各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會(huì)：

《楚雄州引流促旅若干措施（試行）》已經(jīng)十三屆州人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

楚雄州人民政府辦公室

2025年1月15日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州引流促旅若干措施（試行）

為貫徹落實(shí)好黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神，進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、豐富產(chǎn)品供給，不斷加大引流力度，促使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我州新興支柱產(chǎn)業(yè)，制定本措施。

一、拓展市場(chǎng)引流

（一）推動(dòng)促進(jìn)入境旅游政策落地見效。積極對(duì)標(biāo)國家、省級(jí)促進(jìn)入境旅游政策，貫徹落實(shí)好全國旅游發(fā)展大會(huì)部署和《云南省入境旅游促進(jìn)計(jì)劃（2024—2026年）》等文件要求，加大政策闡釋力度，詳細(xì)解讀政策適用范圍、申請(qǐng)流程及入境后管理服務(wù)等細(xì)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)赴楚、在楚外籍人員申辦簽證便利化，提升簽證審發(fā)信息化水平。推出240小時(shí)過境免簽中轉(zhuǎn)產(chǎn)品線路，針對(duì)入境人員提供出行、支付、住宿、景點(diǎn)等各類資訊信息。通過多語言版本、多支付方式、多實(shí)名制證件信息錄入，為入境游客購票和入園提供便利，提升旅游景區(qū)及配套服務(wù)國際化水平。

（二）全方位開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。統(tǒng)籌四向拓展，全力融入共建“一帶一路”大格局，力爭(zhēng)引入更多尼加拉瓜等國家和地區(qū)游客。向北主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與川滇黔十四市州區(qū)域合作。向南以面向南亞東南亞開放為主，爭(zhēng)取與老撾相關(guān)地區(qū)牽手結(jié)對(duì)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域合作。向東融入金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶，深入對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)，增進(jìn)與上海嘉定、浙江金華、安徽安慶、河南焦作、福建莆田等東西部協(xié)作和友好城市合作交流，實(shí)現(xiàn)與江西鷹潭客源互送。向西發(fā)揮輻射帶動(dòng)滇西發(fā)展作用，主動(dòng)融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

（三）加強(qiáng)與周邊優(yōu)勢(shì)地區(qū)的互聯(lián)互通。深層次融入昆大麗香黃金旅游線，延長(zhǎng)游客在楚雄的停留時(shí)間，拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈條，構(gòu)建區(qū)域性文旅合作平臺(tái)。與昆明市、大理市、麗江市、保山市及攀枝花市建立旅游聯(lián)盟，開展交流合作與宣傳推介活動(dòng)，共同包裝文化旅游精品線路產(chǎn)品，探索推出高鐵線沿線、國道沿線景區(qū)聯(lián)合營銷、互享景區(qū)景點(diǎn)門票優(yōu)惠等政策，推動(dòng)跨區(qū)域政策互惠、產(chǎn)品互推、客源互送，鞏固提升楚雄文旅品牌影響力，推進(jìn)與周邊地區(qū)紅河、玉溪等地協(xié)同發(fā)展，互為旅游目的地和客源地。

二、創(chuàng)新業(yè)態(tài)引流

（四）抓好“旅居游”業(yè)態(tài)。以《旅居楚雄發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，加快打造鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)點(diǎn)位，不斷豐富度假旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、養(yǎng)老旅居、文藝旅居、體育旅居等業(yè)態(tài)，盡快將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為接待能力。突出“旅居楚雄·四季康養(yǎng)”主題，發(fā)揮彝醫(yī)博覽館和紫溪康養(yǎng)園的示范作用，加快彝藥會(huì)客廳建設(shè)，加大泡腳藥包、中醫(yī)推拿、藥膳配方等產(chǎn)品的推廣力度，研發(fā)更多適用于旅居客的產(chǎn)品，持續(xù)擦亮“楚雄康養(yǎng)”底色。打造鄉(xiāng)村旅居示范點(diǎn)210個(gè)以上、城鎮(zhèn)旅居示范點(diǎn)50個(gè)以上。

（五）抓好“研學(xué)游”業(yè)態(tài)。加強(qiáng)研學(xué)基地建設(shè)，為中小學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。發(fā)揮云南世界恐龍谷中小學(xué)校外研學(xué)實(shí)踐教育基地的引領(lǐng)作用，提升云龍紅色教育基地、田野里種植園勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、恒業(yè)農(nóng)莊愛國主義教育實(shí)踐基地等州級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地的服務(wù)水平。依托自然和文化資源、紅色教育資源、公共設(shè)施、工礦企業(yè)等，遴選培育10個(gè)以上州級(jí)研學(xué)實(shí)踐基地。加強(qiáng)與全國研學(xué)基地和州外教育主管部門的溝通聯(lián)系，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)實(shí)踐教育精品線路。將中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育納入全州教育工作年度任務(wù)，列入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估內(nèi)容，原則上中小學(xué)每學(xué)年組織研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)不少于1次。合理安排研學(xué)實(shí)踐內(nèi)容，小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情州情為主、高中階段以省情國情為主。有序引導(dǎo)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)規(guī)范組織寒暑假期的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。按照“先試點(diǎn)后推開、先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村”的原則，積極有序、安全規(guī)范、逐步推開。

（六）抓好“游學(xué)養(yǎng)”業(yè)態(tài)。將游學(xué)納入州、縣市老年大學(xué)的重要工作內(nèi)容，列入教育教學(xué)工作計(jì)劃。州級(jí)老年大學(xué)更加有序規(guī)范組織活動(dòng)，指導(dǎo)各縣市逐步有序開展。積極培育宜游、宜學(xué)、宜老游學(xué)產(chǎn)品和線路，設(shè)計(jì)更多貼心、周到、舒適的服務(wù)項(xiàng)目。與中國老年報(bào)社開展合作，逐步擴(kuò)大楚雄游學(xué)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。加強(qiáng)與州外城市老年大學(xué)的溝通交流，吸引更多人群到楚雄游學(xué)。策劃打造不少于10條精品游學(xué)線路，組織州內(nèi)學(xué)員及家屬每年開展不少于30期游學(xué)活動(dòng)，吸引不少于10期州外學(xué)員及家屬到楚雄活動(dòng)。

（七）抓好“運(yùn)動(dòng)游”業(yè)態(tài)。發(fā)揮楚雄州的氣候和海拔優(yōu)勢(shì)，將“跟著賽事去旅行”的理念貫穿體育工作，積極推進(jìn)賽事進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈?；谕炅己玫墓ぷ骰A(chǔ)和豐富的辦賽經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、“十五國”三人籃球賽、云南省“三大球”啦啦操四級(jí)聯(lián)賽總決賽和云南省青少年籃球、柔道、乒乓球、游泳、拳擊等比賽落地楚雄。創(chuàng)造條件，以珍珠球項(xiàng)目為牽引，爭(zhēng)取舉辦全國少數(shù)民族珍珠球邀請(qǐng)賽。繼續(xù)辦好楚雄州全民健身杯運(yùn)動(dòng)會(huì)，針對(duì)教職工籌辦好“園丁杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)，針對(duì)中小學(xué)生籌辦好“三大球”“兩小球”運(yùn)動(dòng)會(huì)，針對(duì)廣大群眾籌辦好“村BA”。發(fā)揮楚雄紫溪山、大姚百草嶺、元謀土林等地的地理優(yōu)勢(shì)，逐年提高定向運(yùn)動(dòng)、山地自行車、徒步、摩托車耐力賽、汽車?yán)悺ⅠR拉松等活動(dòng)的承辦水平，不斷提高賽事影響力和品牌賽事知名度。引入更多省外專業(yè)運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)，用好楚雄州體育場(chǎng)、牟定職業(yè)中學(xué)、楚雄技師學(xué)院以及城市良好的健康步道，主動(dòng)聯(lián)系、積極服務(wù)，打響楚雄中長(zhǎng)跑高原訓(xùn)練基地品牌。精心策劃與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的文旅項(xiàng)目，產(chǎn)生“一個(gè)人參賽、一家人旅游”的良好效應(yīng)。將各縣市有效的資源聚合起來進(jìn)行精準(zhǔn)招引和對(duì)接，使體旅融合項(xiàng)目引人入楚人數(shù)逐年增多。

