近期，州人民政府辦公室印發(fā)了《楚雄州推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《三年行動方案》），現(xiàn)就《三年行動方案》有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕13號）精神，積極科學(xué)應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的人口老齡化，努力構(gòu)建與楚雄州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的兜底性、普惠性、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合楚雄州實(shí)際，制定了《三年行動方案》。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2026年底，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，全州養(yǎng)老服務(wù)供給更加均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)日趨合理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%；每個縣市建有1所兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動敬老院轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率總體達(dá)到65%；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，全州新設(shè)街道至少建有1所具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)廣泛發(fā)展。

三、主要任務(wù)

《三年行動方案》提出實(shí)施6個工程，21項(xiàng)任務(wù)清單，旨在聚焦養(yǎng)老服務(wù)難點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，突出重點(diǎn)，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂上不斷取得新成效，提高全州老年人獲得感、幸福感、安全感，推動全州養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)保基本工程。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障水平，確保特困老年人“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。加強(qiáng)失能失智照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建、改建的失能照護(hù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位不低于80%，推動失智癥老年人專業(yè)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求，制定整合盤活閑置資源用于養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。

（二）實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效工程。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理。加快發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，為社區(qū)居家老年人提供專業(yè)化和個性化服務(wù)。推動老年助餐服務(wù)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。推進(jìn)特殊困難老年人家庭居家適老化改造和社區(qū)適老化設(shè)施改造，探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。

（三）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。以點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級。以居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老驛站為陣地，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”村組站點(diǎn)，提高基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率。

（四）實(shí)施培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境，推動社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游、餐飲、體育、家政、教育、健康、文化、房地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展。搭建跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、功能拓展、服務(wù)供給綜合平臺，提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。

（五）實(shí)施要素保障能力提升工程。健全完善州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌資金保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求，支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障。建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)工作人員工資福利待遇。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證率保持在90%以上。到2026年底，全州敬老院院長培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)崗位人員入職培訓(xùn)率達(dá)100%。

（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力提升工程。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案申請、辦理、變更及撤銷等工作流程。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管力度。構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。

相關(guān)文件

楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）的通知