《楚雄彝族自治州林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)第十三屆楚雄州人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，并以楚政規(guī)〔2025〕2號文件印發(fā)，該《辦法》將于2025年7月1日起施行。為更好地理解和實(shí)施《辦法》，作以下解讀。

一、出臺背景

2023年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》；2024年10月，中共云南省委、省人民政府印發(fā)了《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，對深化集體林權(quán)制度改革作了全面的安排部署，明確了改革任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容與實(shí)施路徑。楚雄州出臺該《辦法》，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革部署安排的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，拓展林地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，豐富林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)施林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記，規(guī)范登記管理，保障林地經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)金融更好服務(wù)林業(yè)多元經(jīng)營和立體發(fā)展，充分利用好我州豐富的林業(yè)資源，有利于吸引社會資本投資林業(yè)，有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，對鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山相互促進(jìn)、生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《辦法》分總則、登記范圍、登記程序、登記管理、附則共五章二十條組成。主要內(nèi)容如下：

（一）總則。明確制定的主要依據(jù)：《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)。適用范圍：除林地所有權(quán)之外，從承包經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營權(quán)拓展權(quán)能分置出來的經(jīng)營收益權(quán)，包含林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林、林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、森林旅游等非木材生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)獲得相應(yīng)收益和入股、托管、合作的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營獲得收益的權(quán)利。收益權(quán)登記遵循依法自愿的原則，且不得損害國家、集體、個(gè)人和社會利益，不得改變林地用途和林地所有權(quán)、承包權(quán)性質(zhì)。明確政府及部門職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)人申請接收、初審，縣市林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)審核登記，縣市人民政府負(fù)責(zé)對符合條件的頒發(fā)收益權(quán)證。

（二）登記范圍。對8種經(jīng)營類型、5種禁止登記事項(xiàng)及登記方法、記載內(nèi)容等進(jìn)行明確。林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記不影響關(guān)聯(lián)該林地原林權(quán)證或頒發(fā)的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，原林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證繼續(xù)有效，不得因頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證而收回或注銷原證。登記權(quán)利期限以合同載明的期限為準(zhǔn)，不得超過權(quán)屬來源證書的權(quán)利期限。

（三）登記程序。明確了受理、現(xiàn)場核實(shí)、審核、公示、登記造冊、頒證、立卷歸檔等程序，以及首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記所需提交的資料等。與林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)頒證有關(guān)的申請登記材料、現(xiàn)地調(diào)查登記表、登記審批表、公示材料、各級人民政府和縣市林業(yè)草原主管部門審核等重要材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立紙質(zhì)和電子檔案，移交檔案機(jī)關(guān)妥善保管，并在登記機(jī)關(guān)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。要求縣市林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記程序及所需材料目錄和示范文本等信息。

（四）登記管理?？h市林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)與自然資源部門建立協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制；經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請變更登記。明確了4種依法追究有關(guān)責(zé)任的情形等。

（五）附則?！掇k法》自2025年7月1日起施行，本《辦法》實(shí)施前已辦理的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益權(quán)證繼續(xù)有效。

楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄彝族自治州林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法的通知