各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會(huì)：

《楚雄州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，已經(jīng)十三屆州人民政府第59次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

楚雄州人民政府辦公室

2024年12月6日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府和州委關(guān)于大抓產(chǎn)業(yè)的工作部署，加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體思路

立足良好的自然生態(tài)、優(yōu)越的區(qū)位條件、獨(dú)特的中彝醫(yī)藥、豐富的溫泉和森林資源、加速發(fā)展的醫(yī)療基礎(chǔ)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以人民健康為中心，壯大市場(chǎng)主體，提升服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、中彝醫(yī)藥保健、康養(yǎng)旅居、健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、布局合理、特色鮮明、融合互促的大健康產(chǎn)業(yè)體系。2024—2026年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上。到2026年，全州中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP比重達(dá)到5%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培強(qiáng)壯大醫(yī)療服務(wù)業(yè)

1. 提升醫(yī)療服務(wù)能力。依托中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，實(shí)施6大工程、落實(shí)24項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持州內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。實(shí)施“銀齡醫(yī)師計(jì)劃”，爭(zhēng)取全省、全國(guó)500名以上高水平銀齡醫(yī)師到楚雄服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。

2. 加快發(fā)展高端、特需醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)健康服務(wù)前沿，組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，以腫瘤、生育服務(wù)、整形美容服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提供一站式高端醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，在保障公益性前提下，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、環(huán)境等方面提供優(yōu)質(zhì)、便利、供患者自愿選擇的高品質(zhì)特需醫(yī)療服務(wù)，更好滿足群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。

3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”。依托州級(jí)醫(yī)院建設(shè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程醫(yī)療等中心服務(wù)基層。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺(tái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療、健康咨詢、社區(qū)及居家健康管理等新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老、婦幼保健等線上服務(wù)業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用基于健康物聯(lián)網(wǎng)的健康檢測(cè)監(jiān)測(cè)、智能篩查預(yù)警、慢病管理等綜合健康信息服務(wù)。

（二）打造全省中彝醫(yī)藥服務(wù)高地

4.提升中彝醫(yī)藥服務(wù)能力。以建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，促進(jìn)中彝醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力全面提升。到2026年，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)，省級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)分中心4個(gè)、省級(jí)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？?8個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？茖２?8個(gè)、州級(jí)重點(diǎn)?？茖２?2個(gè)。以省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、分中心為龍頭，帶動(dòng)縣級(jí)中彝醫(yī)醫(yī)院學(xué)科?？平ㄔO(shè)。

5.加快中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。加大對(duì)民間彝醫(yī)藥資源的挖掘整理和研究應(yīng)用，組建中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。持續(xù)開展確有專長(zhǎng)彝醫(yī)醫(yī)師考核認(rèn)定工作，選樹一批確有專長(zhǎng)知名中彝醫(yī)。100%二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)治未病科，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室提供中彝醫(yī)藥服務(wù)。各縣市因地制宜建設(shè)中彝醫(yī)藥集市、夜市，大力推廣中彝醫(yī)藥服務(wù)和健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展彝醫(yī)水膏藥、水蛭等彝醫(yī)特色療法，發(fā)展彝醫(yī)特色服務(wù)。

6.加大中彝醫(yī)藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)化利用。支持州內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高校、龍頭企業(yè)等合作，申報(bào)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士專家工作站等科研平臺(tái)，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持院企合作，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作機(jī)制，搭建中彝醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)彝醫(yī)藥古方特色療法的搜集整理和臨床應(yīng)用，推進(jìn)彝藥二次開發(fā)和市場(chǎng)化應(yīng)用。

（三）大力培育市場(chǎng)主體

7.激活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與培優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大健康企業(yè)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。支持鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，壯大一批茯苓、三七、紅球藻、核桃、鮮花等系列健康產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，培育一批康養(yǎng)旅居、養(yǎng)生保健、月子服務(wù)、健康養(yǎng)老等高品質(zhì)服務(wù)企業(yè)。

8.強(qiáng)化招商引資。圍繞高品質(zhì)中彝醫(yī)藥、健康產(chǎn)品、康養(yǎng)旅居，提升策劃和包裝一批項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮商會(huì)的作用，通過(guò)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)等形式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)辦醫(yī)療、健康管理、康養(yǎng)旅居等企業(yè)和項(xiàng)目。實(shí)施招商引資項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接、洽談、簽約、落戶、開工和投產(chǎn)全流程。

9.設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持州國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、州金控資產(chǎn)管理有限公司等企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立“楚雄州中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）”，通過(guò)“以投帶引”的方式引導(dǎo)資金流向中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）拓展多元化健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)

10.發(fā)展中彝醫(yī)藥養(yǎng)生保健。支持中彝醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)針推康復(fù)中心、治未病中心、康復(fù)中心等優(yōu)勢(shì)專科學(xué)科，打造中彝醫(yī)藥特色的高品質(zhì)健康養(yǎng)生體驗(yàn)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦中彝醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保健機(jī)構(gòu)，支持中彝醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所收集篩選一批健康養(yǎng)生食譜、運(yùn)動(dòng)處方、藥食同源處方提供給市場(chǎng)主體，做好產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入政策銜接，推廣中彝醫(yī)養(yǎng)生保健、美容美體、推拿按摩、針灸艾灸和亞健康調(diào)理等中彝醫(yī)特色養(yǎng)生保健項(xiàng)目。

11.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。完善醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)域聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老，加快發(fā)展季節(jié)性避寒、避暑康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)。到2026年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)10縣市全覆蓋。

