各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會(huì)：

《楚雄州一盤棋整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)工作方案》已經(jīng)十三屆州人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

楚雄州人民政府辦公室

2025年1月15日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州一盤棋整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)工作方案

為統(tǒng)籌全州一盤棋整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與省內(nèi)外協(xié)同抱團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、旅游通道轉(zhuǎn)化為通道經(jīng)濟(jì)，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于大力發(fā)展“資源經(jīng)濟(jì)”工作要求，統(tǒng)籌全州一盤棋整體聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)上開發(fā)、面上提升、線上聯(lián)動(dòng)、靠大引強(qiáng)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、融合發(fā)展、打造精品、做大產(chǎn)業(yè)、打響品牌，加快建設(shè)楚雄旅游強(qiáng)州，打造全域康養(yǎng)旅游目的地和“滇中旅游勝地”。到2027年，力爭實(shí)現(xiàn)全州住宿率年均增長6%以上，全州旅游業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力和主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁入全省第一方陣，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP比重達(dá)5%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌開發(fā)自然資源

1. 全面盤清資源。根據(jù)新的旅游資源觀和文旅消費(fèi)趨勢，開展全州文旅資源普查，進(jìn)一步梳理農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、交通、水利、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域潛在涉旅資源，精準(zhǔn)鎖定全州發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢所在，形成全州文旅資源“一張圖”。

2. 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯國家、省文化旅游產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極謀劃具有支撐性、引領(lǐng)性的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成“策劃一批、儲(chǔ)備一批、落地一批、實(shí)施一批、運(yùn)營一批”的推進(jìn)格局。每個(gè)縣市每年策劃包裝3個(gè)以上文旅新項(xiàng)目，到2027年，力爭實(shí)現(xiàn)全州旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資增長5%以上。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)項(xiàng)目：一是提升祿豐世界恐龍谷。用好專債資金，配套完善水電、游路、娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施，加快頤養(yǎng)中心建設(shè)，力推野奢度假中心、七進(jìn)院盡快投入運(yùn)營，支持世界恐龍谷創(chuàng)建5A級景區(qū)，推動(dòng)侏羅紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新成效。二是提升楚雄“浪漫花都”。構(gòu)建“鮮花+文旅”發(fā)展模式，提升彝人古鎮(zhèn)的接待服務(wù)水平，創(chuàng)造更多以花為主題的旅游業(yè)態(tài)；持續(xù)推進(jìn)二、三期改造提升工程；持續(xù)抓好蒼嶺以花為鏈條的三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。三是提升大姚三潭瀑布。加大專債投入力度，激發(fā)民間投資熱情，繼續(xù)完善旅游景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)新的業(yè)態(tài)，爭取將該景區(qū)打造成為楚雄州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)“引爆點(diǎn)”。四是提升武定獅子山。發(fā)揮獨(dú)特的文化優(yōu)勢，推動(dòng)獅山片區(qū)整體聯(lián)動(dòng)開發(fā)，重新煥發(fā)“西南第一山”的勃勃生機(jī)。五是提升永仁方山和雙柏白竹山。依托獨(dú)特的民族文化和天然的氣候特點(diǎn)，將櫻桃、茶葉、旅居和森林康養(yǎng)有機(jī)融合，打造高山森林養(yǎng)心秘境。六是開發(fā)元謀金沙湖。統(tǒng)籌永仁、元謀、武定優(yōu)勢資源，依托烏東德水庫開發(fā)探險(xiǎn)、溫泉、游輪等業(yè)態(tài)，將永仁方山、湖面、民宿、旅居和武定己衣大裂谷連為一體。七是開發(fā)牟定慶豐湖。發(fā)揮有山有水、有村有景、交通方便、離城較近、基礎(chǔ)配套等優(yōu)勢，盡快將資源變?yōu)橄M(fèi)活動(dòng)。八是開發(fā)楚雄森林動(dòng)物園。依山就勢、創(chuàng)新思維，打造滇西黃金旅游線路上體驗(yàn)式、沉浸式的楚雄市老君山野生動(dòng)物園。九是開發(fā)楚雄青山湖。發(fā)揮依山、近城、域大的優(yōu)勢，加大招引開發(fā)力度。十是開發(fā)祿豐羅次溫泉。積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)主體變更，加快推動(dòng)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)打造步伐。

