各縣市人民政府，州直有關(guān)部門：

《楚雄州加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和生活污水治理三年行動實施方案（2022—2024年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年12月29日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和生活污水治理三年行動實施方案（2022—2024年）

按照《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈楚雄州農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）〉的通知》（楚辦通〔2022〕31號）工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)楚雄州農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和做好農(nóng)村生活污水治理工作，全面提升農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要指示精神，認(rèn)真落實省委省政府、州委州政府決策部署，堅持“因地制宜、分類實施、建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，以補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理短板為目標(biāo)，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，建立完善長效管理機(jī)制，為鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

以將簡易治理提升到有污染控制措施的有效處理為重點，持續(xù)推行城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村一體化和就地就近治理3種模式，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系；采取納管與就地就近治理2種模式，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理，強(qiáng)化管理維護(hù)，確保建成設(shè)施充分發(fā)揮效益。到2024年底，二類縣（楚雄市、祿豐市）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦政府所在地（不包括城關(guān)鎮(zhèn)，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、生活污水處率達(dá)75%以上；三類縣（雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、生活污水處理率達(dá)70%以上；全州總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、生活污水處理率達(dá)70%以上，消除農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)生活垃圾堆放點。全州農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%，收集處理率達(dá)到15%。

三、工作重點

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾治理

1. 合理確定治理模式。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村一體化和就地就近治理3種模式，距離城市處理設(shè)施50公里以內(nèi)或運(yùn)輸時間不超過1.5小時范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，采取城鄉(xiāng)一體化模式，生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)至城市集中處理；按照楚東（祿豐市、武定縣）、楚北（大姚縣、姚安縣、永仁縣、元謀縣）、楚中（楚雄市、南華縣、牟定縣、雙柏縣）片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)的規(guī)劃要求，距離3個生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠50公里以內(nèi)或運(yùn)輸時間不超過1.5小時范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，可采取城鄉(xiāng)一體化模式統(tǒng)一運(yùn)送至生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠集中處理。運(yùn)距50公里以上或運(yùn)輸時間超過1.5小時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，采取鎮(zhèn)村一體化模式，在人口相對集中、交通便利的地區(qū)，合理布局小型化、分散化、無害化處理設(shè)施，收集處理周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾；人口30戶以下且居住分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊，在強(qiáng)化源頭減量和資源化利用的基礎(chǔ)上，因地制宜就地就近治理。

各縣市可結(jié)合實際，綜合考慮政府財力、人口規(guī)模、交通條件等因素，優(yōu)先采取城鄉(xiāng)一體化模式或盡量擴(kuò)大覆蓋范圍，積極探索縣鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)采取政府應(yīng)用項目資金購買服務(wù)的方式，采取村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市統(tