——2019年8月30日在州十二屆人大常委會第二十三次會議上

楚雄彝族自治州發(fā)展和改革委員會主任 馬國雄

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

受州人民政府委托，我向本次會議報告楚雄州2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，在州紀(jì)委州監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初人民代表大會確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實國家、省穩(wěn)增長系列政策措施，深入實施州委“1133”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、文化繁榮進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的良好局面。上半年，完成全州生產(chǎn)總值494.37億元，同比增長（下同）10.6%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長21.4%；一般公共預(yù)算收入和支出分別完成52.47億元、191.71億元，分別增長3.8%、14.9%；社會消費(fèi)品零售總額193.74億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)17791元和5570元，分別增長8 %和9.7%。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。認(rèn)真落實“八字”方針，有效破除無效供給，大力培育發(fā)展新動能，市場活力不斷釋放。煤炭去產(chǎn)能和“地條鋼”整治成果得到有效鞏固；銷售商品房面積148.39萬平方米，增長13.9%，庫存去化周期為9.84個月；實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，累計降低實體企業(yè)成本26億元，切實減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，微觀主體活力不斷增強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶，市場主體凈增9992戶。引入西安隆基新材料公司、龍蟒佰利聯(lián)等企業(yè)，打造了硅、鈦2條產(chǎn)業(yè)鏈和集群化發(fā)展新樣板。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新政府配置資源方式，現(xiàn)代市場體系、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善，樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增各類融資107.31億元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)暢通發(fā)展。

（二）“三大攻堅戰(zhàn)”取得新成效。按照中央和省的部署，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。爭取專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金35.1億元，新增債券38.2億元，政府性債務(wù)總體可控，成功化解云南路橋四公司1.3億元債務(wù)風(fēng)險；銀行業(yè)不良貸款余額18.55億元，比年初減少0.21億元，不良率為2.05%，比年初下降0.26個百分點(diǎn)。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。投入整州脫貧資金61.83億元，雙柏縣、南華縣、大姚縣、永仁縣成功脫貧摘帽，4個縣均實現(xiàn)零漏評和零錯退，永仁縣接受了國家抽查組的抽查驗收，并得到高度評價。污染防治攻堅戰(zhàn)全面推進(jìn)。楚雄市等5縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，其余5個縣優(yōu)良率均達(dá)97.75%以上；河長制工作全面推進(jìn)，26個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；304個中央環(huán)保督察等交辦問題已整改268個。

（三）打造滇中城市群新增長極有新突破。制定出臺穩(wěn)增長26條措施，深入推進(jìn)“六大攻堅工程”“十大專項行動”，及時把主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到各縣市和州級各部門，認(rèn)真落實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個主題”、“五個一”“四掛鉤”等制度，打出了穩(wěn)增長系列組合拳，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)總量在滇中區(qū)域中的比重明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.6%，排名全省第3位，滇中4州市第1位，總量占4州市的10.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速均排名滇中4州市第1位，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增幅排名滇中4州市第2位。

（四）“五大樞紐”設(shè)施逐步完善。“五大樞紐”設(shè)施建設(shè)完成投資168.6億元，增長17.1%。楚姚、玉楚、昆楚、楚大等高速公路和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)加快推進(jìn)，楚雄機(jī)場前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，完成綜合交通樞紐建設(shè)投資103.82億元。滇中引水、永仁直苴、武定仁和、南華小箐河、楚雄響水箐等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，完成水利樞紐建設(shè)投資37.58億元。骨干電網(wǎng)、汽車充電設(shè)施、油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、綠色能源示范基地、煤炭轉(zhuǎn)型升級等項目加快推進(jìn)，完成能源樞紐建設(shè)投資11.5億元。5G試點(diǎn)進(jìn)展順利，完成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.2億元。楚雄糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)入土地摘牌階段，元謀特色農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)積極推進(jìn)，完成物流樞紐建設(shè)投資5.5億元。

（五）對內(nèi)對外開放高地建設(shè)邁出新步伐。以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和提升開放水平為著力點(diǎn)，著力打造對內(nèi)對外開放高地。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展，“營商環(huán)境提升年”各項工作深入推進(jìn)，“放管服”改革不斷深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“一次就辦好”事項比例達(dá)70%以上，投資類、商事服務(wù)類和社會事務(wù)類審批事項平均提速率達(dá)70%，社會投資一般性建設(shè)項目審批50天目標(biāo)全面實現(xiàn)；“一部手機(jī)辦事通”累計注冊用戶達(dá)16.92萬人。事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革全面完成。對外開放合作深入推進(jìn)。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，扎實推進(jìn)招商引資和招才引智工作，全力推進(jìn)“一把手”招商。組織精準(zhǔn)招商活動305場次，實施州外國內(nèi)招商引資項目1187項，協(xié)議引資2203億元，實際到位州外資金929.7億元，增長17.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額35.19億元，增長67.4%。

