為充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，吸引各類社會資本支持我州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我州結(jié)合實際制定《楚雄州政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

黨的二十屆三中全會提出“鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”。國務(wù)院常務(wù)會議研究促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，指出“要構(gòu)建科學高效的管理體系，突出政府引導和政策性定位，按照市場化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運作政府投資基金，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。要發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，完善不同類型基金差異化管理機制，防止對社會資本產(chǎn)生擠出效應。要健全權(quán)責一致、激勵約束相容的責任機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍”。在此背景下，以州人民政府“5+6”戰(zhàn)略發(fā)展目標為引領(lǐng)，構(gòu)建更加科學高效的政府投資基金管理體系，進一步發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導各類社會資本支持我州重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)了《楚雄州政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。

二、制定依據(jù)

（一）《私募投資基金監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第762號）；

（二）《財政部關(guān)于印發(fā)政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）；

（三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕1號）；

（四）《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)＜云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案＞》（云政發(fā)〔2024〕30號）

（五）《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)＜云南省政府投資基金管理暫行辦法＞》（云財規(guī)〔2024〕23號）

三、主要內(nèi)容

《楚雄州政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》進一步規(guī)范政府投資基金運作管理，明確政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)、風險控制、監(jiān)督考核、各參與方的職責等內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：

（一）構(gòu)建政府投資基金體系。圍繞全州發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“引導基金+產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)子基金”政府投資基金體系。持續(xù)做大引導基金規(guī)模，行業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金，母基金管理機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和項目儲備情況，積極引入社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金。

政府投資基金體系框架圖

（二）明確政府投資基金定位。政府投資基金聚焦全州發(fā)展戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投資定位，吸引帶動更多社會資本支持我州產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。根據(jù)投資進度、實際用款需求和績效評價結(jié)果等情況分期實繳到位。積極爭取上級上級政府投資基金的支持。強化基金投資聯(lián)動機制。

（三）規(guī)范政府投資基金運作管理。通過理順政府投資基金與管理人的關(guān)系，規(guī)范基金管理機構(gòu)遴選機制，完善基金退出機制，建立健全政府投資基金內(nèi)控及外部監(jiān)管制度、基金約束激勵機制，加強風險防控。

（四）強化政府投資基金項目工作。行業(yè)主管部門要牢固樹立“基金投資、項目為本”的理念，積極挖掘符合基金投資的項目，加大項目培育力度，建立動態(tài)項目儲備庫，推動基金與項目有機銜接。鼓勵支持州縣國有企業(yè)對標基金市場化投資要求加快實體化改革轉(zhuǎn)型，發(fā)揮國有企業(yè)吸引基金投資優(yōu)勢。

（五）保障措施。成立政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實州級各相關(guān)部門主體責任、緊密協(xié)同、通過加強政策法規(guī)和專業(yè)理論培訓強化人才支撐，不斷提升政府投資基金運營管理水平，推動我州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)文件

楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知