各縣市人民政府，州直各部門，楚雄高新區(qū)管委會：

2025年《政府工作報告》已經(jīng)楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

楚雄州人民政府

2025年1月26日

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2025年1月23日在楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上

州長 張文旺

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和州委領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，錨定“三個定位”重要指示及“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)，有效應(yīng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型之痛、市場波動之苦、投資受限之困、防風(fēng)化債之艱，頂壓奮進(jìn)、窮盡辦法、爬坡過坎，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化楚雄實踐邁出新的堅實步伐。

——經(jīng)濟(jì)總量突破兩千億元大關(guān)，開啟楚雄高質(zhì)量發(fā)展新的里程碑。認(rèn)真踐行“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”重要指示，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2019億元，成功加入2000億元俱樂部、穩(wěn)居全省第5，人均GDP超過1萬美元大關(guān)、居全省第3，地方一般公共預(yù)算收入和支出分別躍上100億元、300億元新臺階。經(jīng)濟(jì)總量占全省6.4%、滇中10.3%，較上年分別提高0.3個、0.8個百分點(diǎn)，8縣市上榜全省高質(zhì)量發(fā)展縣市、2縣沖進(jìn)十強(qiáng)，對全省貢獻(xiàn)度和區(qū)域競爭力大幅提升，走在滇中地區(qū)發(fā)展前列的步伐穩(wěn)健、勢頭強(qiáng)勁。

——新能源產(chǎn)能規(guī)模居全省第一，世界光伏之都核心區(qū)實至名歸。認(rèn)真踐行“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“保障能源安全”重要指示，累計獲批新能源裝機(jī)1305萬千瓦、新增并網(wǎng)476萬千瓦，均居全省第1，獲批國家全域交能融合建設(shè)試點(diǎn)，全省首個獨(dú)立共享儲能投產(chǎn)并網(wǎng)，祿豐抽水蓄能、全釩液流儲能項目開工建設(shè)，壓縮空氣儲能項目加快推進(jìn)，全省首個天然氣發(fā)電項目通過優(yōu)選，綠電占比達(dá)97.6%，列入全省電網(wǎng)“三個標(biāo)桿”示范項目建設(shè)，建成全網(wǎng)首個千萬千瓦級新能源基地，形成全省最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，“源網(wǎng)荷儲”一體發(fā)展、集聚成群。

——新型工業(yè)化加速推進(jìn)，打造滇中新興工業(yè)城市初具雛形。認(rèn)真踐行“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”重要指示，抓項目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破400戶、達(dá)424戶，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1戶、省級專精特新中小企業(yè)41戶，投資超百億的德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，實現(xiàn)涅槃重生，國鈦8萬噸全球最大海綿鈦生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，以鈦產(chǎn)業(yè)為代表的滇中稀貴金屬集群入選全省首個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，形成綠色硅光伏等2個全省先進(jìn)制造業(yè)集群和裝備制造等5個省級新型工業(yè)化示范基地，高新區(qū)（云甸片區(qū)）入選全省首批零碳園區(qū)創(chuàng)建名單，全省新型工業(yè)化現(xiàn)場推進(jìn)會在楚雄召開，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)成為楚雄工作鮮明特征，滇中新興工業(yè)城市成“形”起“勢”、轉(zhuǎn)型突破。

——干在實處、走在前列，“楚雄經(jīng)驗”不斷涌現(xiàn)。認(rèn)真踐行“堅持守正創(chuàng)新”重要指示，秉承楚雄人民“敢為人先”精神，持續(xù)用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，“產(chǎn)業(yè)+金融”模式助力宇澤三期獲批20億元銀團(tuán)貸，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長9.5%、民間投資占比達(dá)59.7%，均居全省第1；“基金+招商”推動業(yè)勝參與上市重組實現(xiàn)首條銦生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效；“專班制+大比拼”推動重大項目用地保障率達(dá)92.1%、招商項目落地率達(dá)94.4%，均居全省第1；“康養(yǎng)+旅居”模式助力楚雄、元謀入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h；以小切口改革服務(wù)大民生，“幸福里”模式被國務(wù)院評為云南省三大改革之一，獲批全國民族自治州首個公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，“千萬工程”楚雄實踐、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等一批標(biāo)志性經(jīng)驗做法為全國全省作出示范，“中國火城·浪漫花都”影響力美譽(yù)度不斷提升。

——第二輪“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”成功創(chuàng)建，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)成果豐碩。認(rèn)真踐行“建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”重要指示，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，楚雄州、楚雄市入選第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，創(chuàng)成第五批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位35個，1個集體、1名個人被黨中央、國務(wù)院表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，互嵌式社區(qū)建設(shè)、旅游促“三交”效果顯著；踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“四個一”基層治理持續(xù)完善，96%以上社會矛盾糾紛有效化解在一線，命案防控成效明顯，法治建設(shè)“五連優(yōu)”、信訪工作“七連優(yōu)”，較大及以上安全事故、森林火災(zāi)“零發(fā)生”，群眾安全感滿意度持續(xù)全省領(lǐng)先，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會安寧的良好局面持續(xù)鞏固。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）有效應(yīng)對內(nèi)需減弱，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。制定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)32條等政策措施，實施“百日攻堅”16個專項行動，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，努力對沖硅光伏等主要工業(yè)品價格大幅下滑壓力，實現(xiàn)GDP增長2.7%。大抓項目穩(wěn)投資，爭取中央和省各類資金211億元，開工省州重大項目319個，姚南高速建成通車、全州高速公路總里程突破800公里，遠(yuǎn)達(dá)國際運(yùn)動健康城、“一花一世界”半山酒店、侏羅紀(jì)野奢度假酒店等高星級標(biāo)準(zhǔn)酒店建成營業(yè)，姚安花拍中心投運(yùn)，直苴、仁和水庫等17件重點(diǎn)水源工程全面完工，滇中引水楚雄段等加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、水利投資均居全省第1。發(fā)力招商引資金，成立州投資服務(wù)中心，率先在全省推出手機(jī)端數(shù)字招商平臺和幫辦代辦聯(lián)動機(jī)制，簽約省外項目602項、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金457億元，均居全省第2，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)62.9%。用活政策促消費(fèi)，兌付家電、汽車等以舊換新補(bǔ)貼1.45億元，帶動消費(fèi)9.6億元；實施7縣市商業(yè)體系項目，農(nóng)村“客貨郵”融合、城鄉(xiāng)流通建設(shè)為全國作出示范，夜間經(jīng)濟(jì)、電商直播等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)26戶、達(dá)139戶，服務(wù)業(yè)增加值增長5.4%、居全省第1。

