各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委九屆四次全會、州"兩會"精神，切實(shí)發(fā)揮好投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，經(jīng)州人民政府同意，決定2019年繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以省州“四個(gè)一百”和年度固定資產(chǎn)投資支撐重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資430億元以上的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，抓實(shí)項(xiàng)目投資

各縣市、各部門要充分認(rèn)識重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，牢固確立抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，圍繞年度目標(biāo)深入實(shí)施好穩(wěn)投資抓項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題制度”“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”等制度措施落實(shí)，突出重點(diǎn)、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷增強(qiáng)全州經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，努力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行州、縣市級領(lǐng)導(dǎo)“包抓負(fù)責(zé)制”和“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，按照“一個(gè)項(xiàng)目對應(yīng)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一個(gè)牽頭責(zé)任單位、一個(gè)工作方案、一套督查考評工作機(jī)制”的要求，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。州、縣市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要層層分解到各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人主抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。

（二）壓實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)主管單位必須承擔(dān)主體責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊抓快動(dòng)，在實(shí)施過程中進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化工作目標(biāo)計(jì)劃，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃抓好落實(shí)。各項(xiàng)目主管單位和責(zé)任單位要具體分解任務(wù)，倒排計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各部門要指定專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)督辦重大項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化主人翁意識，切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理，把安全生產(chǎn)擺在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置。

（三）健全機(jī)制。各縣市人民政府、州級責(zé)任部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目層層分解，確保工程建設(shè)細(xì)化、量化，落實(shí)到人，并建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

三、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化要素保障

土地、林地、資金等要素是制約重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的主要因素，各縣市、各部門要切實(shí)破解要素制約，化解突出矛盾，健全服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目高效實(shí)施。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障。各縣市要認(rèn)真按照分類供地的要求，對需要縣市配套的用地指標(biāo)，保證落實(shí)到位。對省安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，要確保專項(xiàng)使用，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好用地報(bào)批工作，集約節(jié)約高效利用土地。

（二）多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目籌資方案，各級各部門承諾的財(cái)政資金，要保證落實(shí)到位，按照計(jì)劃撥付，在安排項(xiàng)目前期費(fèi)和專項(xiàng)資金時(shí)，優(yōu)先支持符合條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要大力吸引私募股權(quán)基金等社會資本，釋放民間資本潛力，引導(dǎo)民間資本投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，舉辦多種形式的銀企對接和項(xiàng)目推介活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)融資，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債券、股權(quán)等形式用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過股票、債券市場等進(jìn)行直接融資。

（三）持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法，堅(jiān)持靠前工作，靠前服務(wù)。各縣市和州級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障牽頭責(zé)任部門，要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)包縣市、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科長、股長包項(xiàng)目的推進(jìn)措施，提前介入，一線指導(dǎo)，面對面、手把手幫助項(xiàng)目實(shí)施單位優(yōu)質(zhì)高效地組織完成用地批次報(bào)批材料。州環(huán)保、規(guī)劃等部門要全力配合做好用地報(bào)批組件工作。有關(guān)審批職能部門要組織專班專人，簡化流程，提高效率，及早做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助項(xiàng)目責(zé)任單位盡快完成本部門的前期審批工作。要積極通過改革創(chuàng)新推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，增強(qiáng)要素保障。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革、外商投資管理服務(wù)改革試點(diǎn)等工作，提高為企業(yè)投資服務(wù)的效率。推進(jìn)項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，最大限度地簡化部門審批環(huán)節(jié)，建立綠色審批通道，簡化審批程序，明確審批時(shí)限，及時(shí)、高效完成審批事項(xiàng)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)建設(shè)。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式

各級各部門要進(jìn)一步樹立大局意識，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，凝聚起推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制。在操作實(shí)施上，要杜絕“先行動(dòng)工” “先上車后補(bǔ)票”的做法，堅(jiān)持依法依規(guī)完善前期手續(xù)再開工建設(shè)；在啟動(dòng)時(shí)間上，要從以往等待省下達(dá)年度用地指標(biāo)，再啟動(dòng)用地報(bào)批組件工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橹菹逻_(dá)年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和用地指標(biāo)預(yù)分配計(jì)劃草案后立即啟動(dòng)用地報(bào)批組件工作；在用地指標(biāo)配置上，要從以往和重大項(xiàng)目計(jì)劃同步分配到位，轉(zhuǎn)變?yōu)橛玫刂笜?biāo)只作預(yù)分配，不保底，采取競爭性配置方式兌現(xiàn)落實(shí)用地指標(biāo)，按照用地報(bào)批材料報(bào)至州國土資源局審查通過的時(shí)間順序，先到先得，后到后得，遲到不得；在機(jī)關(guān)服務(wù)上，從以往的坐堂審批、被動(dòng)等待，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊氍F(xiàn)場，一線指導(dǎo)，靠前服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目單位，特別是針對投資意愿強(qiáng)、建設(shè)工期緊、急需開工建設(shè)的項(xiàng)目，同步組織轉(zhuǎn)報(bào)征地材料。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，聯(lián)審聯(lián)辦，針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的突出困難和問題，做好全程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)幫包機(jī)制，州、縣市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，打破分工界限，推行現(xiàn)場辦公；各級各部門一切以項(xiàng)目建設(shè)為重，積極主動(dòng)做好服務(wù)；項(xiàng)目單位倒排工期，全力確保時(shí)間進(jìn)度同步。各縣市人民政府要加大工作力度、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地拆遷、勞務(wù)用工、建設(shè)資金、建材供應(yīng)、施工組織等各方面問題，做好行政審批事項(xiàng)的調(diào)整下放和承接工作，積極穩(wěn)妥地做好征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，保證項(xiàng)目及時(shí)落地，保障項(xiàng)目盡早開工和順利實(shí)施。