（八）抓好“療休養(yǎng)”業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取省總工會(huì)支持，申報(bào)創(chuàng)建云南世界恐龍谷旅游有限責(zé)任公司為云南省職工療休養(yǎng)活動(dòng)承接機(jī)構(gòu)。主動(dòng)向省內(nèi)外宣傳推介職工療休養(yǎng)活動(dòng)承接機(jī)構(gòu)，承接省內(nèi)外職工到楚雄開展療休養(yǎng)活動(dòng)，動(dòng)員各基層工會(huì)積極組織職工到恐龍谷開展療休養(yǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)《云南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》的宣傳貫徹，落實(shí)“基層工會(huì)每年可組織會(huì)員開展春游、秋游各一次。春游秋游活動(dòng)可以開支餐費(fèi)、第一門票費(fèi)、交通費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、應(yīng)急藥品、活動(dòng)用品等，其中餐費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照文體活動(dòng)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。春游秋游活動(dòng)確需購買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購程序，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織承接?；鶎庸?huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看文藝演出和體育比賽等，可為會(huì)員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票”等有關(guān)政策。指導(dǎo)基層工會(huì)合理安排工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃，統(tǒng)籌組織春游、秋游等有關(guān)活動(dòng)。

（九）抓好“節(jié)慶游”業(yè)態(tài)。進(jìn)一步挖掘并利用民族文化資源和節(jié)慶資源，搭建節(jié)慶文化活動(dòng)平臺(tái)，重點(diǎn)辦好彝族火把節(jié)、恐龍文化節(jié)、賽裝節(jié)、左腳舞文化節(jié)、野生菌美食等特色節(jié)慶文化活動(dòng)。利用好楚雄民族文化、非遺資源，廣泛開展群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活，推動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施文旅夜間消費(fèi)行動(dòng)，合理布局夜游、夜娛、夜演、夜讀活動(dòng)場(chǎng)景，引導(dǎo)有條件的縣市打造文旅“夜地標(biāo)”。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館開展夜間消費(fèi)服務(wù)，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”。

（十）抓好“鄉(xiāng)村游”業(yè)態(tài)。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，培育更多具有楚雄地域文化特色的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。通過旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)自駕旅游、民俗旅游、健康養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。依托祿豐市、武定縣豐富的地?zé)釡厝Y源和優(yōu)質(zhì)水庫資源，加快推進(jìn)武定喜鵲窩溫泉旅游度假區(qū)、祿豐羅次溫泉旅游度假區(qū)等溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)；依托楚雄市、祿豐市優(yōu)質(zhì)庫塘資源，加快打造休閑垂釣基地，積極發(fā)展“垂釣＋”新業(yè)態(tài)；依托楚雄市、雙柏縣、永仁縣、武定縣良好的生態(tài)條件和豐富的森林資源，加快建設(shè)楚雄紫溪山、雙柏白竹山、永仁方山、武定獅子山等一批森林康養(yǎng)基地；緊緊圍繞紅色文化主題，培育打造鄉(xiāng)村旅游紅色文化精品，提升大姚倉西紅色文化公園、武定木高古紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館等紅色旅游項(xiàng)目。以全州建設(shè)打造的17個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治提升、基本公共服務(wù)提升等工程項(xiàng)目，健全完善“吃、住、行、游、購、娛、康、體、休、研、學(xué)、創(chuàng)”旅游要素，豐富旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。

三、培育主體引流

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī) 納統(tǒng)。對(duì)首次納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)上文化類、旅游類企業(yè)，按照營業(yè)收入2000萬元以上、1000萬元以上和500萬元以上的入庫標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性15萬元、10萬元和5萬元補(bǔ)助。

