楚政規(guī)〔2025〕2號

各縣市人民政府，州直各部門，楚雄高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《楚雄彝族自治州林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

楚雄州人民政府

2025年6月9日

（此件公開發(fā)布）

楚雄彝族自治州林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法

第一章　總　則

第一條　為持續(xù)深化楚雄州集體林權(quán)制度改革，拓展林地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記，依法保護農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者權(quán)益，促進金融更好服務(wù)林業(yè)多元經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)是指，除林地所有權(quán)之外，從承包經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營權(quán)拓展權(quán)能分置出來的經(jīng)營收益權(quán)，包含林下經(jīng)濟、經(jīng)濟林、林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、森林旅游等非木材生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得相應(yīng)收益和入股、托管、合作的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營獲得收益的權(quán)利。允許依法開展國有林地經(jīng)營收益權(quán)登記。

本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記是指，林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審后，報縣市林業(yè)草原主管部門審核登記，符合條件的，由縣市人民政府頒發(fā)收益權(quán)證的行為。

第三條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記工作應(yīng)當(dāng)遵循依法自愿的原則。收益權(quán)登記不得損害國家、集體、個人和社會利益，不得改變林地用途和林地所有權(quán)、承包權(quán)性質(zhì)。

第四條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證是林業(yè)經(jīng)營主體獲得經(jīng)營收益的權(quán)利憑證。經(jīng)營主體可憑林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證辦理流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押貸款、項目申報、示范評審和林業(yè)資產(chǎn)證明等事項。

第二章　登記范圍

第五條　依法開展以下類型林業(yè)經(jīng)營的，可依照本辦法申請收益權(quán)登記：

（一）發(fā)展中（彝）藥材、食（藥）用菌、經(jīng)濟林、蔬菜、花卉、飼草等林下種植經(jīng)營的；

（二）發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、蜂等林下生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)營的；

（三）采集野果、野菜、野生菌等林下產(chǎn)品經(jīng)營的；

（四）林業(yè)碳匯開發(fā)經(jīng)營的；

（五）森林旅游經(jīng)營的；

（六）森林康養(yǎng)經(jīng)營的；

（七）集體統(tǒng)一經(jīng)營管理收益量化到戶的；

（八）受托管理經(jīng)營林權(quán)的；

（九）合作經(jīng)營林權(quán)的。

第六條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記不影響關(guān)聯(lián)該林地原林權(quán)證或頒發(fā)的林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書，原林權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證繼續(xù)有效，不得因頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證而收回或注銷原證。多個宗地或單元連片的，可進行連片登記；同一林地同一經(jīng)營主體多種經(jīng)營，經(jīng)營內(nèi)容登記進行疊加，只頒發(fā)一次經(jīng)營收益權(quán)證。

第七條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)有下列情形之一的，不得發(fā)證：

（一）林地未頒發(fā)林權(quán)證、林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明的；

（二）林地權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭議的；

（三）林地已抵押且未取得抵押權(quán)人同意的，受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外；

（四）林地被司法、公安等機關(guān)依法采取查封等強制措施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止開展林業(yè)經(jīng)營活動的。

第八條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證應(yīng)當(dāng)記載以下事項：

（一）所在林地的地名（含小地名）、宗地四至及界址點坐標(biāo)、宗地圖、森林類別、林地類型、林種（亞林種）、面積、主要樹種、樹齡、林木蓄積量或株數(shù)等；

（二）權(quán)利主體、登記類型、經(jīng)營內(nèi)容、權(quán)屬來源、權(quán)利期限、經(jīng)營期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；

（三）備注欄，主要記載林地經(jīng)營收益權(quán)利被限制、應(yīng)提示事項；

（四）其他相關(guān)事項。

權(quán)利期限以合同載明的期限為準，不得超過權(quán)屬來源證書的權(quán)利期限。

第三章　登記程序

第九條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記一般按照下列程序進行：

（一）受理。申請人向林權(quán)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遞交登記申請書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對收到的申請材料進行初審，材料齊全予以當(dāng)場受理；材料不齊全予以退回，并一次性書面告知應(yīng)當(dāng)補正的材料。

（二）現(xiàn)場核實。受理后5個工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對林業(yè)經(jīng)營狀況的真實性、經(jīng)營范圍進行核實。核實內(nèi)容包括小地名、宗地四至及界址點坐標(biāo)、宗地圖、林地面積、林木蓄積量或株數(shù)、權(quán)源依據(jù)、林業(yè)經(jīng)營狀況、是否有糾紛等基本情況，由專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)場填寫現(xiàn)地調(diào)查登記表，并由參與現(xiàn)地核實的有關(guān)人員簽名確認。

（三）審核。申請人提交的申請材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審后，連同現(xiàn)地調(diào)查登記表報縣市林業(yè)草原主管部門審核。

（四）公示?？h市林業(yè)草原主管部門對符合頒證條件的申請人、申請內(nèi)容等在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯ㄉ鐓^(qū)）、村（居）民小組進行公示，公示期不少于15天。不符合頒證條件的，向申請人書面說明原因。

（五）登記造冊。經(jīng)公示無異議的，縣市林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)及時登記造冊，報縣市人民政府審核批準。

（六）頒證。經(jīng)縣市人民政府批準同意頒證的，縣市林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)及時填制林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證，加蓋縣市人民政府公章后發(fā)放給申請人。

（七）立卷歸檔。林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)申請登記材料、現(xiàn)地調(diào)查登記表、登記審批表、公示材料、各級人民政府和縣市林業(yè)草原主管部門審核材料等與林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)頒證有關(guān)的重要材料，應(yīng)當(dāng)及時建立紙質(zhì)和電子檔案，移交檔案機關(guān)妥善保管，并在登記機關(guān)、不動產(chǎn)登記部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

第十條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記含首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記?？h市林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記程序及所需材料目錄和示范文本等信息。

登記經(jīng)營方式為承包、租賃、合作、托管、入股（股份）等類型，經(jīng)營內(nèi)容登記具體經(jīng)營的品種、業(yè)態(tài)等。

第十一條　申請林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)首次登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對申請材料的真實性負責(zé)。

（一）登記申請表。

（二）身份證明材料。申請人應(yīng)當(dāng)提供身份證，法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)一社會信用代碼證書和法定代表人或者負責(zé)人的身份證明；委托他人辦理的，需提供本人、受托人身份證明材料及授權(quán)委托書。以合作社（或共同體）名義申請的，需要提供集體研究決議。

（三）權(quán)屬來源證明材料。承包、租賃、合作、托管、入股（股份）等合同或協(xié)議。

（四）林權(quán)權(quán)屬證明。林權(quán)證、林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明。

（五）在國有林地上申請林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)按照國有林場管理有關(guān)規(guī)定提供材料，包括國有林權(quán)屬證明、縣市人民政府批準批文、合同等。

第十二條　發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記部門申請變更登記：

（一）權(quán)利人身份信息變更的；

（二）經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營類型、經(jīng)營范圍等狀況變更的；

（三）收益權(quán)期限發(fā)生變化的；

（四）其他不涉及權(quán)利轉(zhuǎn)移的變更情形。

第十三條　發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記部門申請轉(zhuǎn)移登記：

（一）互換、贈與、轉(zhuǎn)讓收益權(quán)的；

（二）以收益權(quán)作價出資（入股）的；

（三）收益權(quán)的分割、合并導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）繼承導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（五）共有人增加或者減少以及共有份額變化的；

（六）人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（七）其他權(quán)利轉(zhuǎn)移情形。

第十四條　發(fā)生下列情形之一的，登記部門依法辦理有關(guān)注銷登記：

（一）承包、租賃、合作、托管等合同已終止的；

（二）收益權(quán)所在林地被征占用等原因?qū)е率找鏅?quán)滅失的；

（三）權(quán)利人自愿放棄收益權(quán)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第十五條　申請辦理變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請表；

（二）林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證原件；

（三）發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記所列情形的有關(guān)證明文件。

第四章　登記管理

第十六條　縣市林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)與自然資源部門建立協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)審核、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記和林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)推送共享、權(quán)利關(guān)聯(lián)，防止一證多賣、一證多押。

第十七條　經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時申請變更登記，確保經(jīng)營收益權(quán)證載明信息的準確性。對因未及時申請變更登記造成法律責(zé)任和經(jīng)濟損失的，由持證人承擔(dān)。

第十八條　發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)查證屬實，應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）提供虛假申請材料的；

（二）登記發(fā)證機關(guān)工作人員徇私舞弊發(fā)證的；

（三）違反本辦法規(guī)定程序發(fā)證的；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章　附　則

第十九條　林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記工作經(jīng)費統(tǒng)一納入縣級財政預(yù)算，不得向申請人收取任何費用。

第二十條　本辦法自2025年7月1日起施行。本辦法實施前已辦理的林下經(jīng)濟經(jīng)營收益權(quán)證繼續(xù)有效。

解讀《楚雄彝族自治州林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》

圖解《楚雄彝族自治州林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》