民盟楚雄州委：

關(guān)于長效化改善楚雄州水生態(tài)環(huán)境的提案（第11040093號）已交由我單位主辦，州林草局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州自然資源規(guī)劃局會辦，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“細化‘三水’統(tǒng)籌管理”的建議

建議已經(jīng)采納。具體落實情況如下：

（一）強化生態(tài)環(huán)境空間管控，全力保障水環(huán)境安全。一是劃定河湖岸線。全州215條河流完成河湖岸線劃定工作，編制河湖岸線保護利用規(guī)劃158個，劃定成果實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃有效銜接。二是嚴控河湖岸線開發(fā)利用。全州153條河流均已完成河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制，嚴格控制岸線開發(fā)，加強河湖岸線管理。三是規(guī)范河道采砂行為。以河道健康和安全為前提，加強河道采砂規(guī)劃、年度采砂實施方案編制、審查、審批、實施工作。開展河道采砂專項整治，2024年州、縣開展河道非法采砂專項行動287次，出動人員3444人次，累計巡查河道長度6844.9公里，查處非法采砂案件1起。聯(lián)合多部門開展長江（金沙江）干流河道采砂統(tǒng)一清江執(zhí)法行動，巡查1237人次，3642.5公里，嚴厲打擊河道非法采砂采石行為，維護河道采砂秩序。

（二）實施最嚴格水資源管理制度，科學(xué)保護水資源。一是落實水資源剛性約束制度。嚴格水資源總量和強度雙控指標(biāo)，2024年省下達我州用水總量和用水強度指標(biāo)任務(wù)均圓滿完成。二是嚴格規(guī)劃水資源論證和取水許可審批管理，強化取用水事前事中事后監(jiān)管，督促取用水戶依法依規(guī)取用水資源，規(guī)范水資源開發(fā)利用秩序，2024年州級共審批取水許可項目16件，延續(xù)取水許可證1件，開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告審查2件。加大對違法違規(guī)取用水等行為的查處力度，持續(xù)開展違規(guī)取用地下水清理，封堵違規(guī)取水井143眼。三是嚴格節(jié)水評價審查，堅決叫停不符合節(jié)水要求的規(guī)劃和建設(shè)項目，健全節(jié)水評價臺賬，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。四是推進水權(quán)交易工作，2024年全州共完成用水權(quán)交易329單，交易金額8.3485萬元、交易水量32.185萬立方米，交易單數(shù)居全省首位。五是強化重要河湖生態(tài)流量保障。加強河湖生態(tài)流量保障監(jiān)管，嚴格監(jiān)管調(diào)度執(zhí)行重點河湖生態(tài)流量保障方案，切實保障重點河湖生態(tài)基流，提升河湖自凈能力。建立生態(tài)流量監(jiān)測與預(yù)警機制，并適時印發(fā)監(jiān)測預(yù)警信息，2024年共印發(fā)《重要河流生態(tài)流量監(jiān)測專報》13期。加強中小水電站生態(tài)流量監(jiān)管，定期通報中小水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)測情況，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦整改，2024年全州小水電站生態(tài)流量達標(biāo)率100%。

（三）嚴格河道管理范圍內(nèi)特定活動審批，依法依規(guī)審批涉河項目。加強洪水影響評價審批的規(guī)范化管理，對涉河建設(shè)項目加強督促檢查力度和嚴格洪評審查標(biāo)準(zhǔn)，確保一切涉河建設(shè)項目不妨礙行洪。2024年共依法依規(guī)審批13件涉河項目洪水影響評價報告，依法拆除整改元謀縣龍川江城區(qū)段涉河阻水汀步橋4座。

（四）持續(xù)強化宣傳，促進公眾參與。一是強化普法宣傳。以“世界水日?中國水周”為契機，持續(xù)開展《中華人民共和國長江保護法》《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護條例》《楚雄彝族自治州河湖岸線保護管理條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，構(gòu)建全面關(guān)心支持水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護的濃厚氛圍。二是深化“黨建+河湖長制”工作機制，結(jié)合主題黨日、雙服務(wù)雙報道、志愿者服務(wù)等活動，凝聚組織引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與的護河合力。2024年，全州組織開展河湖長制主題宣講49場次，公益宣傳活動55場次，參與人數(shù)達4797人次。三是持續(xù)推行“河長制社會 義務(wù)監(jiān)督員”制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、高校教師、學(xué)生志愿者等767名公益人士擔(dān)任河長制社會 義務(wù)監(jiān)督員，全程參與巡河、監(jiān)督、宣傳等工作，進一步擴寬了社會參與面。

二、關(guān)于”強化水生態(tài)修復(fù)與保護“的建議

建議已經(jīng)采納。具體落實情況如下：

（一）加強主要江河水源涵養(yǎng)和流域生態(tài)保護。一是以國土空間為依據(jù)，以天然林資源保護工程、金沙江干熱河谷等國家重點生態(tài)保護與修復(fù)工程為抓手，以云南省楚雄州紅河源（南華段）2025年省級國土綠化示范項目為重點，通過人工造林、退化林修復(fù)、封山育林、草原生態(tài)治理、四旁植樹等工程措施，抓好金沙江和禮社江干熱河谷區(qū)的生態(tài)保護與修復(fù)，截至2024年底，已實施完成金沙江干熱河谷生態(tài)保護修復(fù)項目814100畝。二是通過天然林保護工程，全州1598.93萬畝天然林和1205.59萬畝權(quán)屬為集體個體的國家級、省級公益林資源得到切實有效管護。三是抓實“綠美河湖”建設(shè)。2024全州完成綠美河湖建設(shè)33件，新增綠化面積151.26公頃，新增綠化長度83公里，新增植樹量260945株，大幅提升河湖綠化美化水平。四是推進水土流失綜合治理。按照“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的方針，加快水土流失綜合治理，推動流域生態(tài)保護修復(fù)。2024年全州完成水土流失綜合治理面積530.88平方公里，占省級下達治理任務(wù)476平方公里的111.53%，有效改善水土流失。

（二）推進楚雄州歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。一是明確任務(wù)統(tǒng)籌推進，2022年12月31日全國歷史遺留礦山核查系統(tǒng)下發(fā)楚雄州共需修復(fù)歷史遺留礦山圖斑394個。制定《楚雄州“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃（2023—2025年）》，統(tǒng)籌推進全州歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。二是嚴格按照歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求，多元化籌措資金實施工程和綠化修復(fù)，采取縣市政府投一點、社會投資人出一點、群眾投工投勞助一點，聚合各方力量，實施生態(tài)修復(fù)。用活用好激勵政策，統(tǒng)籌采取增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)、補充耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)、盤活礦山存量建設(shè)用地、廢棄礦山土石料納入公共資源交易等，利用市場化、引入社會資本參與修復(fù)，籌措歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)資金，為修復(fù)治理工作提供資金保障。近年來上報爭取中央、省級下達楚雄州長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項目資金781.53萬元、金沙江干熱河谷歷史遺留礦山生態(tài)項目資金2000萬元，兩個項目均已實施完畢；編制上報的哀牢山無量山生態(tài)屏障區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目已納入2024年省級項目儲備庫，申報項目資金2000萬元。截至目前，已完成修復(fù)圖斑共計387個，修復(fù)完成比例98.22%，尚未完成修復(fù)圖斑7個。

