代商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)三大成長性產(chǎn)業(yè)，扎實做好祿豐勤豐工業(yè)物流項目前期工作，加快中農(nóng)聯(lián)·環(huán)球農(nóng)批會展交易博覽中心建設(shè)，爭取中國·云南食用菌國際現(xiàn)貨交易中心落地實施。

深入打造“三張牌”。搶抓省打造世界一流“三張牌”機遇，深入實施“綠色+”、“特色+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進生物質(zhì)能源等新能源項目建設(shè)，爭取棄水電量消納試點，推廣新能源汽車，推動“綠色能源+硅、鈦、銅”和“中國綠色新鈦谷”建設(shè)。按照“抓有機、創(chuàng)品牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”要求，著力打造高起點高標準的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園，推進10個不同梯次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，新增“三品一標”認證90個，全面提升楚雄名品的美譽度和影響力，推動“產(chǎn)品落在品牌上”；實行“一企一策”，著力加大5億元以上龍頭企業(yè)培育扶持力度，持續(xù)開展“名品名企”評選活動，推動“品牌落在企業(yè)上”；抓好元謀蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣、南華國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級食用菌基地等建設(shè)，構(gòu)建綠色有機產(chǎn)品全程追溯體系，推動“企業(yè)落在基地上”。持續(xù)抓好“旅游革命”，實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，抓實祿豐世界恐龍谷、“元謀人”世界公園、楚雄紫溪森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等10大項目，主動融入大滇西旅游環(huán)線，突出半山酒店高端項目建設(shè)，全面提升彝醫(yī)藥、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)水平，把楚雄建設(shè)成為知名的四季生態(tài)和特色文化旅游目的地。

以更大力度改善營商環(huán)境。緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、清單化，深化“一顆印章管審批”，加快線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)和運行，力爭網(wǎng)上可辦率達95%以上，“3550”目標實現(xiàn)二次提速。推進“減證便民”改革，力爭年內(nèi)再取消30%。持續(xù)開展營商環(huán)境評價，完善“好差評”、“紅黑榜”制度，加快社會信用體系建設(shè)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

（七）統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量打造“三區(qū)”

高質(zhì)量打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)。抓住省推進滇中城市群和區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設(shè)的機遇，主動服務(wù)和融入全省“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯(lián)動廊帶”的布局，推動形成“雙核引領(lǐng)、聚群崛起、多點支撐、廊帶聯(lián)動、一體發(fā)展”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局。強化多規(guī)合一，完成州域國土空間規(guī)劃編制。深化楚雄高新區(qū)體制機制改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達30%，招商引資到位資金增長30%。推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，力爭10縣市在全省縣域經(jīng)濟考核中實現(xiàn)爭先進位。積極推進祿豐撤縣設(shè)市。

高質(zhì)量打造全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。持續(xù)鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州成果，大力開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動。實施民族文化保護傳承工程，加大民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人和民族文化精品培育力度，推動民族地區(qū)文化繁榮進步。持續(xù)打造“彝鄉(xiāng)之戀”、“云繡彝裳”系列文化精品，推動彝族火把節(jié)、民族賽裝文化節(jié)品牌走向全國、走向世界。深入貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

高質(zhì)量打造全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。大力推動綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范州、示范縣市和綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地，組建楚雄州生態(tài)文明建設(shè)研究中心。著力建設(shè)最美中國彝鄉(xiāng)，打造“滇中翡翠”，力爭2個美麗縣城、2個特色小鎮(zhèn)進入全省示范名單，繼續(xù)將杭瑞高速公路楚雄段打造成全省最美麗公路示范段之一，積極配合推進昆楚大城際最美鐵路建設(shè)。扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，持續(xù)推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”，推進“廁所革命”，新建改造城市公廁91座。深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)，健全森林資源保護管理機制，開展國土綠化行動，大力推進國家儲備林建設(shè)，完成營造林30萬畝、退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理4.7萬畝。加強生物多樣性、珍稀瀕危動植物和野生動物資源調(diào)查與保護，強化自然保護地建設(shè)管理。

