劉文躍等11位代表：

你們提出的《關(guān)于加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目的建議》（第0232號(hào)）交我們辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、辦理工作開(kāi)展情況

州水務(wù)局高度重視加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目建議的辦理工作，3月7日至11日，州水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)工程技術(shù)人員，深入10縣市開(kāi)展以提高供水保障能力、提升抗御洪澇災(zāi)害能力、提高水資源節(jié)約集約能力為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研，按照“固底板、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、推改革、強(qiáng)管理”的工作思路，緊扣國(guó)家“兩重”建設(shè)、中央預(yù)算內(nèi)和中央水利發(fā)展資金項(xiàng)目、地方政府專(zhuān)債支持領(lǐng)域等，與10縣市共同謀劃現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)村供水保障、水源工程、引調(diào)水工程、河庫(kù)連通工程等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)研究水利工程管理體制改革、水價(jià)改革、用水權(quán)改革等工作，形成楚雄州“十五五”水安全保障規(guī)劃思路報(bào)告，謀深、謀細(xì)、謀實(shí)水利重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革事項(xiàng)及重大項(xiàng)目，同時(shí)積極協(xié)調(diào)州發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草等部門(mén)，在現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)超長(zhǎng)期國(guó)債爭(zhēng)取、地方政府專(zhuān)債安排、項(xiàng)目前置要件辦理、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等方面給予重點(diǎn)支持，先后3次到省水利廳、省發(fā)改委匯報(bào)協(xié)調(diào)，請(qǐng)其在現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、水安全保障能力提升等項(xiàng)目和資金安排上對(duì)楚雄州給予重點(diǎn)支持，緊緊抓住州委主要領(lǐng)導(dǎo)出席省委十一屆八次全會(huì)的機(jī)遇，梳理了楚雄州請(qǐng)省水利廳重點(diǎn)支持的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)，請(qǐng)州委主要領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。

二、關(guān)于建議中反映的問(wèn)題

一是州人民政府、州級(jí)相關(guān)部門(mén)在《楚雄州元謀大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目》立項(xiàng)申報(bào)和建設(shè)方面，從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)支持，并爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入2025年度中央水利發(fā)展資金和省級(jí)預(yù)算資金項(xiàng)目建設(shè)盤(pán)子重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。二是通過(guò)實(shí)施元謀、蜻蛉河等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，有力助推我州推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力，確保全州防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，不斷書(shū)寫(xiě)楚雄治水安邦、興水利民的新篇章。經(jīng)我們研究核實(shí)認(rèn)為，加快現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)是保障全州糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要舉措，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)深度節(jié)水控水，提高水資源利用效率有效途徑，是推進(jìn)全州水利高質(zhì)量發(fā)展、保障供水安全、防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全的重點(diǎn)任務(wù)。你們提出的意見(jiàn)很好！加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造是全州水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，是全州水利工作的重點(diǎn)。州水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)采取超常規(guī)舉措，加快推進(jìn)落實(shí)。

三、關(guān)于對(duì)建議內(nèi)容的逐條答復(fù)

（一）州人民政府、州級(jí)相關(guān)部門(mén)在《楚雄州元謀大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目》立項(xiàng)申報(bào)和建設(shè)方面，從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)支持，并爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入2025年度中央水利發(fā)展資金和省級(jí)預(yù)算資金項(xiàng)目建設(shè)盤(pán)子重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。我們的辦理意見(jiàn)是：

第一，元謀灌區(qū)“軟建設(shè)”基礎(chǔ)好，有利于爭(zhēng)取國(guó)家支持

近年來(lái)，元謀縣委、縣人民政府重視水利工作空前，領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣水務(wù)等部門(mén)挺膺擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、敢闖敢試，創(chuàng)造了在全國(guó)全省叫得響、立得住、推得開(kāi)的農(nóng)田水利改革元謀經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑霸\改革模式”先后入選中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的2024年《中國(guó)改革年度案例》、中央廣播電視總臺(tái)主辦的《CMG鄉(xiāng)村振興觀察報(bào)告典型案例（2023~2024）》、中國(guó)水利水電出版社出版的《云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革模式》全國(guó)發(fā)行，為爭(zhēng)取國(guó)家支持推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的“軟建設(shè)”基礎(chǔ)。