（六）全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地建設(shè)加快推進(jìn)。大力實施雙創(chuàng)引領(lǐng)、科技入楚等“六大行動”，企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。楚雄國家高新區(qū)（醫(yī)藥）、祿豐（水電硅材加工一體化）列入首批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。楚雄國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園等創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)，組織申報國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群項目1個、省和州星創(chuàng)天地13家， 云南省高性能鈦合金工程研究中心獲得省級工程研究中心命名。申報國家高新技術(shù)企業(yè)20戶，新增國家科技型中小企業(yè)45戶。成功舉辦科技入楚州級對接會2場、縣市專場3場，簽約項目101個，簽約資金268.78億元。

（七）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實施“綠色+”“特色+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，著力打造世界一流“三張牌”，10大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值237.5億元，占GDP比重為66.2%。打造“三張牌”有新進(jìn)展。新能源累計發(fā)電36.7億度，實現(xiàn)增加值8.36億元，同比增長23.5%；農(nóng)業(yè)“八大”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；“旅游革命”和“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作全力推進(jìn)，接待海內(nèi)外游客2981.2萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入360億元，同比增長36.2%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)攻堅工程，深入開展“四個服務(wù)團(tuán)隊”“三進(jìn)企業(yè)”活動，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)330戶。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。隆基單晶硅二期、云南通用尚美制藥整體搬遷、神威藥業(yè)、龍蟒佰利聯(lián)鈦產(chǎn)業(yè)等項目加快推進(jìn)，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長112.2%。

（八）面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區(qū)加快形成。鄉(xiāng)村振興全面推動，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯。編制完成楚雄高新區(qū)和祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，輻射帶動全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的兩個核心引擎動力增強(qiáng)?！懊利惪h城”建設(shè)全面啟動，“5+15”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建格局初步形成，棚戶區(qū)改造項目加快推進(jìn)，實施4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造12206戶，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資10.4億元?！傲峭瑒?chuàng)”“城市雙修”、城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”行動持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。國土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃通過州委審定，糧食作物種植面積達(dá)369.4萬畝，農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.4%。農(nóng)村改革取得突破，土地確權(quán)登記頒證53.81萬戶，承包土地流轉(zhuǎn)面積36.21萬畝，新增家庭農(nóng)場61個。

（九）全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“810”民生工程，民生支出達(dá)145.3億元。教育體育事業(yè)全面推進(jìn)。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育不斷進(jìn)步，高考一本上線2249人，同比增加90人；舉辦賀新春首屆“籃協(xié)杯”三人籃球賽等賽事。文化事業(yè)發(fā)展壯大。開展群眾性文化活動3601場次，服務(wù)群眾135萬人次，“三館一站”免費(fèi)開放共接待群眾420萬人次，開展文化惠民送戲下鄉(xiāng)演出547場。健康楚雄建設(shè)扎實推進(jìn)。“中國·楚雄彝醫(yī)藥康養(yǎng)示范園”投入運(yùn)營?？h級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)價格“一州一策”，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。居民健康檔案建檔率達(dá)93.23%，孕產(chǎn)婦實現(xiàn)零死亡，嬰兒死亡率控制在3.06‰，傳染病發(fā)病率控制在全省平均水平以下，艾滋病疫情繼續(xù)控制在中度流行區(qū)以內(nèi)，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提升。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。就業(yè)和社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。全州實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.59萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.06%；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力18.12萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13.95萬人?；攫B(yǎng)老保險參保177.7萬人、基本醫(yī)療保險參保253.03萬人、失業(yè)保險參保10.89萬人、工傷保險參保22.07萬人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。投入民族專項資金5830萬元，實施2個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。其他社會事業(yè)加快發(fā)展。安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、新聞出版宣傳、糧食安全監(jiān)管、民政民生、社會治安管控等工作全面推進(jìn)，物價總水平保持穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

（十）全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)最美楚雄建設(shè)，著力打造“滇中翡翠”。完成營造林14.075萬畝，低效林改造和退化林修復(fù)等營林面積3.5萬畝、四旁植樹1216.1萬株、新一輪退耕還林任務(wù)11.7萬畝、陡坡地治理1.38萬畝，實施退化草原生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)5萬畝。建立完善“多規(guī)合一”“三線一單”“三區(qū)三線”體制機(jī)制，加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源總量管理和全面節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)劝舜笾贫??！懊利惪h城”、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，雙柏等5個縣省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級考核驗收。

