各縣市人民政府，州直有關部門，楚雄高新區(qū)管委會：

《楚雄州體育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，已經(jīng)十三屆州人民政府第53次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

楚雄州人民政府辦公室

2024年8月5日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州體育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）

為貫徹落實《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《楚雄州“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，按照《云南省戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》等系列文件要求，推進健康楚雄建設，不斷提高人民健康水平，推動楚雄州體育高質(zhì)量發(fā)展，結合楚雄州實際，制定本行動計劃。

一、行動目標

到2026年，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例達93%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達45%，每千人擁有社會體育指導員數(shù)量達3.6人以上，人均占有體育場地面積達2.8平方米以上。完成云南省第十七屆運動會爭八保九參賽目標任務。學生體質(zhì)合格率達95%以上，學生體質(zhì)健康優(yōu)良率達50%以上。力爭建成楚雄州高原體育中心，縣市“五個一”體育場所覆蓋率100%。積極開展體育對外交流。打造不少于6個體育旅游精品項目和4個體育文化優(yōu)秀傳統(tǒng)項目，全州體育企業(yè)達220戶以上，體育及相關產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達15億元以上，體育消費總規(guī)模達到48億元以上。

二、重點任務

（一）推動群眾體育蓬勃發(fā)展

1.打造品牌示范活動。全州每年開展體育賽事活動不少于120場次。開展舞龍舞獅、陀螺、斗牛、民族操舞、彝族摔跤等民族體育活動，以“四張名片”為品牌，打造具有地域性、民族性、特色性的體育旅游精品賽事和體育文化優(yōu)秀項目。承辦好第16個全民健身日云南省主會場活動，舉辦全州“園丁杯”運動會，帶動相關行業(yè)、單位、地方廣泛開展群眾性體育品牌賽事。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府）

2.提升服務水平。開展“勤鍛煉”、科學健身大講堂、科學健身指導走基層等活動，傳播全民健身文化，推廣科學健身方法，不斷提升人民群眾健身素養(yǎng)和健康水平。依托各類體育場地設施開展社區(qū)運動會、國家體育鍛煉標準達標測驗、國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身志愿服務、青少年體育夏（冬）令營等活動。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州衛(wèi)生健康委；責任單位：各縣市人民政府）

3.完善組織網(wǎng)絡體系。加強各級體育總會建設，2024年州、縣市體育總會覆蓋率達100%。成立縣市單項協(xié)會、俱樂部等社會組織3個以上。鼓勵社會力量參與體育社會組織的組建和活動開展，支持體育社會組織承接各類體育賽事活動。建立和完善各級社會體育健身指導站，形成社會體育指導員隊伍的梯級組織建設體系和網(wǎng)絡體系。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州民政局；責任單位：各縣市人民政府）

4.賦能新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興。以“七彩云南全民健身工程”為抓手，推動全民健身公共服務體系更加完善。依托體育旅游、體育賽事活動等帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)振興。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府）

（二）提升競技體育水平

5.加強競技體育后備人才培養(yǎng)陣地建設。各縣市要恢復、建設好縣市級青少年兒童業(yè)余體校，推動體育項目進校園，積極申報青少年校園體育項目特色學校，支持社會力量興辦的青少年體育俱樂部（培訓機構）健康發(fā)展，為培養(yǎng)、輸送后備人才以及訓練體系建設奠定基礎。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州人力資源和社會保障局；責任單位：云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院、楚雄技師學院、各縣市人民政府）

6.加強教練員隊伍建設。加大全州教練員培訓力度，切實提高教練員執(zhí)教水平，將體育教師、教練員納入培訓。落實在學校設置專兼職教練員崗位政策，優(yōu)先推動在業(yè)余體校落地，到2026年，體育項目進校園的學校設立教練員崗位。將優(yōu)秀教練員及退役運動員納入各地人才引進計劃，落實教練員激勵機制，優(yōu)化業(yè)績考核辦法和職稱評審標準，進一步體現(xiàn)業(yè)績導向。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州財政局、州人力資源和社會保障局；責任單位：云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院、楚雄技師學院、各縣市人民政府）

7.高質(zhì)量完成省第十七屆運動會參賽任務。緊盯目標，科學選材，刻苦訓練，提高備戰(zhàn)管理水平，科學制定訓練計劃，堅持“三從一大”訓練原則，發(fā)揮足球、體操優(yōu)勢項目，抓好田徑、游泳2個大項，明確皮劃艇、拳擊、射擊等項目參賽任務，不斷提高訓練水平和效果。通過三年備戰(zhàn)，力爭在云南省第十七屆運動會上完成爭八保九目標。（牽頭單位：州教育體育局；責任單位：云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院、楚雄技師學院、各縣市人民政府）

（三）提高青少年體育質(zhì)量

8.引導青少年樹立正確價值觀。不斷深化體教融合，吸引更多青少年參與體育運動，弘揚中華體育精神，將體育賽事和體育活動作為開展愛國主義、集體主義教育的重要陣地。推動賽風賽紀、反興奮劑教育進體校、進學校、進俱樂部，營造公平、公正、干凈的體育環(huán)境。引導青少年養(yǎng)成科學、健康的體育理念，培養(yǎng)“終身運動者”。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州衛(wèi)生健康委、楚雄師范學院、楚雄醫(yī)藥高等?？茖W校、云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院、楚雄技師學院；責任單位：各縣市人民政府）

9.加強學校體育工作。實施“陽光體育運動”，學校必須將課外體育活動納入教學計劃，保證學生在校期間每天參加不少于1小時的體育鍛煉，每個學生掌握1—2項體育技能。積極開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動，培養(yǎng)對體育項目的興趣愛好并轉(zhuǎn)變成運動技能。擴大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教育模式，做到“校校有隊伍，班班有活動，人人有技能”，實現(xiàn)“一校一品，一校多品”目標。推動學校體育場館向社會開放。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州衛(wèi)生健康委、楚雄師范學院、楚雄醫(yī)藥高等?？茖W校、云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院、楚雄技師學院；責任單位：各縣市人民政府）

10.健全完善青少年體育競賽體系。持續(xù)做好“奔跑吧·少年”健身主題活動，辦好年度青少年校園三大球二小球啦啦操州級總決賽，每年舉辦田徑、游泳等不少于2個項目的州級青少年年度錦標賽，舉辦好州第九屆學生運動會，發(fā)揮傳統(tǒng)體育在心理健康促進中的積極作用。各縣市將青少年校園體育系列比賽列入年度賽事并形成制度，推動競技體育后備人才培養(yǎng)，逐步形成結構合理、梯次分明、銜接有序的各項目青少年競賽體系。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：楚雄師范學院、楚雄醫(yī)藥高等?？茖W校、云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院、楚雄技師學院；責任單位：各縣市人民政府）

11.開展學生體質(zhì)健康監(jiān)測。加強學生體質(zhì)健康管理，推進青少年體質(zhì)健康工作，各縣市、各學校必須將國家學生體質(zhì)健康測試納入學校考核，確保各學校每學年參加體質(zhì)健康測試學生達100%。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：楚雄師范學院、楚雄醫(yī)藥高等專科學校、云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院、楚雄技師學院；責任單位：各縣市人民政府）

（四）加強公共體育設施建設

12.推動楚雄州高原體育中心建設。打造體育運動之城，建設楚雄州高原體育中心項目，推動楚雄州群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，為申辦省級綜合性運動會、高原體育強州建設打下堅實基礎。合理用好公共體育場館免費低收費補助資金，對全州公共體育場館設施設備進行更新，改善運營環(huán)境，為健身人群提供服務。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水務局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局；責任單位：州科創(chuàng)集團有限公司）

13.加快縣市公共體育場館建設。積極開展體育場地設施調(diào)查，組織申報補短板工程項目。利用安全的舊廠房、倉庫以及公園等閑置資源，建設體育健身設施。新建居住小區(qū)健身設施與住宅同規(guī)劃、同建設、同驗收、同投入使用。全州建成體育公園15個以上。推動南華縣、元謀縣、祿豐市將公共體育場（田徑場）建設納入城市規(guī)劃，大姚縣、雙柏縣加快公共體育場（田徑場）建設進度，力爭在2024年底完工投入使用。體育場建在學校的楚雄市、牟定縣、武定縣要盡快向社會免費低收費開放。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州林草局；責任單位：各縣市人民政府）

14.大力推進鄉(xiāng)村體育基礎設施建設。鼓勵和支持社會力量參與鄉(xiāng)村體育基礎設施建設，50戶以上的自然村實現(xiàn)體育設施全覆蓋。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州林草局；責任單位：各縣市人民政府）