3. 進(jìn)一步提升完善設(shè)施。提高住宿品質(zhì)，加快推進(jìn)高品質(zhì)酒店、精品等級民宿建設(shè)，到2027年，全州每個(gè)縣市至少建成1家高品質(zhì)酒店；加快推進(jìn)金沙湖環(huán)湖公路、“一港五碼頭”、元謀土林、大姚石羊古鎮(zhèn)、武定己衣大裂谷、南華—嘎灑等旅游專線公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞旅游景點(diǎn)分布特點(diǎn)，建設(shè)一批旅游營地、游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)、觀景臺(tái)、休息站、智慧旅游、旅游安全、汽車租賃等自駕服務(wù)設(shè)施；加快10縣市重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，形成互聯(lián)互通的全域旅游交通體系。

（二）挖掘傳承文化資源

4. 活化利用文物資源。用好文物普查成果，重點(diǎn)抓好元謀人遺址、萬家壩遺址等國家級以及石羊文廟、黑井武家大院等省級文物活化利用；持續(xù)抓好楚雄州博物館能力提升，擦亮4A級旅游景區(qū)名片。推進(jìn)長征、長江國家文化公園（楚雄段）建設(shè)，配合做好滇緬公路聯(lián)合申遺工作。

5. 保護(hù)利用非遺。抓好彝繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好“時(shí)裝周”，申創(chuàng)“手工藝與民間藝術(shù)之都”，舉辦好非遺與時(shí)尚融合系列活動(dòng)，不斷提升文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力。成立楚雄州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專家委員會(huì)，建立專家?guī)?。持續(xù)探索非遺與現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展，讓文化遺產(chǎn)更有“煙火氣”。

6. 打造民族節(jié)慶品牌。依托豐富的民族文化和節(jié)慶文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)辦好彝族火把節(jié)、恐龍文化節(jié)、賽裝節(jié)、左腳舞文化節(jié)、野生菌美食等特色節(jié)慶文化活動(dòng)，在以節(jié)造勢、以節(jié)聚人、以節(jié)促游、以節(jié)興業(yè)中提升文旅品牌影響力，推動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

7. 弘揚(yáng)紅色文化。推出一批紅色旅游精品線路，積極推進(jìn)元謀龍街紅軍橫渡金沙江渡口景區(qū)創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，在姚安打造一部長征文藝精品力作。到2027年，新建和持續(xù)提升牟定黨建主題公園景區(qū)、大姚倉西紅色文化公園景區(qū)、姚安地索紅色文化旅游景區(qū)、長征國家文化公園姚安紀(jì)念館、子午云龍紅色教育基地等一批紅色文化旅游景區(qū)。

8. 提升古鎮(zhèn)文化。充分挖掘利用楚雄州古鎮(zhèn)文化資源和價(jià)值，挖掘彝人古鎮(zhèn)、光祿古鎮(zhèn)、石羊古鎮(zhèn)、黑井古鎮(zhèn)的歷史文化底蘊(yùn)，走差異化發(fā)展路子，在持續(xù)改造提升硬件設(shè)施的同時(shí)，不斷提高接待服務(wù)水平。

（三）做精做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游

9. 打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。樹立“環(huán)境也能賣錢”的理念，打造全省最干凈鄉(xiāng)村。以楚雄紫溪彝村、以口夸，南華羅家屯、稻田理想、蘑菇小屋，祿豐彩云竹溪等為示范點(diǎn)打造一批能帶動(dòng)周邊城市居民休閑旅游的知名品牌。重點(diǎn)打造土官鎮(zhèn)烏龍?zhí)洞濉⒖铸埳芥?zhèn)侏羅紀(jì)新村、大莊鎮(zhèn)大莊社區(qū)、共和鎮(zhèn)慶豐村、江坡鎮(zhèn)江坡大村、雨露鄉(xiāng)后甸村、東華鎮(zhèn)日落村、雨露鄉(xiāng)花樹大村、光祿鎮(zhèn)光祿社區(qū)、趙家店鎮(zhèn)趙家店社區(qū)、宜就鎮(zhèn)外普拉村、江邊鄉(xiāng)啟憲村、己衣鎮(zhèn)花果山村等一批鄉(xiāng)村旅游引爆點(diǎn)村組。打造東河水庫、金沙江、慶豐湖等一批休閑垂釣鄉(xiāng)村游品牌。

（四）融合打造精品線路

10. 建設(shè)一批國家級文旅品牌。到2027年，提高城鎮(zhèn)旅游休閑服務(wù)功能，力爭彝人古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級旅游休閑街區(qū)；推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，力爭祿豐金山古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；力爭武定縣創(chuàng)建為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；持續(xù)提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；積極申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

11. 建設(shè)一批省級文旅品牌。到2027年，力爭元謀人世界公園旅游度假區(qū)、祿豐羅次溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，力爭大姚縣西河印象美食休閑步行街、姚安光祿古鎮(zhèn)回型街創(chuàng)建為省級旅游休閑街區(qū)，力爭武定羅婺彝寨、楚雄四季花園城創(chuàng)建為省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。積極申報(bào)省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；申報(bào)和評審、公布一批州級文物保護(hù)單位和州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

12. 強(qiáng)化精品旅游線路開發(fā)建設(shè)。持續(xù)打造5大類13條精品線路。研學(xué)游學(xué)類分為生命起源研學(xué)之旅、非遺體驗(yàn)研學(xué)之旅、秘境地理研學(xué)之旅、紅色傳承研學(xué)之旅；康養(yǎng)休閑類分為溫泉康養(yǎng)之旅、森林康養(yǎng)之旅、中彝醫(yī)藥康養(yǎng)之旅；名品旅游類分為節(jié)慶文化之旅、古鎮(zhèn)文化之旅；鄉(xiāng)村旅游類分為民俗風(fēng)情之旅、休閑垂釣之旅；大眾旅游類分為城市休閑之旅、山水微度假之旅。持續(xù)打造8條鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題旅游線路：著力打造“楚雄歡歌·民俗風(fēng)情體驗(yàn)之旅、探秘起源·生命走廊之旅、美美與共·非遺體驗(yàn)之旅、山水同美·秘境地理之旅、緬懷先烈·紅色傳承之旅、康養(yǎng)勝境·綠美楚雄之旅、健康生活·中彝醫(yī)藥體驗(yàn)之旅、互鑒交融·古鎮(zhèn)文化之旅。加大宣傳推薦力度，讓精品旅游線路知名品牌真正變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（五）聚焦打造重點(diǎn)業(yè)態(tài)

13. 積極打造“旅居游”業(yè)態(tài)。以《旅居楚雄發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，加快打造鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)點(diǎn)位，不斷豐富度假旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、養(yǎng)老旅居、文藝旅居、體育旅居等業(yè)態(tài)，盡快將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為接待能力。突出“旅居楚雄·四季康養(yǎng)”主題，發(fā)揮彝醫(yī)博覽館和紫溪康養(yǎng)園的示范作用，加快彝藥會(huì)客廳建設(shè)，加大泡腳藥包、中醫(yī)推拿、藥膳配方等產(chǎn)品的推廣力度，研發(fā)更多適用于旅居客的產(chǎn)品，持續(xù)擦亮“楚雄康養(yǎng)”底色。