（二）有效應(yīng)對市場變化，推動綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“四個一批”推動產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值突破1200億元、達(dá)1258.8億元，省級及以上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)818.1億元。綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)提檔升級，龍佰20萬噸鈦白粉投產(chǎn)，滇中有色20萬噸陰極銅、宇澤三期20GW拉棒、錦潤數(shù)控工業(yè)母機(jī)中試基地等項目加快推進(jìn)，衡楚藥業(yè)化學(xué)藥、老撥云堂技改擴(kuò)建等項目順利推進(jìn)，5戶企業(yè)成為云南省制造業(yè)單項冠軍，綠色能源和綠色制造業(yè)增加值增長6.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提級轉(zhuǎn)型，創(chuàng)成姚安全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、祿豐全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣等“國字號”14個，南華野生菌交易市場投運(yùn)，祿豐奶業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，入選“綠色云品”133個、居全省第1，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長1.5%。新興服務(wù)業(yè)提速崛起，火把節(jié)、時裝周讓“有一種叫云南的生活”體驗場景愈發(fā)豐富出彩，“旅居楚雄·四季康養(yǎng)”成為新時尚，吸引省外旅居客超10萬人，云南鮮花會客廳、三潭瀑布、方山等一批標(biāo)志性景區(qū)景點(diǎn)開業(yè)，全州旅游人數(shù)超6500萬人次、總花費(fèi)達(dá)676.3億元。創(chuàng)建全省唯一國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，元謀入選首批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，姚安納入省級骨干冷鏈物流基地，3個物流集散中心投運(yùn)。文旅、中彝醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.3%、3.3%、6.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)72家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)68.8億元。

（三）有效應(yīng)對要素趨緊，推動科技金融賦能發(fā)展。深度融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，努力提升全要素生產(chǎn)率。創(chuàng)新動能不斷釋放，實施重大科技專項15項，獲國家、省科技競爭性項目121項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)41戶、達(dá)169戶，新增省級科技型中小企業(yè)86戶、達(dá)737戶，獲省科學(xué)技術(shù)獎7項、專利授權(quán)達(dá)1176件，國家科技成果登記6項、技術(shù)合同交易額達(dá)17.8億元。金融服務(wù)支撐有力，發(fā)放全省首筆“節(jié)水貸”“林權(quán)貸”，設(shè)立9支產(chǎn)業(yè)基金12.6億元、撬動社會投資28.6億元，建立政銀企“總對總”對接機(jī)制，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貸款131.5億元，“融信服”為中小企業(yè)貸款106億元，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率創(chuàng)歷史新低。各類人才加速匯聚，新增省級院士專家工作站7個，選派科技特派員260人、“三區(qū)”科技人才72人，選拔“興楚英才”86名，累計評選“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”30人，支持楚雄師院引進(jìn)博士71名，“千名碩博進(jìn)楚雄”550人，既“投資于物”更“投資于人”。

（四）有效應(yīng)對發(fā)展難題，推動改革開放走深走實。以改革增動力、開放添活力、環(huán)境強(qiáng)引力，經(jīng)營主體凈增3.3萬戶、達(dá)38萬戶。重點(diǎn)改革破題深入，深化用水權(quán)、低碳鄉(xiāng)村、社區(qū)養(yǎng)老等16項改革獲全國試點(diǎn)，廣電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、滇中物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等31項改革獲全省試點(diǎn)；深化國資國企改革，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合盤活資產(chǎn)680億元，推動國企持續(xù)做大做強(qiáng)。開放格局不斷擴(kuò)大，認(rèn)真落實國家外交任務(wù)，成功訪問尼加拉瓜和智利，開創(chuàng)與南美國家官方交流合作先河，彝繡在巴黎中法建交60周年文化活動和北京中軸線驚艷亮相，中醫(yī)藥文化國際傳播交流活動在楚雄舉辦，國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”從無到有，新設(shè)立外資企業(yè)13戶、實際利用外資1007萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額27.2億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，啟動“全國營商環(huán)境試點(diǎn)城市”建設(shè)，開展“局長坐診接訴”、推出惠企助企“一碼通”，26項“高效辦成一件事”實現(xiàn)集成辦理，府院聯(lián)動幫助龍發(fā)制藥紓困復(fù)產(chǎn)，招投標(biāo)機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“走流程”分別入選全國優(yōu)秀信用案例和全省營商環(huán)境十大案例，城市信用監(jiān)測躍居全國第5，凈增“四上”企業(yè)278戶，每千人擁有企業(yè)39.7戶、躍居全省第2。

