前 言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、吹響向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍號(hào)角的第一個(gè)五年。站在新的歷史起點(diǎn)上，高質(zhì)量編制姚安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于全縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

“十三五”期間，在省委省政府、州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)融入和積極服務(wù)國(guó)家、云南省和楚雄州發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，民生福祉不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面進(jìn)一步鞏固，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，如期全面建成小康社會(huì)，為全縣全面融入全國(guó)、全省、全州社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，是姚安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得跨越式發(fā)展的時(shí)期，取得了脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)民生改善等方面的跨越式發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。推進(jìn)連片特困地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，鎖定扶貧重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，整合資金、集中投入，著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，實(shí)施片區(qū)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、社會(huì)事業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)保障七大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立精準(zhǔn)扶貧、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、脫貧考核、脫貧激勵(lì)、資金投入、社會(huì)參與、干部駐村幫扶、扶貧攻艱與基層組織建設(shè)“雙推進(jìn)”等八大扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧工作精準(zhǔn)化，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”扶貧格局，確保了3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個(gè)貧困村出列、6792戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)退出和24984人貧困人口脫貧。2018年在國(guó)家貧困縣退出第三方評(píng)估檢查中，姚安縣以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度99.22%（居全省第一位）”的優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧摘帽。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。

全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期，姚安縣全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，省委、省政府加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和州委、州政府實(shí)施 “1133”戰(zhàn)略的步伐進(jìn)一步加快，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標(biāo)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值于2016年提前實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別于2018年和2014年提前實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，多數(shù)指標(biāo)超額完成（見(jiàn)附件1）。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的36.24億元躍升到2020年的74.3億元，增長(zhǎng)105%，年均增速超過(guò)10.5%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到36062元，年均增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資121.68億元，年均增長(zhǎng)22.56%；地方公共預(yù)算收入達(dá)3.57億元，年均增長(zhǎng)8.98%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38259元，年均增長(zhǎng)7.84%，農(nóng)村居民人均可支配收入12890元，年均增長(zhǎng)9.54%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30.84億元，年均增長(zhǎng)21.33%。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破。全縣緊緊圍繞“穩(wěn)糧煙、興果蔬、強(qiáng)桑畜”的總要求，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得明顯成效。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，花卉、肉牛、特色鮮果、有機(jī)蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高，合作組織和新型經(jīng)營(yíng)主體不斷增加。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證成效明顯，知名度和美譽(yù)度不斷提升。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地加快建設(shè)，現(xiàn)代糧食流通體系穩(wěn)步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。新型工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綠色食品加工園區(qū)建設(shè)加速，引入了云南晟瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司、楚雄中耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云南云上優(yōu)品果蔬加工分中心等33家企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2019年芨源魔芋生物科技有限公司、佳祎云菜產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展公司2家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)，云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司被認(rèn)定為省級(jí)民營(yíng)小巨人企業(yè)；企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，“十三五”以來(lái)，新增授權(quán)專(zhuān)利93項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)3家、云南省農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)5家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)、科技型中小企業(yè)17家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，文化娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、服裝、家電建材等傳統(tǒng)消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，家政、物流、物業(yè)、保潔、信息等新興服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；姚安滇西高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技物流園建設(shè)項(xiàng)目一期全面完成，建設(shè)以工業(yè)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等為主的電子商務(wù)示范項(xiàng)目，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)初見(jiàn)成效，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)功能基本配套完成。信息化發(fā)展提速，“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，并從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不斷增長(zhǎng)，“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款6221萬(wàn)元。人才培育和人才激勵(lì)機(jī)制逐步強(qiáng)化，企業(yè)簽約專(zhuān)家工作站7個(gè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展。啟動(dòng)了新一輪縣城總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.92%，比“十二五”末的34.8%提高了7.12個(gè)百分點(diǎn)。棚改工作持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)316個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目平穩(wěn)試運(yùn)行。全面啟動(dòng)森林城市項(xiàng)目建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)77.78%，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了大變樣。光祿古鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)、全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，全縣交通建設(shè)投入資金38.2億元，兩條高速公路建設(shè)全面推進(jìn)，全縣公路通車(chē)總里程達(dá)1414.9公里，初步構(gòu)筑起干支相連、四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)的城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田水利建設(shè)投入資金8.11億元，各類(lèi)水庫(kù)蓄水能力達(dá)1.23億立方米，供水能力達(dá)9571萬(wàn)立方米，有效灌溉面積達(dá)14.55萬(wàn)畝，旱澇保收面積達(dá)11.7萬(wàn)畝，累計(jì)解決了16.86萬(wàn)人的飲水困難，水利化程度顯著提高。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，基本建成技術(shù)先進(jìn)、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極推進(jìn)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，打通寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，實(shí)現(xiàn)全縣77個(gè)行政村光網(wǎng)全覆蓋。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)治理、土壤污染防治、重點(diǎn)流域及重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理等工程，人工造林10.06萬(wàn)畝，天保工程管護(hù)面積達(dá)189.23萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)690萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)69.28%。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制管理體系，通過(guò)開(kāi)展“清河行動(dòng)”清理河道342.6公里，整治面積21.05萬(wàn)平方米。啟用縣城環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行并開(kāi)展24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。創(chuàng)建48個(gè)生態(tài)示范村，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼申報(bào)成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排配套技術(shù)改造，提高廢棄資源再利用率。落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，優(yōu)化配置土地資源，加大土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化項(xiàng)目用地管理，推進(jìn)陡坡地治理和水土保持綜合治理工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，治理水土流失面積114平方公里。

社會(huì)民生改善取得新成果。整合教育資源，培養(yǎng)教師隊(duì)伍，切實(shí)提高教育質(zhì)量和水平。大力促進(jìn)教育公平，貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件明顯改善，全縣中小學(xué)教育信息化覆蓋面達(dá)100%。80所中小學(xué)開(kāi)辦營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村貧困家庭寄宿制生活補(bǔ)助、義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助907.11萬(wàn)元，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全完善，廣大群眾看病就醫(yī)的獲得感不斷提升，全縣共有107個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中醫(yī)（彝）醫(yī)藥全面覆蓋，成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位，全面實(shí)施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%?？h人民醫(yī)院、縣婦計(jì)中心、縣疾控中心實(shí)現(xiàn)整體搬遷，縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷、公益性骨灰公墓建設(shè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。文化體育事業(yè)繁榮昌盛，全縣有藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)1個(gè)、博物館1個(gè)、文化館（站）10個(gè)、圖書(shū)館（室）10個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋77個(gè)、村文化活動(dòng)室866個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書(shū)屋和人口200人以上及黨員人數(shù)10人以上自然村文化室全覆蓋。就業(yè)、社會(huì)保障日益加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6309人，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2940人，幫助困難人員再就業(yè)1408人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力256902人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種參保人數(shù)均達(dá)到州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍不斷擴(kuò)大。大力推進(jìn)危房改造工程，完成6508戶(hù)農(nóng)村危舊房改造，有效改善農(nóng)村困難群眾的住房條件。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣，狠抓信訪工作措施七個(gè)到位，2020年成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。

這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神正確指引的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。

第二節(jié) 面臨形勢(shì)

“十三五”以來(lái)，姚安各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，但面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多亟待解決的困難和問(wèn)題：一是發(fā)展任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力弱，增速快與總量小情況并存，財(cái)政窮、工業(yè)小、經(jīng)濟(jì)弱的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變；二是城市建設(shè)滯后，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，開(kāi)發(fā)品質(zhì)不高，管理機(jī)制不順，產(chǎn)城融合度低，縣城的“門(mén)戶(hù)”效應(yīng)、“龍頭”作用彰顯不充分；三是人才支撐不足，教育發(fā)展處于低潮，教育育人才、興科技的作用不明顯，加之縣級(jí)引才、留才吸引力不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏；四是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，黨員干部思想不夠解放，缺乏敢闖敢試、敢為人先精神，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待提振。

相比困難，機(jī)遇大好。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，隨著國(guó)家層面出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展系列政策措施的落實(shí)，姚安迎來(lái)了乘勢(shì)發(fā)展的重大機(jī)遇；二是省州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)，省委打造世界一流“三張牌”、州委實(shí)施“1133”行動(dòng)為我縣融入發(fā)展指明了方向。尤其是“三張牌”戰(zhàn)略中，姚安在綠色食品加工、健康生活方面都極具優(yōu)勢(shì)與潛力；三是州委對(duì)楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”作出布局調(diào)整，提出了以楚雄市為核心，以南華、姚安、牟定、雙柏、廣通為節(jié)點(diǎn)，打造楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的布局構(gòu)想，姚安有望在楚雄市這個(gè)全州經(jīng)濟(jì)“龍頭”的帶動(dòng)下邁上發(fā)展快車(chē)道；四是交通變革帶來(lái)的機(jī)遇，隨著楚姚高速公路、昆楚大復(fù)線的相繼通車(chē)、姚南高速公路的開(kāi)工建設(shè)，姚安徹底打通了交通制約“瓶頸”，在滇中滇西合作發(fā)展中將發(fā)揮著重要的樞紐作用；五是我縣經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了厚積薄發(fā)、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，尤其是全面脫貧的如期實(shí)現(xiàn)，為我縣在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展增強(qiáng)了信心、增添了動(dòng)力。

綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期，姚安縣正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、縣域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。全縣上下要立足“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)全縣發(fā)展環(huán)境面臨的新形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮姚安縣的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化旅游優(yōu)勢(shì)、臨邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，全力以赴完成“十四五”時(shí)期的宏偉目標(biāo)。

 

第二章 指導(dǎo)方針

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會(huì)、州委九屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，著力打造楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中最具特色的田園之城，著力構(gòu)建昆楚大復(fù)線上的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，大力培植高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色食品、文化旅游和健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、文化旅游康養(yǎng)目的地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，積極主動(dòng)融入國(guó)家和省州新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、政治清明的高質(zhì)量跨越式發(fā)展，健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的縣域治理體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為姚安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾所急所需所盼入手，不斷加大民生保障投入，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提高社會(huì)治理能力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的需求。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、遠(yuǎn)和近的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的能力和水平，闖出一條生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除一切制約姚安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙。以城鄉(xiāng)融合為主要著力點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)、融入國(guó)家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高對(duì)外開(kāi)放合作的水平，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以系統(tǒng)思維加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié) 發(fā)展定位

立足于楚雄州建設(shè)成為滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的發(fā)展定位和姚安縣的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、打造休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心為導(dǎo)向，把姚安建設(shè)成為宜游、宜養(yǎng)、宜居、宜業(yè)的文化旅游康養(yǎng)目的地。

——休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。以姚安沒(méi)有大型工業(yè)污染，空氣潔凈度高，大氣透明度高的獨(dú)特、不可復(fù)制的巨大優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為核心，以悠久的民族文化為依托，大力延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，致力農(nóng)旅融合，以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)，把姚安打造成鄉(xiāng)村旅游的滇中花園和全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。

——文化旅游康養(yǎng)目的地。大力彰顯光祿古鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)型特色旅游小鎮(zhèn)、全省第一批十佳宜居小鎮(zhèn)和國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)等品牌效應(yīng)，充分挖掘光祿古鎮(zhèn)、龍華寺、武侯祠、文峰塔等歷史民族文化資源，利用馬游梅葛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和特色旅游村、下口壩等生態(tài)資源和高原特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，把姚安打造成全省文化旅游康養(yǎng)目的地。

——優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。利用昆楚大高速、楚姚高速在境內(nèi)貫通交匯及緊鄰滇中城市群的優(yōu)勢(shì)，以昆明花拍中心姚安優(yōu)質(zhì)貨源集貨中心建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)花卉、肉牛、蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，把姚安建設(shè)成為楚雄州乃至全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。

第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”發(fā)展目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足姚安欠發(fā)達(dá)基本縣情，聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾，今后五年，全縣要緊盯高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，保持“打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、爭(zhēng)先進(jìn)”的工作思路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

一、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量在全州10個(gè)縣（市）中晉升到中游水平?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣的轉(zhuǎn)型，成功融入楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，成為滇中城市群楚雄大城市框架中的重要節(jié)點(diǎn)；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)基本建成；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗姚安建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；形成改革開(kāi)放新格局，成為滇中連通滇西的重要樞紐；人均生產(chǎn)總值與全國(guó)的平均水平差距明顯縮小，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2025年，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)總量和人均生產(chǎn)總值保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放輻射帶動(dòng)能力不斷提升，滇中節(jié)點(diǎn)城市知名度明顯提高，科技創(chuàng)新能力顯著提高，資源要素配置能力大幅加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，社會(huì)治理現(xiàn)代化基本形成，基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程順利開(kāi)啟。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上翻一番，突破150億元，在全州排位力爭(zhēng)前進(jìn)1位；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7萬(wàn)元，與州內(nèi)其他縣的差距進(jìn)一步縮小。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，蜻蛉河、石者河、一泡江三流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系初步構(gòu)建，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建進(jìn)一步優(yōu)化。資源節(jié)約、環(huán)境友好、規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系日趨完善，全要素生產(chǎn)率大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系格局加速形成。

——改革創(chuàng)新邁出新步伐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、投融資體制、能源體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破；以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有效提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得新突破。

——對(duì)外開(kāi)放形成新格局。全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的開(kāi)放格局全面形成，作為滇中節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)作用進(jìn)一步提高，開(kāi)放輻射的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，對(duì)外開(kāi)放的活力得到激發(fā)、對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量顯著提高。

——民生福祉達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固，居民住房條件進(jìn)一步改善，公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，人民對(duì)美好生活的需要得到更好滿(mǎn)足。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善；農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策體系構(gòu)建完善，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)。

——社會(huì)治理能力得到新提升。社會(huì)公共服務(wù)體系、衛(wèi)生健康服務(wù)體系、應(yīng)急管理體系全面建成，政社互動(dòng)、多元共治、充滿(mǎn)活力、和諧有序的縣域社會(huì)治理新格局基本形成。政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，行政效率和透明度明顯提高，法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三章 優(yōu)化空間布局，打造姚安新發(fā)展格局

“十四五”時(shí)期，以姚安高質(zhì)量發(fā)展為主線，結(jié)合楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展思路，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，按照資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展的思路，重點(diǎn)打造“一城、一廊、三流域”發(fā)展新格局。

第一節(jié) 打造姚安壩子成為最具特色的田園之城

緊盯姚安壩子容納全縣總?cè)丝谌种?/span>地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全縣三分之二的兩個(gè)“三分之二”分布格局，通過(guò)南永公路和棟川至光祿的旅游大道為紐帶，聚合姚安壩子，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)和資源等要素，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，提升縣域經(jīng)濟(jì)的集聚度和向心力。統(tǒng)籌高原特色農(nóng)業(yè)、民族文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出抓好姚安壩子新型城鎮(zhèn)化、積極整合土地資源，有效吸引人口及勞動(dòng)力回流；強(qiáng)化姚安壩子交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升東西環(huán)線，推進(jìn)姚安壩子、高速公路下行匝道以及縣鄉(xiāng)道路的有效鏈接。以姚安壩子為核心區(qū)域打造全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省綠色食品加工園、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)，充分發(fā)揮壩子優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終把姚安打造成為楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中最具特色的田園之城。

一、推進(jìn)棟川和光祿同城化發(fā)展

促進(jìn)棟川和光祿相互融合、互動(dòng)互利，推動(dòng)共同發(fā)展；以存量資源帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)姚安城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依托，完善城市功能，形成輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)的板塊經(jīng)濟(jì)。功能布局以棟川和光祿作為姚安壩子的核心，突出城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和信息中心的功能，推進(jìn)棟川、光祿同城化發(fā)展，輻射太平，實(shí)現(xiàn)姚安壩子的一體化發(fā)展，建設(shè)和諧宜居新姚安。

二、強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)城融合示范

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合。重點(diǎn)聚焦吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及兩城同建產(chǎn)業(yè)支撐。按照“東邊穩(wěn)果、中間調(diào)菜增牛、西邊擴(kuò)花”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建格局，適時(shí)調(diào)整姚安壩子高原特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)休閑觀光旅游、綠色食品加工、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)姚安高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

三、建設(shè)楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中最具特色的田園之城

加緊田園之城的規(guī)劃編制工作，加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，按照功能定位有序推進(jìn)縣城分片區(qū)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，形成建設(shè)規(guī)模與建設(shè)品質(zhì)的同步提升，著力提高城市建設(shè)品位，充分展現(xiàn)姚安的田園之美、山水之美，凸顯鮮明的城市個(gè)性、獨(dú)特的城市風(fēng)格。要以縣城至光祿旅游專(zhuān)線為紐帶，加快縣城、光祿同城化和產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，布局打造田在城中、城在田中的田園城市。注重培育田園景觀，圍繞城市布局有重點(diǎn)地培植花卉、園藝等觀光農(nóng)業(yè)。加快體現(xiàn)田園風(fēng)光和“鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)味”的景觀建設(shè)步伐，實(shí)施一批市政道路、綜合市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，恢復(fù)一批特色街區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣城特色化與提質(zhì)擴(kuò)容同步。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展衛(wèi)生縣城、文明縣城、森林縣城、園林縣城、美麗縣城等創(chuàng)建工作，加大綠化、美化力度，著力打造楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中最具特色的田園之城。

第二節(jié) 構(gòu)建昆楚大復(fù)線綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊

搶抓昆楚大復(fù)線建設(shè)機(jī)遇，聚焦現(xiàn)代物流業(yè)、綠色食品加工業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提升沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，再塑縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展版圖。

一、構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊

以促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)更優(yōu)、聚集程度更高、協(xié)同聯(lián)動(dòng)更強(qiáng)為著力點(diǎn)，著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊格局，形成功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立組織體系，完善規(guī)劃方案，制定實(shí)施計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展沿線環(huán)境、交通秩序、綠化彩化、建筑立面等整治提升工作，把昆楚大復(fù)線高速公路經(jīng)濟(jì)走廊打造成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、設(shè)施健全、景觀美麗、管理有序、充滿(mǎn)活力的綠色黃金廊道，再塑縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展版圖，推動(dòng)姚安對(duì)外開(kāi)放格局的跨越式發(fā)展。

二、打造廊點(diǎn)結(jié)合的綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合體

結(jié)合文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以昆楚大復(fù)線為廊，以縣城出口為主要集聚區(qū)，以其他出口為點(diǎn)，形成“以廊為軸、以點(diǎn)聯(lián)廊、廊點(diǎn)結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)結(jié)合體。在高速公路出入口打造現(xiàn)代物流、健康服務(wù)和商貿(mào)集散中心，大力發(fā)展特色旅游、農(nóng)旅體驗(yàn)，布局特色蔬菜瓜果、景觀苗木種植，建設(shè)五彩生態(tài)果蔬、休閑垂釣、精品花木等特色項(xiàng)目，打造全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)的集中示范點(diǎn)；在前場(chǎng)（新街）、大河口、官屯（巴拉鲊）等地因地制宜集中布局少數(shù)民族特色文化旅游和農(nóng)旅體驗(yàn)、民族特色產(chǎn)品、石材加工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和大牲口交易等市場(chǎng)。

第三節(jié) 發(fā)展蜻蛉河、石者河、一泡江三流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

突出蜻蛉河、石者河、一泡江三流域的地位，通過(guò)高水平保護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，打造蜻蛉河、石者河、一泡江三流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

一、強(qiáng)化蜻蛉河流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶

以棟川和光祿為姚安壩子的核心，推進(jìn)棟川、光祿同城化發(fā)展，輻射太平，實(shí)現(xiàn)姚安壩子的城鎮(zhèn)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。棟川鎮(zhèn)：提升棟川縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、物流中心地位，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，孵化培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、“旅游+”等新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。光祿鎮(zhèn)：依托棟川至光祿快速通道，統(tǒng)籌生態(tài)宜居荷城、鮮花小鎮(zhèn)和光祿歷史文化名鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)旅融合，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)文化旅游核心示范區(qū)。太平鎮(zhèn)：出入姚安的南大門(mén)，對(duì)接南華發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力建成姚安壩子“牛、花、菜、果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射區(qū)。

二、建設(shè)一泡江流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

以官屯休閑觀光旅游核心區(qū)為核心，帶動(dòng)彌興、大河口和左門(mén)西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。官屯鎮(zhèn)：充分利用洋派水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、梅葛文化旅游開(kāi)發(fā)和高速公路建成通車(chē)的機(jī)遇，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)之鄉(xiāng)建設(shè)，打造農(nóng)旅融合的休閑觀光旅游體驗(yàn)區(qū)，逐步構(gòu)建“馬游梅葛文化體驗(yàn)—洋派水庫(kù)休閑觀光—光祿古鎮(zhèn)歷史名鎮(zhèn)游覽”黃金線，集中精力打造官屯、山坡核心區(qū)，搶抓機(jī)遇建成連廠、巴拉鲊物流輻射中心，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。彌興鎮(zhèn)：依托資源優(yōu)勢(shì)，搶抓交通改善的契機(jī)，以“一園三區(qū)”為主導(dǎo)，集中培育“綠色蔬菜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，打造縣內(nèi)西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶核心。大河口鄉(xiāng)：依托昆楚大復(fù)線高速公路下行匝道帶來(lái)的交通改善機(jī)會(huì)，做強(qiáng)做大現(xiàn)代煙草、高山河谷農(nóng)旅休閑、滇西南建材加工及物流中轉(zhuǎn)三大產(chǎn)業(yè)；面向祥云，提升開(kāi)放水平；在穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，鞏固提升烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展“牛、花、菜、果”產(chǎn)業(yè)；改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，農(nóng)旅結(jié)合，做優(yōu)高山河谷特色農(nóng)旅休閑及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速換擋、跨越發(fā)展。左門(mén)鄉(xiāng)：依托立體多樣性氣候和林地資源，以“三品一標(biāo)”為主攻方向，著力發(fā)展中藥材、魔芋、山藥、核桃等產(chǎn)業(yè)。在保林護(hù)林的基礎(chǔ)上，適度開(kāi)發(fā)林下資源，壯大林下天麻、重樓等中藥材種植規(guī)模，加快林下中藥材有機(jī)認(rèn)證；擴(kuò)大魔芋種植規(guī)模，以“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+合作社+基地”的模式加快構(gòu)建魔芋產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展，打造縣域知名品牌；完善農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資，將花椒園以及附近林地打造成農(nóng)耕文化和森林漫步為主的休閑旅游運(yùn)動(dòng)基地。

三、構(gòu)建石者河流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

以昆楚大復(fù)線以及楚姚高速交叉點(diǎn)為核心，打造養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)為一體的東部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。前場(chǎng)鎮(zhèn)：以楚姚、昆楚大高速公路基礎(chǔ)設(shè)施變革為契機(jī)，緊緊圍繞“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工；依托彝族文化旅游和林下經(jīng)濟(jì)資源，打造休閑觀光膳養(yǎng)基地；依托傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，打造生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，逐漸形成東部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的核心。適中鄉(xiāng)：以交通改善為契機(jī)，加大開(kāi)放力度，培育物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)彝鄉(xiāng)”，著力構(gòu)建適中產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，打造“適中生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果”產(chǎn)業(yè)示范基地，突出“一村一品”，鞏固提升烤煙、蠶桑、林果和畜牧業(yè)，打造姚安東門(mén)戶(hù)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色生態(tài)鄉(xiāng)。

第四節(jié) 推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)

發(fā)揮姚安山區(qū)林地資源豐富、農(nóng)林產(chǎn)品眾多等優(yōu)勢(shì)，以交通全面改善為契機(jī)，借助滇中城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。

一、做優(yōu)做強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)

按照特色化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、空間布局、規(guī)劃引導(dǎo)、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮山區(qū)資源的豐富性、文化的獨(dú)特性、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。建立山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估審核機(jī)制，嚴(yán)格管控各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、著力培育山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

充分考慮高寒冷涼山區(qū)、交通邊緣地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，分區(qū)域打造特色集鎮(zhèn)、中心村，依靠集鎮(zhèn)和中心村的帶動(dòng)加快發(fā)展，尤其是要著眼山林、草場(chǎng)和民族文化等優(yōu)勢(shì)資源，用好電商平臺(tái)，著力培植特色產(chǎn)業(yè)，走出山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色路子，加快以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

第四章 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，著力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，提升綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦云南省發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”和“5個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”、“8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)”等重大部署，對(duì)接楚雄州“1133”行動(dòng)和“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系等發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合姚安縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，打造五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成特色鮮明、綠色安全、科學(xué)合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為姚安縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第一節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

立足于區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)科技化水平。

一、聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

以綠色食品牌為抓手，圍繞市場(chǎng)和加工龍頭企業(yè)需求，聚焦花卉、肉牛、蔬菜和水果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有適度規(guī)模的時(shí)鮮花卉、綠色蔬菜、特色林果、生態(tài)肉牛、本土藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。充分考慮鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域間的聯(lián)合與合作，逐步形成“一鄉(xiāng)一特、一村一品”的區(qū)域板塊布局。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)自建、共建等方式，建設(shè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地。通過(guò)品牌培育、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、全程信息化生產(chǎn)、食源深度開(kāi)發(fā)等方式，帶動(dòng)種養(yǎng)基地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值增效。

二、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)與整治，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造。實(shí)施農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)水源工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。因地制宜推廣節(jié)水灌溉、綠色防控等設(shè)施，強(qiáng)化土壤改良和地力培肥，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，提升基地規(guī)?；a(chǎn)能力和水平。提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局集中度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組界限，連片規(guī)劃、成片推進(jìn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

三、提升農(nóng)業(yè)綠色科技水平

通過(guò)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范與引導(dǎo)，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥、輪作休耕、水肥一體化、綠色綜合防控等關(guān)鍵綠色生產(chǎn)技術(shù)集成、推廣應(yīng)用，進(jìn)行綠色有機(jī)生產(chǎn)示范。大力推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，按照突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、連片發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)品可追溯的要求推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化，為農(nóng)產(chǎn)品加工、流通提供質(zhì)量安全的原料來(lái)源。申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)證基地。力爭(zhēng)到2025年，全縣建成綠色和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地10萬(wàn)畝以上、獲得綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證100個(gè)以上，農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到80億元以上，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。

專(zhuān)欄1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。范圍覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括14萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，姚安縣農(nóng)業(yè)“五小水利”建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，姚安縣大中型水庫(kù)移民2018、2019年基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項(xiàng)目，姚安縣土地整理項(xiàng)目，姚安縣7萬(wàn)畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程，新建10萬(wàn)畝智能化灌溉供排水管網(wǎng)配套設(shè)施設(shè)備等。 姚安縣有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建。建設(shè)5萬(wàn)畝蔬菜、6萬(wàn)畝核桃、3萬(wàn)畝水果、1萬(wàn)畝花卉、0.5萬(wàn)頭肉牛有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品20個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（商標(biāo)）10個(gè)以上。 農(nóng)村能源建設(shè)。建設(shè)太陽(yáng)能、節(jié)能灶、沼氣池等能源設(shè)施。 林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建設(shè)5萬(wàn)畝核桃、2萬(wàn)畝花椒、優(yōu)質(zhì)水果及2萬(wàn)畝林藥林菜基地，速生豐產(chǎn)林基地1萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)10萬(wàn)畝，推廣封山保育、承包經(jīng)營(yíng)10萬(wàn)畝，新建野生食用菌烘烤房1000個(gè)，核桃烘烤房500個(gè)、立式核桃烘烤爐1萬(wàn)臺(tái)，核桃脫衣去皮機(jī)1萬(wàn)臺(tái)，核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果配水工程水窖1萬(wàn)個(gè)；發(fā)展以珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的觀賞苗木和花卉、香料苗圃基地，推進(jìn)林木種苗規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，新建苗圃基地3500畝；扶持和新建核桃專(zhuān)業(yè)合作組織10個(gè)、野生菌專(zhuān)業(yè)合作組織10個(gè)；發(fā)展林產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，謀劃發(fā)展電商5個(gè)。 姚安縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色蔬菜聯(lián)合體生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)基地。 姚安縣萬(wàn)畝魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在左門(mén)、適中、太平、前場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)魔芋種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)基地。 姚安縣優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在棟川、光祿、官屯、彌興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，在海埂屯縣糧油收儲(chǔ)公司內(nèi)配套建設(shè)年生產(chǎn)加工5000噸優(yōu)質(zhì)米加工基地。 姚安縣萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜示范基地。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)和彌興壩子建設(shè)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。 姚安縣2萬(wàn)畝智能化花卉無(wú)土栽培基地建設(shè)。圍繞姚安至光祿旅游專(zhuān)線建設(shè)智能化花卉無(wú)土栽培基地。 姚安縣優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在前場(chǎng)、左門(mén)、太平3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)基地。 姚安縣萬(wàn)畝山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在前場(chǎng)、左門(mén)、官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)山藥種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)基地。 姚安縣2萬(wàn)畝高產(chǎn)蠶桑基地。在全縣25個(gè)蠶?；卮褰ㄔO(shè)高產(chǎn)桑園2萬(wàn)畝，配套智能化育種、養(yǎng)殖、加工等聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)基地。 姚安縣3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)石榴基地。在姚安壩子仁草路沿線建設(shè)3萬(wàn)畝姚安軟籽石榴基地。 姚安縣漁產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分依托現(xiàn)有水庫(kù)、壩塘、荷塘、稻田等水體資源，發(fā)展2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)基地。 姚安縣“一縣一業(yè)”肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。新增年存欄10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)1500戶(hù)，發(fā)展10個(gè)肉牛專(zhuān)業(yè)村、50個(gè)合作社；全縣肉牛存欄穩(wěn)定在20萬(wàn)頭以上，年出欄肉牛達(dá)10萬(wàn)頭以上。 姚安縣黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在前場(chǎng)、左門(mén)、適中、官屯、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬(wàn)只黑山羊養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)基地。 姚安縣年出欄40萬(wàn)頭生豬基地及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建設(shè)年出欄200頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)500戶(hù)，其中萬(wàn)頭豬場(chǎng)10戶(hù)、千頭豬場(chǎng)50戶(hù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化豬廄200萬(wàn)平方米，建成年出欄40萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)基地。 姚安縣特色蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托菖河生態(tài)蜂蜜科技園，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加大技改及蜂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)做大蜂產(chǎn)業(yè)。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等綜合性高科技智能型數(shù)字農(nóng)業(yè)體系；推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)智能化農(nóng)技推廣服務(wù)體系；實(shí)施棟川鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，建立健全鎮(zhèn)村二級(jí)智能化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)、耕地保量提質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染整治行動(dòng)、農(nóng)林牧漁綠色發(fā)展行動(dòng)等工程，覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要包括棟川鎮(zhèn)農(nóng)田智能化灌溉供排水管網(wǎng)建設(shè)，6萬(wàn)畝智能化灌溉供排水管網(wǎng)配套設(shè)施設(shè)備；以農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥減量增效、病蟲(chóng)害綠色防控，薄膜、農(nóng)作物秸稈回收利用為主的農(nóng)業(yè)面源污染治理；姚安縣10000戶(hù)畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理配套設(shè)施；姚安縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害全程可視化監(jiān)測(cè)預(yù)警及綠色防控體系建設(shè)，糧食、蔬菜、水果、花卉安全生產(chǎn)病蟲(chóng)害全程可視化監(jiān)測(cè)預(yù)警及綠色防控技術(shù)體系配套設(shè)施建設(shè)。

第二節(jié) 加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)

深入貫徹落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的部署和要求，全面推進(jìn)綠色食品加工業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造“三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工建設(shè)

支持農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施裝備升級(jí)改造，加強(qiáng)花卉、蔬菜、水果、魔芋、核桃、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，減少產(chǎn)后損失，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大幅減損增效。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地屠宰加工，支持現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)改造升級(jí)，全面提升畜禽產(chǎn)品初加工水平。推進(jìn)初加工全鏈條水平提升，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)有效銜接。

二、提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平

加快開(kāi)發(fā)適合姚安縣特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，研發(fā)和引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工智能化、專(zhuān)業(yè)化設(shè)備，提升精深加工自動(dòng)化和信息化水平。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用，挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間。支持企業(yè)發(fā)展花卉、蔬菜、水果、魔芋、核桃、中藥材、畜禽等精深加工，開(kāi)發(fā)即食食品、休閑食品、方便食品、保健食品、醫(yī)藥產(chǎn)品，通過(guò)采用提取、萃取、純化、分離等技術(shù)，生產(chǎn)高附加值、高技術(shù)含量的衍生品，推動(dòng)產(chǎn)品系列化、多元化、多樣化、個(gè)性化。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域精深加工，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模。引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，開(kāi)發(fā)多元產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)從一般性、大眾型農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為主向個(gè)性化、定制型食品消費(fèi)轉(zhuǎn)型，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)的市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重轉(zhuǎn)化增值。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新

突出農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合的科技創(chuàng)新體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系和技術(shù)集成示范基地。提升花卉、蔬菜、水果、魔芋、核桃、中藥材、畜產(chǎn)品等精深加工技術(shù)水平。加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主設(shè)立或借助高等院校、科研院所現(xiàn)有平臺(tái)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備。

四、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以草海工業(yè)園區(qū)為核心，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“八通一平”（水、電、路、信、網(wǎng)、氣、排污、雨水收集和土地平整）。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、設(shè)施、質(zhì)檢、儲(chǔ)藏、保鮮、冷鏈、廢棄物處理等農(nóng)業(yè)要素建設(shè)，突出園區(qū)加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)融合功能，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，打造集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化農(nóng)產(chǎn)品加工、體系化物流配送營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為發(fā)展方向，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)為支撐，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向先進(jìn)適用技術(shù)加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化。通過(guò)培育扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) 度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，引進(jìn)一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高端項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)尖端技術(shù)、加工工藝、生產(chǎn)裝備及管理水平的綠色食品龍頭企業(yè)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工科技水平，深度開(kāi)發(fā)一批科技含量高、附加值高、消費(fèi)前景廣闊的特色產(chǎn)品，打造知名有機(jī)食品品牌并進(jìn)入高端市場(chǎng)，帶動(dòng)現(xiàn)有中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化分工特色顯著的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)群。

專(zhuān)欄2  農(nóng)產(chǎn)品加工提升重點(diǎn)工程

姚安縣核桃青皮提取物加工。建設(shè)桃核青皮提取加工車(chē)間、提取物生產(chǎn)線及配套設(shè)施。 姚安縣工業(yè)大麻種植及生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。一期年加工工業(yè)大麻花葉400噸的生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)大麻二酚（CBD）和其他大麻素產(chǎn)品1.5噸；二期、三期規(guī)劃年加工工業(yè)大麻花葉1000噸的生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)CBD和其他大麻素產(chǎn)品5噸以上。 姚安縣5萬(wàn)噸畜產(chǎn)品精深加工。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車(chē)間、冷鮮庫(kù)，購(gòu)置加工設(shè)備，配套建設(shè)管理用房等，實(shí)現(xiàn)年加工2萬(wàn)噸分割肉的生產(chǎn)能力。 姚安縣蔬菜脫水加工。建立加工產(chǎn)房、庫(kù)房及配套設(shè)施建設(shè)。 姚安縣石榴深加工。建立加工產(chǎn)房、庫(kù)房及配套設(shè)施建設(shè)。 姚安縣光祿藍(lán)莓種植及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工。在光祿鎮(zhèn)種植藍(lán)莓3000畝，新建藍(lán)莓種植基地、藍(lán)莓系列產(chǎn)品研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化廠房。 年收購(gòu)加工2500噸核桃干果系列產(chǎn)品加工。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建年收購(gòu)加工2500噸核桃干果系列產(chǎn)品。 年產(chǎn)5000噸特色農(nóng)產(chǎn)品加工（二期）糯山藥速凍加工。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)液氮速凍工藝技術(shù)，建設(shè)速凍生產(chǎn)線兩條。 雨生紅球藻規(guī)?；B(yǎng)殖及蝦青素提取。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)雨生紅球藻規(guī)?；B(yǎng)殖及蝦青素提取基地，年產(chǎn)雨生紅球藻干粉36噸。 姚安縣芥菜加工。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)芥菜標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)芥菜加工生產(chǎn)線及設(shè)備安裝。 姚安縣菜籽油加工。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，年產(chǎn)菜籽油2000噸。 姚安縣萬(wàn)噸有機(jī)肥加工。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間，儲(chǔ)糞區(qū)，發(fā)酵池，成品車(chē)間，配備加工設(shè)備一套及配套管理房等，實(shí)現(xiàn)年加工1萬(wàn)噸有機(jī)肥的生產(chǎn)能力。 姚安縣左門(mén)鄉(xiāng)天麻核桃乳加工。包括原料庫(kù)、加工車(chē)間、成品庫(kù)、綜合辦公樓、配電房等建設(shè)；以及購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備，配套建設(shè)道路、圍墻、大門(mén)、供水、供電、環(huán)保、綠化等設(shè)施。 姚安縣高原特色肉牛精深加工。位于姚安縣工業(yè)園區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間、冷鮮庫(kù)及污水處理設(shè)施，加工線及配套管理房等，實(shí)現(xiàn)年加工3萬(wàn)噸分割肉的生產(chǎn)能力。 姚安縣牛骨粉加工。位于姚安縣工業(yè)園區(qū)，建設(shè)牛骨粉生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間及生產(chǎn)線、配套設(shè)施。 姚安縣高純度膳食纖維加工。位于姚安縣工業(yè)園區(qū)，建設(shè)高純度膳食纖維加工廠，包括生產(chǎn)車(chē)間、消毒車(chē)間、原料倉(cāng)庫(kù)、包裝車(chē)間、辦公區(qū)等設(shè)施。 姚安縣石榴果酒（汁）系列飲品生產(chǎn)加工。位于姚安縣工業(yè)園區(qū)，建設(shè)占地面積為30畝的石榴果酒（汁）系列飲品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)石榴汁飲料生產(chǎn)車(chē)間、自動(dòng)化生產(chǎn)線、庫(kù)房、冷庫(kù)、酒窖、辦公用房等配套設(shè)施。

第三節(jié) 創(chuàng)意打造旅游文化產(chǎn)業(yè)

圍繞“全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、全省文化旅游康養(yǎng)目的地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心”的發(fā)展定位，依托豐富的民族文化、深厚的歷史文化以及高品質(zhì)的自然景觀等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，提升旅游要素供給能力，加強(qiáng)旅游跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)融合，加大旅游品牌建設(shè)，推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)等措施，有效服務(wù)于姚安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)發(fā)展，使文化和旅游產(chǎn)業(yè)真正成為全縣的戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)與帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力發(fā)展軸。

一、拓展文旅融合發(fā)展空間

推進(jìn)跨區(qū)域的融合發(fā)展。有效承接大滇西旅游環(huán)線所帶來(lái)的客源群體，深度融入楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大理一小時(shí)旅游圈、昆明兩小時(shí)都市圈，主動(dòng)對(duì)接大滇西旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域間的市場(chǎng)、資金、客源整合，拓展姚安縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展空間。推進(jìn)縣域資源的融合發(fā)展。優(yōu)化整合縣域內(nèi)部文旅資源，按照“一核兩翼三帶”的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在空間格局上，由光祿古鎮(zhèn)為核心的中北部集聚發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨獾摴沛?zhèn)為核心并向馬游梅葛文化生態(tài)園、稗子田觀星基地等縣域南北向、東西向區(qū)域拓展的全域空間發(fā)展格局；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由傳統(tǒng)觀光旅游目的地向以“文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、星空旅游”為主題的高品質(zhì)旅游目的地轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)業(yè)效益上，由低產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綜合帶動(dòng)能力突出的高附加值文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成縣域內(nèi)部旅游要素的產(chǎn)業(yè)聚集。推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。按照“全省文化旅游康養(yǎng)目的地”的發(fā)展定位，構(gòu)建以“光祿古鎮(zhèn)”文旅品牌為引領(lǐng)的“旅游小鎮(zhèn)+高原特色農(nóng)業(yè)+湖泊休閑+星空特種+宗教文化（龍華寺、德豐寺）+民族文化（馬游梅葛）”的全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫網(wǎng)游、云媒體服務(wù)、文化電商等新業(yè)態(tài)，拓展姚安縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、提升文旅要素供給能力

打造姚安美食譜系。依托菖河蜂蜜、姚安套腸兩大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和藕粉、山藥、百合等土特產(chǎn)品資源，深入挖掘姚安餐飲文化資源，打造一批姚安美食老字號(hào)和特色餐飲品牌，推出土司宴、全藕宴、鄉(xiāng)村宴、荷花宴、玫瑰宴，打造高、中、低檔次相結(jié)合的特色餐飲體系；結(jié)合打造縣城“文化商品一條街”，建設(shè)一批特色餐飲集群區(qū)和美食街區(qū)；舉辦姚安荷花節(jié)美食大賽、美食非物質(zhì)文化評(píng)選、美食研討會(huì)、廚師大賽等系列活動(dòng)，加強(qiáng)姚安美食文化的宣傳和影響力。完善旅游住宿業(yè)體系。鼓勵(lì)引入一批國(guó)內(nèi)外高品質(zhì)、有特色的星級(jí)酒店，重點(diǎn)在縣城、光祿古鎮(zhèn)等區(qū)域推動(dòng)至少1—2個(gè)五星級(jí)酒店、2—3家品牌酒店的落戶(hù)；以洋派水庫(kù)、下口壩水庫(kù)等湖泊、溫泉資源為依托，推動(dòng)打造一批親水類(lèi)康養(yǎng)度假酒店；推動(dòng)引入一批親子主題、藝術(shù)主題等的特色主題酒店，豐富姚安縣酒店業(yè)的住宿文化；推動(dòng)打造一批特色民宿品牌，大力發(fā)展特色民宿、休閑養(yǎng)生山莊、精品農(nóng)莊、精品客棧、特色短租公寓等多類(lèi)型、多層次的民宿酒店業(yè)態(tài)，推動(dòng)50家以上民宿示范點(diǎn)的落戶(hù)；鼓勵(lì)打造5—10個(gè)網(wǎng)紅民宿和高端特色民宿集群，引入國(guó)內(nèi)外有特色、高品質(zhì)的民宿品牌落戶(hù)姚安，打造網(wǎng)紅民宿休閑旅游打卡目的地。便捷旅游交通體系。通過(guò)強(qiáng)化姚安縣汽車(chē)客運(yùn)站與南華動(dòng)車(chē)站、祥云動(dòng)車(chē)站的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善姚安對(duì)外旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系；通過(guò)加強(qiáng)縣城與全縣主要景區(qū)，特別是與光祿古鎮(zhèn)的公交客運(yùn)系統(tǒng)的服務(wù)班次與時(shí)間，提升旅游交通主干道、景區(qū)連接線、全域旅游系統(tǒng)通達(dá)品質(zhì)，構(gòu)建完善的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)體系；通過(guò)高速公路服務(wù)區(qū)景點(diǎn)化經(jīng)營(yíng)、完善自駕游信息服務(wù)系統(tǒng)、提升自駕游設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)、建立自駕救援服務(wù)系統(tǒng)等措施，加強(qiáng)姚安縣自駕游與自助游服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)發(fā)特色旅游商品。加快文化旅游商品創(chuàng)意、包裝設(shè)計(jì)和工藝制作改進(jìn)，開(kāi)發(fā)彝族刺繡、民族服飾、地方特色產(chǎn)品、中藥材等具有民族和當(dāng)?shù)靥厣穆糜紊唐罚ㄔO(shè)一批主題休閑購(gòu)物街、特色旅游購(gòu)物商店和特色旅游商品研發(fā)基地，提升“購(gòu)”的體驗(yàn)和品質(zhì)。提升文化娛樂(lè)體驗(yàn)。創(chuàng)新旅游文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造夜間休閑旅游產(chǎn)品，做活夜間經(jīng)濟(jì)；結(jié)合梅葛花燈展演、舞龍舞獅表演、古鎮(zhèn)國(guó)學(xué)教研活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演，打造豐富的特色旅游活動(dòng)，構(gòu)建全時(shí)休閑旅游格局，豐富文化休閑娛樂(lè)體驗(yàn)。推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。在縣城、光祿古鎮(zhèn)、洋派水庫(kù)、馬游梅葛文化生態(tài)園、觀星基地等主要景區(qū)布局景區(qū)全景圖，景區(qū)內(nèi)部設(shè)置景點(diǎn)解說(shuō)牌；在高速公路出入口、主要交通干道、旅游交通沿線區(qū)域完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；完善停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、特色民宿、特色餐飲等處的旅游標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游引導(dǎo)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在旅游標(biāo)識(shí)中充分融入當(dāng)?shù)匚幕?，設(shè)計(jì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/span>

三、推動(dòng)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以融合發(fā)展為路徑，全力推動(dòng)全縣文化旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。加快光祿古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、姚安天文觀星科研科普教學(xué)基地、洋派水庫(kù)旅游綜合度假區(qū)、金秀谷康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、馬游梅葛文化生態(tài)園、姚安縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)和歷史古建筑保護(hù)，實(shí)施好全國(guó)美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、特色旅游村建設(shè)，創(chuàng)建一批文化生態(tài)旅游村和民族特色村寨。不斷提升發(fā)展質(zhì)量，最終將姚安縣建設(shè)成大滇西旅游環(huán)線上著名的休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、云南省極具特色的“鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游目的地”和西南地區(qū)知名的“星空特種旅游城”。

四、創(chuàng)新文旅營(yíng)銷(xiāo)方式

加強(qiáng)品牌塑造。依托厚重的“一座姚州城，半部云南史”的歷史文化資源，大力優(yōu)化現(xiàn)有旅游形象品牌；深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略；推動(dòng)制定完善相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)定和培育一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方民族品牌和老字號(hào)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游品牌。創(chuàng)意打造旅游IP。通過(guò)創(chuàng)作一批以姚安縣歷史文化、民族文化為題材，彰顯姚安縣文化旅游特色的電影、電視劇和微電影；出版一批體現(xiàn)姚安歷史文化的宣傳畫(huà)冊(cè)和出版物等措施，做好旅游IP設(shè)計(jì)，做好旅游IP營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)文化IP向旅游IP的轉(zhuǎn)變與延伸，不斷加強(qiáng)文化旅游品牌形象宣傳推廣的力度。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式。積極推進(jìn)智慧旅游體系建設(shè)，完善旅游信息服務(wù)體系，構(gòu)建以旅游大數(shù)據(jù)為依托，積極接入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，對(duì)接微信、抖音、直播平臺(tái)等多種新媒體，建立全媒體信息傳播機(jī)制。實(shí)施旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。推動(dòng)實(shí)施互惠互利營(yíng)銷(xiāo)政策，加強(qiáng)與海外主要客源城市建立國(guó)際旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，進(jìn)一步吸引海外增量客源；推動(dòng)建立與線上旅游企業(yè)的合作營(yíng)銷(xiāo)，提升姚安縣旅游產(chǎn)品和線路的知名度；推動(dòng)打造跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系。

專(zhuān)欄3  培育文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

姚安縣馬游梅葛文化生態(tài)園。位于官屯鎮(zhèn)。主推彝族梅葛文化特色旅游，提升改造現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游公路、游客接待中心、步道、道路景觀、休息亭、景觀臺(tái)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 姚安縣洋派水庫(kù)旅游綜合開(kāi)發(fā)。主推與水文相結(jié)合的特色旅游綜合體，打造以體育運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、垂釣、康體療養(yǎng)、美食休閑于一體的旅游示范樂(lè)園。 光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)旅游綜合開(kāi)發(fā)。建設(shè)古鎮(zhèn)核心區(qū)、小鎮(zhèn)引爆區(qū)、入口公共服務(wù)及停車(chē)區(qū)。 禪意生活度假體驗(yàn)區(qū)。依托于國(guó)家級(jí)文保單位龍華寺天然的禪宗文化資源來(lái)打造禪修度假產(chǎn)業(yè)，以“禪修”為主題定位，打造集禪體驗(yàn)、禪悟道、禪養(yǎng)生、佛禪研學(xué)為一體的區(qū)域性禪意生活度假體驗(yàn)區(qū)。 滇中天文科普科研教學(xué)基地。建設(shè)旅游公路、游客接待中心、步道、道路景觀、休息亭、景觀臺(tái)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)天象觀測(cè)基地、天文科普基地、學(xué)術(shù)交流中心、半山酒店、天文館、科研館、科普?qǐng)@、觀星臺(tái)、游客中心、足球場(chǎng)、水生植物園、綠化工程、亮化工程等。 龍華寺修繕。全面接頂維修，門(mén)窗防蟲(chóng)防腐處理，寺院整體基礎(chǔ)加固，安防、消防系統(tǒng)和防雷施設(shè)維修，配套智慧停車(chē)場(chǎng)、管理用房、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 李贄橋修繕。修繕橋的主體、基礎(chǔ)加固、河道疏通、周邊環(huán)境整治、標(biāo)識(shí)牌標(biāo)志碑。 德豐寺修繕及消防配套設(shè)施。建設(shè)整套消防設(shè)備及消防水池，房屋全面接頂維修，柱子一麻五灰修繕，配套防雷系統(tǒng)、集裝箱式文物庫(kù)房、標(biāo)識(shí)標(biāo)志碑等。 姚安縣圖書(shū)館。建設(shè)外借室及書(shū)庫(kù)、報(bào)刊閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室，期刊庫(kù)兼查閱室、報(bào)刊庫(kù)兼查閱室、地方文獻(xiàn)庫(kù)、多功能報(bào)告廳、采編室、宣傳室、室外花園讀書(shū)區(qū)、文化長(zhǎng)廊、亭子、景觀、綠化工程、停車(chē)場(chǎng)等。 姚安縣博物館。打造李贄紀(jì)念館、高雪君紀(jì)念館、歷史文化展廳、民族文化展廳、生態(tài)文化展廳、文物庫(kù)房等，建設(shè)室外景觀、綠化工程、停車(chē)場(chǎng)等。 姚安縣文化館。建設(shè)展覽廳、小劇場(chǎng)、創(chuàng)作廳、各類(lèi)培訓(xùn)室、多功能報(bào)告廳、10間文藝隊(duì)日常排練廳、文藝隊(duì)成果展廳、創(chuàng)作廳、音樂(lè)廳、休息室等設(shè)施。 姚安縣五星級(jí)酒店。在棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)建設(shè)集娛樂(lè)、住宿、餐飲、商務(wù)活動(dòng)、會(huì)議服務(wù)、健康養(yǎng)生等為一體的五星級(jí)酒店。 光祿鎮(zhèn)半山酒店。主題酒店包含酒店停車(chē)場(chǎng)、休息大廳、音樂(lè)卡座、大中小會(huì)議室及報(bào)告廳、餐廳、健身房等，配套建設(shè)智慧化停車(chē)場(chǎng)、觀景平臺(tái)等附屬設(shè)施。 姚州影視基地。深度挖掘古代姚州“光祿八境”，依托歷史文化景點(diǎn)，建設(shè)集影視拍攝、后期制作于一體的仿古建筑群。 全縣村史館建設(shè)。全縣建設(shè)77個(gè)村史館，每個(gè)村史館占地面積1000平方米、建筑面積500平方米，配套綠化、亮化、道路、旅游廁所等功能設(shè)施。 黃 蓮箐景區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)。主推歷史文化和自然風(fēng)光，占地面積900畝，新建旅游公路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、旅游廁所4座（2A標(biāo)準(zhǔn)），新建AAAA級(jí)民宿客棧，旅游步道，智慧旅游設(shè)備，餐飲服務(wù)中心，休閑公園，村莊房屋出險(xiǎn) 加固及外立面風(fēng)貌改造，綠化亮化工程。 姚安“三國(guó)”文化旅游產(chǎn)業(yè)園。依托姚安在諸葛亮南征古戰(zhàn)場(chǎng)中的重要地位，以“三國(guó)”時(shí)期歷史人文資源為優(yōu)勢(shì)，從政治、軍事、科學(xué)、人文等方面，全方位再現(xiàn)三國(guó)時(shí)期社會(huì)原貌，將項(xiàng)目打造成大規(guī)模、高品位、系統(tǒng)性的“三國(guó)”文化傳播中心。 啊依哆民族風(fēng)情谷。主打民族文化品牌，以南永公路沿線和太平鎮(zhèn)老街村、各苴村為核心，打造啊依哆彝族文化和自然風(fēng)光。

第四節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

借助云南省將現(xiàn)代物流業(yè)作為五個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱性產(chǎn)業(yè)之一打造的契機(jī)，緊緊抓住昆楚大復(fù)線和楚姚高速公路全面建成通車(chē)的重大機(jī)遇，以四個(gè)高速公路出口為要素集聚點(diǎn)，結(jié)合本地資源稟賦，建設(shè)“樞紐+道路+網(wǎng)絡(luò)”多層級(jí)的現(xiàn)代物流體系，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、提升物流科技水平、打造鄉(xiāng)村電子商務(wù)鏈等措施，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將之培育成為姚安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

一、全面系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代物流新體系

圍繞把姚安縣建成中國(guó)通往南亞、東南亞大通道上的重要節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，發(fā)揮姚安位于楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大理一小時(shí)旅游圈、昆明兩小時(shí)都市圈的“三圈”交匯節(jié)點(diǎn)以及連接滇中、滇西和川南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以信息技術(shù)為支撐，以提高物流效率和降低物流成本為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)做大流通規(guī)模、提高流通產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度和對(duì)外開(kāi)放度三大目標(biāo)，突出夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)現(xiàn)代流通、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、培植流通主體四大重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，通過(guò)調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在空間上形成“一核、多點(diǎn)”的物流服務(wù)群。通過(guò)以棟川為中心物流服務(wù)核心區(qū)，光祿、前場(chǎng)、大河口為次中心，利用現(xiàn)有物流節(jié)點(diǎn)資源，建設(shè)棟川物流基地、棟川綜合物流園區(qū)、光祿蔬菜農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、前場(chǎng)高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)4個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，從而形成以縣城為主，4個(gè)高速公路出入口為輔，物流基地、物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系。

二、持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

按照把姚安縣建成“滇西乃至東南亞、南亞的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，面向東南亞、南亞的蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口加工基地”的現(xiàn)代物流發(fā)展定位，通過(guò)重點(diǎn)打造1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站、1個(gè)交通商業(yè)中心、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心、1個(gè)新能源公交樞紐、1個(gè)物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育成為姚安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

三、不斷提升物流科技水平

鼓勵(lì)企業(yè)采用專(zhuān)用物流技術(shù)裝備，推進(jìn)運(yùn)輸裝備專(zhuān)業(yè)化、結(jié)構(gòu)合理化、輕型化、快速化和標(biāo)準(zhǔn)系列化，開(kāi)發(fā)與推廣先進(jìn)適用的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)用設(shè)備，不斷提升物流裝備現(xiàn)代化水平。加快建設(shè)物流綜合信息服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建與省內(nèi)外和東南亞地區(qū)主要城市物流信息平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享的物流信息網(wǎng)絡(luò)體系。

四、加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)

積極引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代物流企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和模式，通過(guò)與高校的定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專(zhuān)業(yè)人才等多種方式，培養(yǎng)和引進(jìn)物流職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、物流技術(shù)人才、物流經(jīng)紀(jì)人等高層次人才，探索建立一套強(qiáng)有力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)人才支撐體系，為現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

五、不斷完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)建設(shè)

以電子商務(wù)示范縣建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)推動(dòng)綜合性電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)電商平臺(tái)建設(shè)與完善，建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)行支撐環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)跨境電子商務(wù)和知名跨境電商，整合電商物流資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村三級(jí)電子商務(wù)培訓(xùn)孵化和物流服務(wù)體系，形成完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2025年，全縣建設(shè)完善1個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)站、40個(gè)村級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)點(diǎn)，建設(shè)完善1個(gè)物流配送服務(wù)中心、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送服務(wù)站、40個(gè)村級(jí)物流配送服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，形成完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

專(zhuān)欄4  培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

昆明花拍中心姚安優(yōu)質(zhì)貨源集貨中心。新建占地面積200畝滇西花卉拍賣(mài)暨交易中心，包括：花卉拍賣(mài)交易中心、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)包裝車(chē)間和冷鏈物流信息平臺(tái)等。 姚安縣一級(jí)客運(yùn)站。新建占地150畝的一級(jí)客運(yùn)站。 姚安縣交通商業(yè)中心。建設(shè)大型停車(chē)場(chǎng)，配套建設(shè)汽車(chē)商貿(mào)城（汽車(chē)銷(xiāo)售、維修、裝飾、美容）、加油站、加氣站及商業(yè)服務(wù)中心等。 姚安縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心及智慧交通一體化建設(shè)。包括停車(chē)場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、售票廳、綜合服務(wù)中心，配備智慧化管理服務(wù)設(shè)施。 姚安縣新能源公交樞紐。棟川鎮(zhèn)建設(shè)新能源公共交通服務(wù)中心，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、充電樁等設(shè)施。 姚安物流園區(qū)。縣城建設(shè)物流園區(qū)，配套建設(shè)物流服務(wù)輔助設(shè)施。 姚安縣現(xiàn)代物流智慧交通建設(shè)。貨運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)、預(yù)約網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、管理用房、倉(cāng)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。 姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)冷鏈物流農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建設(shè)物流集散中心、農(nóng)副產(chǎn)品深加工廠、冷庫(kù)、貿(mào)易區(qū)、停車(chē)服務(wù)區(qū)及配套設(shè)施等。 姚安縣滇西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技物流園。在草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建現(xiàn)代科技冷鏈物流中心、滇西農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)流通中心、網(wǎng)絡(luò)電子信息交易平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、科技培訓(xùn)中心等。 姚安縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心。以“一中心九功能區(qū)”為格局，建設(shè)1500平方米電商綜合性服務(wù)平臺(tái)?！耙恢行摹奔匆Π部h電子商務(wù)公共中心，“九功能區(qū)”即姚安工業(yè)園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心、電商大數(shù)據(jù)中心、縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、電商培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展示中心、農(nóng)特產(chǎn)品研發(fā)中心、科普中心、創(chuàng)客交流中心。線上建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈體系、農(nóng)村智慧物流配送體系、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)體系、無(wú)人零售生鮮配送體系。在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)40個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。 姚安縣綜合冷鏈物流建設(shè)。在草海工業(yè)園區(qū)建設(shè)綜合冷鏈物流中心，重點(diǎn)建設(shè)綜合辦公樓、初加工車(chē)間、周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、配套設(shè)施、加工車(chē)間、常溫周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、成品保鮮庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、物流停車(chē)場(chǎng)。 大河口鄉(xiāng)高原蔬菜冷鏈物流中轉(zhuǎn)站。建設(shè)高原蔬菜冷鏈物流中轉(zhuǎn)站一座。 姚安縣高速公路旅游商品集散中心。項(xiàng)目依托姚安縣各大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位條件，建設(shè)旅游商品集散交易中心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展方向，完善姚安物流體系，促進(jìn)本土商品銷(xiāo)售。 前場(chǎng)鎮(zhèn)大型倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流交易市場(chǎng)。在前場(chǎng)鎮(zhèn)新街社區(qū)建設(shè)1個(gè)大型倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流交易市場(chǎng)覆蓋9個(gè)村（居）委會(huì)。 姚安縣物流綜合服務(wù)中心。項(xiàng)目位于棟川鎮(zhèn)，建設(shè)集電子商務(wù)交易、展示、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸為一體的物流中心。 姚安縣大蒜倉(cāng)儲(chǔ)交易物流中心。在前場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)大蒜倉(cāng)儲(chǔ)交易物流中心1個(gè)。 姚安縣高速公路出入口物流中心。在楚姚高速和昆楚大復(fù)線姚安段4個(gè)出入口規(guī)劃建設(shè)物流中心，總占地面積800畝。 彌興鎮(zhèn)鐵路商貿(mào)物流中心。對(duì)現(xiàn)有的彌興鎮(zhèn)小苴火車(chē)站進(jìn)行改造，建設(shè)配套物流配送、物品裝卸搬運(yùn)、物流金融、物流服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)，建設(shè)輔助用房，配套排水、綠化、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

第五節(jié) 推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十四五”期間，著力建設(shè)楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中最具特色的田園之城，把姚安建成“康養(yǎng)福地” 、“養(yǎng)生天堂”，著力構(gòu)建覆蓋全生命周期、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣、體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，基本形成層次豐富，“醫(yī)、藥、食、養(yǎng)、游、管”六位一體的產(chǎn)城融合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托現(xiàn)有的中彝醫(yī)藥、民族民俗文化、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)推進(jìn)金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，構(gòu)建“一核五區(qū)”的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，著力打造“健康生活目的地”示范區(qū)。

一、科學(xué)構(gòu)建“一核五區(qū)”的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

“一核”即以金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)為核心引領(lǐng)，“五區(qū)”即以前場(chǎng)、太平、適中等東部片區(qū)為主要區(qū)域的中草藥種植區(qū)，以光祿為主要區(qū)域的醫(yī)療養(yǎng)老、中草藥加工區(qū)，以洋派水庫(kù)為主要區(qū)域的康體運(yùn)動(dòng)區(qū)，以龍崗為主要區(qū)域的心理康療、溫泉康療、森林療養(yǎng)、鮮花心理療養(yǎng)區(qū)，以馬游為主要區(qū)域的民族文化養(yǎng)生、中彝醫(yī)藥養(yǎng)生區(qū)，以左門(mén)、大河口等西部片區(qū)為主要區(qū)域的生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。對(duì)標(biāo)“健康生活目的地”的打造標(biāo)準(zhǔn)及要求，推動(dòng)形成具有地域特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、推動(dòng)重點(diǎn)健康服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、健、游四大系統(tǒng)的生態(tài)互動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身休閑、健康旅游四大產(chǎn)業(yè)的共享發(fā)展；重點(diǎn)著力打造生態(tài)養(yǎng)生、馬游文化養(yǎng)生、中彝醫(yī)藥養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)老、健康管理、醫(yī)療旅游、文化旅游八類(lèi)康養(yǎng)產(chǎn)品；以現(xiàn)代生物及食品高科技為支撐，依托現(xiàn)代化康養(yǎng)類(lèi)企業(yè)，加快發(fā)展健康食品制造，發(fā)展中彝藥膳、保健食品、有機(jī)食品、綠色食品等各類(lèi)大健康食品、日化產(chǎn)品和康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，把姚安打造成健康云南、健康楚雄的樣板縣。

三、加快發(fā)展生物醫(yī)藥及智慧健康產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮政府財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；緊跟大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的高科技化、精準(zhǔn)化、智能化、融合化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，通過(guò)著力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為姚安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予新的動(dòng)能。

專(zhuān)欄5  培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

姚安縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中心。位于光祿鎮(zhèn)。包括國(guó)醫(yī)館、康復(fù)醫(yī)療中心、康養(yǎng)酒店、會(huì)務(wù)中心、餐飲、服務(wù)用房、室外中草藥種植示范基地等。 姚安縣官屯鎮(zhèn)中草藥連片種植基地。在官屯山區(qū)片區(qū)建設(shè)規(guī)?；貥?、當(dāng)歸、附子等中草藥育苗、種植基地，配套建設(shè)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中草藥加工工廠1座。 姚安縣金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)。位于棟川鎮(zhèn)，建設(shè)集 休閑、旅游、康養(yǎng)為一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)模式，規(guī)劃建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)等附屬設(shè)施。 姚安縣2億粒荷葉素中藥飲片加工。位于草海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)荷葉素提取技術(shù)，建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間及其附屬設(shè)施，購(gòu)置安裝荷葉素提取設(shè)備等。 姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)中草藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)中草藥育種基地、研發(fā)中心及中成藥加工廠。 姚安縣有機(jī)天麻精深加工。位于姚安縣工業(yè)園區(qū)，建設(shè)有機(jī)天麻深加工生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)線及配套設(shè)施。 姚安縣年產(chǎn)2萬(wàn)噸中藥飲片生產(chǎn)加工。建設(shè)中藥飲片加工廠及年產(chǎn)2萬(wàn)噸的中藥飲片生產(chǎn)線。 姚安縣中藥材交易中心。建設(shè)包括交易廠房、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備設(shè)施的交易中心。 姚安縣中藥材提取物生產(chǎn)加工。建設(shè)中藥材提取加工車(chē)間及破壁生產(chǎn)加工線，配套建設(shè)原料晾曬場(chǎng)地、藥材儲(chǔ)備庫(kù)等。 姚安縣中藥配方顆粒生產(chǎn)加工。建設(shè)中藥配方顆粒生產(chǎn)車(chē)間、包裝車(chē)間、成品庫(kù)及配套設(shè)施。 姚安縣中藥健康飲品生產(chǎn)加工。建設(shè)精加工廠房、原材料倉(cāng)庫(kù)及成品倉(cāng)庫(kù)、冷凍庫(kù)、干燥房及配套設(shè)施。 姚安縣生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 姚安縣運(yùn)動(dòng)員康復(fù)療養(yǎng)及戶(hù)外拓展基地。運(yùn)動(dòng)員康復(fù)療養(yǎng)及戶(hù)外拓展基地建設(shè)。 姚安縣老年康復(fù)管護(hù)中心（PPP）。新建老年康復(fù)管護(hù)中心綜合業(yè)務(wù)用房。 生物彝藥康養(yǎng)中心。位于前場(chǎng)鎮(zhèn)新街社區(qū)。建設(shè)康養(yǎng)中心，結(jié)合彝藥康養(yǎng)原理設(shè)置彝藥熏蒸室、保健室；研究推廣日常藥膳吸引游客；推出康養(yǎng)健身項(xiàng)目。 姚安縣國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城。新建高端養(yǎng)老、護(hù)理培訓(xùn)學(xué)校、五星級(jí)度假酒店低層客房群，形成旅居加養(yǎng)老和運(yùn)動(dòng)商務(wù)復(fù)合型的大健康產(chǎn)業(yè)集群。 健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、應(yīng)用示范中心及孵化平臺(tái)、全產(chǎn)業(yè)鏈大健康產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)平臺(tái)、國(guó)家健康醫(yī)療開(kāi)放大學(xué)及平臺(tái)等。

第六節(jié) 著力培育新興產(chǎn)業(yè)

培育信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展“健康+、養(yǎng)老+、幼育+、文化+、旅游+、體育+、家政+、物業(yè)+”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

培育和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，推進(jìn)骨干企業(yè)數(shù)字化改造。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，深化新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效銜接。實(shí)施云數(shù)據(jù)賦能行動(dòng)，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智慧+”演進(jìn)，促進(jìn)融合創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，積極宣傳推廣應(yīng)用云南省區(qū)塊鏈溯源“孔雀碼”。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，推動(dòng)信息惠民便民。

二、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照“滇中成網(wǎng)、干線聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)狀布局”的總體思路，充分發(fā)揮云南電網(wǎng)公司、云南能投集團(tuán)、云南省楚雄交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司姚安分公司等骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的新能源汽車(chē)電池運(yùn)營(yíng)企業(yè)，推行純電動(dòng)乘用車(chē)換電商業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局。積極對(duì)接謀劃氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占云南省氫能源發(fā)展高地。

第五章 堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，著力打造特色田園城市

優(yōu)化姚安壩子國(guó)土空間布局，實(shí)施六城同創(chuàng)，以“美麗縣城”建設(shè)為抓手，聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，著力建設(shè)楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中最具特色的田園之城，強(qiáng)化棟川、光祿兩城同城化發(fā)展。全面加快以人民為中心的新型城鎮(zhèn)化步伐，著力布局好路網(wǎng)、水網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)的美麗城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展典范。

第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以滇中城市群發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以打造楚中“1+4+1”城鎮(zhèn)群和環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中最具特色的田園之城為抓手，加快推進(jìn)姚安新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣城打造成滇中城市經(jīng)濟(jì)群中最具鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味的滇中城市群新型節(jié)點(diǎn)城市。

一、加快形成“一軸兩城六片區(qū)”

在用地空間發(fā)展上遵循“兩城拓展、中心控制、緊湊集約”的方針，形成“一軸兩城六片區(qū)”，棟川城區(qū)向西北發(fā)展，光祿城區(qū)向南發(fā)展，兩城區(qū)沿姚安壩子向西山集聚，城市布局不跨越南永二級(jí)公路。城市工業(yè)用地集中布置在草海農(nóng)場(chǎng)。以姚安縣城至光祿的旅游大道為紐帶加快光祿古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力形成縣城以宜居生活為主、光祿以特色旅游為主的“一城兩核”城市布局，形成以棟川鎮(zhèn)為中心和北以光祿鎮(zhèn)、西以彌興鎮(zhèn)、南以太平鎮(zhèn)、東以前場(chǎng)鎮(zhèn)為輻射的城鎮(zhèn)群，以及小集鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、特色村莊協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化布局。

二、規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)

規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化率；加大中心集鎮(zhèn)發(fā)展力度，提升集鎮(zhèn)功能，鼓勵(lì)農(nóng)民就近進(jìn)入集鎮(zhèn)生活和工作，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。充分展示民族文化，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要類(lèi)型建筑風(fēng)貌管控，深入實(shí)施高速公路、城市主次干道、標(biāo)志性建筑和重大公共場(chǎng)所立面等特色風(fēng)貌打造工程。以民族文化特色為主題，推進(jìn)地標(biāo)性建筑、重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、臨街櫥窗夜景打造。

第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以農(nóng)村綜合改革為根本動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一、促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)

規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化率，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)城融合，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開(kāi)放寬城市落戶(hù)限制。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策和城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大規(guī)模、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

二、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

充分尊重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿和人口流動(dòng)規(guī)律，推動(dòng)縣城及周邊原有居民市民化一批、促進(jìn)農(nóng)村居民就近就地市民化一批、鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)生活的城鎮(zhèn)非戶(hù)籍人口市民化一批、引導(dǎo)搬遷撤并的部分農(nóng)村居民市民化一批等“四個(gè)一批”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)地區(qū)戶(hù)口遷移政策，探索建立以經(jīng)常居住地戶(hù)口登記的政策措施。暢通社區(qū)集體戶(hù)口和民營(yíng)企業(yè)集體戶(hù)口落戶(hù)通道，積極穩(wěn)妥做好易地扶貧搬遷人員戶(hù)口遷移。推動(dòng)常住人口教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、安全等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。

第三節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

以縣城為中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，抓好農(nóng)村新民居和文明生態(tài)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、提升城市規(guī)劃與建設(shè)水平

圍繞構(gòu)建“中國(guó)福地、福祿之城、文化姚安”，高起點(diǎn)做好特色城鎮(zhèn)規(guī)劃，把姚安深厚的歷史文化融入規(guī)劃工作，凸顯福祿文化，充分挖掘彝族文化內(nèi)涵，以彝族文化為主體，多民族文化并存，精心搞好建筑特色設(shè)計(jì)，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，彰顯歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之魂；規(guī)劃思路重視水景、園林布局，融入水園活城；以美麗縣城、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和光祿特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)零散自然村向城鎮(zhèn)、中心村和新型社區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、提升城市形象和品質(zhì)

持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，充分滿(mǎn)足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的進(jìn)城置業(yè)安家需求，持續(xù)改善城郊結(jié)合部的人居環(huán)境，提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。按照打造田園之城的目標(biāo)要求，強(qiáng)化縣城周邊人居環(huán)境整治，促進(jìn)縣城建設(shè)與整個(gè)姚安壩子環(huán)境提升。緊緊抓住城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做到既按城鎮(zhèn)建設(shè)思路配套功能設(shè)施，又充分體現(xiàn)農(nóng)村人文特征和自然資源特色，展現(xiàn)優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)新形象。

三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面改善縣域環(huán)境面貌，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境和投資環(huán)境。大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、垃圾污水收集處理等項(xiàng)目，加快縣城周邊和集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施以老城區(qū)改造為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)綜合整治，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)環(huán)境承載力。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)光祿古鎮(zhèn)、金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

專(zhuān)欄6 新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程

姚安縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括城市主干道、城市次干道、城市支路、自行車(chē)道等，建設(shè)內(nèi)容為道路工程、橋涵工程、交通指揮信號(hào)工程、排水工程、再生水工程、給水工程、照明工程、電力工程、通信工程、燃?xì)夤こ?、綠化美化工程、地下綜合管廊工程。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)分布于整個(gè)姚安縣城范圍內(nèi)。 姚安縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)。主要建設(shè)下口壩水庫(kù)防洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、蜻蛉河仁和段調(diào)節(jié)閘改造、縣城南入口濕地公園及鏡淜湖水調(diào)節(jié)擴(kuò)容、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道改造治理、環(huán)城河道建設(shè)、縣城濕地公園綠地水體聯(lián)通截水蓄水工程、城市防洪智能化監(jiān)控指揮中心、城市防洪指揮中心、城市防洪物資儲(chǔ)備庫(kù)等。 姚安縣海綿城市建設(shè)。新建姚安縣海綿城市120000平方米。 姚安縣城電網(wǎng)通信網(wǎng)入地工程。縣城主次干道強(qiáng)電管道、弱電管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)姚安縣城區(qū)電網(wǎng)通信網(wǎng)入地。 姚安縣地下綜合管廊建設(shè)。建設(shè)干線綜合管廊12575米，支線綜合管廊9129米。 姚安縣城市亮化升級(jí)改造工程。實(shí)施縣城亮化工程，以綠色照明改造為主，改造城市道路和公共區(qū)域路燈10000盞。 姚安縣2021—2025年老舊小區(qū)改造。主要涉及共40個(gè)老舊小區(qū)改造，共1500戶(hù)，改造棟數(shù)80棟，總建筑面積60000平方米。 姚安縣西苑廣場(chǎng)特色街區(qū)建設(shè)。西苑廣場(chǎng)特色街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)公園建設(shè)。 環(huán)城南路片區(qū)特色街區(qū)。對(duì)環(huán)城南路特色街區(qū)整體進(jìn)行提質(zhì)提升改造，主要包括商業(yè)街區(qū)店招店牌整飭、彝族文化景觀小品、景觀亮化、綠化補(bǔ)植補(bǔ)造，休閑設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和環(huán)境衛(wèi)生收集設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。 清真寺片區(qū)特色街區(qū)改造。打造民族文化，提升城市文化品位。 迎曦街片區(qū)特色街區(qū)改造。對(duì)迎曦街片區(qū)特色街區(qū)進(jìn)行提升改造，提升城市文化品位。 姚安縣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。縣城建成區(qū)無(wú)障礙市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)及管理（街道、公園、廣場(chǎng)、公廁），縣殘疾人托養(yǎng)中心、社會(huì)助殘、殘疾人康復(fù)、殘疾人文化體育、盲人定向行走訓(xùn)練、殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造及項(xiàng)目實(shí)施；無(wú)障礙環(huán)境信息化建設(shè)、網(wǎng)站、App、信息交流服務(wù)；醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及改造；中小學(xué)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及改造；敬老院無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及改造；車(chē)站、公路建設(shè)等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及改造；盲人閱覽室、旅游公廁等設(shè)施建設(shè)及改造等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。 縣城市政設(shè)施修復(fù)提升改造。路面工程主要是更換路面小塊料為青石板，涉及原路面清除、混凝土墊層、青石板路面鋪貼、樹(shù)池修補(bǔ)等分部分項(xiàng)工程。對(duì)縣城所有的破損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)改造，包括車(chē)行道、人行道、公共設(shè)施修復(fù)，廣場(chǎng)綠化苗木補(bǔ)植補(bǔ)種及景觀提升改造、樹(shù)池安裝網(wǎng)格、電力電信設(shè)施外觀立面改造等內(nèi)容。 姚安縣城市更新建設(shè)。提升改造道路11條，總長(zhǎng)度8400米。公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)：新建社區(qū)辦公用房2處、新建幼兒園1所、社區(qū)服務(wù)站2個(gè)、文化活動(dòng)站2個(gè)、小型多功能運(yùn)動(dòng)（球類(lèi)）場(chǎng)地3塊、室外綜合健身場(chǎng)地4塊、老年人日間照料中心（托老所）2所、生活垃圾收集站3個(gè)、公共廁所及環(huán)衛(wèi)設(shè)施6個(gè)、立體停車(chē)庫(kù)2個(gè)。建設(shè)街區(qū)信息模型（CM）基礎(chǔ)平臺(tái)2個(gè)，建設(shè)智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端各2套。改造老舊小區(qū)及城市更新區(qū)域外面積210畝。對(duì)部分老城區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村進(jìn)行征收拆除350畝，拆除房屋建筑面積21.5萬(wàn)平方米，新開(kāi)發(fā)建設(shè)建筑面積31.5萬(wàn)平方米。 姚安縣城鄉(xiāng)生活垃圾及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。配套垃圾大型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛30輛，小型垃圾收集車(chē)40輛，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站10座，配套垃圾箱4000只，垃圾中轉(zhuǎn)房150個(gè)，垃圾熱解站4座，建設(shè)縣第二垃圾處理場(chǎng)1座。 姚安縣第二垃圾處理場(chǎng)。用地面積300畝，實(shí)施總庫(kù)容為129.94 萬(wàn)m³、處理規(guī)模達(dá)100t/d。 姚安縣城西南片區(qū)截污工程。新建縣城西南片區(qū)環(huán)西線、赫家沙溝、西大路污水DN8000主干管15km；縣城40km污水管道疏通清淤、破損修復(fù)，河道治理。 姚安縣西片區(qū)生態(tài)廊道。縣城65條干道建設(shè)智慧護(hù)欄。 姚安縣城市智慧亮化提升。對(duì)縣城標(biāo)志性建筑、政府部門(mén)、商場(chǎng)、小區(qū)、街道等人流量多的地方進(jìn)行燈光亮化。包括城市路燈智慧照明系統(tǒng)、城市樓體亮化、綠地夜景亮化工程、城市燈箱及門(mén)牌匾改造工程、路燈監(jiān)控工程等。 姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。縣城及棟川、光祿、太平3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設(shè)。 姚安縣美麗縣城及城市綜合體建設(shè)。姚安縣美麗縣城建設(shè)及商業(yè)中心綜合體、市政道路建設(shè)。 姚安縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)焚燒發(fā)電一體化。日收垃圾100噸,建設(shè)智能分類(lèi)投放設(shè)施500臺(tái)套，投入垃圾分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛14臺(tái)，建設(shè)二次分揀中心及大件垃圾處置中心1座，智慧垃圾分類(lèi)管理系統(tǒng)1套；建設(shè)100噸/日處理量的垃圾中轉(zhuǎn)站1座，40噸/日處理量的廚余垃圾處理廠1座，100噸/日處理量的焚燒發(fā)電廠1座。 姚安縣城綠化工程。新建濕地公園400多畝，含休閑、健身、運(yùn)動(dòng)、科普、濕地資源等多種功能的綜合性城市公園1個(gè)。 姚安縣供水管網(wǎng)完善工程。改造老舊輸、配水管網(wǎng)120公里。 姚安縣特色民居建設(shè)。實(shí)施民居特色風(fēng)貌改造、特色民居開(kāi)發(fā)建設(shè)1500戶(hù)。

 

第六章 堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。圍繞《姚安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合發(fā)展。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)高素質(zhì)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，不斷凝聚鄉(xiāng)村振興社會(huì)共識(shí)，形成鄉(xiāng)村振興整體合力，更好滿(mǎn)足姚安農(nóng)民美好生活新需要，為高水平全面建成小康社會(huì)，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板。

 

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

在全面完成脫貧任務(wù)基礎(chǔ)上，把脫貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，持續(xù)鞏固已脫貧的24982人、6979戶(hù)、44個(gè)出列貧困行政村的脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，以高質(zhì)量脫貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一、保持政策措施總體穩(wěn)定

保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧成果。因地制宜采取差別化辦法設(shè)置過(guò)渡期，確保幫扶政策延續(xù)性。加強(qiáng)解決相對(duì)貧困問(wèn)題頂層設(shè)計(jì)，制定解決相對(duì)貧困問(wèn)題的政策措施，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。保持幫扶措施、投入機(jī)制的總體穩(wěn)定。保障產(chǎn)業(yè)、稅收、金融政策優(yōu)惠力度不減，就業(yè)、教育、健康、低保等特殊政策向常規(guī)性、普惠性、長(zhǎng)期性政策轉(zhuǎn)變。

二、健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制

高度重視返貧致貧群眾幫扶工作，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因疫情，因病、因?yàn)?zāi)、因意外等收入驟減或支出驟增戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶措施。對(duì)建檔立卡脫貧戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好返貧風(fēng)險(xiǎn)軟著陸工作。夯實(shí)“兩不愁三保障”底線，力促貧困人口穩(wěn)定脫貧防止返貧。

三、注重扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育

加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持力度。推動(dòng)相對(duì)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、黨建為引領(lǐng)、科技為支撐、企業(yè)為紐帶、項(xiàng)目為依托、政策為保障的產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系，立足姚安縣資源稟賦，激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，激發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)動(dòng)能和活力，力爭(zhēng)77個(gè)行政村每村有1—3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加對(duì)相對(duì)貧困人口的帶動(dòng)和輻射能力。積極謀劃與村民共同受益、集體共同致富的到村項(xiàng)目，不斷加快共同富裕的步伐。

四、做好脫貧群眾就業(yè)幫扶

強(qiáng)化就業(yè)扶貧，完善農(nóng)民培訓(xùn)體制機(jī)制，堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就業(yè)兩手發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面，積極開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，有效解決部分“三無(wú)”貧困群眾和弱能戶(hù)群眾就業(yè)脫貧問(wèn)題，為群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。努力提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，幫助貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收、就業(yè)脫貧。

五、扎實(shí)做好脫貧后續(xù)幫扶

做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。對(duì)713戶(hù)搬遷對(duì)象開(kāi)展“一戶(hù)一策”的精準(zhǔn)幫扶，加快建立健全易地扶貧搬遷的相關(guān)政策措施，完善安置點(diǎn)生活服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)搬遷群眾落戶(hù)城鎮(zhèn)，提供多渠道就業(yè)。辦好各類(lèi)扶貧扶志扶智主題活動(dòng)，增強(qiáng)群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

專(zhuān)欄7 鞏固脫貧成果重點(diǎn)工程

產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、電商”等多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧局面，增強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困人口的帶動(dòng)和輻射能力。扶持花卉產(chǎn)業(yè)大棚建設(shè)，按現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)要求配套建設(shè)無(wú)土花卉大棚、水肥車(chē)間水肥一體化灌溉、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、冷庫(kù)及包裝車(chē)間。 易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工程。穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾戶(hù)籍遷移，完善安置點(diǎn)生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)移民綜合服務(wù)管理中心，強(qiáng)化教育醫(yī)療和社會(huì)保障，對(duì)困難群眾物管費(fèi)、電視收視費(fèi)和水電費(fèi)實(shí)施減免補(bǔ)貼，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，全面消除零就業(yè)家庭，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建移民電子商務(wù)站。 脫貧出列村提升行動(dòng)。積極申報(bào)爭(zhēng)取列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，力爭(zhēng)姚安在未來(lái)時(shí)期贏得更大的外力支持。                              美麗家園·移民新村建設(shè)工程。發(fā)展花卉、石榴、蔬菜等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；配套建設(shè)完善村莊內(nèi)部道路、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、停車(chē)、消防水池、公廁、綠化、路燈、垃圾收集點(diǎn)、政策法規(guī)宣傳文化活動(dòng)長(zhǎng)廊等基礎(chǔ)設(shè)施等。                                                              村間道路硬化工程。在全縣實(shí)施自然村進(jìn)村主干道路硬化、村內(nèi)道路硬化工程。 金融扶貧工程。針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放小額信貸貼息貸款，對(duì)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)核定登記的移民，發(fā)放定額補(bǔ)助。 創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧工程。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力建設(shè)和就業(yè)扶持項(xiàng)目，對(duì)年齡在18—55歲的適齡移民組織勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，創(chuàng)建移民車(chē)間，對(duì)移民用工企業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)移民給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施雨露計(jì)劃，以農(nóng)村貧困戶(hù)青中年勞動(dòng)力為對(duì)象，以幫助貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼和扶貧項(xiàng)目管理等手段，多渠道、多形式地開(kāi)展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

第二節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，按照特色化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“兩端兩精”和“兩區(qū)兩園”，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，把姚安的綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裰赂坏慕鹕姐y山。

一、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

科學(xué)謀劃姚安壩子和昆楚大高速路“一壩一路”產(chǎn)業(yè)空間布局，集中優(yōu)勢(shì)資源，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)實(shí)施花卉無(wú)土化、水果特色化、蔬菜有機(jī)化和肉牛規(guī)?；?，突出發(fā)展綠色食品加工業(yè)，孵化培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持之以恒打造“牛、花、菜、果”四大特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施鏈和時(shí)序鏈，著力破解投融資、要素保障、資源配置三大難題。發(fā)展中藥材、魔芋、山藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大新興產(chǎn)業(yè)。集中整合項(xiàng)目資金投入，著力提高產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)投資、園區(qū)投資）和民間投資的比重，提高投資的有效性、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。在姚安壩子打造10萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)的理念，引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)施，提高精深加工能力，開(kāi)發(fā)酒類(lèi)、飲料類(lèi)綠色食品，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作、股份合作、土地入股、土地流轉(zhuǎn)等多種方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極引入國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專(zhuān)業(yè)化水平。

二、打造全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣

大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系，打造“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)型企業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、物流、服務(wù)入手，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物處理資源化和無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。建立完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持發(fā)展一批種養(yǎng)型、加工型、流通型、服務(wù)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展“綠色+”特色產(chǎn)業(yè)。要以有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、育主體、搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌，利用建設(shè)昆明花拍中心姚安優(yōu)質(zhì)貨源集貨中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)力爭(zhēng)創(chuàng)云南省“一縣一業(yè)”肉牛養(yǎng)殖示范縣，堅(jiān)持提升種植水平與推進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)“兩條腿走路”的原則發(fā)展軟籽石榴產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社推動(dòng)綠色蔬菜持續(xù)發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)抓成群眾創(chuàng)業(yè)增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

三、做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)品牌

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌化，突出生態(tài)、健康主題，建立高原特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展模式，擴(kuò)大肉牛、花卉、蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)規(guī)模，創(chuàng)建一批具有姚安文化底蘊(yùn)、鮮明地域特征、“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全方位傳播“姚安山藥”“姚安豌豆”“菖河蜂蜜”等品牌名片，打造“荷城生態(tài)蔬菜”“荷城花卉”“姚安石榴”“姚安肉?！钡绒r(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證、認(rèn)定及監(jiān)管工作，加大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“三品一標(biāo)”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。利用各類(lèi)媒體宣傳姚安優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，組織荷花節(jié)、牛展會(huì)、山藥展示交流會(huì)、軟籽石榴推介會(huì)、二月八龍華會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加珠洽會(huì)、昆交會(huì)、商洽會(huì)等展銷(xiāo)會(huì)，加大綠色食品品牌宣傳推廣力度。

四、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

根據(jù)“一村一品一特色”打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品村、生態(tài)旅游村、觀光農(nóng)業(yè)村、民俗文化村、休閑養(yǎng)生村。拓展民族特色文化旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、特色工藝旅游商品、特色餐飲、戶(hù)外體育旅游等項(xiàng)目。依托姚安氣候宜人宜居、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品和健康養(yǎng)生資源富集的優(yōu)勢(shì)，以“牛、花、菜、果”等高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以光祿古鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)、全省第一批十佳宜居小鎮(zhèn)和國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)等品牌資源和龍華寺、諸葛武侯祠、文峰塔等歷史、民族文化底蘊(yùn)，馬游梅葛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和特色旅游村、下口壩、洋派水庫(kù)等生態(tài)資源為依托，開(kāi)發(fā)一批特色手工業(yè)產(chǎn)品和民族特色產(chǎn)品，發(fā)展延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?！稗r(nóng)旅融合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”，打造成全省休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的滇中新花園，建設(shè)成云南省極具特色的“鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游目的地”。

五、大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)

以“姚安三農(nóng)通”為基礎(chǔ)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)取云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣。完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等綜合性高科技智能型數(shù)字農(nóng)業(yè)體系。實(shí)施大數(shù)據(jù)工程，健全農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬，完善農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開(kāi)展智能農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，把姚安縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成物聯(lián)網(wǎng)示范基地。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷(xiāo)銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)資監(jiān)管、“三資”管理、土地確權(quán)登記與流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村動(dòng)植物疫病監(jiān)控等信息化建設(shè)。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，推廣使用“云農(nóng)12316”三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)益農(nóng)信息社建制村全覆蓋。

專(zhuān)欄8  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)工程

鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)建設(shè)工程。以一二三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣為基礎(chǔ)，以農(nóng)旅融合為核心，建設(shè)全國(guó)全省一流鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)。 高原特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造“四園區(qū)一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，包括：5萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、3萬(wàn)畝水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、2萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、綠色食品加工園區(qū)1個(gè)、綜合信息服務(wù)中心1個(gè)。 智慧農(nóng)業(yè)工程。建設(shè)數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等綜合性高科技智能型數(shù)字農(nóng)業(yè)體系。推廣農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云南12316信息化建設(shè)工程。     花卉產(chǎn)業(yè)新型智慧工程。新建花卉種源研發(fā)繁育中心、智能種植溫室大棚、智能水肥一體系統(tǒng)、智能恒溫控溫系統(tǒng)、產(chǎn)品線上銷(xiāo)售、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、種苗、病蟲(chóng)害防治、防偽追溯、物聯(lián)網(wǎng)、拍賣(mài)交易系統(tǒng)。 綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)新型智慧工程。新建蔬菜種植基地智能種植溫室大棚、種苗大棚、智能水肥一體系統(tǒng)、產(chǎn)品線上銷(xiāo)售、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、種苗、病蟲(chóng)害防治、防偽追溯、物聯(lián)網(wǎng)、全自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、冷鏈物流系統(tǒng)。 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。對(duì)全縣涉及鄉(xiāng)村旅游建設(shè)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，特別針對(duì)申報(bào)認(rèn)定為省、州級(jí)的鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村、旅游扶貧示范村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施逐年投入。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游公路、景觀臺(tái)、旅游廁所、旅游服務(wù)點(diǎn)、旅游商品展銷(xiāo)點(diǎn)、導(dǎo)覽功能、停車(chē)場(chǎng)、智慧化景區(qū)、消防等設(shè)施。 田園綜合體建設(shè)工程。以花卉產(chǎn)業(yè)為核心紐帶，整合和新建一批精品莊園、農(nóng)業(yè)公園、體驗(yàn)農(nóng)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集特色花卉觀光、科普研學(xué)、休閑度假、攝影旅拍、半山酒店、民族文化體驗(yàn)等多功能多業(yè)態(tài)于一體的農(nóng)業(yè)文化旅游融合項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體或聯(lián)盟等方式，全域構(gòu)建集鄉(xiāng)村文創(chuàng)、創(chuàng)客社區(qū)、田園公社、互動(dòng)體驗(yàn)和田園生活為一體的田園綜合體。

 

第三節(jié) 培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，為姚安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

一、實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，既要挖掘農(nóng)村本土人才，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠等，又要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，著力抓好產(chǎn)業(yè)體系骨干專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)推廣人員、農(nóng)村能人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，切實(shí)將人才理念放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要位置，引導(dǎo)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)民中的積極作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的智囊作用，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)技術(shù)、人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育造就更多新型職業(yè)農(nóng)民。依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以專(zhuān)業(yè)技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持先富帶后富，以富帶貧，努力提高農(nóng)民隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，支持省內(nèi)外高層次專(zhuān)家到縣鄉(xiāng)設(shè)立專(zhuān)家科研工作站，大力推行科技特派員制度。 加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)，采取有針對(duì)性和實(shí)用性的措施，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)管理能力建設(shè)。通過(guò)電商企業(yè)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)聯(lián)系貧困戶(hù)、合作社聯(lián)系貧困戶(hù)等途徑，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，壯大電子商務(wù)人才隊(duì)伍。

三、營(yíng)造良好人才環(huán)境

營(yíng)造有利鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)和施展才干的良好環(huán)境，提供完善的政策支持軟環(huán)境、良好的人才成長(zhǎng)硬環(huán)境，更大程度地激發(fā)人才的活力，服務(wù)好農(nóng)村各類(lèi)人才，著力構(gòu)建積極開(kāi)放有效的政策環(huán)境、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的工作環(huán)境、營(yíng)造尊才愛(ài)才敬才用才的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。想方設(shè)法留住優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，加大各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)政策的優(yōu)惠、扶持力度，吸引新農(nóng)人、樹(shù)立新鄉(xiāng)賢、培訓(xùn)新農(nóng)民，號(hào)召城歸返鄉(xiāng)人員積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，把農(nóng)村人力資源變成人力資本，培養(yǎng)真正“出得去、留得住、回得來(lái)”的新農(nóng)民。

專(zhuān)欄9  鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)重點(diǎn)工程

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建設(shè)勞動(dòng)力培訓(xùn)中心和新型農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地，主要實(shí)施種養(yǎng)殖一體等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。 文旅人才精英培養(yǎng)。培養(yǎng)、培訓(xùn)文旅高級(jí)管理人才；培植高素質(zhì)本土導(dǎo)游。

第四節(jié) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，著力補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的短板，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)各族群眾安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。打造生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取符合農(nóng)村自身特點(diǎn)的有效方式，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村道德規(guī)范建設(shè)。深化農(nóng)村殯葬制度改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立婚育新風(fēng)，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，推進(jìn)理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地生根。

二、保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌

加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結(jié)鄉(xiāng)愁眷戀，又跟上時(shí)代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。重點(diǎn)打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一風(fēng)、一村一韻”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建設(shè)非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承基地、傳習(xí)館，挖掘民間藝術(shù)人才。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與民族文化繁榮相結(jié)合，緊緊圍繞火把節(jié)、龍華會(huì)、秋山會(huì)、民族團(tuán)結(jié)日、荷花節(jié)等民族民間節(jié)慶文化，不斷拓展文化活動(dòng)內(nèi)容。保護(hù)、傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以開(kāi)展“服務(wù)惠民”活動(dòng)為依托，大力整合各類(lèi)資源，著力推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等8項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。

三、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)

高度重視村莊規(guī)劃編制工作，編制一批符合村莊發(fā)展實(shí)際、農(nóng)民發(fā)展意愿和鄉(xiāng)村振興要求的實(shí)用性村莊規(guī)劃。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類(lèi)資源，加快農(nóng)村公路、供水、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“一水兩污”“千村示范、萬(wàn)村整治”等項(xiàng)目工程建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)行三級(jí)河長(zhǎng)治污，著力保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化率，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)，以良好生態(tài)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。生態(tài)文明建設(shè)制度體系進(jìn)一步完善，綠色經(jīng)濟(jì)占比明顯提升，綠色生活方式深入人心，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)。

專(zhuān)欄10 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程

鄉(xiāng)村振興工程。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、田園美、鄉(xiāng)村美、風(fēng)尚美的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 農(nóng)村供水保障工程。對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源枯竭、工程規(guī)模小、來(lái)水量受季節(jié)影響大、管道銹蝕、老化、脆裂的這類(lèi)工程，進(jìn)行輸配水管網(wǎng)改造、維修、更換、并網(wǎng)。 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理；健全完善農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系；嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染處理、達(dá)標(biāo)排放強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。新建一體化污水處理設(shè)備，氧化塘、雨污分離排水設(shè)施等、收集處理農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污。 民族團(tuán)結(jié)示范村、特色村建設(shè)工程。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)示范村、特色村建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)利用、民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。

 

第七章 堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊圍繞國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板，加快現(xiàn)代綜合交通、能源、水利、物流和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

第一節(jié) 構(gòu)建便捷交通網(wǎng)

以高速公路快速推進(jìn)為契機(jī)，推動(dòng)姚安縣路網(wǎng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高速公路通車(chē)擴(kuò)容，借助滇西旅游環(huán)線建設(shè)機(jī)遇，打造縣域旅游大通道，實(shí)現(xiàn)姚安縣北上、南下、東進(jìn)、西連的交通環(huán)線。

一、大力推進(jìn)高速公路建設(shè)

依托高速、國(guó)省干線主骨架公路，以提高公路等級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)路網(wǎng)升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)G56楚雄至大理高速公路通道擴(kuò)容工程、姚安至南華高速公路。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣境內(nèi)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)107.37公里。

二、全面推動(dòng)路網(wǎng)升級(jí)改造

加快農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)重要縣鄉(xiāng)道改造工程、環(huán)線公路、專(zhuān)用公路、出境公路、自然村硬化路、窄路基路面加寬改造工程、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、美麗公路、“四好”農(nóng)村路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造等項(xiàng)目。推動(dòng)縣鄉(xiāng)通村公路全方位養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和通達(dá)水平。通過(guò)“十四五”期間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高速，自然村通硬化路，城鄉(xiāng)公交一體化、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)目標(biāo)。一、二級(jí)公路里程達(dá)到136.93公里；三級(jí)公路達(dá)375.13公里。爭(zhēng)取實(shí)施重要縣鄉(xiāng)道提升改造工程275.64公里，美麗公路和“四好”農(nóng)村路380公里，旅游公路180.24公里，出境公路192.25公里，專(zhuān)用公路67.24公里，村組公路硬化560公里。

三、全力打造旅游大通道

依托姚安縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)姚安縣北上、南下、東進(jìn)、西連的外部大交通全線貫通，將姚安縣打造為省域旅游專(zhuān)線的樞紐；對(duì)內(nèi)串連光祿古鎮(zhèn)、千年古剎龍華寺、回型古街、元代姚安路軍民總管府、高雪君祠等旅游資源的交通路線，積極推動(dòng)楚永攀省級(jí)休閑精品自駕游線路姚安段景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，加快沿途游客休息站、觀景平臺(tái)、旅游公廁、汽車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急救援站、景點(diǎn)標(biāo)識(shí)等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造精品自駕旅游線路重要節(jié)點(diǎn)。

四、積極完善客運(yùn)樞紐建設(shè)

隨著姚安近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公路建設(shè)工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，公路運(yùn)輸將更加完善。本著“協(xié)調(diào)路網(wǎng)、因地制宜；符合城規(guī)、滿(mǎn)足需求；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；新舊兼容、節(jié)省投資”的原則，姚安縣站場(chǎng)規(guī)劃分為兩個(gè)方面，即交通客運(yùn)站場(chǎng)和集疏運(yùn)站場(chǎng)。2021—2025年，姚安縣規(guī)劃建設(shè)一個(gè)一級(jí)客運(yùn)站、一個(gè)交通商業(yè)中心、姚安縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心、5個(gè)姚安縣網(wǎng)約車(chē)公司（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車(chē)出租客運(yùn)企業(yè)）、一個(gè)姚安縣新能源公交樞紐、一個(gè)姚安物流園區(qū)、一個(gè)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急保障中心。

五、強(qiáng)化鐵路線路建設(shè)

積極參與“軌道上的滇中城市群”建設(shè)，配合省、州推進(jìn)區(qū)域內(nèi)鐵路和城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、滇中城市群城際軌道交通建設(shè)、境內(nèi)主要鐵路復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。通過(guò)鐵路的擴(kuò)能改造，進(jìn)一步打通長(zhǎng)距離、大運(yùn)量的出省、出境運(yùn)輸通道，強(qiáng)化姚安縣的鐵路交通建設(shè)。

第二節(jié) 完善水資源保障網(wǎng)

大力實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程，針對(duì)姚安縣易洪澇、干旱和病險(xiǎn)水利工程的安全隱患問(wèn)題，進(jìn)一步完善防洪防澇體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)清潔供水能力，加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)力度，打造水利管理智慧體系。

一、完善防洪防澇體系建設(shè)

加快建設(shè)城市防洪除澇、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。重點(diǎn)城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)防洪能力明顯提高，大江大河干流及重要支流達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高?；鞠‰U(xiǎn)水利設(shè)施安全隱患?；窘⑸胶闉?zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系。不斷提高干旱易發(fā)區(qū)、重要城鎮(zhèn)、糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)急備用供水能力。進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急能力。

二、大力提升城鄉(xiāng)清潔供水能力

加大對(duì)水利設(shè)施和水利工程的投入力度，繼續(xù)開(kāi)展引水項(xiàng)目，加大力度爭(zhēng)取重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水工程項(xiàng)目，在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)綜合性骨干水利工程，形成姚安縣內(nèi)河渠貫通、相互補(bǔ)給的水利網(wǎng)絡(luò)，完善全縣60條河流、4座中型水庫(kù)、10座小（一）型水庫(kù)、72座小（二）型水庫(kù)以及蜻蛉河大型灌區(qū)工程、龍鼻子引水項(xiàng)目的配套管理和設(shè)施；加快推進(jìn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，縣城污水集中收集及處理率達(dá)到100%，污泥處理達(dá)到無(wú)害化要求，對(duì)現(xiàn)有排放物污染超標(biāo)的能源企業(yè)進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)格控制污染指數(shù)；全面完成河道違法違規(guī)建筑整治工作，繼續(xù)加大全縣農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理的力度。

三、加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)力度

全面貫徹依法治水，結(jié)合“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，全面加大管理保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命。加強(qiáng)水功能區(qū)分級(jí)分類(lèi)管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。結(jié)合“清四亂”、采砂管理規(guī)劃、河湖執(zhí)法監(jiān)督，系統(tǒng)治理河湖水域岸線和水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)河湖生命健康。按照水功能區(qū)劃要求，嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)管，建立水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制。劃定農(nóng)村飲水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。加大對(duì)河湖、水庫(kù)地區(qū)的生態(tài)建設(shè)投入，推進(jìn)周邊生態(tài)治理和水源地綠化建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，積極培育水權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。宣傳普及節(jié)水和潔水觀念，開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，樹(shù)立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源就是保護(hù)家園的意識(shí)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，積極培育社會(huì)水道德觀念和水文明行為習(xí)慣。

四、打造水利智慧管理體系

實(shí)施水利管理智慧化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的集約化管理、集束化執(zhí)行、集成化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)水利綜合業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，提升科學(xué)化決策調(diào)度管理水平，最終形成“更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更科學(xué)的決策、更高效智能的管理”的智慧水利管理體系，驅(qū)動(dòng)和支撐水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三節(jié) 筑牢能源保障網(wǎng)

以持續(xù)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)天然氣在居民和園區(qū)使用全覆蓋，提升天然氣、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)可再生能源利用比重，筑牢能源保障網(wǎng)。

一、繼續(xù)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

為適應(yīng)姚安縣“十四五”能源發(fā)展的新要求，必須加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提升天然氣清潔能源，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)可再生能源利用比重，加快布局綠色智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展由“外延式”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化能源的高效經(jīng)濟(jì)利用，走節(jié)約、低碳的發(fā)展道路。大力削減煤炭消費(fèi)，實(shí)施減量替代，限制工業(yè)及民用燃煤。按照“總量控制、全面削減、全程管理、高效低碳”的原則，大力削減煤炭消費(fèi)，加快實(shí)施天然氣、電能替代工程建設(shè)，推進(jìn)清潔能源改造。

二、實(shí)現(xiàn)天然氣利用跨越式發(fā)展

加快實(shí)施姚安天然氣支線管道工程的規(guī)劃、建設(shè)，著力建設(shè)中緬天然氣管線南華分輸站至姚安支線管道，配套建設(shè)儲(chǔ)氣站一座，切實(shí)降低供氣成本。著力提高城鎮(zhèn)居民、工業(yè)園區(qū)的天然氣用氣規(guī)模，拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域和空間。天然氣應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，從向炊事為主，逐步轉(zhuǎn)變擴(kuò)大在工業(yè)加熱、公共交通、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域用氣；應(yīng)用空間范圍由中心城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)拓展，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)、壩區(qū)建制鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)天然氣利用方式跨越式發(fā)展，通過(guò)工業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)供等綜合能源措施，降低能耗，不斷提高能源利用效率。

三、提高新能源和可再生能源利用比例

按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、重點(diǎn)突破、政策配套”的原則，有序推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮全縣資源優(yōu)勢(shì)，把姚安建成全省新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的示范地區(qū)。圍繞“綠色能源牌”，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源工程建設(shè)，力爭(zhēng)將姚安縣建成全省新型能源產(chǎn)業(yè)基地，使新能源成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支撐。以項(xiàng)目投資為抓手，以園區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，以分散式、分布式開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主，加大落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的力度；全面推廣和建設(shè)農(nóng)村沼氣池，實(shí)現(xiàn)姚安縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村（居）委會(huì)的沼氣能源全覆蓋；對(duì)姚安縣配電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，逐年提升配網(wǎng)技術(shù)裝備水平，做好城區(qū)一級(jí)管道管線入地工作，因地制宜規(guī)范城區(qū)一級(jí)干道電力架構(gòu)線路改造工作。推廣試點(diǎn)“新能源+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，融合高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。大力推廣運(yùn)用新能源汽車(chē)，積極落實(shí)購(gòu)置優(yōu)惠政策，配套完善新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

 

第四節(jié) 搭建新基建數(shù)據(jù)信息網(wǎng)

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)為依托，加快推廣5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和使用，全面推進(jìn)“云上姚安”智慧系統(tǒng)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。

一、加快推廣5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和使用

加快全縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)步伐，完善縣鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在城市、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)場(chǎng)所連續(xù)覆蓋，加快智慧城市、數(shù)字醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等應(yīng)用建設(shè)，圍繞旅游休閑景區(qū)、光祿特色小鎮(zhèn)等部署5G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“5G+智慧旅游”應(yīng)用落地。推進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然村等區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和擴(kuò)容提速。開(kāi)展老舊小區(qū)百兆光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，對(duì)現(xiàn)有百兆以下固定寬帶用戶(hù)升級(jí)提速至百兆，加快建設(shè)千兆寬帶。推進(jìn)與省州級(jí)干線融合，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力和互聯(lián)網(wǎng)縣際出口帶寬。重點(diǎn)區(qū)域千兆寬帶覆蓋率達(dá)100%，家庭寬帶普及率、百兆以上寬帶用戶(hù)占比達(dá)100%，自然村百兆寬帶通達(dá)率超過(guò)75%以上。

二、全面推進(jìn)新基建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

把握新基建發(fā)展方向，以“數(shù)字姚安”“智慧姚安”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”向一二三產(chǎn)業(yè)的全面滲透，以姚安縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，建設(shè)“姚安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，開(kāi)展綠色環(huán)保防災(zāi)公共衛(wèi)生服務(wù)效能體系建設(shè)、5G—互聯(lián)網(wǎng)—云計(jì)算—區(qū)塊鏈—物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以大健康產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋到村的線上信息服務(wù)體系；提升“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的運(yùn)算力，協(xié)同構(gòu)建地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提高縣城管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和效率；完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)建設(shè)，引進(jìn)跨境電子商務(wù)和知名跨境電商，形成完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、著力推動(dòng)新型建材的高速發(fā)展

重點(diǎn)發(fā)展新型鋁合金型材加工和新型裝配式建材，優(yōu)化產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造流程，建設(shè)智能示范工廠和綠色制造示范工廠，努力提高新型建材加工的自動(dòng)化、智能化和綠色化發(fā)展水平。新型鋁合金型材加工。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮招商引資作用，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸鋁合金型材加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展水密性、氣密性、抗風(fēng)壓性、抗腐蝕性、耐候性、隔聲性、裝飾性好的各類(lèi)新型的節(jié)能隔熱保溫鋁合金門(mén)窗型材產(chǎn)品、鋁合金幕墻、室內(nèi)天花板及墻面裝飾板材、建筑用模板等。積極引進(jìn)新型裝配式建材加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展建筑預(yù)構(gòu)件、PVC高分子納米裝飾材料、住宅輕鋼結(jié)構(gòu)等新型墻體材料，大力發(fā)展裝配式建材，研發(fā)突破輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔音、隔熱、節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)、制造、安裝施工及售后為一體的服務(wù)型制造模式，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五節(jié) 建設(shè)物流保障網(wǎng)

以便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為依托，全面提升物流保障服務(wù)水平，在姚安縣建設(shè)大型綜合物流園區(qū)，形成全覆蓋式的物流配送體系。構(gòu)建完善高效便捷、內(nèi)聯(lián)外通、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”多層級(jí)全覆蓋式的物流體系。

一、建設(shè)大型綜合服務(wù)型物流園

按照有效整合物流資源，強(qiáng)化集約、集聚發(fā)展的要求，重點(diǎn)建設(shè)棟川綜合物流園區(qū)和草海物流園區(qū)，支持建設(shè)一批具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的物流園區(qū)。針對(duì)姚安縣不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流聯(lián)動(dòng)保障體系；搭建制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)交流平臺(tái)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持大型專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)物流服務(wù)的整合，形成一體化物流服務(wù)體系，推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合，實(shí)現(xiàn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力推進(jìn)昆明花拍中心“姚安優(yōu)勢(shì)貨源集貨中心”、棟川綜合物流園區(qū)、草海物流園區(qū)等重要園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫(kù)，在重要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)一批配送中心，購(gòu)置一批冷藏運(yùn)輸車(chē)輛，大力培育冷鏈物流人才。

