（2024年5月10日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，楚雄州審計(jì)局于2023年7月11日至8月31日，對永仁縣2022年度預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)情況追溯到以前年度或延伸至2023年。

一、基本情況

（一）永仁縣基本情況

2022年末，永仁縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)村（居）委會，705個(gè)村民小組、667個(gè)自然村，轄區(qū)面積2 189平方公里。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.8億元，增長5.9%；常住人口9.62萬人，其中：鄉(xiāng)村人口5.76萬人，占59.88%，城鎮(zhèn)人口3.86萬人，占40.12%。2022年末，全縣實(shí)有財(cái)政供養(yǎng)人員5 423人，其中：在職3 836人，離休3人，退休1 584人，全年工資性支出61231萬元。2022年末，全縣一級預(yù)算單位92個(gè)。

（二）2022年度一般公共預(yù)算編制和調(diào)整情況

1．年初一般公共預(yù)算編制情況。

一般公共預(yù)算收入安排總計(jì)181 016萬元。其中：一般公共預(yù)算收入39 753萬元，增長3%；轉(zhuǎn)移性收入（上級補(bǔ)助）130 797萬元，增長12.9%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（置換債券）5 130萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4 145萬元；調(diào)入資金1 191萬元（調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1 113萬元，調(diào)入教育收費(fèi)78萬元）。

一般公共預(yù)算支出安排總計(jì)181 016萬元。其中：一般公共預(yù)算支出171 886萬元，增長3%（基本支出預(yù)算69 746萬元，縣本級財(cái)力安排項(xiàng)目支出7 531萬元，轉(zhuǎn)移性〔上級補(bǔ)助〕項(xiàng)目支出89 886萬元，預(yù)備費(fèi)500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出4 145萬元，教育收費(fèi)調(diào)入安排支出78萬元）；轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）4 000萬元；債務(wù)還本支出5 130萬元。

2．一般公共預(yù)算調(diào)整情況。

由于上級補(bǔ)助收入比年初預(yù)算減少7 805萬元（一般性轉(zhuǎn)移支付收入增加19 366萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入減少27 171萬元），上解支出比年初預(yù)算增加1 400萬元，調(diào)出資金增加300萬元，導(dǎo)致一般公共預(yù)算收支總量與年初預(yù)算發(fā)生變化。為確保全年財(cái)政收支平衡，需通過調(diào)整支出等措施對年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。將2022年一般公共預(yù)算總收入、總支出由181 016萬元同步調(diào)整為171 100萬元，調(diào)減9 916萬元，下降5.5%。

（三）2022年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

1．一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。

全縣一般公共預(yù)算收入完成39 777萬元，為預(yù)算數(shù)的100.1%，比上年決算數(shù)增加1 182萬元，增長3.1%。其中：稅收收入完成25 816萬元，比上年決算數(shù)增加1 859萬元，增長7.8%；非稅收入完成13 961萬元，比上年決算數(shù)減少677萬元，下降4.6%。一般公共預(yù)算支出完成150 149萬元，為預(yù)算數(shù)的87.4%，比上年減少16 731萬元，下降10%。

全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入39 777萬元，轉(zhuǎn)移性收入125 396萬元，上年結(jié)余收入4 085萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入4 270萬元，收入總計(jì)173 528萬元。一般公共預(yù)算支出150 149萬元，上解支出5 648萬元，地方一般債務(wù)還本支出5 130萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3 024萬元，調(diào)出資金2 000萬元，支出總計(jì)165 951萬元。收支相抵，年終結(jié)余7 577萬元。

2．政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

政府性基金收入完成3 286萬元，為預(yù)算數(shù)的16.4%，比上年減少17 398萬元，下降84.1%。政府性基金支出完成83 021萬元，為年初預(yù)算數(shù)的374.9%，比上年增加55 649萬元，增長203.3%。

全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入3 286萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1 049萬元，上年結(jié)余96萬元，上級補(bǔ)助收入4 534萬元，調(diào)入資金2 000萬元，專項(xiàng)政府債券收入76 900萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入3 480萬元，收入總計(jì)91 345萬元。政府性基金預(yù)算支出83 021萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3 480萬元，上解支出1 198萬元，基金支出總計(jì)87 699萬元。收支相抵，年終結(jié)余3 646萬元。

3．國有資本預(yù)算執(zhí)行情況。

完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4萬元，其中上級補(bǔ)助收入4萬元。完成國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4萬元，其中上級補(bǔ)助支出4萬元。

4．社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。

全縣社保基金收入完成27 617萬元，為預(yù)算數(shù)的108.8%，比上年決算數(shù)增長7.2%。全縣社?；鹬С鐾瓿?5 235萬元，為預(yù)算數(shù)的104.2%，比上年決算數(shù)增長4%。社會保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余2 382萬元，年末滾存結(jié)余20 442萬元。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）政策措施落實(shí)方面存在的問題

1．18個(gè)項(xiàng)目未按政府采購合同日期支付資金558.11萬元。

（二）財(cái)政預(yù)算管理方面存在的問題

2．未按《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定設(shè)置預(yù)備費(fèi)。

3．部分結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金未納入年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。

4．財(cái)政安排資金繳納稅費(fèi)，“空轉(zhuǎn)”虛增非稅收入。

5．預(yù)算約束力不強(qiáng)，部分單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出不降反增，部分經(jīng)常性支出未得到有效壓減。

6．拉用上級?？?4 938 315.21元，截至2023年8月仍未撥付10 583 570.09元。

7．專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，資金使用效益不高，未盡早形成實(shí)物工作量。

8．挪用政府專項(xiàng)債券資金。

9．違規(guī)調(diào)用各預(yù)算單位資金75 878.66萬元。

（三）政府債務(wù)管理方面存在的問題

10．債務(wù)監(jiān)督管理不到位，國有企業(yè)向社會融資。

（四）延伸單位發(fā)現(xiàn)的問題

11．國有資產(chǎn)管理不到位。

12．縣財(cái)政局未組織行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)績效評價(jià)工作。

13．存量資金1 847 438.96元未上繳財(cái)政。

三、審計(jì)處理情況及建議

對上述問題，楚雄州審計(jì)局已按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，出具了審計(jì)報(bào)告，對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題依法做出了處理。

針對存在的問題，楚雄州審計(jì)局提出了4條審計(jì)建議：一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》要求；二是切實(shí)采取措施做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作；三是加強(qiáng)項(xiàng)目庫和預(yù)算績效管理；四是認(rèn)真履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能職責(zé)。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

永仁縣人民政府、縣財(cái)政局及相關(guān)職能部門高度重視本次審計(jì)工作及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究、積極整改。上述問題，截至目前除挪用政府專項(xiàng)債券資金，違規(guī)調(diào)用各預(yù)算單位資金還有49957.66萬元尚未歸還，國有企業(yè)向社會融資完成部分整改等3個(gè)問題需持續(xù)整改和分階段整改外，其余問題已按要求及時(shí)進(jìn)行了整改，審計(jì)意見和建議采納情況已經(jīng)按期進(jìn)行了反饋。