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但發(fā)展中還存在以下3個方面的主要困難和問題：一是穩(wěn)增長壓力依然較大。一方面，三產(chǎn)短板突出，增速大幅下滑，僅增長了6.6%，13個支撐指標(biāo)中，財政八項支出、公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、零售業(yè)、住宿業(yè)和商品房銷售5個指標(biāo)均低于預(yù)期；另一方面，受持續(xù)旱情影響，一產(chǎn)發(fā)展緩慢。二是財政收支平衡壓力持續(xù)加大。財政一般公共預(yù)算收入增長3.8%，而支出增幅達(dá)到14.9%，?！叭！眽毫Τ掷m(xù)加大。三是投資保持較快增長壓力較大。全州在庫項目1663個，同比下降12.9%，其中：5000萬以上在庫項目239個，同比下降39.5%，且民間投資意愿不強(qiáng)，項目融資難，保持投資高速增長的后勁不足。以上困難和問題都需要我們在下半年工作中切實加以解決。

二、確保實現(xiàn)全年計劃目標(biāo)的措施建議

下半年，我們將緊緊圍繞完成或超額完成全年計劃目標(biāo)，深入貫徹落實國家和省穩(wěn)增長系列政策措施和州委九屆四次、六次全會精神，圍繞州委“1133戰(zhàn)略”，抓好9個方面的重點(diǎn)工作：

（一）打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展能力。一是堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，著力防范化解金融風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。二是堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，下足“繡花”功夫，聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，確保全面完成脫貧摘帽任務(wù)。三是深入落實“氣十條”“水十條”“土十條”，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染防治，繼續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察、“回頭看”等反饋問題整改，推進(jìn)綠色發(fā)展，打造“滇中翡翠”。

（二）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，著力建設(shè)滇中城市群新增長極。圍繞全年生產(chǎn)總值增長10%的計劃目標(biāo)和力爭達(dá)到11%的工作目標(biāo)，盤清鎖定“六筆賬”、對標(biāo)對表，壓實責(zé)任、填平補(bǔ)齊，著力駕馭好“十馬競奔”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車，確保實現(xiàn)三季度“功九成”、四季度“大收官”目標(biāo)。一是挖掘一產(chǎn)潛能。按照“小春損失大春補(bǔ)、夏糧損失秋糧補(bǔ)”的要求，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作，千方百計挖掘一產(chǎn)潛能，確保農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。二是全力穩(wěn)住二產(chǎn)。繼續(xù)實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)攻堅工程，深入開展“四個服務(wù)團(tuán)隊”“三進(jìn)企業(yè)”活動，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭。認(rèn)真做好規(guī)上企業(yè)培育工作，重點(diǎn)抓好龍蟒佰利聯(lián)鈦產(chǎn)業(yè)、隆基硅材料有限公司二期、大姚機(jī)械配件廠技改搬遷等重點(diǎn)項目，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力形成新的支撐。同時促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步增強(qiáng)二產(chǎn)支撐力。三是守住三產(chǎn)底線。深入實施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增專項行動，抓好支撐三產(chǎn)增長的13個重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，推動第三產(chǎn)業(yè)回升增長。

（三）保持投資快速增長，著力推進(jìn)“五大樞紐”建設(shè)。圍繞全年投資增長20%的計劃目標(biāo)和22%的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化“構(gòu)二破三”和“調(diào)二提三”工作，促進(jìn)投資保持快速增長。一是抓實項目儲備和前期。抓緊推進(jìn)“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”、樞紐經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)等專項規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步加大項目前期經(jīng)費(fèi)投入力度，籌備好下半年項目集中開工，努力增強(qiáng)投資增長后勁。二是抓實向上爭取項目資金。圍繞國家“六穩(wěn)”政策，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，加大向上銜接匯報力度，積極爭取項目資金扶持。三是加快“五大樞紐”等重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)。按照“能通全通”的要求，加快推進(jìn)玉楚、楚姚、昆楚、楚大、大永等高速公路建設(shè)，進(jìn)一步加大昆明第二機(jī)場、昆明至楚雄高鐵等項目的推進(jìn)力度，對接融入滇中高速公路及航空網(wǎng)；加快滇中引水楚雄受水區(qū)工程、小石門大（二）型水庫等項目前期工作；加快推進(jìn)牟定國家石油儲備庫改擴(kuò)建、天然氣應(yīng)急儲備站等項目建設(shè)；加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推動11個物流節(jié)點(diǎn)項目建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的物流體系。