（五）有效應(yīng)對設(shè)施短板，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興實績考核“四連優(yōu)”，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%、7.1%。區(qū)域聯(lián)動全面加強(qiáng)，國土空間總體規(guī)劃在全省率先獲批，出臺“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展若干政策措施，昆楚工業(yè)協(xié)同列入全省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)，楚雄市納入首批省級物流樞紐建設(shè)，永攀物流港一期投運(yùn)。新型城鎮(zhèn)化全面提速，實施城市更新行動，新建海綿城市5平方公里，改造老舊小區(qū)98個3195戶；撤鎮(zhèn)設(shè)街道實現(xiàn)零的突破；出臺實施促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展18條，推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，12個保交樓全面完成，42個保交房完成年度目標(biāo)，祿豐、楚雄分別入選全國完整社區(qū)試點(diǎn)、全省老舊小區(qū)改造優(yōu)秀典型。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，投入各類銜接資金11.5億元，探索光伏惠農(nóng)、林下經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)等增收模式，監(jiān)測對象人均純收入增長16.6%，1萬元以下有勞動能力脫貧戶和監(jiān)測對象動態(tài)清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新改建農(nóng)村公路1232公里，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁完成率全省第1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率95.7%、行政村生活污水治理率87.5%、農(nóng)村垃圾處理率100%，均居全省第1，牟定獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”。

（六）有效應(yīng)對保護(hù)壓力，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，污染防治成效考核“五連優(yōu)”。減污推動環(huán)境更優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.6%，41個國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95.1%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)建設(shè)用地和污染地塊安全利用率均達(dá)100%。第三輪中央環(huán)保督察交辦件辦結(jié)率達(dá)95.7%。金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)模式成為全省標(biāo)桿。降碳推動經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，抓實節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，完成全國首單光伏碳足跡交易，實現(xiàn)全省首筆林業(yè)碳匯交易，發(fā)售全州首批綠色電力證書，6戶企業(yè)獲國家級綠色工廠稱號、1戶企業(yè)獲國家綠色供應(yīng)鏈稱號、2家單位獲國家綠色低碳公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全國全省生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供了有益探索。擴(kuò)綠推動生態(tài)更美，新增綠化面積691萬平方米、省級綠美標(biāo)桿61項，大姚成為省級綠美城市，出臺全國首個野生菌保護(hù)規(guī)范性文件，健全綠孔雀保護(hù)機(jī)制，南華“候鳥派出所”獲全網(wǎng)點(diǎn)贊，林長制成為全國14個被表揚(yáng)州市之一。

（七）有效應(yīng)對民生焦點(diǎn)，推動公共服務(wù)普惠共享。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，76.7%的財政資金用于民生，用心用情用力辦結(jié)辦好10件惠民實事。就業(yè)保障充分有力，創(chuàng)成“楚雄彝繡”等4個國家和省級勞務(wù)品牌，建成“幸福里”社區(qū)26個、零工市場10個，帶動家門口就業(yè)57.9萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，2個縣通過學(xué)前教育普及普惠省級評估，2個縣獲評省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，高考本科上線率達(dá)66%、比全省高17.8個百分點(diǎn)，武定鄉(xiāng)村振興學(xué)院、楚雄醫(yī)專分別入選全省首批“3+4”中本、“3+2”高本貫通改革試點(diǎn)，全省職業(yè)教育現(xiàn)場會在楚雄召開，滇中楚雄科創(chuàng)城建設(shè)加快推進(jìn)。人民健康更有“醫(yī)”靠，96%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，州人民醫(yī)院等5家三級醫(yī)院在全國公立醫(yī)院考核中全部進(jìn)位，率先在全省引進(jìn)“銀齡醫(yī)師”144名，鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比達(dá)34%、人均預(yù)期壽命達(dá)76.41歲，均高于全省平均水平，全省健康縣城現(xiàn)場會在楚雄召開。社會保障兜得更牢，基本醫(yī)保參保率達(dá)98.5%，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助6.5億元，縣級失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，牟定社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”成為全國服務(wù)類改革試點(diǎn)，關(guān)愛留守兒童做法全省推廣。文化體育繁榮發(fā)展，第四次文物普查有序開展，新增省級非遺傳承人30名、工坊8家；彝人古鎮(zhèn)、世界恐龍谷入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，《桂花表妹》等2部彝劇入選中國戲曲稀有劇種優(yōu)秀劇目；楚雄市“手工藝與民間藝術(shù)之都”申報階段工作順利完成；成功舉辦中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、城市體育公園馬拉松等精品賽事，遠(yuǎn)達(dá)元謀籃球訓(xùn)練基地啟用。

（八）有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安楚雄建設(shè)邁向更高水平。風(fēng)險防控有效，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，超額完成耕地流出整改，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)131.8萬噸，實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、產(chǎn)量“三增”，電煤保供任務(wù)提前完成，電力全額有效供給，年度化債和平臺壓減任務(wù)全面完成。安全形勢穩(wěn)定，深入推進(jìn)治本攻堅三年行動，建立風(fēng)險隱患閉環(huán)管理機(jī)制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”，交通事故“四項指數(shù)”穩(wěn)中有降，安全生產(chǎn)考核“五連優(yōu)”、食品安全考核“七連優(yōu)”。治理效能提升，化解婚姻家庭糾紛做法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”典型案例，全域推進(jìn)基層應(yīng)急救援體系建設(shè)，法治政府建設(shè)保持全省領(lǐng)先。

一年來，我們持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化“清廉楚雄”建設(shè)十大行動，從嚴(yán)從實抓好中央環(huán)保督察、省委巡視等各類反饋問題整改。自覺接受人大、政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，制定規(guī)范性文件6件，高質(zhì)量辦理人大代表建議295件、政協(xié)提案361件。深入整治形式主義、官僚主義及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，壓減財政支出7.21億元，用政府的“緊日子”換來基層百姓的“好日子”。

各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過去一年，我們行不畏艱、事不避難，在風(fēng)雨洗禮中披荊斬棘、在艱難險阻中勇毅前行、在千帆競發(fā)中穩(wěn)中求進(jìn)，奮斗歷歷在目、成績實屬不易。實踐充分證明，習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引是我們戰(zhàn)勝一切困難最根本的保證，省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)是我們勇往直前最堅定的信心，州人大、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、同向發(fā)力給了我們最有力的幫助，全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)讓我們有了最深厚的底氣。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐楚人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援人員致以崇高敬意！向關(guān)心支持楚雄發(fā)展的中央和省屬駐楚單位、定點(diǎn)幫扶單位、各界友人表示衷心感謝！

各位代表！思危方可居安，察憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，楚雄正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，高質(zhì)量發(fā)展支撐還不足，一些周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，有效需求減弱，重大項目不多，外貿(mào)進(jìn)出口下降，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)有差距；新舊動能轉(zhuǎn)換還不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條短、集群少，經(jīng)營主體不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量還不高，發(fā)展不平衡問題較為突出，民生保障存在短板弱項，公共服務(wù)供給與人民群眾期盼還有差距；部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理能力還不強(qiáng)，財政收支矛盾突出，防風(fēng)化債、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險交織。一些干部學(xué)用政策有差距、本領(lǐng)能力不足，工作的預(yù)見性、積極性不夠。對此，我們將采取有效措施全力解決。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化楚雄實踐的關(guān)鍵之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的實現(xiàn)之年和系列三年行動的決戰(zhàn)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和中央、省委及州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扛牢努力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列的使命任務(wù)，全面沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上；產(chǎn)業(yè)投資增長7%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上；地方一般公共預(yù)算收入和支出分別增長2%、3%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬噸以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好10個方面的工作。

（一）更大力度抓投資消費(fèi)，打好經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升主動仗。擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉，提振消費(fèi)是重中之重。我們將深入實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅工程，推動經(jīng)濟(jì)增速高于滇中、全省和全國30個民族自治州平均水平，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

搶抓用好政策機(jī)遇。發(fā)揮財政、貨幣、項目政策促進(jìn)委員會作用，搶抓“兩重”“兩新”、超長期特別國債等一攬子增量政策，謀劃儲備一批城市補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)環(huán)保等重大項目，力爭向上爭取各類資金占全省10%以上。聚焦惠民生、促消費(fèi)、增后勁等關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)實施新一輪促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、消費(fèi)擴(kuò)圍提振等措施，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為微觀主體活力。

推動項目提速增效。加強(qiáng)謀劃、前期、開工、竣工“四個項目庫”動態(tài)管理，投入前期經(jīng)費(fèi)3億元以上，確保謀劃項目總投資3700億元以上。加快實施省州重大項目，確保東南繞城和牟元高速通車、灣碧碼頭運(yùn)營，中石壩水庫等11件水利項目開工，桂花水庫等9件水源工程全面完工，加快建設(shè)元大高速、滇中引水二期、蜻蛉河大型灌區(qū)，積極推進(jìn)小石門水庫等重大項目。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善重點(diǎn)民間投資項目庫，推出一批政府和社會資本合作新機(jī)制示范項目，確保民間、產(chǎn)業(yè)投資占比均達(dá)65%以上。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)圍提振。實施提振消費(fèi)專項行動，擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新，撬動大宗消費(fèi)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。打好商旅文體健融合發(fā)展“組合拳”，爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，建設(shè)城市“一刻鐘便民生活圈”、省級商業(yè)步行街和夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，發(fā)展更多首店、首展、首秀等新業(yè)態(tài)，打造彝人古鎮(zhèn)、西門古城等一批游購?qiáng)省耙徽臼健毙碌貥?biāo)；打響“旅居楚雄·四季康養(yǎng)”品牌，辦好火把節(jié)、時裝周等節(jié)慶活動和馬拉松、拉力賽等精品賽事，滿足個性化、多元化、品質(zhì)化消費(fèi)服務(wù)需求，建設(shè)滇中彝藥康養(yǎng)城、川渝陽光后花園，讓“周五下班去楚雄”成為周邊城市一種生活方式。實施零售業(yè)創(chuàng)新、青年“雙創(chuàng)”和農(nóng)村電商培育工程，力爭批零住餐和網(wǎng)絡(luò)零售額均增長10%以上。

（二）更大力度抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建楚雄現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則楚雄強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。我們將深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅工程，以“四個一批”為抓手一體推動“三大經(jīng)濟(jì)”，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值突破1400億元，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“樹木變森林”、未來產(chǎn)業(yè)“小樹變大樹”。

推動一產(chǎn)提質(zhì)增效。壯大“1+8+2”特色產(chǎn)業(yè)，實施中藥材、種業(yè)、花卉等高質(zhì)量發(fā)展三年行動，建設(shè)“彝藥之鄉(xiāng)”種植基地10個以上，爭創(chuàng)國家南繁基地，打造滇系種業(yè)核心區(qū)，推進(jìn)花卉“三個百億”工程，實現(xiàn)中藥材、種業(yè)、花卉產(chǎn)值分別達(dá)40億元、50億元、55億元。推進(jìn)元謀、姚安國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)田水利、倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施短板，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，加快“兩江”流域低熱河谷開發(fā)。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快森美達(dá)核桃加工、南華精釀啤酒等項目建設(shè)，加強(qiáng)姚安花拍中心、南華野生菌交易市場、楚雄中藥材交易中心管理運(yùn)營，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.5∶1，力爭高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長5%以上。

推動二產(chǎn)聚鏈成群。全鏈推廣“綠電+先進(jìn)制造”，打造綠色硅、鈦、釩鈦、銅等優(yōu)勢集群。建設(shè)新能源300萬千瓦、并網(wǎng)200萬千瓦以上，加快抽水蓄能、天然氣發(fā)電、共享儲能、全釩液流電池儲能及裝備制造等項目建設(shè)，支持經(jīng)營主體開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，確保宇澤三期建成投產(chǎn)、晶科擴(kuò)能滿產(chǎn)，推動硅向下游光伏組件延鏈；加快推進(jìn)武定國鈦16萬噸高鈦渣項目，與寶武特冶合作推動鈦材鈦合金精深加工；加快德勝牟定礦山開工、釩鈦金屬產(chǎn)業(yè)園二期落地，實現(xiàn)在鋼鐵冶煉中同步提釩；確保滇中有色20萬噸陰極銅一季度投產(chǎn)、爭取新增10萬噸陰極銅產(chǎn)能，推動再生銅資源循環(huán)利用、向下游銅材加工延伸；加快業(yè)勝銦生產(chǎn)線技改擴(kuò)能；確保綠色能源和綠色制造業(yè)增加值增長10%以上。推動煙草、綠色化工增加值分別增長2%、10%以上。審時度勢發(fā)展異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦薄膜電池和新型儲能、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字算力等未來產(chǎn)業(yè)。

推動三產(chǎn)擴(kuò)容提質(zhì)。以文旅升級為牽引拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，實施“旅居楚雄”和文旅強(qiáng)州三年行動，發(fā)展鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)，加快侏羅紀(jì)文旅產(chǎn)業(yè)園、光祿“一宿一蒼穹”康養(yǎng)園等建設(shè)，謀劃打造1個5A級景區(qū)、1個省級康養(yǎng)旅居示范縣，確保文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上；實施大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，確保省藥科院高端制劑、衡楚藥業(yè)化學(xué)藥盡快投產(chǎn)，開發(fā)更多藥食同源產(chǎn)品，以引培一批中彝名醫(yī)、名方、名館為抓手，深入推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，確保中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上；實施縣域商業(yè)建設(shè)和有效降低全社會物流成本行動，推進(jìn)楚雄市全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”和7個縣市商業(yè)體系建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，確?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)增加值增長6%以上；深化政銀企“總對總”對接機(jī)制，健全多層次金融服務(wù)體系，扎實做好金融“五篇大文章”，確保新增金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額保持全省前列、金融業(yè)增加值增長5%以上；實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動，打造“數(shù)智工廠”1個、“小燈塔”示范企業(yè)2個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)10戶以上。

（三）更大力度抓改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會發(fā)展動力活力。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最強(qiáng)動力。我們將深入實施改革創(chuàng)新惠企攻堅工程，打造高效率制度保障環(huán)境、高水平科技支撐環(huán)境、高品質(zhì)營商服務(wù)環(huán)境，全面打響“投資楚雄”品牌。

深化改革讓動力充分釋放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，持續(xù)推進(jìn)16項國家級、31項省級改革試點(diǎn)。加力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，聚焦“一利五率”，強(qiáng)化主責(zé)功能和負(fù)債管理，提升資產(chǎn)效益和營收能力。加快財稅金融改革，推進(jìn)支持財源建設(shè)三年行動。提升農(nóng)村改革綜合效能，推進(jìn)雙柏第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)、元謀農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，深化拓展農(nóng)業(yè)水價、“四個一”基層治理、“幸福里”等改革。

強(qiáng)化創(chuàng)新讓科技引領(lǐng)發(fā)展。實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，完善專精特新企業(yè)“選種、育苗、培優(yōu)”全周期服務(wù)體系，新增省級高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)100戶；實施全社會研發(fā)投入提升三年行動，建立“企業(yè)出卷+校院所答題+市場評價”機(jī)制，建好用好中國農(nóng)大現(xiàn)代種業(yè)研究院、昆工綠色鈦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息平臺等載體，確保列入省級重大專項5個、技術(shù)合同成交額達(dá)12億元、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長50%以上。辦好騰沖科學(xué)家·楚雄中彝醫(yī)藥大健康論壇和科技入楚系列活動，落實人才政策40條，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄清單，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，引培高層次人才10名、院士專家工作站10個、選聘選派省級科技特派員110人、招引“千名碩博進(jìn)楚雄”150人以上。

優(yōu)化環(huán)境讓主體近悅遠(yuǎn)來。啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，推進(jìn)營商環(huán)境試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大“高效辦成一件事”范圍，抓好10件惠企實事，健全社會信用體系，全面打響“效率、服務(wù)、誠信”三大品牌。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營主體機(jī)制，深化“局長坐診接訴”、項目聯(lián)審會商和幫辦代辦，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”、項目落地“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”。實施民營企業(yè)家孵化成長計劃，落實工業(yè)強(qiáng)州激勵政策，支持省工商聯(lián)執(zhí)委會等辦好企業(yè)入楚活動，確保新增經(jīng)營主體3.2萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5%以上。

（四）更大力度抓開放合作，壯大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)。楚雄的優(yōu)勢在好區(qū)位，出路在大開放，關(guān)鍵在強(qiáng)樞紐。我們將深入實施強(qiáng)樞紐擴(kuò)開放促合作攻堅工程，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上，在更好服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場中贏得更大市場。

建好通道促內(nèi)外暢聯(lián)。加快中緬清水河通道楚臨鐵路、中老鐵路聯(lián)絡(luò)線楚玉鐵路前期工作，推進(jìn)成昆鐵路廣昆段復(fù)線改造開工，力爭楚景、大攀高速列入“十五五”國高網(wǎng)規(guī)劃，積極推進(jìn)楚雄機(jī)場項目。提速楚雄市省級物流樞紐、姚安骨干冷鏈物流基地等項目建設(shè)，確保勤豐公鐵物流園申報成功，建成高速公路網(wǎng)上的楚雄、建設(shè)軌道上的楚雄，以滇中城市群及昆楚協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，爭取列入國家綜合樞紐城市建設(shè)。力爭滇中海關(guān)駐楚辦事處開關(guān)運(yùn)營，籌建駐磨憨、河口、瑞麗口岸辦事機(jī)構(gòu)，支持錦億、騰龍等企業(yè)到口岸開辦窗口、拓展業(yè)務(wù)。爭取與尼加拉瓜、老撾等國家的開放合作取得新突破。

做強(qiáng)園區(qū)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施園區(qū)提質(zhì)增效和招企入園專項行動，提升4個省級及以上園區(qū)能級，加大6個縣省級園區(qū)申報力度，確保工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，力爭高新區(qū)在全國綜合排名上升20位和省級園區(qū)縣市全覆蓋。加快17個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專債項目建設(shè)，實施云甸和勤豐化工園區(qū)提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動、確保通過省級驗收。開展園區(qū)用地專項治理，深化“投融建管營”一體化、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，確保畝均工業(yè)產(chǎn)值突破200萬元、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)45%。探索發(fā)展滬滇協(xié)作“飛地經(jīng)濟(jì)”，實施產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)化提升行動，“一園一策”建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移基地。

精準(zhǔn)招商促外資外貿(mào)。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖兩庫三清單”，強(qiáng)化“一把手”、鏈主、綠電、場景招商，優(yōu)化招商獎勵及考核措施，建立重大項目“首談備案”制，形成你追我趕的“大招商”格局。加強(qiáng)全生命周期服務(wù)管理，建好用好投促中心和招商云平臺，加大北京、上海、廣州協(xié)同駐點(diǎn)招商，落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇，打響“有一種叫云南的機(jī)遇”楚雄品牌，確保引進(jìn)項目10億元以上10個、1億元以上30個以上，省外到位資金增長6%、利用外資2000萬美元以上。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口提升行動，支持企業(yè)布局RCEP海外建倉，積極推動野生菌、花卉、彝繡、光伏等產(chǎn)品出海，提高產(chǎn)品市場美譽(yù)度、占有率。

（五）更大力度抓“千萬工程”，共同繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。“三農(nóng)”穩(wěn)、全局穩(wěn)，“三農(nóng)”向好、全局主動。我們將深入實施全域推進(jìn)“千萬工程”楚雄實踐攻堅工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)打造全省最干凈城鄉(xiāng)2.0版。

壯大富民產(chǎn)業(yè)增效益。推廣“煙糧協(xié)同”種植，守好“糧袋子”鼓起“錢袋子”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施“小品種大產(chǎn)業(yè)”培育工程，鞏固提升食用菌、核桃、果蔬等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藍(lán)莓、草莓、牛油果、人參果、種苗等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)核桃、漿果國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長20%以上。穩(wěn)定生豬、肉牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。加快打造紫溪山、白竹山、慶豐湖、金沙湖、龍山箐、外普拉等農(nóng)文旅融合示范帶，建設(shè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村6個、省級旅居重點(diǎn)村100個以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待游客2300萬人次、產(chǎn)值130億元以上。實施農(nóng)業(yè)企業(yè)倍增、合作社規(guī)范提升行動，確保新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1戶、省級10戶以上，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村增活力。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，確保農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)85%以上、生活污水治理率達(dá)90%以上、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，打造“千萬工程”示范村21個、提升村1000個、整治村2600個。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)“八項工程”，新改建農(nóng)村公路1000公里以上，鞏固提升55.4萬農(nóng)村人口飲水保障水平。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，健全鄉(xiāng)村治理體系，積極推動移風(fēng)易俗，確保創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)國家級3個以上、省級5個以上、州級40個以上。

強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收入。持續(xù)用好滬滇協(xié)作、中央單位定點(diǎn)和“萬企興萬村”等幫扶機(jī)制，推進(jìn)扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理、發(fā)揮效益，加大武定國家重點(diǎn)幫扶縣支持力度。實施新一輪促農(nóng)增收三年行動，盤活閑置資源資產(chǎn)招小商，打造“家門口”的務(wù)工車間，促進(jìn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人以上。盤活用好集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)，探索土地收儲和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入渠道。因地制宜探索推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保聯(lián)結(jié)機(jī)制覆蓋率達(dá)66%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。

（六）更大力度抓城鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。城鎮(zhèn)是美好生活的載體，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們將深入實施強(qiáng)州府優(yōu)縣域攻堅工程，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，確保城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上，讓州府更強(qiáng)、縣域更優(yōu)、人氣更旺。

提升能級強(qiáng)州府。聚焦“兩個千億、兩個五十”目標(biāo)，深入實施強(qiáng)州府行動，完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快制定強(qiáng)州府實施意見及政策措施，推動抓好規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療文旅、法治文明治理，全面提升城市整體形象和內(nèi)涵品質(zhì)。加快“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展，推進(jìn)設(shè)施互聯(lián)暢通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、服務(wù)互惠共享，全力打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

產(chǎn)城融合優(yōu)縣域。因地制宜推動強(qiáng)縣、興業(yè)、富民一體發(fā)展，力爭10縣市高質(zhì)量發(fā)展綜合評價持續(xù)爭先進(jìn)位。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣，布局招引勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多“家門口”就業(yè)崗位，提升縣城和中心城鎮(zhèn)承載力。實施“七大聚人”和城市管理“5個行動”，加快撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道、村改居進(jìn)程，全域推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城建設(shè)，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

更新城市提品質(zhì)。開展城市更新和安全韌性提升行動，實施城中村改造項目2個、改造老舊小區(qū)2977戶，新增保障性住房1261套；實施天然氣管道“縣縣通”、海綿城市建設(shè)等工程，建設(shè)改造污水、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)300公里以上，確保實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%。落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年實施方案，力爭祿豐列入全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市。

因城施策活地產(chǎn)。認(rèn)真落實促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的系列措施，加大“白名單”貸款投放力度，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)。通過收儲、租賃等方式“一城一策”加快存量商品房去庫存，加快探索旅居康養(yǎng)、樓宇經(jīng)濟(jì)、地災(zāi)搬遷等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，確保商品房銷售面積達(dá)110萬平方米以上。

（七）更大力度抓生態(tài)治理，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。綠色是楚雄發(fā)展最大的潛力、最好的財富、最硬的品牌。我們將深入實施降碳減污擴(kuò)綠增長攻堅工程，順利通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范州復(fù)核，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，在筑牢西南生態(tài)安全屏障中護(hù)美綠水青山、做大金山銀山。

“保護(hù)為先”強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。開展“生態(tài)為民”行動，每年解決10件群眾身邊突出環(huán)境問題。深化落實河湖長制，堅定推進(jìn)長江十年禁漁。加快歷史遺留礦山修復(fù)，全面完成金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化古樹名木保護(hù)和管理，加大綠孔雀等珍稀瀕危物種保護(hù)，積極申建哀牢山國家公園。

“治污為重”深化環(huán)境治理。扎實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.4%以上，地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95%以上，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%；積極申報中國天然氧吧、中國氣候宜居城市、避暑旅游目的地等氣候品牌，讓藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長流。

“擴(kuò)綠為基”建設(shè)綠美城鄉(xiāng)。開展國土綠化行動，以公益性方式低成本、高效率推進(jìn)植綠補(bǔ)綠，完成營林營草面積30萬畝、義務(wù)植樹960萬株、新增綠化面積30公頃以上，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化美化品質(zhì)。壯大“綠美+產(chǎn)業(yè)”，實施苗木經(jīng)濟(jì)倍增計劃，培育綠色建筑、綠美交通等新增長點(diǎn)。開展綠色生活創(chuàng)建行動。

“轉(zhuǎn)型為要”促進(jìn)綠色發(fā)展。實施可再生能源替代行動，用好用足綠電、綠證等政策，推動碳排放核算、碳足跡認(rèn)證，確?！笆奈濉惫?jié)能目標(biāo)順利完成。加快交能融合試點(diǎn)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)寬“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+交通”“光伏+園區(qū)”等多場景應(yīng)用，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。開展零碳園區(qū)、無廢城市、無廢園區(qū)、無廢企業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園和楚北片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目，確保牟定大宗固廢基地通過國家驗收。

（八）更大力度抓民族事業(yè)，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級版。民族團(tuán)結(jié)是各族群眾的生命線，共同體意識是民族交融的情感紐帶。我們將深入實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建鞏固提升攻堅工程，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，打造響當(dāng)當(dāng)?shù)拿褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。深入開展“10+N進(jìn)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位國家級1個、省級10個。實施“石榴紅”“幸福花開”工程，建設(shè)“十百千萬”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項目、民族村寨旅游提升項目、民族文化保護(hù)傳承項目90個以上。實施“潤土培根”工程，豐富宗教中國化的楚雄實踐。

構(gòu)筑中華民族共有精神家園。實施“紅旗飄飄”工程，深入開展“心向北京·擁護(hù)核心”等系列主題教育實踐活動。實施中華民族視覺形象等工程，全面推廣普及國家通用語言文字，加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個人事跡宣傳，播種好中華民族共同體意識種子。把旅游作為促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)重要載體，讓游客在交往交流交融中感受中華民族、中華文化的強(qiáng)大凝聚力、生命力。

繁榮發(fā)展民族地區(qū)文化事業(yè)。完成第四次全國文物普查，申建元謀人國家考古遺址公園，規(guī)劃建設(shè)萬家壩遺址公園和遺址博物館，持續(xù)推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)。實施“枝繁干壯”工程，持續(xù)推出一批少數(shù)民族優(yōu)秀文化精品，確保創(chuàng)作舞臺藝術(shù)精品20個，完成送戲下鄉(xiāng)等惠民演出1200場次以上。加強(qiáng)彝繡等非遺文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，挖掘用好世界“賽裝之源”文化資源，爭取實施聯(lián)合國教科文組織“非遺與時尚融合”項目，爭取“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名，持續(xù)推進(jìn)楚雄市爭創(chuàng)聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“手工藝與民間藝術(shù)之都”工作。

（九）更大力度抓民生保障，建設(shè)可感可及的幸福楚雄。人民政府為人民，讓人民過上幸福生活是我們的頭等大事。我們將深入實施民生補(bǔ)短提質(zhì)擴(kuò)面攻堅工程，高質(zhì)量辦好10件惠民實事，集中力量打造更多家門口的“幸福里”“好學(xué)?！薄昂冕t(yī)院”“好服務(wù)”，解決好老百姓身邊的大事小情，讓大家笑容更多、心里更暖。

穩(wěn)崗?fù)貚彺倬蜆I(yè)。推動“幸福里”社區(qū)迭代升級，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)，實施重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上。落實創(chuàng)業(yè)云南三年行動計劃，開展大規(guī)模技能提升培訓(xùn)，依托青年創(chuàng)業(yè)園等載體吸引青年人才、返鄉(xiāng)群體、數(shù)字游民、退役軍人等聚集創(chuàng)業(yè)，全面打響“創(chuàng)業(yè)幸福地”品牌。

“五教同興”辦教育。創(chuàng)成2個國家學(xué)前教育普及普惠縣，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化，推動中小學(xué)教研體系建設(shè)，組建州教育科學(xué)研究院，建成基礎(chǔ)教育集團(tuán)10個、學(xué)區(qū)制管理示范區(qū)20個，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%；深化高中教育提質(zhì)增效三年行動，落實高考綜合改革各項任務(wù)；爭創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，爭取省級“中高”銜接“中本”貫通全覆蓋試點(diǎn)；提高特殊教育和專門教育保障水平。推動楚雄師院整體搬遷和建設(shè)一流學(xué)科，支持楚雄醫(yī)專提質(zhì)升本；加快高原體育中心建設(shè)，依托遠(yuǎn)達(dá)訓(xùn)練基地發(fā)展籃球等體育產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)醫(yī)利民護(hù)健康。以公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目為引領(lǐng)，加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)全民健康管理中心縣市全覆蓋、縣域就診率達(dá)90%以上，80%縣級綜合醫(yī)院達(dá)三級醫(yī)院服務(wù)水平。加快彝醫(yī)專業(yè)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開展新一輪全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，確保中彝醫(yī)服務(wù)州縣鄉(xiāng)全覆蓋。實施“銀齡醫(yī)師”行動、引進(jìn)“銀齡醫(yī)師”200名以上，創(chuàng)建2.0版健康縣城2個，打造新時代深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先行區(qū)。