二、構(gòu)建全覆蓋物流配送體系

構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”為一體的多層級(jí)、高效率、智能型物流發(fā)展新格局。按照“兩心（棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)）、四軸（南華—永仁、姚安—祥云、姚安—牟定、姚安—小苴）、兩副（前場(chǎng)鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)）、五片（左門(mén)鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)、官屯鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、適中鄉(xiāng)）”的城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，將批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施納入公益性設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，在交通樞紐、集散地和中心城鎮(zhèn)建成一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、批發(fā)市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、物流中心以及電子商務(wù)聚集區(qū)。構(gòu)建以中心城市和批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的二級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)新流通方式?；拘纬刹季趾侠?、功能完備、安全衛(wèi)生、機(jī)制健全、信息靈敏、交易方式先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)配送有效銜接，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接比率。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)超對(duì)接”，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

專(zhuān)欄11 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

公路建設(shè)工程。實(shí)施S220姚安——南華二級(jí)公路提升改造姚安段、元謀——大姚——大理賓川高速公路姚安左門(mén)連接線、姚安——南華——南澗高速公路姚安段、重要縣鄉(xiāng)道提升改造、美麗公路、“四好”農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興路網(wǎng)、脫貧產(chǎn)業(yè)路等縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 公共交通設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施姚安縣城市公交智能化應(yīng)用示范、姚安縣城市公交車(chē)及充電樁建設(shè)、姚安縣新型現(xiàn)代公交交通系統(tǒng)、姚安縣交通電子政務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目。 高鐵建設(shè)工程。實(shí)施攀枝花至永仁至元江高鐵姚安段建設(shè)項(xiàng)目。 綜合交通服務(wù)工程。在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)姚安縣交通樞紐調(diào)度中心和交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心等。 姚安通用機(jī)場(chǎng)。包括通航飛行器提供起降、停放、機(jī)修、加油、保養(yǎng)等服務(wù)，開(kāi)展空中觀光、公務(wù)出行、航空拍攝、空中廣告等業(yè)務(wù)的飛艇、直升機(jī)等航空器提供地面保障服務(wù)。 旅游交通建設(shè)工程。完成高速路出口至光祿、棟川至洋派水庫(kù)、光祿至觀星基地、縣城至諸葛武侯祠、縣城至馬游等旅游線路建設(shè)項(xiàng)目。 高效灌溉工程。實(shí)施蜻蛉河大型灌區(qū)姚安段現(xiàn)代化及生態(tài)灌區(qū)建設(shè)工程、姚安縣農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目；新建智能化灌溉供排水管網(wǎng)配套設(shè)施設(shè)備。 水庫(kù)新建擴(kuò)建工程。完成撇漕河水庫(kù)、毛莊坡水庫(kù)、力必甸河水庫(kù)、金家閘水庫(kù)等水庫(kù)的新建擴(kuò)建項(xiàng)目。 引調(diào)水工程。完成金沙江觀音巖水電站馬鞍山至三岔河至岔河引調(diào)水、龍川江至一泡江紅梅水庫(kù)調(diào)水、一泡江河庫(kù)連通工程岔河引水、小石門(mén)水庫(kù)至空心樹(shù)水庫(kù)等引調(diào)水項(xiàng)目。 水生態(tài)綜合治理工程。實(shí)施洋派水庫(kù)、紅梅水庫(kù)、胡家山水庫(kù)、下口壩水庫(kù)、小石門(mén)徑流區(qū)、蜻蛉河姚安段等流域的水生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目，實(shí)施流域內(nèi)的河岸維護(hù)、生態(tài)隔離帶、水生環(huán)境維系、河湖濕地保護(hù)等項(xiàng)目。 鄉(xiāng)村水系綜合整治工程。實(shí)施全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水系連通和農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目。 水利信息化建設(shè)。采用“一個(gè)中心、一套保障制”的設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督平臺(tái)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水土保持天地一體化系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化智慧供水系統(tǒng)、灌區(qū)信息化系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)絡(luò)安全等項(xiàng)目建設(shè)，提升水利設(shè)施設(shè)備監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)控、管理的覆蓋率和精準(zhǔn)度，建設(shè)水利數(shù)據(jù)中心，整合提升各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力。完善健全水利信息化綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，建設(shè)智慧水管理體系建設(shè)，以水利信息化驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化。 防洪排澇工程。主要建設(shè)下口壩水庫(kù)防洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、蜻蛉河仁和段調(diào)節(jié)閘改造、縣城南入口濕地公園及鏡淜湖水調(diào)節(jié)擴(kuò)容、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道改造、治理、環(huán)城河道建設(shè)、縣城濕地、公園、綠地、水體聯(lián)通截水蓄水工程、城市防洪智能化監(jiān)控指揮中心、城市防洪指揮中心、城市防洪物資儲(chǔ)備庫(kù)。 納米超級(jí)電容新能源電池。建設(shè)年產(chǎn)3000萬(wàn)只納米超級(jí)電容新能源電池生產(chǎn)線及配套設(shè)施。 5G基站建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)建設(shè)220個(gè)5G基站，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全縣全面通網(wǎng)。 鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提升改造。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然村等區(qū)域?qū)嵤?G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和擴(kuò)容提速工程。 老舊小區(qū)百兆光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。實(shí)施老舊小區(qū)百兆光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。 5G網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施建設(shè)工程。完成5G網(wǎng)絡(luò)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 新能源汽車(chē)推廣運(yùn)用工程。建設(shè)新能源汽車(chē)公交樞紐中心、新能源共享汽車(chē)服務(wù)中心、新能源汽車(chē)充電站、縣鄉(xiāng)主次干道電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通樞紐調(diào)度中心等。 智能配電網(wǎng)建設(shè)工程。加大500kv適中輸變電項(xiàng)目、220kv光祿輸變電項(xiàng)目、110kv姚安電網(wǎng)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)力度；建設(shè)35kv大河口/左門(mén)輸變電新建工程；提升配電網(wǎng)技術(shù)裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化；完成姚安2021—2025年農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)改造省級(jí)任務(wù)。 屋頂分布式光伏電站建設(shè)。充分利用公共建筑、保障性住房、新農(nóng)村、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)屋頂資源，建設(shè)分布式光伏電站。 天然氣管輸供應(yīng)氣源。從南華分輸站引接約57km 的長(zhǎng)輸管線至姚安縣，管道規(guī)格 DN200、設(shè)計(jì)壓力 6.3MPa，在棟川鎮(zhèn)設(shè)姚安天然氣門(mén)站將高壓燃?xì)饨祲汉蠼尤氍F(xiàn)有的中壓調(diào)壓站，最終進(jìn)入城區(qū)管網(wǎng)。 物流樞紐建設(shè)工程。完成綜合冷鏈物流建設(shè)、大河口鄉(xiāng)高原蔬菜冷鏈物流中轉(zhuǎn)站建設(shè)、前場(chǎng)鎮(zhèn)大型倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流交易市場(chǎng)建設(shè)、物流綜合服務(wù)中心建設(shè)、大蒜倉(cāng)儲(chǔ)交易物流中心建設(shè)、高速公路入口物流中心建設(shè)、鐵路商貿(mào)物流港口建設(shè)等項(xiàng)目。 物流智慧系統(tǒng)建設(shè)工程。完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心及智慧交通一體化建設(shè)、現(xiàn)代物流智慧交通建設(shè)等項(xiàng)目。 物流園區(qū)建設(shè)工程。完成彌興鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品（萬(wàn)畝蔬菜）加工及冷鏈物流園、糧油現(xiàn)代物流中心、滇西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技物流園等項(xiàng)目的建設(shè)。

 

第八章 堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn) 人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn) 人與自然和諧共生，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

第一節(jié) 實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

以構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化空間管制，采取分類(lèi)保護(hù)、分區(qū)管控措施，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)

推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間優(yōu)化，引導(dǎo)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，適度擴(kuò)大縣城棟川鎮(zhèn)城市規(guī)模，發(fā)展壯大與縣城具有緊密聯(lián)系的小集鎮(zhèn)，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn) 人口、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聚集，建成姚安縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的核心區(qū)；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付政策。對(duì)現(xiàn)有的681.67平方公里的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，確保姚安生態(tài)保護(hù)紅線劃定與國(guó)家、省、楚雄州及姚安縣主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，鞏固三峰山、花椒園、大尖山三個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果。

二、實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

按照“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的總體思路，以構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為目標(biāo)，采取分類(lèi)保護(hù)、分區(qū)管控措施，持續(xù)開(kāi)展沿高速公路、沿河湖岸線、沿城鎮(zhèn)主次干道的“三線”綠化行動(dòng)，促進(jìn)特色風(fēng)貌線、河湖岸線、景致景觀線“三線合一”，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。

第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)“大氣十條”“土十條”和“水十條”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。以重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)為依托，系統(tǒng)推進(jìn)姚安水 氣土保護(hù)與治理。

一、系統(tǒng)科學(xué)精準(zhǔn)治水

以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治，水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。強(qiáng)化水資源管理的三條紅線。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，爭(zhēng)取中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，以蜻蛉河流域整治為帶動(dòng)，加快推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建和第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”行動(dòng)、“清水行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑及排污口，嚴(yán)禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，分類(lèi)推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估。到2025年，納入國(guó)家考核的地表水優(yōu)質(zhì)水體比例不低于85%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于95%。

二、推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)

實(shí)施城市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治管控；加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度；開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，深入推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作；加強(qiáng)城市面源污染防治，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)；開(kāi)展油、路、車(chē)治理和機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治，實(shí)施清潔運(yùn)輸、清潔油品、清潔柴油車(chē)、清潔柴油機(jī)行動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

三、加強(qiáng)土壤綜合治理

推廣生態(tài)種植模式，積極申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家、省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，逐步改善農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)重金屬污染和白色污染治理。加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)，帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。因地制宜采取就近就地還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。到2025年，受污染耕地安全利用率不低于90%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于56%，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。

第三節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用

加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。按照減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)。

一、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

以姚安縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)省級(jí)示范試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、殘留地膜、畜禽糞便、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物的綜合循環(huán)利用，促進(jìn)再生資源利用向規(guī)?；⒏咝Щ?、集約化發(fā)展。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶(hù)，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工程。

二、推進(jìn)節(jié)能減排

深入推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)“三位一體”的生態(tài)發(fā)展格局，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向低能耗、低排放、低污染模式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位和減排單位管理，建立能源消費(fèi)總量控制分解落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。重點(diǎn)針對(duì)辦公場(chǎng)所以及飯店、醫(yī)院、學(xué)校、商城等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展節(jié)能改造工作，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度，做好公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，并制定節(jié)水、節(jié)點(diǎn)、節(jié)煤、節(jié)氣等方面的規(guī)章制度，推廣節(jié)水、節(jié)電器具和設(shè)備，減少能源損失，提高能源使用效率。

三、強(qiáng)化低碳發(fā)展

充分發(fā)揮風(fēng)能和太陽(yáng)能資源豐富聚集優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的新型能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，推動(dòng)新型能源產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)節(jié)水改造，鼓勵(lì)再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化新增建設(shè)用地管理，盤(pán)活存量建設(shè)用地，推進(jìn)低效利用土地二次開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。定期開(kāi)展節(jié)能節(jié)水普及宣傳，優(yōu)化公共交通等綠色交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式，提高居民節(jié)能低碳意識(shí)。

第四節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)

統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、“放管服”及生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格“三線一單”全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，理順生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。

一、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

強(qiáng)化黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)制度，對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象、負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

二、健全環(huán)保考核評(píng)價(jià)體系

督促重點(diǎn)污染源企業(yè)發(fā)布在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和企業(yè)環(huán)境信息，對(duì)公開(kāi)信息的全面性和準(zhǔn)確性負(fù)有法律責(zé)任。嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，全力跟蹤服務(wù)各類(lèi)重大項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，開(kāi)展能效、環(huán)保和低碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境自律體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高環(huán)境違法成本。

三、強(qiáng)化監(jiān)督督查

開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)和地區(qū)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)，完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。建立生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告制度，依法接受各級(jí)監(jiān)督。正確引導(dǎo)公眾和媒體履行環(huán)境監(jiān)督義務(wù)。培育公眾環(huán)境公益意識(shí)和環(huán)境維權(quán)意識(shí)，完善公眾參與機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對(duì)環(huán)境違規(guī)、違法行為的舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

 

 

專(zhuān)欄12  生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程

環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照國(guó)家執(zhí)法、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理所并配備監(jiān)測(cè)設(shè)備。 生態(tài)區(qū)域保護(hù)工程。完成洋派水庫(kù)、紅梅水庫(kù)、胡家山水庫(kù)、下口壩水庫(kù)、大康郎水庫(kù)、改水河水庫(kù)、黃龍寺水庫(kù)、空心樹(shù)水庫(kù)、梨園水庫(kù)、馬游水庫(kù)、排沙河水庫(kù)、楊家村水庫(kù)以及七街河、各苴河等水生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。 河流域整治工程。實(shí)施連廠河、巴拉鲊河、山坡河、葡萄河、彌興河、小苴迤海子河、楊官莊河等中小流域的河道治理項(xiàng)目。 城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工程。對(duì)具有飲用水水源調(diào)節(jié)功能的水庫(kù)，根據(jù)省州安排，結(jié)合姚安集中式飲用水水源地實(shí)際，有計(jì)劃實(shí)施水源地保護(hù)工程。 生活污水治理工程。實(shí)施姚安縣污水處理廠及配套管網(wǎng)、城市生活垃圾處理、光祿污水處理廠、光祿鎮(zhèn)生活垃圾處理、前場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、前場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾處理、彌興鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、彌興鎮(zhèn)生活垃圾處理、太平鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、太平鎮(zhèn)生活垃圾處理等建設(shè)工程。 主要流域水質(zhì)鞏固提升工程。鞏固《蜻蛉河流域環(huán)境綜合治理項(xiàng)目》成果，加強(qiáng)流域地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源治理，使蜻蛉河水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求；對(duì)一泡江流域進(jìn)行一系列環(huán)境綜合治理，使一泡江水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求；對(duì)石者河流域周邊村莊進(jìn)行垃圾、污水收集處理，河道清理。 固體廢物及工業(yè)廢水再利用工程。結(jié)合草海工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施姚安縣固體廢物及工業(yè)廢水集中處理再利用項(xiàng)目。 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水處理工程。對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等醫(yī)院院區(qū)和全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及77個(gè)村（社區(qū)）衛(wèi)生室醫(yī)療廢水進(jìn)行收集處理，達(dá)標(biāo)排放。 農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。在棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、大河口鄉(xiāng)、前場(chǎng)鎮(zhèn)、適中鄉(xiāng)新建一體化污水處理、氧化塘、雨污分離排水管網(wǎng)等設(shè)施，收集處理農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污。 土地整治提質(zhì)改造。通過(guò)工程措施，對(duì)境內(nèi)耕地質(zhì)量等級(jí)較低的耕地進(jìn)行提質(zhì)改造。 自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記。結(jié)合自然資源調(diào)查，建立評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展確權(quán)登記。 國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)縣申報(bào)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，全面開(kāi)展姚安縣生物多樣性本底調(diào)查及評(píng)估。

 

 

 

 

 

第九章 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，著力融入“雙循環(huán)”格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。通過(guò)暢通“雙循環(huán)”，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資和貿(mào)易空間。

第一節(jié) 培育繁榮消費(fèi)市場(chǎng)

遵循“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)性作用和對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的支撐作用。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力回流，培育繁榮各類(lèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

一、加快傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)

積極培育健康生活消費(fèi)、夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、定制消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品牌消費(fèi)等，釋放消費(fèi)潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善城區(qū)商業(yè)中心、集鎮(zhèn)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心三級(jí)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。依托“美麗縣城”建設(shè)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動(dòng)商業(yè)步行街改造提升，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。依托文化和旅游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)條件等資源條件，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)、旅游、信息、康養(yǎng)等生活性消費(fèi)，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

二、推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展

加快發(fā)展新零售、“無(wú)接觸”消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”消費(fèi)體系，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，發(fā)展直播帶貨、跨境電商、社群電商、生鮮電商、無(wú)接觸交易服務(wù)、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展便民利民的社區(qū)衛(wèi)生、保健、家政、托幼、養(yǎng)老、修理和再生資源回收利用等服務(wù)，發(fā)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、執(zhí)業(yè)資格等培訓(xùn)服務(wù)。

三、挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力

深入實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，布局一批電商物流集散中心，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，積極利用區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)防偽溯源應(yīng)用，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。

第二節(jié) 促進(jìn)有效投資

精準(zhǔn)把握國(guó)家和省投資政策導(dǎo)向，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，超前謀劃項(xiàng)目，確保投資空間有效拓展。

一、謀劃重大工程和項(xiàng)目

精準(zhǔn)把握國(guó)家和省投資政策導(dǎo)向，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，突出前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和全局性，聚焦生態(tài)安全屏障建設(shè)、“健康生活目的地牌”打造、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、立體交通水利能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育衛(wèi)生補(bǔ)短板、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目，突出項(xiàng)目引領(lǐng)投資作用，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃盤(pán)子，獲得國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券、優(yōu)惠利率貸款等傾斜支持。

二、有效引導(dǎo)社會(huì)資本

創(chuàng)新政府投資方式，打好政策組合拳，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本、境外資本參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、打造文旅品牌、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境提升整治、園區(qū)改造升級(jí)等重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)中，通過(guò)市場(chǎng)化方式解決項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。

三、強(qiáng)化投資要素保障

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等領(lǐng)域，千方百計(jì)破瓶頸、解難題，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化資金、用地、用能、用工等要素保障，營(yíng)造良好投資環(huán)境。建立臺(tái)賬，倒排工期、逐項(xiàng)調(diào)度、全力推進(jìn)，加快形成熱火朝天、你追我趕抓投資促發(fā)展的良好氛圍。

第三節(jié) 推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐作用和對(duì)外開(kāi)放的促進(jìn)作用，聚焦文化旅游、食品加工、生物醫(yī)藥、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新突破，提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貿(mào)易發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

一、增強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能

營(yíng)造貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)，壯大有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工等新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)二次創(chuàng)新，集成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。完善貿(mào)易經(jīng)濟(jì)支持政策，集聚和培育一批高能級(jí)貿(mào)易主體，支持打造花卉等區(qū)域供應(yīng)鏈管理中心，鼓勵(lì)企業(yè)完善營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)保障支撐體系，支持企業(yè)建立國(guó)內(nèi)外多層次營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展格局

堅(jiān)持縣域內(nèi)外需協(xié)調(diào)，推動(dòng)平衡發(fā)展，以更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開(kāi)放，通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴利益交叉聯(lián)系，形成更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，共創(chuàng)更大市場(chǎng)空間。

專(zhuān)欄13  堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需建設(shè)重點(diǎn)工程

本地商貿(mào)企業(yè)培育壯大工程。積極引導(dǎo)本地商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成多渠道、多層次、網(wǎng)格化的消費(fèi)市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)限額以上企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，支持限額以上企業(yè)抓住各種節(jié)日時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳，采取合理促銷(xiāo)手段積極引導(dǎo)消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。 國(guó)內(nèi)外“名店”“名企”入駐工程。實(shí)施大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，加大國(guó)內(nèi)外知名零售品牌企業(yè)和知名連鎖品牌酒店項(xiàng)目引進(jìn)力度，推進(jìn)名品入店、名店入街，滿(mǎn)足中高端消費(fèi)需求。 實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范工程。推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)“綠色飯店”“智慧餐廳”“無(wú)人餐廳”“鄉(xiāng)間民宿”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文旅與食宿融合，推行“智能訂單”“刷臉支付”“用完就走”，提升消費(fèi)體驗(yàn)。 高品位特色商業(yè)街區(qū)打造工程。建設(shè)以西正街為主的高品位特色商業(yè)街，提升城市品位，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，刺激夜間經(jīng)濟(jì)，不斷豐富街區(qū)業(yè)態(tài)種類(lèi)、完善配套設(shè)施、提升服務(wù)功能。 核心商圈培育和打造工程。結(jié)合城鎮(zhèn)化，提升優(yōu)化傳統(tǒng)商圈，在成熟社區(qū)和新小區(qū)打造和培育一批新商圈。

第十章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系。通過(guò)強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第一節(jié) 大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，改變要素使用方向，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)姚安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變。

一、深化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

有力推動(dòng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策以及新技術(shù)、新品種、新模式進(jìn)村入戶(hù)到田間地頭。設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，積極開(kāi)展農(nóng)作物品種選育、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣、高產(chǎn)模式攻關(guān)等。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)和現(xiàn)代食品生物技術(shù)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”綜合應(yīng)用和良種、良法、良壤、良灌、良機(jī)、良制“六良”配套推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)到田工程。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推廣運(yùn)用新材料、新設(shè)備、新機(jī)具、新能源，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快科技成果研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)科技隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技成果集成應(yīng)用。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)

圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)集特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；引進(jìn)一批成長(zhǎng)型、行業(yè)領(lǐng)軍型、科技創(chuàng)新型和加工示范型龍頭企業(yè)；大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，借助科研單位的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫扶本土加工企業(yè)攻克一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，打造一批農(nóng)業(yè)科技示范樣板基地，推廣一批優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育農(nóng)業(yè)科技示范園，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)，依靠科技進(jìn)步，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)

按照“政府推動(dòng)，公民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的工作方針，進(jìn)一步完善全民科學(xué)素質(zhì)提升工作機(jī)制，精心組織青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五類(lèi)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升工作，廣泛開(kāi)展群眾性科普活動(dòng)，加強(qiáng)科技教育、傳播及普及，精心打造普惠創(chuàng)新、全面動(dòng)員、公民參與的社會(huì)化科普格局，全面推動(dòng)新時(shí)代科普工作，全縣公民科學(xué)素質(zhì)提升指標(biāo)達(dá)到省、州確定的目標(biāo)之上。

