各縣市人民政府，州級各部門，楚雄高新區(qū)管委會：

《楚雄州“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2023年2月17日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕27號）精神，結(jié)合我州實際，制定本行動方案。

一、拓展學(xué)段服務(wù)，完善辦學(xué)體系

（一）鞏固提升殘疾兒童義務(wù)教育

1. 科學(xué)安置殘疾兒童入學(xué)。縣級教育行政部門會同殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)核實，加強入學(xué)情況動態(tài)監(jiān)測，完善殘疾兒童篩查鑒定及“一人一案”安置機制，科學(xué)安置每一名殘疾兒童，實現(xiàn)殘疾兒童入學(xué)“應(yīng)入盡入”，到2025年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到99%以上。（責(zé)任單位：州教育體育局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

2. 建立隨班就讀長效機制。義務(wù)教育階段普通學(xué)校不得隨意拒收能夠隨班就讀的殘疾學(xué)生，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。學(xué)校要安排專人作為學(xué)業(yè)導(dǎo)師，負責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。（責(zé)任單位：州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

3. 健全送教上門工作制度?？茖W(xué)認定服務(wù)對象，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范形式內(nèi)容，加強服務(wù)過程管理和保障，提高送教服務(wù)質(zhì)量。推動特殊教育學(xué)校和兒童福利機構(gòu)的聯(lián)動，有條件的情況下在兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教班。（責(zé)任單位：州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州民政局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

（二）大力推動特殊教育兩端延伸

1. 加快發(fā)展學(xué)前特殊教育。引導(dǎo)和支持普通幼兒園積極接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。鼓勵和支持特殊教育學(xué)校舉辦融合幼兒園，同時接收殘疾兒童和普通兒童。支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)普遍增設(shè)殘疾兒童學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵有條件的地方獨立設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班）。發(fā)揮楚雄州特殊教育資源中心作用，對各縣市學(xué)前特殊教育提供專業(yè)指導(dǎo)。到2025年，楚雄州至少有1所幼兒園開展融合教育。（責(zé)任單位：州教育體育局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

2. 著力發(fā)展高中特殊教育。堅持以職業(yè)教育為主，推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），到2025年，實現(xiàn)楚雄州特殊教育學(xué)校和有條件的縣市有1個殘疾人中等職業(yè)教育部（班）。鼓勵建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校，特教學(xué)校中等職教部（班）學(xué)生可注冊中職學(xué)籍。支持楚雄州特殊教育學(xué)校建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育。支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。 對家庭經(jīng)濟困難和兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾學(xué)生免除高中階段學(xué)雜費。（責(zé)任單位：州教育體育局、州財政局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

二、推進融合教育，促進互融互通

（三）加強與普通教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合，推行殘疾兒童可在特殊教育學(xué)校接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學(xué)校（園）隨班學(xué)習(xí)（活動），積極探索優(yōu)化孤獨癥兒童融合康復(fù)訓(xùn)練和教育培養(yǎng)方式，提高教育康復(fù)精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，逐步建立助教陪讀制度，為更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。（責(zé)任單位：州教育體育局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

（四）推動與職業(yè)教育融合。支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)教育學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進其康復(fù)與職業(yè)技能提升。鼓勵特殊教育學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校與本地兒童福利機構(gòu)共建共享實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，深化校企合作，推動建設(shè)殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)培訓(xùn)基地，共建特殊教育學(xué)校職教部實訓(xùn)基地，切實做好殘疾學(xué)生專業(yè)教育與就業(yè)銜接工作。（責(zé)任單位：州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

（五）促進與醫(yī)療康復(fù)融合。各縣市教育行政部門要會同衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門，組建特殊教育專家委員會，加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)安置等的針對性和有效性。積極探索政府購買服務(wù)等方式，依托相關(guān)專業(yè)團隊，強化醫(yī)康教結(jié)合研究與實踐，提供專業(yè)化、個性化指導(dǎo)與服務(wù)。推動建立家長志愿服務(wù)機制，擴大對家長群體的專業(yè)支持和指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生家庭教育康復(fù)能力和水平。實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。（責(zé)任單位：州教育體育局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