（十二）鼓勵(lì)景區(qū)提檔升級(jí)。對(duì)創(chuàng)建為國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)的，創(chuàng)建成功后以獎(jiǎng)代補(bǔ)500萬元；對(duì)創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，創(chuàng)建成功后每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)200萬元；對(duì)創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)的，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)30萬元。

（十三）鼓勵(lì)住宿設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。對(duì)新建達(dá)標(biāo)或改建提升后達(dá)標(biāo)的五星級(jí)飯店，每個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，對(duì)新建達(dá)標(biāo)或改建提升達(dá)標(biāo)的四星級(jí)飯店，每個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)評(píng)定為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)的旅游民宿分別每個(gè)給予8萬元、5萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、宣傳營銷引流

（十四）講好楚雄文旅故事。根據(jù)景點(diǎn)建設(shè)情況，持續(xù)開展文旅故事創(chuàng)作和講述活動(dòng)，跳出縣市宣傳泛泛而談的誤區(qū)，將工作重點(diǎn)聚焦在景區(qū)景點(diǎn)文旅故事的挖掘上，圍繞“快進(jìn)慢游目的地”“康養(yǎng)休閑棲息地”“旅居度假打卡地”“家庭親子回歸地”“科普研學(xué)集結(jié)地”“文化藝術(shù)靈感地”“美食玩購‘CBD’”七大板塊，深度創(chuàng)作講述楚雄文旅故事，通過公眾媒體推介、自媒體傳播、干部講述、群眾傳頌途徑，讓楚雄文旅故事成為吸引游客體驗(yàn)的一張名片。

（十五）精準(zhǔn)宣傳推廣。運(yùn)用“兩微”一端、報(bào)紙等矩陣平臺(tái)，加強(qiáng)與州內(nèi)外優(yōu)質(zhì)媒體合作，以融媒體專題等形式，加大“滇中旅游勝地”宣傳力度精準(zhǔn)對(duì)接客源地、目標(biāo)地，持續(xù)推進(jìn)楚雄文旅宣傳推廣工作。重點(diǎn)圍繞周末游、短假游、寒暑游的人群，宣傳好“鮮花+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，更加注重群眾性、創(chuàng)新性、廣泛性，全力策劃更多熱點(diǎn)出圈。學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，針對(duì)州內(nèi)外民族自治地方特有的節(jié)假日，策劃一些吸引“本地人游家鄉(xiāng)、外地人來楚雄”的極具針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。

五、優(yōu)化環(huán)境引流

（十六）打造“美食爆款”。注重楚雄美食文化IP塑造，培育食用菌、元謀水米線、元謀涼雞、武定壯雞、羊湯鍋等具有地方特色的餐飲名品、名企、名店，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。打造“美食+鄉(xiāng)村”“美食+節(jié)慶”“美食+演藝”“美食+文創(chuàng)”等旅游新業(yè)態(tài)，對(duì)首次獲得中華老字號(hào)、云南老字號(hào)、綠色飯店（三葉以上）認(rèn)證的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（十七）促進(jìn)文旅消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)家人攜手休假、錯(cuò)峰休假、彈性休假，促進(jìn)假日旅游消費(fèi)。支持文化體育場(chǎng)所增強(qiáng)旅游休閑功能，合理設(shè)置旅游咨詢區(qū)、餐飲區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售區(qū)等旅游接待設(shè)施。引導(dǎo)戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)、藝術(shù)展覽、文旅展會(huì)等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富“演出＋旅游”、“展覽＋旅游”、“賽事＋旅游”等業(yè)態(tài)。推動(dòng)大型商圈、城市街區(qū)深化文旅商融合發(fā)展，豐富楚雄彝人古鎮(zhèn)、祿豐金山古鎮(zhèn)、姚安光祿古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地圍繞節(jié)假日、寒暑期等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)文旅企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、新媒體平臺(tái)等舉辦形式多樣的文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

相關(guān)解讀

解讀《楚雄州引流促旅若干措施（試行）》

圖解《楚雄州引流促旅若干措施（試行）》