推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。制定實施城市更新實施意見和城鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動計劃，加強城鎮(zhèn)交通、海綿城市、地下管廊、市政道路、供水供氣排水、園林綠化、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、步行街、便民市場、停車場等服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，完成190個老舊小區(qū)1萬戶改造任務(wù)。扎實推進“六城同創(chuàng)”，深入推進街長制、城市精細化管理、小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，力爭創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生縣城各1個，省級園林縣城、森林縣城各2個。放開城鎮(zhèn)戶口遷移政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進產(chǎn)城融合，提高城鎮(zhèn)化率2個百分點左右。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足首套剛需，支持改善性住房消費，滿足住房困難群眾基本需求。認真落實支持建筑業(yè)發(fā)展政策，加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，促進建筑業(yè)提質(zhì)增效，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長18%以上。

扎實推進鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定實施數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興三年行動計劃。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。以更大力度引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全企業(yè)和農(nóng)民之間穩(wěn)定、牢固的利益聯(lián)結(jié)機制，有效帶動農(nóng)民增收。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7.5萬座以上，95%以上村莊生活垃圾有效治理，確保全州村莊人居環(huán)境達1檔標準，完成農(nóng)房抗震改造1萬戶以上，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村50個。持續(xù)推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力。

（八）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障和改善民生水平

堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。就業(yè)是民生之本，要根據(jù)疫情帶來的就業(yè)形勢新變化，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，支持多渠道靈活就業(yè)，千方百計穩(wěn)定存量、創(chuàng)造增量，推動更充分就業(yè)。

辦好人民滿意的教育體育。堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，學(xué)前三年毛入學(xué)率達87%以上。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做好控輟保學(xué)工作，落實好義務(wù)教育教師工資待遇和中小學(xué)生減負政策。著力提高教育質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，高中階段教育毛入學(xué)率達92%以上。支持師院、醫(yī)專和技師學(xué)院改革發(fā)展。辦好特殊教育，支持民辦教育。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

全力推進健康楚雄建設(shè)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，健全重點疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系，加快推進“六大中心”建設(shè)，實施健康楚雄行動計劃，重視加強疾病防控、婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康工作。持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療急救能力建設(shè)，抓好州中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓等項目建設(shè)。加強食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進藥品集中帶量采購和使用試點，讓更多救急救命的好藥惠及百姓。

加快發(fā)展文化事業(yè)。加快新時代民族文化強州建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心建設(shè)。加快推進智慧廣電和縣市融媒體中心建設(shè)。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)工作，廣泛開展文化惠民活動。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。實施文藝創(chuàng)作“八大工程”，豐富文化產(chǎn)品供給。

加大社會保障力度。深化基本養(yǎng)老保險制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、工傷保險基金省級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌提高退休人員養(yǎng)老金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助服務(wù)水平，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，著力解決“一老一小”問題。嚴格執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付條例，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

加強和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進平安法治楚雄建設(shè)，堅決打贏打好掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)深化嚴打暴恐專項行動，持續(xù)打好禁毒防艾、反恐人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好社會治安環(huán)境。堅決取締非法野生動物市場，嚴厲打擊非法交易。深入排查化解矛盾糾紛，依法及時就地解決群眾合理訴求，推進社會治理現(xiàn)代化，守護好“長安杯”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大事故。

同時，要做好安全保密、廣播電視、外事、港澳臺僑、決策咨詢研究、社科、史志、檔案、科普、測繪、地震、地質(zhì)、氣象、供銷、紅十字、第七次全國人口普查等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織改革發(fā)展，扎實做好國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、消防救援等工作，加強退役軍人服務(wù)保障。

三、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府

要強化政治引領(lǐng)。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，確保黨中央、國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求落到實處。

要強化依法行政。堅決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，完善行政執(zhí)行、實施、評價、問責(zé)等機制，全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)法治政府。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

要強化行政效能。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，充分運用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全力打造數(shù)字政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，重大政策出臺調(diào)整要進行綜合影響評估和合法性審查，切實提高決策質(zhì)量和效率。鞏固政府機構(gòu)改革成果，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強誠信政府建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

要強化正風(fēng)肅紀。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省州實施辦法，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層減輕負擔(dān)，讓基層干部集中精力干實事。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“六個年”工作和“十個一”警示教育，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。持續(xù)開展“干在實處、走在前列”大比拼，健全正向激勵和容錯糾錯機制，積極營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。深入開展重點領(lǐng)域腐敗問題專項治理，不斷健全行政審批、財政資金管理、國資國企管理等制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，決不允許搞權(quán)力交易，推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深推進，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗！