——在州政協(xié)十一屆十四次常委會(huì)會(huì)議上

州委常委、州人民政府副州長(zhǎng)  韓松

（2024年12月26日）

主席、副主席、秘書長(zhǎng)，各位常委：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將州政府系統(tǒng)辦理州政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案情況通報(bào)如下：

一、基本情況

州人民政府一直高度重視政協(xié)提案辦理工作，把政協(xié)提案辦理作為密切干群關(guān)系、實(shí)施科學(xué)決策的重要內(nèi)容來抓，不斷完善工作機(jī)制，落實(shí)辦理制度，強(qiáng)化工作措施，凝聚工作合力，提案辦理工作取得較好成果。在2024年1月召開的州政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，州政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體、縣市政協(xié)委員小組及政協(xié)各專門委員會(huì)共提出提案（立案）396件，交由州政府系統(tǒng)辦理的361件（占提案總數(shù)的 91.16%），其中由州政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案8件（占重點(diǎn)提案總數(shù)的 80%）。按照提案內(nèi)容和部門職責(zé)，州人民政府分別交由政府系統(tǒng)55個(gè)單位承辦，目前，所承辦的提案及十一屆二次會(huì)議B類續(xù)辦續(xù)復(fù)提案均辦理完畢，十一屆三次會(huì)議提案解決率為78.1%。

二、主要做法

（一）提高站位抓辦理落實(shí)。做好提案的辦理工作，不僅是政府及其部門的法定職責(zé)，也是政府踐行執(zhí)政為民理念的重要方面，州人民政府始終把提案辦理作為主動(dòng)接受監(jiān)督和踐行宗旨意識(shí)的重要體現(xiàn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，“把人民放在心上”，將提案辦理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和法定職責(zé)，真正把提案工作辦好辦實(shí)。今年以來，張文旺州長(zhǎng)多次對(duì)辦理工作作出批示，州政府召開常務(wù)會(huì)議專題研究部署今年的建議、提案辦理工作，各位政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)銜督辦涉及綜合性、全局性和重大民生問題的重點(diǎn)提案，州人民政府于4月7日印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真辦理州十三屆人大四次會(huì)議代表建議和州政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案的通知》。各承辦單位認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)責(zé)任制”（主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合部門總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)）和定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求、包辦理效果“五定一包”制度，重點(diǎn)提案主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)辦、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作制度（一套工作專班、一個(gè)工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場(chǎng)面商會(huì)議、一份情況報(bào)告），逐項(xiàng)推進(jìn)辦理工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)格程序促辦理規(guī)范。各承辦單位按照《楚雄州人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的辦法》《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室 政協(xié)楚雄州委員會(huì)辦公室關(guān)于做好州委州人民政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案及有關(guān)工作的通知》要求，強(qiáng)化承辦單位主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格接收核對(duì)、登記交辦、調(diào)查研究、溝通協(xié)商、書面答復(fù)、復(fù)文公開、總結(jié)報(bào)告、續(xù)辦續(xù)復(fù)的辦理程序，規(guī)范高效推進(jìn)提案辦理工作。對(duì)列入年度辦理的8件重點(diǎn)提案，明確分管的政府領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)，承辦單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，在辦理工作中推行項(xiàng)目工作法，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限、工作措施，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)提案落地落實(shí)。

（三）充分協(xié)商提辦理質(zhì)量。各承辦單位堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”的辦理原則，壓實(shí)提案辦理“事前、事中、事后”各環(huán)節(jié)責(zé)任鏈條，以多種方式加強(qiáng)與委員的溝通、協(xié)商，真心誠(chéng)意交流，充分釋疑解惑，準(zhǔn)確把握委員意圖，虛心誠(chéng)懇向委員求計(jì)問策，增進(jìn)理解、深化共識(shí)，全面提高答復(fù)的針對(duì)性和委員的滿意度。如：州交通運(yùn)輸局在26件提案辦理過程中，本著對(duì)政協(xié)委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和解決問題的根本目標(biāo)，在辦理中實(shí)行答復(fù)初稿修改完善后，由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員組成面商工作領(lǐng)導(dǎo)小組赴各縣市和有關(guān)部門，與政協(xié)委員直接面商和溝通，聽取委員意見建議，再對(duì)答復(fù)件作進(jìn)一步的充實(shí)和修改完善后才報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)；州發(fā)展改革委在提案辦理過程中，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過召開座談會(huì)、走訪，以走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式進(jìn)行面商，努力推動(dòng)問題解決。州政府系統(tǒng)今年辦理的州政協(xié)提案面商率達(dá)到100%。