（三）持續(xù)加強濕地保護。一是全面貫徹落實《中華人民共和國濕地保護法》，加強濕地宣傳，提升公眾濕地保護意識。二是以全面推行林長制為契機，將濕地保護納入林長制工作考核范圍，進一步強化濕地保護工作責(zé)任。三是健全濕地分級保護體系，制定《楚雄州一般濕地認定辦法》，穩(wěn)妥推進一般濕地認定，細化一般濕地管理責(zé)任主體、強化保護措施，促進濕地分級分類保護管理，至2024年底，全州共完成2處省級重要濕地認定和36處2739公頃一般濕地認定，濕地認定率64.19%。四是加強濕地監(jiān)管，組織開展違規(guī)侵占自然保護地破壞濕地生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項行動，完成濕地資源監(jiān)測和濕地疑似違法圖斑核查、濕地外來入侵物種調(diào)查和省級重要濕地監(jiān)測評估，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。

（四）持續(xù)推進飲用水保護專項行動。一是推進水源地保護區(qū)劃定。完成地級水源青山嘴水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源紅豆樹水庫、大沙壩水庫、響水箐、草甸發(fā)水庫和瓦窯壩水庫保護區(qū)劃定方案編制上報工作，開展姚安縣紅梅水庫、大姚縣桂花水庫和雙柏縣施家河水庫3個應(yīng)急水源保護區(qū)劃定，協(xié)調(diào)水源地類型發(fā)生變更的祿豐市西河水庫重新調(diào)整劃定保護區(qū)，進一步規(guī)范集中式飲用水水源地管理。46個水源保護區(qū)劃定方案通過了專家審查，工作進度達到省廳要求；二是開展專項檢查。2024年共出動139名執(zhí)法人員，對飲用水源地開展了47次檢查；三是壓實問題整改責(zé)任。向縣市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進2024年主要水環(huán)境問題整改的通知》，將飲用水環(huán)境問題納入重點整治對象，根據(jù)護飲水三年行動及水污染防治專項檢查發(fā)現(xiàn)問題，制定印發(fā)了《楚雄州環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地問題整改方案的通知》和《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的函》，壓實整改責(zé)任、細化整改措施和目標(biāo)，強化飲水安全風(fēng)險管控。對硫酸鹽超標(biāo)的挨小河水庫、儲麥水庫和曇華山引水工程，總氮超標(biāo)的丙間水庫、麻柳水庫、團山水庫開展溯源；四是推進水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集中式飲用水水源地均按照劃定的保護區(qū)邊界設(shè)立了圍欄和標(biāo)志，加強水源保護區(qū)交通穿越活動的規(guī)范化管理，避免人類活動對水質(zhì)的影響。目前，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上水源地累計設(shè)置界標(biāo)1850塊、警示牌及其他標(biāo)識牌2834塊、監(jiān)控346個，建成圍欄215.5千米；五是每年開展縣級以上集中飲用水源地安全保障達標(biāo)評估，完成全州11個重要縣級以上集中飲用水水源地2024年度安全保障達標(biāo)建設(shè)評估工作，自評估和州級復(fù)審分數(shù)均在良等次以上。

三、關(guān)于”深化水污染治理與監(jiān)管“的建議

建議已經(jīng)采納。具體落實情況如下：

（一）早部署抓落實明確目標(biāo)任務(wù)。一是印發(fā)實施《楚雄州Ⅳ類Ⅴ類水體治理行動方案（2022—2025）》和《劣Ⅴ類水體集中攻堅清零行動方案》《各縣（市）國控省控斷面水質(zhì)目標(biāo)計劃的函》《楚雄州龍川江流域綜合治理提升三年行動方案（2022-2024年）》《楚雄州重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《滇中引水工程受退水區(qū)水污染防治規(guī)劃》《楚雄州污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快推進2024年主要水環(huán)境問題整改的通知》《楚雄州環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強旱季水環(huán)境管理工作的通知》《楚雄州污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強汛期水污染防控工作的通知》等文件，科學(xué)編制實施菜園河—木果甸村、永定河—麥拉、蜻蛉河—王家橋等劣Ⅴ類水體斷面整治方案，明確工作目標(biāo)，持續(xù)推進斷面水質(zhì)提升工作。二是強化重點整治。緊盯經(jīng)濟發(fā)展好、水環(huán)境問題突出的龍川江流域，啟動實施龍川江流域綜合整治提升三年行動，成立以書記、州長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展流域污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源、生態(tài)修復(fù)保護治理工作，2024年，青山嘴水庫壩前水體水質(zhì)為III類（1月、2月為II類），水質(zhì)較專班實施前的2021年有較大提升（2021年II類水的月份為0），龍川江匯入金沙江水質(zhì)穩(wěn)定達到II類，流域優(yōu)良水體比例達94.7%，流域水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好。