12.發(fā)展“中彝醫(yī)藥+健康旅游”。支持中彝醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造彝藥會(huì)客廳，在游客集中的景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域設(shè)立彝醫(yī)藥傳習(xí)館、彝醫(yī)藥特色產(chǎn)品銷售中心，提供彝醫(yī)藥文化、治療、養(yǎng)生保健等沉浸式體驗(yàn)，集中展示推介特色彝藥、彝醫(yī)保健品、健康食品等。以“云藥之鄉(xiāng)”4縣市特色藥材種植基地為依托，發(fā)展中草藥種植、觀光、采摘、制作工藝體驗(yàn)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)建設(shè)中彝醫(yī)藥教育科普基地，鼓勵(lì)特色旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)等打造健康生活館、健康旅游示范基地（點(diǎn)），培育中彝醫(yī)藥旅游新品牌和新亮點(diǎn)。

13.大力發(fā)展康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。各縣市要依托本地特色資源打造康養(yǎng)旅居勝地，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”為主要內(nèi)容的全產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘生態(tài)、氣候、溫泉、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、中彝醫(yī)藥、森林資源等優(yōu)勢(shì)，打造旅居產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。針對(duì)旅居人群健康需求，探索發(fā)展“醫(yī)療+旅居”。支持楚雄、祿豐、元謀、永仁等縣市率先探索出旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑、新模式，作示范。

（五）加大健康產(chǎn)品開發(fā)

14.發(fā)展健康食品。從特色優(yōu)勢(shì)資源入手，建設(shè)一批有機(jī)綠色食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等健康食品供給基地。鼓勵(lì)酒店、餐飲、食品加工等企業(yè)加大藥食同源產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新養(yǎng)生菜品，開發(fā)具有地域特色的健康食品。

15. 發(fā)展保健產(chǎn)品。以茯苓、紅花、重樓、水蛭、三七、雨生紅球藻、花卉等特色資源為原料，培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)深度開發(fā)特色資源保健產(chǎn)品，推出一批保健洗液、面膜、牙膏等美妝產(chǎn)品。支持企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所合作開發(fā)藥膳膏方等保健產(chǎn)品，打造一批有一定知名度的保健產(chǎn)品品牌。

16.促進(jìn)金融、保險(xiǎn)與健康產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老金融、健康金融等金融產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融服務(wù)，推動(dòng)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)老等領(lǐng)域融資服務(wù)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)在健康產(chǎn)業(yè)鏈中的資源整合作用，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)不同的市場(chǎng)群體開發(fā)個(gè)性化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)完善健康服務(wù)業(yè)體系。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等服務(wù)，推動(dòng)健康保險(xiǎn)從理賠型保險(xiǎn)向管理型保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（六）全面發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

17.發(fā)展品牌賽事。發(fā)揮楚雄“足球之鄉(xiāng)”“體操之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造楚雄馬拉松賽等6個(gè)體育旅游精品賽事和4個(gè)體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，吸引眾多體育旅游愛好者到楚雄參加賽事活動(dòng)和旅游。建設(shè)籃球等高原特色訓(xùn)練基地，打造“天天勤鍛煉、周周有活動(dòng)、月月有賽事”的“四季賽事樂(lè)園”，推進(jìn)體育+旅游、體育+文化、體育+康養(yǎng)等融合發(fā)展，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)，向世界展示楚雄的獨(dú)特魅力以及境內(nèi)民族的熱情好客和風(fēng)土人情。

18.發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)。依托地理優(yōu)勢(shì)和特色民俗打造高原特色運(yùn)動(dòng)康體目的地，圍繞火把節(jié)、賽裝節(jié)等民族節(jié)日，大力發(fā)展民族體育，舉辦射箭、賽馬、斗牛等體育活動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托自然資源開展登山、徒步、自行車、攀巖、漂流等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。開展“勤鍛煉”等活動(dòng)，推廣科學(xué)健身方法，形成人人參與、科學(xué)健身的勤鍛煉濃厚氛圍，不斷提升人民群眾的健康素養(yǎng)和健康水平。

（七）搭建支撐平臺(tái)

19.構(gòu)建完善流通體系。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)設(shè)置彝藥特色產(chǎn)品專區(qū)，滿足群眾多元化需求。深化與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，通過(guò)大型醫(yī)藥集團(tuán)銷售渠道、互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)促進(jìn)楚雄州醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品在全省、全國(guó)范圍推廣銷售，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。加快建立集種植、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售為一體的中藥材流通體系，通過(guò)線上線下交易的形式，逐步形成中藥材交易集散地。

20.建立大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織。支持企業(yè)在平等自愿、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，聚集重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃及投融資管理，探索資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、相互賦能、合作共贏的發(fā)展新模式。

21.建立大健康產(chǎn)業(yè)宣傳推介和交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接交流活動(dòng)，搭建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，宣傳展示和推介楚雄州中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，促進(jìn)招商引資，助推打造國(guó)際彝醫(yī)藥健康旅居勝地。加大中彝醫(yī)藥文化宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)中彝醫(yī)藥的知曉率，增強(qiáng)治未病意識(shí)。

22.強(qiáng)化人才支撐。支持州內(nèi)高等院校、職業(yè)院校加大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，加快建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)基地，遴選一批醫(yī)療服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、健康管理等優(yōu)秀健康產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)引進(jìn)。加大人才投入，建立健全多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，大幅度增加人力資本投資比重，重點(diǎn)支持服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次、高技能、緊缺性人才培養(yǎng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州級(jí)各部門要把推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化大健康產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，及時(shí)制定出臺(tái)配套政策。各縣市要將促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出區(qū)域特色，部署落實(shí)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快彝醫(yī)藥、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定。研究建立適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，完善對(duì)養(yǎng)老、旅游、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合監(jiān)管。

（三）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第27號(hào)），完善楚雄州大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，開展大健康產(chǎn)業(yè)核算工作，加強(qiáng)對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析與評(píng)價(jià)。

附件：楚雄州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單（2024—2026年）