14. 著力推動(dòng)“研學(xué)游”業(yè)態(tài)。加強(qiáng)研學(xué)基地建設(shè)，為中小學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。發(fā)揮云南世界恐龍谷中小學(xué)校外研學(xué)實(shí)踐教育基地的引領(lǐng)作用，提升云龍紅色教育基地、田野里種植園勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、恒業(yè)農(nóng)莊愛國主義教育實(shí)踐基地等州級研學(xué)實(shí)踐教育基地的服務(wù)水平。加強(qiáng)與全國研學(xué)基地和州外教育主管部門的溝通聯(lián)系，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)實(shí)踐教育精品線路。將中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育納入全州教育工作年度任務(wù)，列入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生綜合素質(zhì)評估內(nèi)容，原則上每學(xué)年組織每一名符合條件的學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)不少于1次。合理安排研學(xué)實(shí)踐內(nèi)容，小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情州情為主、高中階段以省情國情為主，原則上“小學(xué)初中不出州、高中不出省”。有序引導(dǎo)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)規(guī)范組織寒暑假期的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。按照“先試點(diǎn)后推開、先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村”的原則，積極有序、安全規(guī)范、逐步推開。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在提升1個(gè)省級研學(xué)基地和4個(gè)州級研學(xué)基地的基礎(chǔ)上，到2027年，每個(gè)縣市新增研學(xué)基地1個(gè)以上。

15. 強(qiáng)力推進(jìn)“游學(xué)養(yǎng)”業(yè)態(tài)。將游學(xué)納入州、縣市老年大學(xué)的重要工作內(nèi)容，列入教育教學(xué)工作計(jì)劃。州級老年大學(xué)更加有序規(guī)范組織活動(dòng)，指導(dǎo)各縣市逐步有序開展。積極培育宜游、宜學(xué)、宜老游學(xué)產(chǎn)品和線路，設(shè)計(jì)更多貼心、周到、舒適的服務(wù)項(xiàng)目。與中國老年報(bào)社開展合作，逐步擴(kuò)大楚雄游學(xué)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。加強(qiáng)與州外城市老年大學(xué)的溝通交流，吸引更多人群到楚雄游學(xué)。策劃打造不少于10條精品游學(xué)線路，組織州內(nèi)學(xué)員及家屬每年開展不少于30期游學(xué)活動(dòng)，吸引不少于10期州外學(xué)員及家屬到楚雄活動(dòng)。

16. 大力發(fā)展“療休養(yǎng)”業(yè)態(tài)。持續(xù)提升云南世界恐龍谷旅游股份有限公司作為云南省職工療休養(yǎng)活動(dòng)承接機(jī)構(gòu)的接待能力和服務(wù)水平。主動(dòng)向省內(nèi)外宣傳推介職工療休養(yǎng)活動(dòng)承接機(jī)構(gòu)，承接省內(nèi)外職工到楚雄開展療休養(yǎng)活動(dòng)，動(dòng)員各基層工會(huì)積極組織職工到恐龍谷開展療休養(yǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)《云南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》的宣傳貫徹，落實(shí)“基層工會(huì)每年可組織會(huì)員開展春游、秋游各一次。春游秋游活動(dòng)可以開支餐費(fèi)、第一門票費(fèi)、交通費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、應(yīng)急藥品、活動(dòng)用品等，其中餐費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照文體活動(dòng)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。春游秋游活動(dòng)確需購買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購程序，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織承接?；鶎庸?huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看文藝演出和體育比賽等，可為會(huì)員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票”等有關(guān)政策。指導(dǎo)基層工會(huì)合理安排工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃，統(tǒng)籌組織春游、秋游等有關(guān)活動(dòng)。