2024年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》明確，“大型灌區(qū)改造提升等工程，由超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持”。國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利領(lǐng)域“軟建設(shè)”有關(guān)工作的通知》，明確“沒(méi)有‘軟建設(shè)’配套措施的項(xiàng)目不安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金”，“軟建設(shè)”內(nèi)容主要包括“項(xiàng)目組織實(shí)施、水價(jià)、投融資、建后管護(hù)”等4個(gè)方面，以上4個(gè)方面的“軟建設(shè)”元謀經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，夯實(shí)了元謀灌區(qū)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的根基。

第二，元謀灌區(qū)可研已批復(fù)，并納入全省重大項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家部委

為抓住超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)的機(jī)遇，州水務(wù)局主動(dòng)作為，及時(shí)協(xié)調(diào)省、州相關(guān)部門(mén)，特事特辦，優(yōu)化程序、優(yōu)化流程，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審查、審批，2月28日，州發(fā)改委批復(fù)了《云南省楚雄州元謀大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造可行性研究報(bào)告》（楚發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2025〕49號(hào)），批準(zhǔn)總投資6.4億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括新建2座壩塘、3座泵站、輸水管道2條總長(zhǎng)9.73公里，渠系續(xù)建配套渠道16條總長(zhǎng)216.5公里，以及灌區(qū)信息化建設(shè)等。目前，省水利廳、發(fā)改委已將元謀灌區(qū)現(xiàn)代化改造作為全省爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的重大工程上報(bào)國(guó)家水利部、國(guó)家發(fā)改委。州水務(wù)局將持續(xù)跟進(jìn)元謀灌區(qū)超長(zhǎng)期特別國(guó)債爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)及早爭(zhēng)取到資金支持，開(kāi)工建設(shè)。

（二）通過(guò)實(shí)施元謀、蜻蛉河等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，有力助推我州推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力，確保全州防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，不斷書(shū)寫(xiě)楚雄治水安邦、興水利民的新篇章。我們的意見(jiàn)是：

第一，以“試點(diǎn)”為起點(diǎn)，久久為功，打造全國(guó)全省現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)楚雄樣板

元謀縣、蜻蛉河灌區(qū)列入全國(guó)第一批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)灌區(qū)建設(shè)以來(lái)，州委州政府高度重視，要求把元謀縣、蜻蛉河現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)“盆景”，在全州建成枝繁葉茂的“風(fēng)景”，成立了州長(zhǎng)任組長(zhǎng)的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)加快現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，州人民政府出臺(tái)了現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，明確“先建機(jī)制、后建工程”，堅(jiān)持兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革六項(xiàng)機(jī)制落實(shí)落地和完善工程灌排體系，計(jì)劃以蜻蛉河、元謀等14個(gè)大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)55.67萬(wàn)畝現(xiàn)代化灌區(qū)，今年全州計(jì)劃建成“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的10萬(wàn)畝現(xiàn)代化灌區(qū)。

第二，搶抓機(jī)遇，謀項(xiàng)目推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展

緊緊抓住國(guó)家省開(kāi)展“十五五”水安全保障規(guī)劃的機(jī)遇，聚焦水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“四大水問(wèn)題”，以深化水利改革為動(dòng)力，堅(jiān)持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，初步謀劃1224件重點(diǎn)工程，估算總投資1368億元，其中，重大水利工程24件總投資470.56億元，包括4件大型水庫(kù)總投資132.88億元，5件大型灌區(qū)總投資118.09億元，5件中型水庫(kù)總投資23.92億元，5件重大引調(diào)水工程總投資105.62億元，5件重點(diǎn)水生態(tài)修復(fù)工程總投資90.05億元。著力提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理“四種能力”，確保防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，不斷書(shū)寫(xiě)楚雄治水安邦、興水利民的新篇章。

感謝你們對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。

楚雄州水務(wù)局

2025年5月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（聯(lián)系人及電話：農(nóng)村水利水電水科 楊逢春0878—3135620）