第二節(jié) 完善創(chuàng)新體制機(jī)制

把創(chuàng)新擺在姚安發(fā)展全局的核心位置，加快推動(dòng)創(chuàng)新要素聚集，著力理順創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)形成創(chuàng)新良好氛圍。

一、創(chuàng)新投融資機(jī)制

創(chuàng)新管理體制，向以突出市場(chǎng)化的體制機(jī)制、管理運(yùn)營(yíng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)引導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本與政府投資結(jié)合等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快姚安產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立以市場(chǎng)化為主體的招商、引資、開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

二、創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式

科學(xué)有效地引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，構(gòu)建以績(jī)效管理為核心的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的監(jiān)督管理體系。有效引導(dǎo)要素供給，激發(fā)姚安縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，建立和完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

一、優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境

圍繞營(yíng)造企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，出臺(tái)一系列科技政策措施，從加大企業(yè)科技投入、加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技金融結(jié)合等各方面，幫助企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升研發(fā)能力，做大做強(qiáng)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等減免政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。完善科技政策實(shí)施程序，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，定期跟蹤分析科技政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)創(chuàng)新政策真正惠及企業(yè)、推進(jìn)發(fā)展。

二、提升科技創(chuàng)新能力

圍繞科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，實(shí)施“小升規(guī)”企業(yè)培育工程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技項(xiàng)目、科研平臺(tái)、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的系統(tǒng)培訓(xùn)，推動(dòng)科技型企業(yè)加強(qiáng)科技攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，不斷做大做強(qiáng)。嚴(yán)格按照國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化服務(wù)，以評(píng)促建，幫助科技型企業(yè)完善條件，加大投入，提升層次。通過(guò)進(jìn)一步完善創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以高新技術(shù)企業(yè)為支撐的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)梯次發(fā)展體系，帶動(dòng)全縣科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。

三、科技金融發(fā)展動(dòng)力

政府部門(mén)面向科技型企業(yè)組織實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新貸款貼息項(xiàng)目，發(fā)放財(cái)政支持資金，帶動(dòng)銀行加大對(duì)企業(yè)科技貸款，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新規(guī)模，提升創(chuàng)新能力。聯(lián)合銀行簽署科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展科技型企業(yè)融資評(píng)比活動(dòng)，組織申報(bào)省科技貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供充裕的資金支持。

第四節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)

注重科技創(chuàng)新人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，實(shí)施高層次人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃和拔尖人才資助項(xiàng)目。

一、完善優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制

結(jié)合姚安縣綠色食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的人才需求，引進(jìn)并培養(yǎng)高層次人才隊(duì)伍。完善優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí)姚安產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)與異地人才引進(jìn)戰(zhàn)略。加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，探索解決基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘不同步問(wèn)題的新途徑。加快新型農(nóng)民培養(yǎng)，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。加大電子商務(wù)技能培訓(xùn)力度，突出網(wǎng)商孵化和電商人才培養(yǎng)。

二、加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)

按照“政府推動(dòng)、公民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的工作方針，大力實(shí)施“彝鄉(xiāng)英才”培養(yǎng)工程和“云嶺英才”計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)公正人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善全民科學(xué)素質(zhì)提升工作機(jī)制，精心組織青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五類(lèi)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升工作，廣泛開(kāi)展群眾性科普活動(dòng)，加強(qiáng)科技教育、傳播及普及，精心打造普惠創(chuàng)新、全面動(dòng)員、公民參與的社會(huì)化科普格局，推動(dòng)新時(shí)代科普工作全面推進(jìn)，全縣公民科學(xué)素質(zhì)提升指標(biāo)達(dá)到省、州確定的目標(biāo)之上。

三、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化建設(shè)

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為主線，重點(diǎn)扶持一批特色突出、功能完善、承載力強(qiáng)，具有一定示范和帶動(dòng)效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化與培育體系，充分發(fā)揮政府在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的積極作用，引導(dǎo)社會(huì)力量，多方整合資源，著力打造低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式創(chuàng)新型孵化載體，帶動(dòng)更多的有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，強(qiáng)化各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。大規(guī)模開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

四、促進(jìn) 人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同頻共振

充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，引導(dǎo)多元主體共同參與，促進(jìn) 人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。在農(nóng)產(chǎn)品加工、電商等領(lǐng)域與優(yōu)質(zhì)院校開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，加快培育建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制校企合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，示范帶動(dòng)產(chǎn)教融合提質(zhì)增效。落實(shí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)稅收、資金支持等優(yōu)惠政策。

第五節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

把握“雙循環(huán)”帶來(lái)的新機(jī)遇，發(fā)揮姚安縣生態(tài)環(huán)境、歷史文化、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加快培育以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標(biāo)志的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。

一、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展就業(yè)。堅(jiān)持包容審慎原則，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。構(gòu)建更有利于擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)、潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、部分勞動(dòng)密集型行業(yè)和小微企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

二、強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策

金融部門(mén)要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息擔(dān)?；穑嵘齽?chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)信譽(yù)良好的成長(zhǎng)型科技企業(yè)，組織申報(bào)科技信貸、科技保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等科技金融補(bǔ)助項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的發(fā)展。支持大學(xué)生、農(nóng)村青年、致富能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建“培訓(xùn)提升—展示交流—要素對(duì)接—成果轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼減免稅費(fèi)等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)電商進(jìn)行扶持，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等群體參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的積極性。

專(zhuān)欄14  創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)工程

醫(yī)療器械一次性輸液器生產(chǎn)。新建一次性輸液器醫(yī)療器械生產(chǎn)線及配套設(shè)施。 智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等綜合性高科技智能型數(shù)字農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施地點(diǎn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)智能化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。 棟川鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。建立健全鎮(zhèn)村二級(jí)智能化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。 姚安縣科技三區(qū)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)一批科技三區(qū)人才。 工業(yè)大麻院士專(zhuān)家工作站建設(shè)。在工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)院士專(zhuān)家及其團(tuán)隊(duì)，建設(shè)工業(yè)大麻專(zhuān)家工作站。 姚安縣劉慶信專(zhuān)家工作站。引進(jìn)劉慶信專(zhuān)家及其團(tuán)隊(duì)，建設(shè)劉慶信專(zhuān)家工作站，引進(jìn)新品種，研究其在我省高原蠶區(qū)的試繁、中試、示范、推廣等技術(shù)。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。為多層次、多形式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)搭建示范性、引導(dǎo)性、公益性平臺(tái)。推進(jìn)分類(lèi)分層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，大力提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，為建設(shè)創(chuàng)新型姚安、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。 高技能人才振興計(jì)劃。一是技能大師工作室建設(shè)。建設(shè)一批技能大師工作室，開(kāi)展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)。二是新技師培訓(xùn)。加大高技能人才培訓(xùn)力度，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。   電商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)集電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化、培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)為一體的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園。按照產(chǎn)業(yè)集聚、集約、高效、節(jié)能環(huán)保的原則，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，規(guī)劃建設(shè)新型建材區(qū)、機(jī)械加工區(qū)、綠色食品區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及生活服務(wù)區(qū)。 “雙創(chuàng)”園區(qū)開(kāi)發(fā)。采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和“行政化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)模式，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源整合及服務(wù)創(chuàng)新為發(fā)展戰(zhàn)略，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，集研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造、新材料、信息服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、展覽展示等功能于一體的園區(qū)。                                               “姚安云”數(shù)據(jù)中心。依托通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，積極建設(shè)“姚安云”數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源向“姚安云”數(shù)據(jù)中心匯聚，推動(dòng)信息跨地域跨層級(jí)共享。    西南星空城大數(shù)據(jù)中心。新建西南星空城大數(shù)據(jù)中心等設(shè)施。   興姚英才回巢計(jì)劃。鼓勵(lì)在外大學(xué)生、科研人員、企業(yè)家關(guān)注家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)、積極投身家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，吸引人才“回巢”服務(wù)姚安發(fā)展。   省級(jí)科普示范縣。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，提升基層科普服務(wù)能力，扎實(shí)開(kāi)展圍繞重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)教育工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好科普工作的社會(huì)氛圍，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)五項(xiàng)工作，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)工作能力，爭(zhēng)取通過(guò)上級(jí)考評(píng)，成功實(shí)現(xiàn)省級(jí)科普示范縣創(chuàng)建。 姚安縣科技館。完善現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取納入全省科技館建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，完善以姚安縣天文科普特色為主的科技館建設(shè)工程，形成科普教育、體驗(yàn)科學(xué)和現(xiàn)代科技“多維一體”的縣級(jí)科技館。

第十一章 堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

全面深入落實(shí)財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、科技體制、生態(tài)文明體制、對(duì)外開(kāi)放體制、社會(huì)組織管理制度等各項(xiàng)改革，做到深化改革“一盤(pán)棋”。全面拓展開(kāi)放通道，深化與楚雄、大理、昆明等地的區(qū)域合作。

第一節(jié) 持續(xù)全面深化落實(shí)改革

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為姚安高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。

一、深化落實(shí)行政審批制度改革

轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造有利于企業(yè)家和外來(lái)投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，深化行政審批制度改革，推行政府權(quán)力清單制度，優(yōu)化審批流程，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率，打造高效、廉潔的服務(wù)型政府。

二、深化落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

不斷推進(jìn)以農(nóng)村土地、林地、宅基地及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等為主的農(nóng)村綜合改革，為各類(lèi)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套輔助設(shè)施，配置用地并提供優(yōu)惠。鼓勵(lì)盤(pán)活利用閑置宅基地、生產(chǎn)用房，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民俗文化、特色農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快推進(jìn)建設(shè)用地市場(chǎng)化改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)土地股份合作、土地托管和代耕代種代養(yǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把小農(nóng)戶(hù)帶入產(chǎn)業(yè)鏈、大市場(chǎng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

三、深化落實(shí)財(cái)稅金融體制改革

全面落實(shí)深化金融改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。充分發(fā)揮金融市場(chǎng)作用，逐步構(gòu)建多功能、多層次的金融市場(chǎng)體系；深化落實(shí)財(cái)稅體制改革，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加大預(yù)算公開(kāi)改革力度。貫徹落實(shí)稅制改革舉措，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，落實(shí)推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅等稅收制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理。

四、深化落實(shí)民生領(lǐng)域改革

深化落實(shí)社會(huì)事業(yè)體制改革，提升社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾生活的幸福感。深化落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度改革，推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制，提高重大疾病防控能力，持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平均等化。深化落實(shí)社會(huì)保障制度改革，深入推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，優(yōu)化簡(jiǎn)化低保、臨時(shí)救助審核審批程序和手續(xù)，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。

第二節(jié) 構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

緊緊抓住國(guó)家推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，發(fā)揮姚安縣位于環(huán)楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大理一小時(shí)旅游圈、昆明一小時(shí)都市圈的“三圈”交匯節(jié)點(diǎn)，以及連接滇中、滇西和川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，加大招商引資力度，為姚安發(fā)展引入外力、注入活力。

一、推動(dòng)對(duì)內(nèi)協(xié)同發(fā)展

積極主動(dòng)參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、南永經(jīng)濟(jì)帶、楚北經(jīng)濟(jì)帶的分工合作，加強(qiáng)與大姚抱團(tuán)發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分工合作、交通路網(wǎng)協(xié)作建設(shè)的切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，提升姚安融入大局、融合發(fā)展的能力與水平；主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好周邊的配套服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)融合發(fā)展，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展包容性與外向度。辦好民族民俗旅游等各類(lèi)特色節(jié)會(huì)，積極創(chuàng)造條件參與各類(lèi)高端品牌展會(huì)，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外互利共贏的合作交流平臺(tái)；全面創(chuàng)新開(kāi)放模式，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、提高招商引資水平

健全招商引資推動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新招商理念和招商方式，重點(diǎn)加強(qiáng)與楚雄、大理、昆明三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展聯(lián)系，借助對(duì)外開(kāi)放增強(qiáng)自身發(fā)展活力。立足姚安比較優(yōu)勢(shì)，依托日益改善的交通運(yùn)輸條件，大幅提高對(duì)外開(kāi)放程度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和招大引強(qiáng)工作，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展綠色食品加工、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，助推全縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和創(chuàng)新鏈前端，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、會(huì)展招商、平臺(tái)招商，強(qiáng)化招商活商政策扶持力度，提高招商引資、招才引智質(zhì)量。

專(zhuān)欄15深化改革擴(kuò)大開(kāi)放舉措工程

完善“一窗通”平臺(tái)。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，實(shí)施“一部手機(jī)辦事通”，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，積極實(shí)施全程電子化、企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)、網(wǎng)上審批等系列措施，積極為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平的準(zhǔn)入環(huán)境。    政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造。進(jìn)一步升級(jí)改造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)實(shí)體大廳進(jìn)行智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化改造，推進(jìn)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳線上線下融合，打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。

 

 

 

 

 

第十二章 堅(jiān)持民生為重，著力建設(shè)幸福健康姚安

圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化，完善社會(huì)保障制度，切實(shí)保障和改善民生，打造幸福健康姚安。

第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育體育事業(yè)

全面推進(jìn)教育普及，深化教育改革，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，形成從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育到職業(yè)教育、成人教育、老年教育的較為完善的終身教育體系，加快教體融合。

一、全面推進(jìn)教育普及

優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制改革，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)高中階段教育逐步走向普及，基本建成終身教育職業(yè)教育體系。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一公辦”和“一村一幼”建設(shè)，普及有質(zhì)量的學(xué)前教育，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。大力控輟保學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升高中階段教育普及水平，鼓勵(lì)普通高中特色發(fā)展，不斷改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)普通高中規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)“十四五”末高中教育質(zhì)量達(dá)到全州中等水平。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、特殊教育，以托管辦學(xué)為契機(jī)，加快骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)和雙師型隊(duì)伍建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平和效益。以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，走校企結(jié)合、校校聯(lián)合的發(fā)展路子，形成多元化辦學(xué)格局支持社會(huì)力量辦學(xué)。到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上；九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展走在全州前列；全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上；開(kāi)展特殊教育服務(wù)工作，力爭(zhēng)“十四五”期間爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)特殊教育學(xué)校1所，殘疾兒童入學(xué)率保持在98%以上。

二、加快發(fā)展民辦教育

貫徹發(fā)展民辦教育政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式舉辦民辦教育，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育，依法保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，落實(shí)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的扶持與管理，逐步形成以政府辦學(xué)為主，民辦教育為補(bǔ)充，社會(huì)各界共同參與辦學(xué)的格局。力爭(zhēng)在“十四五”期間民辦幼兒園覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)

堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，逐漸從偏重知識(shí)傳授向注重能力培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新。加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，按照教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)陣地建設(shè)，持續(xù)完善黨校設(shè)施，提高辦學(xué)培訓(xùn)條件，切實(shí)滿(mǎn)足黨員干部的培訓(xùn)需求。加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力打造一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

四、提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)。以縣教師進(jìn)修學(xué)校為依托，以州職業(yè)教育教師培訓(xùn)中心為引領(lǐng)，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)，全面提高教師整體業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，每年選送80名優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)到國(guó)內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外培訓(xùn)，促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。建立中小學(xué)骨干教師選拔培養(yǎng)和管理制度，實(shí)行中小學(xué)骨干教師津貼，推進(jìn)實(shí)施“三名”工程。到2025年，全縣選拔培養(yǎng)特級(jí)教師5名，國(guó)家級(jí)骨干教師5名，省級(jí)骨干教師120名，州級(jí)骨干教師150名，縣級(jí)骨干教師260名。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)科帶頭人省級(jí)2名，州級(jí) 4名。積極支持、鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)教師提升學(xué)歷和學(xué)位，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，努力建立一支高學(xué)位、高學(xué)歷和高水平的教師隊(duì)伍。加大“三制改革”力度，進(jìn)一步激發(fā)教育活力。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。建立健全統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的鄉(xiāng)村教師，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。到2025年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的城鄉(xiāng)教師交流長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，均衡配置，著力加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和教育信息化項(xiàng)目，使全縣中小學(xué)生均占地面積、生均校舍面積、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)、體育場(chǎng)和綠化美化面積等指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與運(yùn)用工作的意見(jiàn)》要求，基本建成與深化課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育相適應(yīng)的現(xiàn)代化圖書(shū)館建設(shè)、管理和服務(wù)體系。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，重點(diǎn)支持少數(shù)民族、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和社會(huì)資源，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)幼兒園。改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，不斷提高農(nóng)村辦學(xué)條件。加快優(yōu)質(zhì)均衡、優(yōu)質(zhì)高中和職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。實(shí)施好教育信息化工程，建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心，形成覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中階段教育的全學(xué)科“校本資源庫(kù)”。開(kāi)展“智慧校園”“智慧課堂”創(chuàng)建，優(yōu)化教育治理能力，探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

推進(jìn)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)水平，全面落實(shí)大健康計(jì)劃。

一、加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)

加大醫(yī)療衛(wèi)生公共事業(yè)的財(cái)政資金投入，在基礎(chǔ)設(shè)施、人員薪資、項(xiàng)目建設(shè)上加大資金支持力度；補(bǔ)齊人才短板，建立健全姚安縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，增加編制，著力解決“招人難、留人難”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)村醫(yī)管理，將村醫(yī)隊(duì)伍納入統(tǒng)一的薪酬體系，提高村醫(yī)待遇，進(jìn)一步規(guī)范村醫(yī)行為。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和經(jīng)常性補(bǔ)助政策，推進(jìn)以崗位聘用為核心的人事、分配制度改革，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍。

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。以“完善平臺(tái)功能、建立基本標(biāo)準(zhǔn)、健全激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建家庭醫(yī)生制度”為目標(biāo)，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制運(yùn)行機(jī)制改革。規(guī)范基層衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目，明確基本標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)責(zé)任。以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，做實(shí)和創(chuàng)新收支兩條線管理。完善“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的薪酬分配機(jī)制。堅(jiān)持自愿、優(yōu)惠的原則，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)群眾與“1+1+1”醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合簽約，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療秩序。開(kāi)展家庭醫(yī)生管理簽約群眾醫(yī)保費(fèi)用試點(diǎn)，使家庭醫(yī)生成為群眾健康的守門(mén)人。

二是進(jìn)一步深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。堅(jiān)持縣級(jí)公立醫(yī)院公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督責(zé)任，完善政府對(duì)公立醫(yī)院的外部治理機(jī)制，建立公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系，與規(guī)劃控制、政府投入、醫(yī)保支付、費(fèi)用監(jiān)管、薪酬核定、信息公示等管理手段聯(lián)動(dòng)，形成以服務(wù)產(chǎn)出為依據(jù)、以結(jié)果為導(dǎo)向的公立醫(yī)院資源配置機(jī)制。強(qiáng)化辦醫(yī)主體地位和作用，完善醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制，健全全面預(yù)算管理、崗位管理、質(zhì)量控制、成本控制、內(nèi)部績(jī)效考核與收入分配等管理制度。逐步實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)改革，取消藥品加成（不含中藥飲片），完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立綜合補(bǔ)償機(jī)制。公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）降低到30%左右，醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料占比降低到10%左右。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。完善基本藥物制度，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中心基藥目錄外醫(yī)保藥物品種數(shù)量，優(yōu)先滿(mǎn)足簽約居民用藥需求，逐步提高二級(jí)醫(yī)院基本藥物使用比例。按照分類(lèi)采購(gòu)原則，健全藥品帶量采購(gòu)、掛網(wǎng)采購(gòu)、價(jià)格談判等工作機(jī)制，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)?？h級(jí)醫(yī)院醫(yī)用耗材納入藥品采購(gòu)統(tǒng)一管理。優(yōu)化醫(yī)藥集中采購(gòu)服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程信息化管理。

四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制綜合改革。完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立健全信息公示制度，逐步將社會(huì)關(guān)注度高、體現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的運(yùn)行指標(biāo)和監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)全程監(jiān)管。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品耗材采購(gòu)供應(yīng)信用管理機(jī)制。完善衛(wèi)生醫(yī)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以醫(yī)保病人自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，降低醫(yī)保病人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

三、持續(xù)提升醫(yī)療綜合服務(wù)和救治能力

大力實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建立全面覆蓋城、鄉(xiāng)、村三級(jí)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人均預(yù)期壽命和健康壽命均明顯延長(zhǎng)。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，全面改善農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)、管理和考核，積極推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革。鞏固提升縣人民醫(yī)院二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院及縣婦幼保健院二級(jí)甲等婦幼保健院評(píng)審成果。繼續(xù)鞏固縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)成果，實(shí)施好縣中醫(yī)醫(yī)院能力提升項(xiàng)目。以醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，全面推行分級(jí)診療。建設(shè)鞏固縣人民醫(yī)院胸痛中心、卒中中心創(chuàng)評(píng)成果，積極創(chuàng)建危重新生兒救治中心。初步形成覆蓋全縣急診急救服務(wù)的快速救治網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開(kāi)展合作、協(xié)作，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，提升重大急性病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

四、全面實(shí)施大健康計(jì)劃

加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，在學(xué)科建設(shè)、人員配備等方面持續(xù)發(fā)力，著力解決中醫(yī)傳承難的問(wèn)題；進(jìn)一步落實(shí)生物醫(yī)藥大健康相關(guān)項(xiàng)目，圍繞“智慧姚安”和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”兩個(gè)主題，重點(diǎn)打造信息化診療建設(shè)、精神康復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。以“高效生態(tài)、道地優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，新建一批、完善一批、提升一批道地中藥材生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)在姚安縣興建中藥材生產(chǎn)加工基地。持續(xù)實(shí)施云南省“定制藥園”計(jì)劃，繼續(xù)扶持姚安縣本土企業(yè)種植茯苓、續(xù)斷、重樓、葛根、丹參、萬(wàn)壽菊等連片的道地中藥材規(guī)范化種植基地。