（四）強(qiáng)化督查求辦理實(shí)效。州政府把督促檢查貫穿于整個(gè)提案辦理工作的全過程，緊盯辦理工作節(jié)點(diǎn)，明確落實(shí)時(shí)限，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，開展跟蹤問效，有效提升辦理質(zhì)量和實(shí)效，把委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的工作舉措。辦理中，前期抓提案準(zhǔn)確交辦，中期抓指導(dǎo)督促，后期抓辦理掃尾，對(duì)能夠解決的問題，認(rèn)真研究并制定具體工作措施及時(shí)解決落實(shí)，對(duì)因目前條件限制暫時(shí)不能解決的問題，將委員的意見建議作為決策參考的依據(jù)，力爭(zhēng)在下步工作中積極創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)已有法律法規(guī)和政策明確規(guī)定不能解決的問題，耐心細(xì)致地向委員解釋說明，取得理解支持；重點(diǎn)對(duì)辦理不及時(shí)、不規(guī)范和“重答復(fù)、輕落實(shí)”等問題進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化答復(fù)公開，各承辦單位對(duì)凡是不涉及國(guó)家秘密、敏感信息的提案內(nèi)容、辦理答復(fù)內(nèi)容均及時(shí)上傳“數(shù)字政協(xié)·提案辦理系統(tǒng)”及各承辦單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，自覺接受委員和人民群眾的監(jiān)督。特別對(duì)8件重點(diǎn)提案承辦單位提出的相關(guān)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保辦理任務(wù)按時(shí)限、按要求完成，切實(shí)推動(dòng)問題解決。如：州市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，并把提案辦理工作納入單位的大比拼考核，確保責(zé)任落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)效。州衛(wèi)生健康委把辦理工作成效納入機(jī)關(guān)績(jī)效管理和作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容，與承辦科室和工作人員年度考核掛鉤，進(jìn)一步提高提案辦理工作的積極性、主動(dòng)性。

三、存在的問題和下步工作意見

州政府系統(tǒng)提案辦理工作雖然取得了一些成績(jī)，但離各位委員的要求、與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位重視不夠，辦理工作主動(dòng)性不足，調(diào)研不深入，解釋說明多、解決問題少。二是提案辦理過程中，協(xié)商民主不夠充分。三是對(duì)提案辦理成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用重視不夠。

下步工作意見：一是進(jìn)一步落實(shí)辦理責(zé)任，完善機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省、州政協(xié)、政府有關(guān)辦理提案工作的規(guī)定和要求，強(qiáng)化承辦單位主體責(zé)任，充分發(fā)揮承辦單位的辦理積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)際探索實(shí)踐，建立健全科學(xué)完備、具體適用、相互銜接的制度機(jī)制，全面提升辦理工作科學(xué)化水平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化督辦力度，提質(zhì)增效。采取日常動(dòng)態(tài)核銷、限時(shí)對(duì)賬總結(jié)以及專項(xiàng)督辦、聯(lián)合督辦、工作調(diào)度、回訪委員等方式，對(duì)承辦單位辦理時(shí)限、制度落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)、程序規(guī)范、調(diào)查研究、復(fù)文質(zhì)量、痕跡管理、辦理公開、續(xù)辦續(xù)復(fù)等工作情況進(jìn)行督辦，及時(shí)查找問題并督促整改，推動(dòng)政府系統(tǒng)提案辦理工作提質(zhì)增效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研協(xié)商，務(wù)求實(shí)效。把解決問題作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善調(diào)研和協(xié)商機(jī)制，把協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，積極創(chuàng)造條件加大與提案者的面商力度，進(jìn)一步密切“提”“辦”“督”的聯(lián)系溝通，切實(shí)加強(qiáng)承辦單位之間的協(xié)調(diào)配合，把辦理成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效，共同凝聚起推動(dòng)楚雄州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。