（二）加強入河排污口排查整治。一是嚴格落實入河排污口審批制度，建立排污口數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。二是加強排污口分類整治，深入開展入河排污口“排測溯治”，2024年楚雄州共122條河流及水庫納入排查，截至2024年12月15日，完成入河排污口排查122條，完成率100%，排查排污口2530個，排污口溯源率達到100%，發(fā)現(xiàn)問題排口3個。2023年排查發(fā)現(xiàn)的16個問題排污口已全部完成整治。

（三）加強對工業(yè)園區(qū)和涉水企業(yè)監(jiān)管。一是開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動。對楚雄高新區(qū)，祿豐、武定和牟定產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家省級及以上工業(yè)園區(qū)開展排查，督促園區(qū)做好水污染問題專項整治，發(fā)現(xiàn)問題22個，已完成整改22個，完成率100%。二是壓實重點排水企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)河流水功能達標(biāo)要求和河道環(huán)境容量，通過推進入河排污口設(shè)置審批和補充論證工作，倒逼重點排水企業(yè)強化治理和開展深度處理，楚雄市三個城市生活污水處理廠和南華縣污水處理廠排水氨氮和總磷等部分指標(biāo)達到地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)，姚安第二污水處理廠氨氮和總磷等部分指標(biāo)達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，永仁縣污水處理廠尾水做到全部回用，祿豐市勤豐生活污水處理設(shè)施完成整改并投入運行。三是持續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)補齊污水處理設(shè)施短板專項行動。2024年完成42家20張床位及以上醫(yī)療機構(gòu)問題驗收銷號，銷號率100%，加強2023年已整改銷號的29家二級及以上醫(yī)療機構(gòu)管理，確保問題不反彈。

（四）持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治。印發(fā)了《楚雄州2024年度城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動方案》，組織10縣（市）開展了城市黑臭水體排查，經(jīng)排查，全州未發(fā)現(xiàn)黑臭水體。針對省專項行動核查組現(xiàn)場核查反饋意見，向各縣市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進楚雄州2024年度城市（含縣城）黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動核查反饋問題整改的通知》，壓實了整改責(zé)任，明確整改要求，通過整治，有效改善水質(zhì)，恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。