五、完善疫情防控救治應(yīng)急體系

強(qiáng)化基于公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在疾病預(yù)防控制、院前急救、精神衛(wèi)生等方面建立公共衛(wèi)生應(yīng)急制度，全面貫徹實(shí)施院前急救政策法規(guī)，完善院前急救體系，加強(qiáng)120指揮中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院急診ICU綜合搶救能力建設(shè)。提升突發(fā)疫情應(yīng)急處置和傳染病患者綜合救治能力。提高社會(huì)公眾的危機(jī)意識(shí)和自救互救能力，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)院校、疾控部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化工作機(jī)制，針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與重大疫情聯(lián)合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防、藥物研究、疫苗研發(fā)科研攻關(guān)。打造智能化疫情救治體系，鼓勵(lì)與引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)等科學(xué)運(yùn)用到臨床醫(yī)療救治中，促進(jìn)醫(yī)院、專(zhuān)家與相關(guān)醫(yī)療資源高效整合，切實(shí)提高疾病診斷與危重癥病患救治能力。

六、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

繼續(xù)鞏固提升“云南省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）”，進(jìn)一步加大文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建力度和農(nóng)村改水、改廁力度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，加大“除四害”工作力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民的勞動(dòng)生活環(huán)境。積極推進(jìn)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)村健康促進(jìn)活動(dòng)”，提高人民群眾基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率和中小學(xué)健康教育開(kāi)課率，增強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識(shí)和自我保健能力，倡導(dǎo)文明健康生活方式，促進(jìn) 人群健康相關(guān)行為的形成。落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施，積極開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?，提高公眾?duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，全面推行公共場(chǎng)所禁煙，創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)，無(wú)煙學(xué)校，無(wú)煙單位。以健康城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，整合全縣健康教育資源，大力開(kāi)展健康教育、健康促進(jìn)工作，著力推進(jìn)健康人群、健康環(huán)境、健康政策“三位一體”發(fā)展。積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，深入開(kāi)展居民健康自我管理，推進(jìn)健康場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)全民健康科普，建設(shè)健康教育科普傳播平臺(tái)，推廣健康促進(jìn)支持工具，進(jìn)一步提高居民健康素養(yǎng)。依法推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，加大控?zé)煴O(jiān)管和社會(huì)共治力度，逐步降低法定禁煙區(qū)域的二手煙暴露率。

第三節(jié) 多措并舉穩(wěn)定就業(yè)質(zhì)量

積極創(chuàng)新就業(yè)模式，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)充分就業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，建設(shè)具有針對(duì)性的完備的就業(yè)服務(wù)體系。

一、積極拓寬就業(yè)渠道

在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，創(chuàng)新就業(yè)模式，積極拓寬就業(yè)渠道。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂(lè)等新行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，大規(guī)模開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和交流活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

二、完善就業(yè)服務(wù)體系

完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生自主擇業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員等其他各類(lèi)人員以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等工程建設(shè)。健全就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)和勞動(dòng)精神、職業(yè)精神培訓(xùn)。建立健全勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出就業(yè)的組織化程度。擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的人員數(shù)量和頻次，加強(qiáng)就業(yè)援助和幫扶，建立健全勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)施農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)、流動(dòng)保障機(jī)制，開(kāi)展“興姚英才回巢計(jì)劃”，加緊做好緊缺人才引進(jìn)、青年人才儲(chǔ)備、興姚英才激勵(lì)工程。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持和初創(chuàng)實(shí)體支持力度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

三、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

構(gòu)建覆蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)用工主體和勞動(dòng)者個(gè)體的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，綜合運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)、客運(yùn)和移動(dòng)通信大數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，掌握勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)有效反映就業(yè)失業(yè)狀況，更好地服務(wù)宏觀決策。

第四節(jié) 加快健全社會(huì)保障體系

加快建立更加公平、更有效率、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，構(gòu)建基準(zhǔn)適度、穩(wěn)定有效的社會(huì)保障網(wǎng)和養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)住房保障供應(yīng)體系，密織養(yǎng)老助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系

加大貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等的力度，積極融入省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)推進(jìn)全民參保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)姚安縣工傷預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、工傷康復(fù)示范平臺(tái)、社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等工程建設(shè)。鞏固企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。持續(xù)提高社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升社保數(shù)據(jù)使用價(jià)值。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全退役軍人工作體系和保障制度。

二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系全覆蓋

完善建立社會(huì)救助網(wǎng)上申請(qǐng)、審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理的目標(biāo)。健全和完善面向老年人、殘疾人和未成年人的福利補(bǔ)貼和重點(diǎn)人群分類(lèi)施保制度，實(shí)現(xiàn)托底性民生保障的可持續(xù)發(fā)展。全面建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息資源共享。全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時(shí)困難的家庭，以及收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但生活確有困難的低收入家庭實(shí)施階段性生活救助。加強(qiáng)臨時(shí)救助與醫(yī)療救助之間的銜接，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)低收入重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，方便殘疾人居家生活。

三、強(qiáng)化養(yǎng)老保障和服務(wù)體系建設(shè)

努力促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)改善困難老年人生活質(zhì)量；加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年生活照料服務(wù)體系；建立與人口老齡化相適應(yīng)的，精干高效的養(yǎng)老服務(wù)工作體制，大力發(fā)展老年文化、體育、教育事業(yè)，豐富和活躍老年人的精神文化生活；廣泛深入地開(kāi)展敬老愛(ài)老活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)氛圍。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加大對(duì)中心敬老院、前場(chǎng)鎮(zhèn)敬老院的改造，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)官屯鎮(zhèn)敬老院、大河口鄉(xiāng)敬老院、適中鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高集中供養(yǎng)率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)低收入重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，方便殘疾人居家生活。

第五節(jié) 繁榮發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)

進(jìn)一步深化文化體制改革，大力實(shí)施文化惠民工程、文化育民工程、文化樂(lè)民工程和文化富民工程，推動(dòng)姚安縣文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和諧進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、提高社會(huì)文化服務(wù)質(zhì)量

繼續(xù)擴(kuò)大文化惠民工程覆蓋面，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動(dòng)，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)文化工作，不斷增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、凝聚力，用先進(jìn)文化引導(dǎo)群眾，優(yōu)秀文化鼓舞群眾，民族文化團(tuán)結(jié)群眾。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用活縣級(jí)融媒體中心。不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，持續(xù)提升姚安作家群的影響力。以縣城中心廣場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村社文化室為活動(dòng)平臺(tái)，以縣文化館和城鄉(xiāng)各類(lèi)業(yè)余文藝團(tuán)體及文藝骨干為依托，以農(nóng)村民俗文化、宗教文化、節(jié)慶文化、廣場(chǎng)文化、生態(tài)文化和村社文化為活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，使群眾能夠就近、就地充分享受基本的文化權(quán)益，不斷滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

二、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)

深入挖掘姚安傳統(tǒng)文化，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，展現(xiàn)姚安文化的獨(dú)特魅力和時(shí)代風(fēng)采。以姚安傳統(tǒng)醫(yī)藥、彝族刺繡技藝和姚安花燈、梅葛、壩子腔三項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，宣傳展示姚安豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，普及非遺知識(shí)和健康生活理念，提高人民群眾對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的良好氛圍。積極爭(zhēng)取文物修繕資金，對(duì)各級(jí)文物進(jìn)行修繕保護(hù)。對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，樹(shù)立保護(hù)標(biāo)志說(shuō)明牌。加大文物征集經(jīng)費(fèi)投入，搶救征集社會(huì)流散文物，提高博物館科普工作水平，增加博物館科技含量，重點(diǎn)推廣多媒體技術(shù)和信息技術(shù)在館藏品研究、保管、展示方面的應(yīng)用。

三、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

緊緊圍繞國(guó)家、省、州文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，抓好“人才興文”戰(zhàn)略，抓實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，拓寬人才開(kāi)發(fā)渠道，培養(yǎng)一批出類(lèi)拔萃、德藝雙馨的文藝專(zhuān)門(mén)人才，培養(yǎng)一批既熟悉藝術(shù)規(guī)律又懂得市場(chǎng)運(yùn)作的文化經(jīng)營(yíng)人才。抓好鄉(xiāng)土民族手工藝人才的培養(yǎng)，通過(guò)展覽推銷(xiāo)活動(dòng)，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校和農(nóng)村開(kāi)設(shè)舞蹈、花燈、葫蘆笙、石雕、根雕、彝族刺繡等培訓(xùn)班，為農(nóng)村民族手工藝人才提供展示才能平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生及傳承人。

專(zhuān)欄16 幸福健康姚安重點(diǎn)工程

學(xué)前教育工程。完成姚安縣幼兒園晉升省級(jí)一等幼兒園、縣幼分園，完善形成縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村三級(jí)幼兒園、小學(xué)學(xué)前教育體系，在教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)備、校園建設(shè)、教學(xué)用房等方面進(jìn)行全方位建設(shè)實(shí)施。 小學(xué)教育工程。完成姚安縣棟川中心小學(xué)建設(shè)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育建設(shè)等項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步完善智慧校園建設(shè)，形成“數(shù)據(jù)中心＋智慧校園基礎(chǔ)設(shè)施＋智慧校園應(yīng)用系統(tǒng)＋智慧性資源”的較為完善的配套建設(shè)。 中學(xué)教育工程。完成姚安縣一中、光祿中學(xué)、前場(chǎng)中學(xué)、彌興中學(xué)、左門(mén)中學(xué)、城區(qū)初中、龍崗中學(xué)、大龍口中學(xué)等學(xué)校建設(shè)。 繼續(xù)教育工程。完成姚安縣老年大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學(xué)、村級(jí)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。 體育健康工程。完成適中鄉(xiāng)體育建設(shè)中心、青少年健體培訓(xùn)中心、光祿鎮(zhèn)高原體驗(yàn)訓(xùn)練基地、全民健身路徑、溫泉游泳館、健康步道、體育公園、公共體育場(chǎng)、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全民健身廣場(chǎng)以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身項(xiàng)目等。 縣人民醫(yī)院擴(kuò)建完善工程。完成感染性疾病科、醫(yī)院精神病康復(fù)中心、住院醫(yī)師（助理）規(guī)范化培訓(xùn)基地、前場(chǎng)中心衛(wèi)生院分院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、縣域介入（心、腦）治療中心、縣域內(nèi)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、縣域內(nèi)醫(yī)學(xué)影像診斷中心、婦兒科綜合樓等建設(shè)。 中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建完善工程。完成臨時(shí)集中醫(yī)院（病區(qū)）、中醫(yī)醫(yī)院三期建設(shè)項(xiàng)目（安寧療護(hù)中心）、縣中醫(yī)醫(yī)院光祿中心衛(wèi)生院分院、縣中醫(yī)醫(yī)院彌興中心衛(wèi)生院分院等建設(shè)。 縣保健院婦嬰醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)。建設(shè)縣保健院婦嬰醫(yī)院住院綜合樓。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)。主要包括9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)、棟川鎮(zhèn)大龍口衛(wèi)生院門(mén)診醫(yī)技綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目。 智慧醫(yī)療體系。主要包括姚安縣醫(yī)療衛(wèi)生智慧平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療智慧”產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。 公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享和聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。建立就業(yè)補(bǔ)助資金業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門(mén)的信息共享。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)、基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升、育才強(qiáng)企、引才回鄉(xiāng)五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。努力創(chuàng)建姚安縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)及全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更多的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)會(huì)。 失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)提供數(shù)據(jù)支持，幫助防范和化解地區(qū)性、行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)措施，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。 公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。針對(duì)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度高、技能培訓(xùn)需求量大的實(shí)際，建設(shè)公益性、示范性、綜合性職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。 工傷預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。以工傷事故高發(fā)和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)的作用，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高企業(yè)和職工的工傷風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。 工傷康復(fù)示范平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)職業(yè)康復(fù)的開(kāi)展，推進(jìn)先康復(fù)、后評(píng)殘。建立區(qū)域性工傷康復(fù)示范機(jī)構(gòu)與地區(qū)級(jí)工傷康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的工傷康復(fù)服務(wù)體系。 社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面建成統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，做到線上線下深度融合、功能更加完善、服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督。 社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立覆蓋全面、重點(diǎn)突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面貫徹實(shí)施重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作機(jī)制和平臺(tái)。 退休人員綜合服務(wù)。建設(shè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員活動(dòng)中心，搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。打造退休人員社會(huì)化管理服務(wù)“生態(tài)圈”，創(chuàng)新管理服務(wù)方式。 殘疾人健康保障工程。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心、前場(chǎng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目。 老年人生活健康保障工程。完成姚安縣敬老院擴(kuò)建、農(nóng)村敬老院提質(zhì)達(dá)標(biāo)、民辦公助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、村級(jí)老年活動(dòng)室建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)中心建設(shè)、國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)。 殯葬改革保障工程。主要包括縣殯儀館改擴(kuò)建、永福陵園三期、農(nóng)村公益公墓、村級(jí)紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓二期、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化設(shè)施建設(shè)等。 縣文化場(chǎng)館類(lèi)建設(shè)工程。完成圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族文化活動(dòng)廣場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，形成智慧化服務(wù)系統(tǒng)。 縣群眾文化綜合建設(shè)工程。建設(shè)綜合性業(yè)余文藝活動(dòng)中心，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組文化活動(dòng)室的提升改造。 姚安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承展演中心建設(shè)。全縣國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)項(xiàng)目及傳承人、技能展示展演，涉及200多個(gè)傳承人、包括花燈、壩子腔、梅葛和土陶、葫蘆笙制作、石雕、根雕、等展示展演。 姚安縣民族民俗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以民族文化為支撐，建設(shè)集觀光、購(gòu)物、消費(fèi)、娛樂(lè)為一體的綜合項(xiàng)目。 姚安縣影視節(jié)目創(chuàng)作。主要包括大型實(shí)景舞臺(tái)劇《菩提女傳奇》、大型電視劇《高奣映傳奇》、大型電影《高氏大中國(guó)》等作品的劇本的創(chuàng)作、舞臺(tái)劇場(chǎng)地、道具、音響、燈光的配置、導(dǎo)演、演員的招募、排練、后期藝術(shù)加工、剪輯等。 《歡樂(lè)荷城》大型綜合娛樂(lè)項(xiàng)目。把姚安縣境內(nèi)的各種民族民間文化發(fā)揚(yáng)光大，打造人人參與的文化品牌。

 

 

 

 

 

 

 

第十三章 堅(jiān)持和諧穩(wěn)縣，著力提升社會(huì)治理水平

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、自治基礎(chǔ)作用、法治保障作用、德治先導(dǎo)作用，加快推進(jìn)法治姚安、平安姚安、和諧姚安建設(shè)，提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平。

第一節(jié) 建設(shè)法治姚安

完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。

一、建立健全社會(huì)治理體系

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公共參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。支持法治志愿服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在姚境外非政府組織的管理。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法治理力度。

二、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)

加強(qiáng)群眾自治能力建設(shè)，完善基層法律援助機(jī)制，加強(qiáng)德治能力建設(shè)，提升群眾性精神文明創(chuàng)建水平，進(jìn)一步加強(qiáng)共建共治共享能力建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平，形成城鄉(xiāng)信息化管理體系，加強(qiáng)基層權(quán)力監(jiān)督能力建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主、基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主，實(shí)現(xiàn)政府管理與城鄉(xiāng)基層群眾自治有效銜接。

三、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

加快完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，全面落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度，規(guī)范政府行政程序、行為、時(shí)限和裁量權(quán)。增強(qiáng)全民守法意識(shí)觀念，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展民法典普法工作，引導(dǎo)人民群眾形成自覺(jué)遵守法律的意識(shí)和氛圍，加大城鄉(xiāng)法治文化建設(shè)力度，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

四、推動(dòng)廉政建設(shè)

鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展“六個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。深化運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察、督促檢查等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)巡察聯(lián)動(dòng)、巡查和紀(jì)檢監(jiān)察深度融合，強(qiáng)化對(duì)退察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索的分類(lèi)處置。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷健全行政審批、財(cái)政資金管理、國(guó)資國(guó)企管理等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

第二節(jié) 建設(shè)平安姚安

牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安姚安。堅(jiān)持全面依法治縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

一、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

堅(jiān)持法治姚安、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位、法治村（社區(qū)）建設(shè)，不斷提高基層社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。健全公共安全體制機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)協(xié)調(diào)、居民自治良性互動(dòng)。加大對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和安全突出問(wèn)題的排查整治和掛牌整治力度，切實(shí)抓好特殊人群服務(wù)管理，依法解決涉法涉訴信訪，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)；落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，完善法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制和安全責(zé)任機(jī)制，健全各職能部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，共享信用信息，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)安全體系信息化管理，建設(shè)安全生產(chǎn)檢查和隱患檢測(cè)評(píng)估的線上預(yù)警體系，提升“平安姚安、法治姚安”創(chuàng)建水平。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

總結(jié)新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制的工作效率和有效銜接，建設(shè)安全信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)；強(qiáng)化突發(fā)公共事件預(yù)防準(zhǔn)備、預(yù)警除險(xiǎn)、排查整治、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等能力，加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急綜合處置能力。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和災(zāi)害協(xié)調(diào)處置體系，培育基層專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍，完善各職能部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

第三節(jié) 建設(shè)和諧姚安

促進(jìn)文化和諧、社會(huì)和諧、民族關(guān)系和諧、宗教關(guān)系和諧，促進(jìn)全社會(huì)和諧幸福。

一、促進(jìn)文化和諧

把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。

二、促進(jìn)社會(huì)和諧

著力保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)制度體系，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿(mǎn)足人民多層次多元化需求。穩(wěn)妥解決矛盾隱患糾紛和歷史遺留問(wèn)題，全面做好社會(huì)面安保維穩(wěn)管控，堅(jiān)決遏制各類(lèi)群體性事件發(fā)生。

三、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧

緊扣“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)窗口行業(yè)，深入實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，支持爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶(hù)。倡導(dǎo)和支持開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，講好姚安民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事。打造“中華民族一家親”系列實(shí)踐教育活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣性的聯(lián)誼活動(dòng)。

四、促進(jìn)宗教關(guān)系和諧

深入貫徹黨的宗教工作基本方針，提升宗教事務(wù)治理能力和水平，落實(shí)宗教工作“一網(wǎng)兩單”制度，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

專(zhuān)欄17 堅(jiān)持和諧穩(wěn)縣重點(diǎn)工程

法治工作提升建設(shè)。建設(shè)交通綜合執(zhí)法指揮中心、警務(wù)技能訓(xùn)練中心、交警大隊(duì)執(zhí)法辦案中心、光祿派出所、前場(chǎng)派出所等項(xiàng)目，配套智能化管理服務(wù)設(shè)施。 治安工作提升建設(shè)。建設(shè)綜合治安監(jiān)控系統(tǒng)、林區(qū)治安防范體系、禁毒教育宣傳基地、毒品檢查站、公安檢查站、看守所、反恐實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地等項(xiàng)目。 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建鞏固提升。有效挖掘利用特有的民族文化、生態(tài)環(huán)境資源，著力實(shí)施特色民居保護(hù)建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和保護(hù)優(yōu)秀民族文化，實(shí)現(xiàn)與旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生產(chǎn)性保護(hù)、農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）創(chuàng)建成果，培樹(shù)各具特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型，力爭(zhēng)獲得國(guó)家和省、州的表彰和命名。 創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族村寨的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化水平，少數(shù)民族自我發(fā)展能力顯著提升。 創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）。因地制宜、分類(lèi)舉措，加快特色濃郁的示范點(diǎn)創(chuàng)建步伐，加快實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)），培樹(shù)各具特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型村（社區(qū)）。 創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶(hù)。按照每個(gè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，確定示范村示范戶(hù)的比例，創(chuàng)建具有姚安特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶(hù)。 應(yīng)急管理體系建設(shè)。完成應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目、應(yīng)急避難場(chǎng)所、姚安縣應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)體系、智慧應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺(tái)和救援無(wú)線通信融合網(wǎng)絡(luò)、姚安縣人防指揮所等項(xiàng)目建設(shè)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十四章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃全面得到實(shí)施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的督查考核機(jī)制，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、考評(píng)體系等。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核，發(fā)揮督查考核指揮棒作用。推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，完善決策咨詢(xún)體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，健全完善“黨建帶群建”工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)籌全局、各方合力促發(fā)展的工作格局。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，研究重大規(guī)劃、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和年度工作安排，督促檢查有關(guān)工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作并加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)溝通對(duì)接，做好日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

按照國(guó)家、省、州的發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣內(nèi)資源，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障等項(xiàng)目。高度重視投資工作，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，保持投資適度較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)招商引資，多渠道宣傳和推介項(xiàng)目，著力對(duì)接落實(shí)一批重大項(xiàng)目。對(duì)新簽約的項(xiàng)目定期集中調(diào)查研究；前期推進(jìn)項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)，加快審批，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題；在建項(xiàng)目強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。

第三節(jié) 加強(qiáng)督查考核

建立信息披露制度，整合部門(mén)信息資源，搭建統(tǒng)一、透明、高效的政府公共信息發(fā)布平臺(tái)，暢通信息渠道，及時(shí)披露執(zhí)行情況，引導(dǎo)社會(huì)輿論加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，特別是重要發(fā)展目標(biāo)和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)分析。建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、年度重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān) 查，及時(shí)報(bào)告，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督檢查。

第四節(jié) 做好宣傳引導(dǎo)

“十四五”規(guī)劃經(jīng)過(guò)縣人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，及時(shí)向社會(huì)公布。充分發(fā)揮媒體的宣傳報(bào)道作用，向社會(huì)廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃綱要，不斷提高公眾的規(guī)劃意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)信息，開(kāi)辟暢通渠道，廣泛吸取各方面的意見(jiàn)和建議，讓更多的社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

附表

1. 姚安縣“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況表

2. 姚安縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

附圖