各縣市人民政府，州直有關(guān)部門：

《楚雄州知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

楚雄州人民政府辦公室

2024年9月30日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)）精神，按照《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2017〕7號(hào)）要求，合理劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域州縣市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，結(jié)合楚雄州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，在國(guó)家和省改革方案框架內(nèi)，健全優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域州級(jí)和州以下政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的州級(jí)和州以下財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州建設(shè)、更好服務(wù)楚雄州高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革的相關(guān)要求，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)等7個(gè)方面的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。中央財(cái)政事權(quán)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政事權(quán)嚴(yán)格按照云政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)文件執(zhí)行。州與縣市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分如下：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理

將制定實(shí)施全州性、區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、政策，推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全州性、區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將各縣市制定州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、政策，開展州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

將國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為州級(jí)與州以下共同財(cái)政事權(quán)，相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)職能職責(zé)由州級(jí)與州以下共同實(shí)施，由州級(jí)財(cái)政及州以下財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，州級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的登記，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；州以下著作權(quán)管理部門辦理的登記，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)

將全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)，打造州級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全州性地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)，全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，全州性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，出版外國(guó)圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，推廣運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦州內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為州級(jí)與州以下共同財(cái)政事權(quán)，相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)職能職責(zé)由州級(jí)與州以下共同實(shí)施，由州級(jí)財(cái)政及州以下財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。其中，州級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的備案，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；州以下著作權(quán)管理部門辦理的備案，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，確認(rèn)為州級(jí)與州以下共同財(cái)政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系分別由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，州級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；州以下職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)，州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各地地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)，州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，州以下重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，開展州以下專利導(dǎo)航，州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

將全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，州級(jí)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，全州性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，全州性、區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助、地理標(biāo)志保護(hù)，在全州有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政和司法案件，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，統(tǒng)籌推進(jìn)全州軟件正版化工作，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，州以下建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，州以下涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助、地理標(biāo)志保護(hù)，未列入州級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政和司法案件，組織推進(jìn)州以下軟件正版化工作，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

將全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，開展州級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，統(tǒng)籌開展全州性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，開展州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，開展州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作

將州級(jí)組織開展的與外國(guó)地方政府和地方組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將與邊境國(guó)家執(zhí)法部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作交流，確認(rèn)為州級(jí)與州以下共同財(cái)政事權(quán)，相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)職能職責(zé)由州級(jí)與州以下共同實(shí)施，由州級(jí)財(cái)政及州以下財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。州級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；州以下職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將州以下組織開展的與外國(guó)地方政府和地方組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)

將納入“興楚英才”引進(jìn)和培養(yǎng)的州級(jí)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，州級(jí)組織開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，州級(jí)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確定為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育事項(xiàng)，確認(rèn)為州級(jí)與州以下共同財(cái)政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系分別由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，州級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事項(xiàng)，由州級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；州以下職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

將州以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，州以下組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，州以下與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為州以下財(cái)政事權(quán)，由各縣市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)。各縣市各部門要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省州黨委、政府的工作要求上來(lái)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)支出責(zé)任，強(qiáng)化投入保障。各縣市各部門要根據(jù)改革確認(rèn)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，及時(shí)下達(dá)資金，確保支出責(zé)任落實(shí)到位。

（三）全面實(shí)施績(jī)效管理，提高資金使用效益。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作特點(diǎn)，加快建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，規(guī)范資金使用管理，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金配置效率和使用效益。

（四）協(xié)同深化改革，合理劃分支出責(zé)任。各縣市人民政府要參照本方案要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況和本地實(shí)際，履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。各有關(guān)部門要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求落到實(shí)處，加強(qiáng)法治化、規(guī)范化建設(shè)。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。