17. 培強(qiáng)做大“運(yùn)動(dòng)游”業(yè)態(tài)。發(fā)揮楚雄州的氣候和海拔優(yōu)勢，將“跟著賽事去旅行”的理念貫穿體育工作，積極推進(jìn)賽事進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈?；谕炅己玫墓ぷ骰A(chǔ)和豐富的辦賽經(jīng)驗(yàn)，爭取中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、“十五國”三人籃球賽、云南省“三大球”啦啦操四級聯(lián)賽總決賽和云南省青少年籃球、柔道、乒乓球、游泳、拳擊等比賽落地楚雄。創(chuàng)造條件，以珍珠球項(xiàng)目為牽引，爭取舉辦全國少數(shù)民族珍珠球邀請賽。繼續(xù)辦好楚雄州全民健身杯運(yùn)動(dòng)會(huì)，針對教職工籌辦好“園丁杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)，針對中小學(xué)生籌辦好“三大球”“兩小球”運(yùn)動(dòng)會(huì)，針對廣大群眾籌辦好“村BA”。發(fā)揮楚雄紫溪山、大姚百草嶺、元謀土林等地的地理優(yōu)勢，逐年提高定向運(yùn)動(dòng)、山地自行車、徒步、摩托車耐力賽、汽車?yán)?、馬拉松等活動(dòng)的承辦水平，不斷提高賽事影響力和品牌賽事知名度。引入更多省外專業(yè)運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)，用好楚雄州體育場、牟定職業(yè)中學(xué)、楚雄技師學(xué)院以及城市良好的健康步道，主動(dòng)聯(lián)系、積極服務(wù)，打響楚雄中長跑高原訓(xùn)練基地品牌。精心策劃與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的文旅項(xiàng)目，產(chǎn)生“一個(gè)人參賽、一家人旅游”的良好效應(yīng)。

18. 做優(yōu)做新“節(jié)慶游”業(yè)態(tài)。進(jìn)一步挖掘并利用民族文化資源和節(jié)慶資源，搭建節(jié)慶文化活動(dòng)平臺(tái)，重點(diǎn)辦好彝族火把節(jié)、恐龍文化節(jié)、賽裝節(jié)、左腳舞文化節(jié)、野生菌美食等特色節(jié)慶文化活動(dòng)。利用好楚雄民族文化、非遺資源，廣泛開展群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活，推動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施文旅夜間消費(fèi)行動(dòng)，合理布局夜游、夜娛、夜演、夜讀活動(dòng)場景，引導(dǎo)有條件的縣市打造文旅“夜地標(biāo)”。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)、公共文化場館開展夜間消費(fèi)服務(wù)，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”。

（六）積極培育市場主體

19. 推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。積極推動(dòng)祿豐世界恐龍谷開展國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。到2027年，力爭元謀浪巴鋪土林、路域生物多樣性（楚雄）科普示范園、大姚三潭瀑布創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)；培育旅游住宿業(yè)運(yùn)營主體，建設(shè)等級旅游民宿20家以上；培育生態(tài)、康養(yǎng)、體育、研學(xué)、演藝、文創(chuàng)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)企業(yè)30家以上；每個(gè)縣市新增文化旅游規(guī)上企業(yè)2家以上。

20. 加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建。積極穩(wěn)妥推進(jìn)楚雄州文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建，通過集團(tuán)化發(fā)展方式有效聚合全州文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素資源、開拓客源、拓展市場以及全方位提升地接能力，構(gòu)建以民營企業(yè)、國企共同參與的全域旅游發(fā)展模式，有效夯實(shí)楚雄州在大滇西旅游環(huán)線中的重要集散中心地位。

（七）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展

21. 加強(qiáng)州市合作互促。深層次融入昆大麗香黃金旅游線，延長游客在楚雄的停留時(shí)間，拉長消費(fèi)鏈條，構(gòu)建區(qū)域性文旅合作平臺(tái)。與昆明市、大理市、麗江市、保山市及攀枝花市建立旅游聯(lián)盟，開展交流合作與宣傳推介活動(dòng)，共同包裝文化旅游精品線路產(chǎn)品，探索推出高鐵線沿線、國道沿線景區(qū)聯(lián)合營銷、互享景區(qū)景點(diǎn)門票優(yōu)惠等政策，推動(dòng)跨區(qū)域政策互惠、產(chǎn)品互推、客源互送，進(jìn)一步鞏固提升楚雄文旅品牌影響力，推進(jìn)與周邊地區(qū)紅河、玉溪等地協(xié)同發(fā)展，互為旅游目的地和客源地。增進(jìn)與上海嘉定、浙江金華、安徽安慶、河南焦作、福建莆田等友好城市合作交流，深化與江西鷹潭雙向互訪和人文交流，構(gòu)建區(qū)域性文旅合作平臺(tái)，共同打造具有影響力的“雄鷹”文旅品牌。