五、加強(qiáng)運(yùn)行分析，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)

（一）建立健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度分析制度。對州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行月調(diào)度、月 分析、季通報(bào)、年考核，建立臺賬制度，每月調(diào)度分析投資完成、形象進(jìn)度、存在問題、建設(shè)成效等內(nèi)容。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程管理，每月調(diào)度分析進(jìn)展情況。各縣市人民政府、州級責(zé)任部門要堅(jiān)持深入項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行情況，督促項(xiàng)目單位按照計(jì)劃科學(xué)組織施工，協(xié)調(diào)解決存在問題，按期建成投產(chǎn)投用。要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，不斷提高分析質(zhì)量和水平，挖掘項(xiàng)目亮點(diǎn)，找準(zhǔn)存在問題，特別是苗頭性和共性問題，結(jié)合宏觀政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，分析產(chǎn)生原因，研究提出針對性和操作性強(qiáng)的對策建議。要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)社會投資的分析，特別是直接拉動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展情況，科技成果轉(zhuǎn)化拉動(dòng)投資情況，龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新增投資情況等的分析。

（二）加大督導(dǎo)考評力度?！八膫€(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的督查督辦由州委、州政府督查室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照重點(diǎn)項(xiàng)目清單制管理要求，加大督促檢查力度，定期組織開展督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，及時(shí)向州人民政府反映難以解決的突出問題，并及時(shí)分解到有關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決和限時(shí)辦結(jié)。要認(rèn)真落實(shí)綜合績效考核，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的考評量化，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效檢驗(yàn)工作，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成績評價(jià)干部。要扎實(shí)做好狀態(tài)記載，堅(jiān)持每月通報(bào)，每季度小結(jié)排名。在年終綜合考評中，對工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰；對推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，造成較大影響的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評，并視情節(jié)追究有關(guān)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行當(dāng)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況與下年用地指標(biāo)等資源配置掛鉤制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度大、建設(shè)成效好的縣市獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)，在申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目、安排項(xiàng)目前期費(fèi)時(shí)，予以傾斜。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目退出機(jī)制，對項(xiàng)目單位投資意愿不強(qiáng)，無正當(dāng)理由延緩開工，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度慢，或開而不動(dòng)、促而不進(jìn)的項(xiàng)目，取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，收回已配置的用地指標(biāo)及有關(guān)優(yōu)惠政策。未按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，無正當(dāng)理由推遲兩個(gè)月以上的，一律取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格，并替補(bǔ)實(shí)施得好的項(xiàng)目。

（三）及時(shí)報(bào)送州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況。為全面掌握全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況，繼續(xù)實(shí)行工作落實(shí)情況定期報(bào)告制度。各縣市人民政府、州級責(zé)任部門要確定1名重點(diǎn)項(xiàng)目信息員，及時(shí)跟蹤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況以及各項(xiàng)工作部署要求落實(shí)情況，按照要求準(zhǔn)確填報(bào)進(jìn)度表，由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)。請各縣市人民政府、州級責(zé)任部門于2月28日前把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)方案和信息員名單（姓名、電話、郵箱）分別報(bào)州政府督查室（聯(lián)系電話3389876，電子郵箱[email protected]）和州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目科，聯(lián)系電話3369136，電子郵箱[email protected]；），并于3月8日前將2月重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況（以后每月8日前報(bào)送上月重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況）分別報(bào)州政府督查室、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室（州發(fā)改委重點(diǎn)科）。信息報(bào)送情況將列入重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核，并計(jì)入綜合績效考核重點(diǎn)項(xiàng)目評分內(nèi)容。

附件：楚雄州2019年“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表

                                                                                                            2019年2月21日

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