（四）全面深化改革開放，著力打造對內(nèi)對外開放高地。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)“放管服”、要素市場化配置、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國資國企、財稅金融等改革，落實好減稅降費(fèi)政策，抓好“營商環(huán)境提升年”各項工作。以主動服務(wù)和融入國家及省發(fā)展戰(zhàn)略為取向，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)同招商、平臺招商、駐點(diǎn)招商、以商招商和專業(yè)招商，確保全年招商引資到位資金增長20%以上。加強(qiáng)簽約項目的全流程跟蹤服務(wù)，切實提高項目的履約率、落地率。推進(jìn)楚雄綜合保稅區(qū)申報工作，構(gòu)建對外開放新高地；拓寬外貿(mào)發(fā)展渠道，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到65億元。

（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。深入開展雙創(chuàng)“六大行動”，加快創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，推進(jìn)實施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工程。抓好楚雄國家高新區(qū)、楚雄國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)。推動科技入楚向縣市延伸，鞏固提升“滬滇合作”等成果，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加大國家級軍民融合示范基地申報爭取力度，積極參與昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申創(chuàng)工作。深入實施彝鄉(xiāng)英才培育8大工程，加快院士專家工作站、創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）、“三區(qū)”人才培育認(rèn)定等工作。

（六）圍繞打好世界一流“三張牌”，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。按照州委服務(wù)和融入全省“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和打造世界一流“三張牌”的部署和要求，堅持“兩型三化”“一突出兩打造”，抓實“610”工作，加快構(gòu)建“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系。一是打好“綠色能源牌”。扎實推進(jìn)“綠色+”發(fā)展規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)水電硅、水電鈦一體化發(fā)展項目落地。二是打好“綠色食品牌”。加快推進(jìn)新主體培育引進(jìn)、建立完善綠色食品可追溯體系、電商平臺建設(shè)、國內(nèi)外市場開拓等工作，力爭年內(nèi)引進(jìn)2至3家投資10億元以上綠色食品加工企業(yè)。三是打好“健康生活目的地牌”。完善提升“一部手機(jī)游云南”功能，全力打造全域旅游新格局；加快推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)和“5+15”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建設(shè)宜居、特色、生態(tài)的健康生活目的地；突出抓好生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，以轉(zhuǎn)移人口市民化、人才支撐、要素支持為保障，建立健全具有彝州特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。一是抓實鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的要求，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。二是抓實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極參與滇中城市群一體化建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。三是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制前期工作。推進(jìn)生產(chǎn)力空間優(yōu)化調(diào)整等重大前期課題研究，高質(zhì)量完成基本思路起草工作。

（八）保障和改善民生，著力打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。抓實“810”工程，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是抓好教育事業(yè)。鞏固學(xué)前教育、義務(wù)教育入學(xué)率，不斷提高普高教學(xué)質(zhì)量，加大職業(yè)教育和特殊教育投入，實施“質(zhì)量提升”工程，強(qiáng)化學(xué)校精細(xì)化管理，加大教師隊伍培養(yǎng)力度。二是推動文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)基層文化體育活動場所和公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，有序開展群眾文化體育活動，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，抓好藝術(shù)創(chuàng)作。三是扎實推進(jìn)健康楚雄建設(shè)。努力提升中彝醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、疾病防控、健康扶貧和衛(wèi)生應(yīng)急能力，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是全力抓好就業(yè)和社會保障工作。著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)；持續(xù)抓好就業(yè)扶貧、社保扶貧和醫(yī)療保險支持健康扶貧工作。五是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。落實打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，大力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和單位，鞏固提升示范創(chuàng)建成果。六是全面推進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展。深化法治楚雄和平安楚雄建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好困難群眾基本生活保障，織牢民生保障兜底“安全網(wǎng)”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，確保全年物價平穩(wěn)運(yùn)行。

（九）圍繞建設(shè)最美楚雄目標(biāo)，著力打造全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、深化生態(tài)文明體制改革、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)上下功夫，加快推進(jìn)省級生態(tài)文明州創(chuàng)建，確保省級生態(tài)文明縣建設(shè)全覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”行動，建設(shè)“美麗縣城”、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)、促進(jìn)特色風(fēng)貌線、綠色生態(tài)線、精致景觀線“三線合一”，扎實開展“廁所革命”，積極推進(jìn)垃圾分類工作。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員，完成年初人民代表大會確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮。我們將在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和釘釘子、工匠、愚公移山精神，推進(jìn)“干在實處、走在前列”大比拼，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

附件：《楚雄彝族自治州2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)完成情況》