22. 支持企業(yè)合作經(jīng)營。引導(dǎo)合作參與方的涉旅企業(yè)，特別是旅行社要堅(jiān)持資源共享、信息互通，將有效的消費(fèi)需求精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為市場消費(fèi)。企業(yè)間可結(jié)成緊密型或松散型的合作伙伴，共同開拓文旅市場。建立自駕游旅行人員、有關(guān)社會(huì)組織與文旅部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對自駕游出行人員的服務(wù)和保障工作。健全和完善地接體系，對“吃住行”等方面進(jìn)行全方位的策劃。鼓勵(lì)企業(yè)針對周邊地域性節(jié)假日推出優(yōu)惠活動(dòng)，吸引更多“云南人游楚雄”。

（八）多元策劃精品營銷

23. 深入開展文旅故事講述活動(dòng)。根據(jù)景點(diǎn)建設(shè)情況，持續(xù)開展文旅故事創(chuàng)作和講述活動(dòng)，跳出縣市宣傳泛泛而談的誤區(qū)，將工作重點(diǎn)聚焦在景區(qū)景點(diǎn)文旅故事的挖掘上，圍繞“快進(jìn)慢游目的地”“康養(yǎng)休閑棲息地”“旅居度假打卡地”“家庭親子回歸地”“科普研學(xué)集結(jié)地”“文化藝術(shù)靈感地”“美食玩購‘CBD’”七大板塊，創(chuàng)作講述楚雄文旅故事，通過公眾媒體推介、自媒體傳播、干部講述、群眾傳頌途徑，讓楚雄文旅故事成為吸引游客體驗(yàn)的一張名片。

24. 加大精準(zhǔn)市場營銷。運(yùn)用“兩微”一端、報(bào)紙等矩陣平臺(tái)，加強(qiáng)與州內(nèi)外優(yōu)質(zhì)媒體合作，以融媒體專題等形式，加大“滇中旅游勝地”宣傳力度精準(zhǔn)對接客源地、目標(biāo)地，持續(xù)推進(jìn)楚雄文旅宣傳推廣工作。重點(diǎn)圍繞周末游、短假游、寒暑游的人群，宣傳好“鮮花+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，更加注重群眾性、創(chuàng)新性、廣泛性，全力策劃更多熱點(diǎn)出圈。學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，針對州內(nèi)外民族自治地方特有的節(jié)假日，策劃一些吸引“本地人游家鄉(xiāng)、外地人來楚雄”的極具針對性的宣傳活動(dòng)。

（九）持續(xù)整治文旅市場

25. 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。著力規(guī)范旅游市場，切實(shí)形成行業(yè)自律，不斷優(yōu)化旅游投訴處置體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)文旅領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查整治，緊盯公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行、文物保護(hù)、大型活動(dòng)、旅游安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。常態(tài)化閉環(huán)開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治，堅(jiān)決筑牢旅游安全底線。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將全州一盤棋整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作納入年度計(jì)劃和長期規(guī)劃工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮文化旅游重大項(xiàng)目工作專班機(jī)制優(yōu)勢，落實(shí)“主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果”的抓工作“三部曲”“七天工作法”和“三單制”要求，以“三法三化”效能革命、作風(fēng)革命舉措推動(dòng)文化旅游重大項(xiàng)目各項(xiàng)工作的落細(xì)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策支持。用足用好國家、省、州關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，認(rèn)真落實(shí)好《楚雄州支持文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》。進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保各領(lǐng)域同向發(fā)力、形成合力。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，對涉旅場所及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整治，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)文化旅游強(qiáng)州建設(shè)的第一責(zé)任人，要形成“一把手抓”“抓一把手”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。州、縣市要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施清單式管理，著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

附件：楚雄州一盤棋整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)工作方案任務(wù)清單

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