（2024年1月15日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，楚雄州審計(jì)局派出審計(jì)組，自2023年1月9日至3月16日，對楚雄州科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“州科技局”）及10縣市2020年至2022年度科技專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果公告如下：

一、基本情況

2020年至2022年，楚雄州財(cái)政安排下達(dá)的各級科技資金合計(jì)40 748萬元，省財(cái)政廳直匯企業(yè)科技資金合計(jì)6 295萬元。

審計(jì)結(jié)果表明，2020年以來，州科技局全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署和省委、省政府確定的重點(diǎn)發(fā)展方向和州委、州政府具體要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣省、州重大戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施科技項(xiàng)目，爭取更多中央和省級科技項(xiàng)目資金支持，為楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐?！笆濉币詠?，楚雄州先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型楚雄建設(shè)的決定》《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為全州科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。但在項(xiàng)目管理方面還存在部分項(xiàng)目申報(bào)、評審、推薦上報(bào)審核把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目執(zhí)行全流程監(jiān)管不到位，資金使用管理方面還存在少數(shù)縣市財(cái)政部門未及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位擠占、挪用科技項(xiàng)目資金等問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）項(xiàng)目管理方面

1．云南鈦業(yè)股份有限公司承擔(dān)的“高品質(zhì)智能電子設(shè)備用鈦材制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目”任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目自籌資金不到位。

2．云南祿豐鼎鑫醋業(yè)有限公司已申請破產(chǎn)重整，科技部門未及時(shí)提出終止該企業(yè)申報(bào)的專家工作站項(xiàng)目。

（二）資金管理使用方面

1．結(jié)余存量資金未盤活收回55.41萬元。

2．科技專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)3 339.89萬元。

3．楚雄高新區(qū)未按規(guī)定比例出資聯(lián)合專項(xiàng)投入資金1 400萬元。

4．?dāng)D占、挪用科技專項(xiàng)資金16.73萬元。

5．專家工作站項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)被挪用213.89萬元，閑置60萬元。

6．姚安縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局逃避政府采購監(jiān)督，用項(xiàng)目資金租賃辦公設(shè)備11.76萬元。

三、審計(jì)處理情況及建議

針對上述問題，楚雄州審計(jì)局已按國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告和決定，對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題依法做出了處理。

（一）針對云南鈦業(yè)股份有限公司承擔(dān)的“高品質(zhì)智能電子設(shè)備用鈦材制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目”任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目自籌資金不到位的問題，要求州科技局盡快督促該公司限期按自籌資金承諾書的承諾足額籌措自籌資金，嚴(yán)格按項(xiàng)目任務(wù)書要求認(rèn)真開展項(xiàng)目研發(fā)工作，確?？萍柬?xiàng)目任務(wù)的如期完成和科技資金發(fā)揮最大效益；

（二）針對云南祿豐鼎鑫醋業(yè)有限公司已申請破產(chǎn)重整，科技部門未及時(shí)提出終止企業(yè)申報(bào)的專家工作站項(xiàng)目的問題，要求州科技局及時(shí)按相關(guān)程序申報(bào)對該項(xiàng)目終止實(shí)施，并督促祿豐市工業(yè)信息化科學(xué)技術(shù)局未撥付的州級補(bǔ)助資金5萬元限期上繳州財(cái)政；

（三）針對結(jié)余存量資金未盤活收回55.41萬元的問題，要求州科技局督促相關(guān)單位將結(jié)余存量資金上繳州財(cái)政，其中南華縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局35.1萬元、大姚縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局16.31萬元、永仁益農(nóng)食品有限公司4萬元；

（四）針對科技專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)3 339.89萬元的問題，要求州科技局盡快督促相關(guān)縣市限期將未下?lián)艿捻?xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，確?？萍柬?xiàng)目任務(wù)的按期完成。對無需下?lián)苄纬傻捻?xiàng)目存量資金要按原資金渠道收回財(cái)政；

（五）針對楚雄高新區(qū)未按規(guī)定比例出資聯(lián)合專項(xiàng)投入資金1 400萬元的問題，要求州科技局盡快督促楚雄高新區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照云南省科技廳、楚雄州政府、楚雄高新區(qū)三方3:3:4比例及時(shí)足額出資，確保到2025年楚雄高新區(qū)在全國國家高新區(qū)綜合評價(jià)進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)；

（六）針對擠占、挪用科技專項(xiàng)資金16.73萬元的問題，要求州科技局督促雙柏縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、姚安縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局限期分別將被擠占挪用的科技專項(xiàng)資金14萬元、2.73萬元?dú)w還原資金渠道；

（七）針對專家工作站項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)被挪用213.89萬元，閑置60萬元的問題，要求州科技局限期對全州正在實(shí)施或已到期未驗(yàn)收的專家工作站項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行和資金管理使用情況開展專項(xiàng)檢查，對已被擠占、挪用的項(xiàng)目資金要限期按原資金渠道歸還項(xiàng)目資金，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位限期籌集到位承諾自籌資金。對未歸還被擠占、挪用項(xiàng)目資金及自籌資金未到位的專家工作站項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定視情況相應(yīng)扣減或取消其下一年度財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)或向工作站管理委員會(huì)及時(shí)提出終止申請，終止正在實(shí)施的項(xiàng)目；

