各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會(huì)：

為深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，持續(xù)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院一系列創(chuàng)業(yè)促就業(yè)決策部署和省委省政府工作安排，進(jìn)一步激發(fā)全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造“創(chuàng)業(yè)幸福地”。經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄州特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

楚雄州人民政府辦公室

2024年7月25日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

為充分釋放楚雄州就業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，聚焦楚雄州中彝醫(yī)藥和大健康等“5+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育打造“創(chuàng)業(yè)幸福地”，激發(fā)各類就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，特制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

到2024年末，創(chuàng)業(yè)載體不斷豐富，創(chuàng)建認(rèn)定3—5個(gè)“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）”、6個(gè)“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”、10個(gè)“創(chuàng)業(yè)社區(qū)（街區(qū)）”、15個(gè)“創(chuàng)業(yè)村落”；創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人以上；創(chuàng)業(yè)主體不斷增加，通過“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新增扶持創(chuàng)業(yè)者2000人以上、帶動(dòng)就業(yè)5000人以上；創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷提升，實(shí)施創(chuàng)業(yè)幸福地服務(wù)提升計(jì)劃，拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，設(shè)立10個(gè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，組建10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，遴選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師200人。把楚雄州打造成云南省創(chuàng)業(yè)新高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新活力，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

二、工作措施

（一）打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)

1. 加大創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。聚焦中彝醫(yī)藥和大健康等“5+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“載體＋平臺(tái)＋服務(wù)”功能完備的綜合創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體“專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、市場化運(yùn)營”的能力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體促就業(yè)功能。以楚雄市、祿豐市、姚安縣、元謀縣4個(gè)縣市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育為示范，評(píng)選認(rèn)定3—5個(gè)發(fā)展前景好、服務(wù)功能完善和幫扶成效明顯的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。

2. 打造特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞“中彝醫(yī)藥+創(chuàng)業(yè)”“健康服務(wù)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“健康產(chǎn)品+創(chuàng)業(yè)”“康養(yǎng)文旅+創(chuàng)業(yè)”“綠色食品+創(chuàng)業(yè)”“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“綠色能源＋創(chuàng)業(yè)”“先進(jìn)制造+創(chuàng)業(yè)”等模式，以楚雄市、祿豐市、姚安縣、元謀縣4個(gè)縣市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育為示范，豐富創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)場景，打造一批主題鮮明、要素完備、各具特色、覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)布局全面的特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，評(píng)選認(rèn)定6個(gè)“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”、10個(gè)“創(chuàng)業(yè)社區(qū)（街區(qū)）”、15個(gè)“創(chuàng)業(yè)村落”。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)主體培育扶持

3. 鼓勵(lì)引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等各類重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入楚創(chuàng)業(yè)或到鄉(xiāng)村開展服務(wù)，支持創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)支持青年人才積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大與省內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的交流合作力度，招引一批創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)來楚創(chuàng)業(yè)，為我州就業(yè)創(chuàng)業(yè)添活力、增動(dòng)能。

4. 持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)加大中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，組織高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人等各類重點(diǎn)群體圍繞中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展民族藥膳、健康管理、養(yǎng)老護(hù)理、保健按摩等與中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，依托中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，拓展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“萬人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)助推經(jīng)營主體培育”專項(xiàng)行動(dòng)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和返鄉(xiāng)入楚創(chuàng)業(yè)人員等各類群體納入培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，有效幫帶創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，全力支持更多重點(diǎn)群體主動(dòng)投身創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激活創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，打造一批“創(chuàng)業(yè)苗圃培育、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)示范”的創(chuàng)業(yè)加速營。開展中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人以上。

5. 圍繞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者以“彝藥之鄉(xiāng)·滇中藥谷”“滇中文旅康養(yǎng)城”“彝繡”“浪漫花都”“滇系種業(yè)”等業(yè)態(tài)培育打造為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，以中彝醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為支撐開展創(chuàng)業(yè)幫扶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，為200戶中小微企業(yè)及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者提供全方位創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者及小微企業(yè)優(yōu)先給予貸款扶持并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持2000人以上、帶動(dòng)就業(yè)5000人以上。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境

6. 拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。實(shí)施創(chuàng)業(yè)幸福地服務(wù)提升計(jì)劃，在縣市人力資源市場、零工市場、創(chuàng)業(yè)孵化園、“幸福里”社區(qū)等各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，拓寬創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求摸排、就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目籌集、就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需匹配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“家門口”“一站式”辦理。全州設(shè)立10個(gè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，常態(tài)化提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)辦、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果展示和直播等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

7. 組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師社會(huì)化服務(wù)體系，組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、省州縣青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員、高校、職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)講師、人社專家等構(gòu)成的州、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)師資庫，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，遴選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師200人，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)行分類指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、現(xiàn)場創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

8. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)上申辦，簡化擔(dān)保手續(xù)，繼續(xù)支持重點(diǎn)群體和吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市和州級(jí)有關(guān)部門要圍繞“賦動(dòng)能、搭平臺(tái)、強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)環(huán)境、聚人才、擴(kuò)就業(yè)”的總體要求，把全面推進(jìn)特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)作為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同財(cái)政部門抓緊制定出臺(tái)具體操作辦法，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落細(xì)。各縣市要按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求建立健全創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，形成各具特色、錯(cuò)位競爭、競相發(fā)展的工作格局。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。州就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能職責(zé)作用，同向發(fā)力。州就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作需要適時(shí)開展工作調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握全州特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難問題，定期通報(bào)落實(shí)進(jìn)度情況，全力推進(jìn)工作見實(shí)效。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、選樹創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)更多有志創(chuàng)業(yè)人員積極投身創(chuàng)業(yè)，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)取精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

解讀《楚雄州特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》