（六）加快與信息技術(shù)融合。推動現(xiàn)代信息技術(shù)在特殊教育課堂教學(xué)中的深度運用，加大通用教室、功能教室、實訓(xùn)教室信息化水平建設(shè)力度，結(jié)合教學(xué)需要和學(xué)生實際，配置感知互動、仿真實訓(xùn)類科技輔具，利用科技賦能特殊教育，提升校園智慧化程度，提供多元化教師、學(xué)生、家庭教育交流平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與運用。（責(zé)任單位：州教育體育局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

三、完善保障機制，提升支撐能力

（七）擴充特殊教育資源

1. 優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局。20萬人口以上縣市應(yīng)至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校。鼓勵人口較多的縣市可根據(jù)實際需要，布點第二所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。20萬人口以下的縣市要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特殊教育班。未建立特殊教育學(xué)校的縣市要通過在普通學(xué)校開設(shè)特殊教育班的方式，保障行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)安置到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童入學(xué)。（責(zé)任單位：州教育體育局、州發(fā)展改革委、州財政局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

2. 加強資源中心建設(shè)。依托現(xiàn)有資源加快各級特殊教育資源中心建設(shè)，充分發(fā)揮資源中心專業(yè)支持作用。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心，在隨班就讀5人以上的普通學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源中心（教室）全覆蓋。（責(zé)任單位：州教育體育局、州財政局，各縣市人民政府）

（八）完善經(jīng)費投入機制。到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。州、縣市財政可設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費補助等政策。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度和學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得救助、資助。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。（責(zé)任單位：州財政局、州教育體育局、州民政局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

（九）加強教師隊伍建設(shè)

1. 提升教師能力。嚴格特殊教育學(xué)校教師準(zhǔn)入機制，實施特殊教育學(xué)校教師“雙證書”制度，支持在職在編教師進行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。加強特殊教育教師在康復(fù)訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等方面的綜合技能培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。組織開展特殊教育學(xué)校、兒童福利機構(gòu)和隨班就讀、送教上門學(xué)校校長及教師培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)時不得低于72學(xué)時/人。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。開展特殊教育教師基本功展示交流活動和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，推進校級微型課題研究。加大對國家通用手語和國家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用。到2025年，州、縣市教研機構(gòu)配備1名以上特殊教育教研員。（責(zé)任單位：州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州民政局、州殘聯(lián)、各縣市人民政府）

2. 保障教師待遇。嚴格執(zhí)行《云南省特殊教育學(xué)校機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》，加強康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收重度、多重殘疾、送教上門學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為特殊教育資源中心和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備1名—2名專兼職資源教師，按照有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補貼等。落實特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績效工資總量時向特殊教育學(xué)校適當(dāng)傾斜。對普通學(xué)校（幼兒園）直接擔(dān)任殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師，在績效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗相關(guān)人員提供必要的工作和交通補助。將兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)等機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的教師，納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘、培訓(xùn)、表彰獎勵范圍，并按照規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。（責(zé)任單位：州教育體育局、州民政局、州人力資源和社會保障局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

四、精心組織實施，推動高效落實

（十）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣市、各部門要加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府責(zé)任，統(tǒng)籌本地特殊教育發(fā)展，將特殊教育的發(fā)展提升納入政府重要議事日程和有關(guān)部門年度任務(wù)，按照“一縣一策”的要求，科學(xué)制定殊教育提升計劃實施方案，本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排資金，合理配置資源，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。（責(zé)任單位：各縣市人民政府）

（十一）健全機制，明確職責(zé)。完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門要落實職責(zé)，形成工作合力。（責(zé)任單位：州教育體育局、州發(fā)展改革委、州民政局、州財政局、州人力資源和社會保障局、州衛(wèi)生健康委、州殘聯(lián)，各縣市人民政府）

（十二）強化督導(dǎo)，壓實責(zé)任。將特殊教育改革發(fā)展情況作為縣市人民政府履行教育職責(zé)評價、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估重要內(nèi)容，納入教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)范圍以及縣市政府績效考核，建立激勵與問責(zé)機制。（責(zé)任單位：州教育體育局，各縣市人民政府）

（十三）加大宣傳，營造氛圍。要廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：州教育體育局，各縣市人民政府）

解讀《楚雄州“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》