分類保障增福祉。穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。爭取集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)試點(diǎn)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保192萬人、醫(yī)療保險參保242萬人。推廣牟定社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”試點(diǎn)經(jīng)驗，強(qiáng)化失能失智老人、困境留守兒童等特殊困難群體關(guān)愛幫扶。聚焦“一老一小”，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老，大力發(fā)展居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多元化養(yǎng)老服務(wù)新模式，健全普惠托育服務(wù)體系，力爭養(yǎng)老服務(wù)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，每千人嬰幼兒托位數(shù)4.5個以上，打響“幸福里”夕陽社區(qū)、朝陽社區(qū)品牌。

（十）更大力度抓安全穩(wěn)定，共建共享社會治理共同體。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是根本保障，治理檢驗?zāi)芰λ?。我們將深入實施防風(fēng)險保安全提效能攻堅工程，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提高治理效能，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更喜樂、社會更和諧。

全鏈條守牢糧食能源底線。落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升、糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動，嚴(yán)守耕地紅線，提高復(fù)種指數(shù)，加大種糧扶持，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房等行為，確保糧食播種面積穩(wěn)定在370萬畝以上。統(tǒng)籌煤電油氣保障，加快分山牌、小崗箐30萬噸煤礦建設(shè)，完成省下達(dá)電煤保供任務(wù)，保障重點(diǎn)用戶、重要部門、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目用能。

全方位筑牢風(fēng)險防范屏障。用足用好中央支持地方化解存量隱性債務(wù)增量政策，健全化債長效機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量債務(wù)。全面實施零基預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，兜牢兜實“三?！钡拙€。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

全閉環(huán)強(qiáng)化安全排查治理。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患閉環(huán)管理機(jī)制，堅決遏制重大、嚴(yán)控較大、減少一般事故，提升本質(zhì)安全。深入開展食品安全專項治理，守護(hù)舌尖上的安全。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，做好森林草原防滅火、防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防范。推行廣播電視基本公共服務(wù)縣級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)和應(yīng)急廣播綜合利用。

全領(lǐng)域提高社會治理效能。鞏固拓展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果。深入開展化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定專項治理，健全完善“三調(diào)聯(lián)動”“訪調(diào)訴”等矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險源頭“前置”防控，及時防范和應(yīng)對社會安全事件。持續(xù)完善社會治安防控體系，深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動，加快派出所“五小五化”提升改造，嚴(yán)格落實加強(qiáng)公共安全管理10條措施。

高質(zhì)量編制好“十五五”規(guī)劃，進(jìn)一步做好審計、外事、決策咨詢、港澳臺僑、統(tǒng)計、調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、住房公積金、認(rèn)證檢測、氣象、紅十字等工作，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，保障婦女、青少年、殘疾人合法權(quán)益，抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。

各位代表！改革強(qiáng)音催人奮進(jìn)、真抓實干贏得未來。做好政府工作，抓落實是生命線、勇爭先是真擔(dān)當(dāng)、干成事是試金石。我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，打贏“十四五”收官決勝之戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)起努力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列使命任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府，用行動詮釋忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用實績兌現(xiàn)承諾！始終不折不扣抓落實。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，凡事從政治上考量、在大局下行動，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把踐行“兩個維護(hù)”融入到實際工作、落實到具體實踐、體現(xiàn)到一言一行，健全落實上級重大決策部署閉環(huán)管理機(jī)制，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院，省委省政府決策部署及州委工作要求。始終雷厲風(fēng)行抓落實。認(rèn)真踐行主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”及“七天工作法”“三單制”，學(xué)習(xí)政策吃透一層、爭取項目先人一招、落實工作跨前一步，優(yōu)化流程化繁為簡、緊抓快辦提高效率，敢于同強(qiáng)的比、跟快的賽，比出精氣神、賽出加速度，推動更多工作在全省創(chuàng)一流、全國作示范。始終求真務(wù)實抓落實。樹牢踐行正確政績觀，大道至簡、實干為要，“四下基層”察實情、解民憂、紓企困，專班制推進(jìn)、閉環(huán)式落實、清單化問效，杜絕“避責(zé)式履職”“作秀式執(zhí)行”，向問題開刀、拿結(jié)果說話、讓人民評價，落實中央八項規(guī)定精神，抓實各類問題整改，力戒形式主義、官僚主義，為基層松綁減負(fù)，把寶貴財力用在發(fā)展急需、基層急難、群眾急盼上。始終敢作善為抓落實。樹牢有解思維、底線思維，多謀“如何辦”推進(jìn)舉措、不作“是否辦”選擇判斷，既敢于較真碰硬，用法治方式、改革辦法、創(chuàng)新舉措解難題、化矛盾、促發(fā)展，又知敬畏、存戒懼、守底線，忠誠履行管黨治黨政治責(zé)任，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受“問政楚雄”等社會各方監(jiān)督，讓依法行政、廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表！楚雄人民勤勞智慧、楚雄大地潛力無限、楚雄未來大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心、迎難而上，眾志成城、奮發(fā)有為，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、譜寫好中國式現(xiàn)代化楚雄新篇章！