（五）加強城鄉(xiāng)生活污水治理。一是圍繞省委、省政府工作部署，楚雄州制定印發(fā)楚雄州城市（縣城）生活污水治理三年（2022年—2024年）攻堅行動實施方案，計劃通過三年持續(xù)努力，城市和縣城建成區(qū)基本消除管網(wǎng)空白區(qū)，城區(qū)管網(wǎng)基本實現(xiàn)雨污分流。二是摸清地下管網(wǎng)現(xiàn)狀。完成楚雄州各縣市地下管網(wǎng)普查工作，總計普查面積150.17平方公里，排查管道總長度4164.16公里，結(jié)合普查成果，2024年2月全州10縣市已建立GIS地理信息系統(tǒng)。三是加快管網(wǎng)項目建設(shè)。根據(jù)地下管網(wǎng)普查成果，找準(zhǔn)城市地下管網(wǎng)存在的錯接、混接等問題，積極開展污水管網(wǎng)、雨污分流建設(shè)改造，2024年省級下達楚雄州新建改造污水管網(wǎng)130公里、雨污分流管網(wǎng)30公里，1至12月全州新建改造污水管網(wǎng)151.84公里、完成率116.8%，雨污分流管網(wǎng)45.78公里、完成率152.6%。2025年1-2月，全州新建改造污水管網(wǎng)19.12公里，雨污分流管網(wǎng)2.88公里。四是不斷提升污水處理能力。楚雄州各縣市城市生活污水處理廠于2012年全部建成并投入運行，從2020年開始起對污水處理廠進行提標(biāo)改造工作，正式運行的13座污水處理廠提標(biāo)改造已全面完成，出廠水質(zhì)達到一級A標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。近年來楚雄州主要完成新建楚雄市第三污水處理廠、姚安縣第二污水處理廠，改擴建武定縣污水處理廠（增加處理能力1萬噸/日）、大姚縣污水處理廠（增加處理能力1萬噸/日）、永仁縣污水處理廠（增加處理能力0.3萬噸/日），新增處理能力4.6萬噸/日，目前全州城區(qū)生活污水處理能力達29.3萬噸/日，生活污水處理能力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。五是著力提高污水收集率。通過實施雨污分流項目，雨水入河、污水入廠，污水處理廠進水濃度明顯提升，污水收集率不斷提高。楚雄州城市（楚雄、祿豐2市平均值）污水集中收集率從2023年67.35%提高到2024年的71.01%。

（六）積極謀劃水污染治理項目。一是做好項目申報及儲備，2024年申報水污染防治項目6個，2個項目已爭取到中央資金5398萬元，4個等待省級技術(shù)幫扶，目前儲備庫累計在庫項目8個。二是加強調(diào)度提醒，組織縣市按季度做好庫內(nèi)項目績效填報，及時掌握項目進度，對于進度滯后的項目，年內(nèi)向相關(guān)縣市下發(fā)提醒函4次，多次到實地進行督促推進。

四、關(guān)于”優(yōu)化監(jiān)測與應(yīng)急管理“的建議

建議已經(jīng)采納。具體落實情況如下：

（一）抓實地表水環(huán)境日常監(jiān)管。2024年，充分利用15個水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)，持續(xù)落實日提醒周調(diào)度月研判制度，每月對41個國省控斷面、3個地級水源進行全面分析研判，每季度對25個縣級水源進行分析研判，對風(fēng)險較高的水源地及斷面進行預(yù)警，全年共向縣市分局下發(fā)工作提醒69次，向縣市政府下發(fā)預(yù)警函2個，工作提醒函18個，工作督辦函8個，將超標(biāo)情況及時反饋，及時開展問題排查并督促整改，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定向好，實現(xiàn)年度目標(biāo)。

（二）全面落實“河湖長制”，狠抓河湖管理保護治理。一是強化依法治水。加強水域與岸線管理，嚴格執(zhí)行河道岸線界限劃定標(biāo)準(zhǔn)，杜絕建設(shè)項目占用河道岸線，加強河道管理，維護河流水域秩序，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法侵占水域岸線行為。二是持續(xù)打好“河湖革命”攻堅戰(zhàn)，切實推進河（湖）長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。推進河長巡河責(zé)任全面落實，2024年全州各級河湖長巡河10.99萬次，總督察副總督察開展河湖暗訪督查776次，發(fā)現(xiàn)問題488個，整改完成488個。三是常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”、妨礙河道行洪問題排查整治工作，以縣市為單元對河湖“四亂”問題開展拉網(wǎng)式排查，做到不留空白、不留死角。2024年全州自查發(fā)現(xiàn)“四亂”問題41個，完成整改41個。四是持續(xù)開展“清河行動”。2024年全州共清理河湖庫渠1085條（座），清理垃圾13898.39噸。

感謝你們對水利工作的關(guān)心和支持。

楚雄州水務(wù)局

2025年5月30日

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系人及電話：水資源科 陳斌，0878—3103278）