（五）加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

15.壯大體育產(chǎn)業(yè)市場主體。促進體育資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，培育1—2家骨干企業(yè)引領提升楚雄州體育產(chǎn)業(yè)整體實力。加大政府購買力度，支持體育社會組織市場化發(fā)展，鼓勵參與競賽組織、技能培訓、健身指導和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步激發(fā)體育社會組織活力和創(chuàng)造力。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州發(fā)展改革委、州商務局、州市場監(jiān)管局；責任單位：各縣市人民政府）

16.推進“體育+ ”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托楚雄豐富的歷史人文和民族文化資源，策劃精品賽事活動，加強賽事包裝，積極參展“中國國際旅游交易會”“中國戶外運動大會”“云南省體育產(chǎn)業(yè)大會”，推介“旅游觀光+戶外運動+賽事體驗”，擴大體育旅游產(chǎn)品和服務供給。引導有條件的縣市創(chuàng)建國家或省級體育旅游示范基地。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州林草局、州水務局；責任單位：各縣市人民政府）

17.深度挖掘體育消費潛力。以精品賽事為引領，圍繞“四季賽事樂園”，打好節(jié)慶文化“經(jīng)濟牌”，以節(jié)造勢、以節(jié)聚人，形成“周周有活動，月月有賽事”的良好氛圍，打造具有自主知識產(chǎn)權的體育競賽表演品牌。引進品牌知名度高、市場前景廣的體育賽事活動，發(fā)揮節(jié)慶文化體育活動對假日經(jīng)濟的拉動作用，積極爭創(chuàng)“云南省體育消費試點城市”，激活居民體育消費潛力。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州文化和旅游局、州商務局、州統(tǒng)計局；責任單位：各縣市人民政府）

18.加強體育文化交流與合作。采取“請進來、走出去”等方式，以競技體育、體育科技和體育人才的交流與合作為重點，學習借鑒省內(nèi)外發(fā)展體育的先進經(jīng)驗和做法。邀請省外、州外體育科技、人才、競賽、場館、產(chǎn)業(yè)運作等先進體育團隊到楚雄開展體育交流。（牽頭單位：州教育體育局；配合單位：州投資促進局；責任單位：各縣市人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。加強黨對體育工作的全面領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工落實、督察督辦、協(xié)同推進的工作機制，明確職責分工，確保楚雄州體育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃提出的目標、任務、政策、措施落到實處。

（二）強化經(jīng)費保障。落實《云南省財政廳關于印發(fā)〈云南省彩票公益金管理辦法〉的通知》（云財綜〔2019〕55號）、《楚雄州財政局關于轉(zhuǎn)發(fā)云南省彩票公益金管理辦法的通知》（楚財綜〔2019〕33號）明確的“州級分成的體彩公益金70%由州體育部門商州財政部門提出資金使用計劃，專項用于全州體育事業(yè)發(fā)展”規(guī)定。上級下達的體育事業(yè)發(fā)展專項資金縣市不得統(tǒng)籌、挪用、截留。加強對政策執(zhí)行情況的評估督查與績效考核。

（三）夯實人才基礎。落實《楚雄州教育體育局 楚雄州財政局楚雄州人力資源和社會保障局關于印發(fā)楚雄州參加重大體育比賽獎勵辦法的通知》（楚教通〔2021〕56號），加強體育人才隊伍建設，完善體育人才激勵機制。加強社會體育指導員隊伍建設，發(fā)揮對群眾參與體育賽事活動的服務和引領作用。鼓勵業(yè)余少體校教練員參與體育課教學和課外體育活動，為學生提供專項運動技能培訓服務。打造“體育智庫”，為全州體育高質(zhì)量建設提供智力支撐。

（四）強化賽事安全。建立不同級別、不同類型體育賽事的安保標準體系，落實屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任，狠抓各項防范措施落地落實落細。嚴把賽前準入關、賽中巡查關、賽后監(jiān)管關，做好高危項目賽事活動安全準入和風險防范。

（五）加大體育宣傳報道。利用廣播電視、平臺媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介，構建體育健身全媒體傳播矩陣。弘揚體育精神，講好楚雄體育故事，發(fā)揮楚雄籍優(yōu)秀運動員、教練員、運動達人在健身休閑方面的示范帶動作用，進一步拉動體育消費，提高經(jīng)濟增長點。

附件：楚雄州體育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）重點任務清單