（八）針對姚安縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局逃避政府采購監(jiān)督，用項(xiàng)目資金租賃辦公設(shè)備11.76萬元的問題，要求姚安縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局對租賃協(xié)議作補(bǔ)充，明確租賃資產(chǎn)到期的產(chǎn)權(quán)歸屬，并做好資產(chǎn)相關(guān)賬務(wù)調(diào)整，避免國有資產(chǎn)流失。

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，楚雄州審計(jì)局提出四條建議：一是加強(qiáng)對全州各縣市申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、合規(guī)性、可行性的評審，嚴(yán)格高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定基本條件的審核，進(jìn)一步規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立和完善項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目管理和實(shí)施成效；二是州科技局要結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)書簽訂的目標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行目標(biāo)的跟蹤對照檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)如期高效完成；三是加強(qiáng)科技項(xiàng)目資金使用管理監(jiān)督，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”工作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目科技專項(xiàng)資金的管理核算，確?？萍柬?xiàng)目資金績效如期實(shí)現(xiàn)；四是督促項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌承諾資金及時(shí)到位，確保項(xiàng)目任務(wù)的順利實(shí)施。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，全州科技系統(tǒng)及相關(guān)企業(yè)單位高度重視，積極整改。

（一）云南鈦業(yè)股份有限公司針對承擔(dān)的“高品質(zhì)智能電子設(shè)備用鈦材制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目”任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目自籌資金不到位的問題，截至2023年12月31日，已累計(jì)投入項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)1 635.61萬元，已確定了第一輪中試實(shí)驗(yàn)的成分設(shè)計(jì)和檢測加工方案，已完成與昆明理工大學(xué)多種成分小型鑄錠的制備及性能測試，完成了兩次VAR熔鑄TA4圓錠的制備，并通過開坯+高速軋制的方式完成了線材的試制等。

（二）云南祿豐鼎鑫醋業(yè)有限公司已申請破產(chǎn)重整，州科技局已按規(guī)定程序終止了“云南省許正宏專家工作站”項(xiàng)目執(zhí)行，并于2023年5月11日前收回2023年省財(cái)政直匯的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)30萬元和州級財(cái)政補(bǔ)助資金5萬元。

（三）對結(jié)余存量資金未盤活收回55.41萬元的問題，州科技局已分別督促南華縣工信商務(wù)科技局已于2023年5月18日將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余35.1萬元上繳楚雄州財(cái)政局，大姚縣工信商務(wù)科技局已于2023年5月15日將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16.31萬元上繳楚雄州財(cái)政局，永仁益農(nóng)食品有限公司已于2023年5月24日將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金4萬元上繳到永仁縣財(cái)政局。

（四）對科技專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)3 339.89萬元的問題，雙柏縣人民政府已于2023年5月30日前將欠撥14個(gè)項(xiàng)目的科技資金230.84萬元全額撥付到位，楚雄市人民政府已承諾在2024年7月31日前對未撥付的科技專項(xiàng)資金分批整改撥付完畢，楚雄高新區(qū)已承諾在2024年12月31日前對未撥付的科技專項(xiàng)資金分批整改撥付完畢。截至2023年12月31日，楚雄高新區(qū)已整改撥付70萬元，正在整改2100.84萬元。楚雄市人民政府已整改撥付155.06萬元，正在整改783.15萬元。

（五）針對楚雄高新區(qū)未按規(guī)定比例出資聯(lián)合專項(xiàng)投入資金1 400萬元的問題，楚雄高新區(qū)承諾力爭在2024年末全額撥付到位。

（六）針對擠占、挪用科技專項(xiàng)資金16.73萬元的問題，姚安縣工信商務(wù)科技局已于2023年5月17日將擠占的省級研發(fā)投入補(bǔ)助資金2.73萬元?dú)w還姚安虹鑫工貿(mào)有限公司。雙柏縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局已于2023年5月25日將擠占的14萬元?dú)w還原資金渠道。

（七）針對專家工作站項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)被挪用213.89萬元，閑置60萬元的問題，州科技局已督促云南浙滇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司及時(shí)歸還被擠占的項(xiàng)目資金90萬元；祿豐雙豐良種豬有限公司張宏福專家工作站已落實(shí)到位項(xiàng)目資金180萬元，列支項(xiàng)目資金36.93萬元；云南阿里郎黃牛養(yǎng)殖有限公司李俊雅專家工作站已對照《項(xiàng)目任務(wù)書》及預(yù)算約定對實(shí)際工作開展情況調(diào)整了部分科研經(jīng)費(fèi)支出，歸還了被擠占挪用的項(xiàng)目資金100萬元；楚雄州農(nóng)業(yè)科學(xué)院已按原資金渠道全額退還被挪用的項(xiàng)目資金14.69萬元。楚雄中耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已按原資金渠道退回虛列支出資金9.2萬元。

（八）針對姚安縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局逃避政府采購監(jiān)督，用項(xiàng)目資金租賃辦公設(shè)備11.76萬元的問題，姚安縣工信商務(wù)科技局于2023年5月7日與姚安縣永晟電腦耗材經(jīng)營部簽訂補(bǔ)充完善協(xié)議，明確租賃資產(chǎn)到期后產(chǎn)權(quán)歸姚安縣工信商務(wù)科技局，并將該薦租賃辦公設(shè)備納入單位國有資產(chǎn)核算管理。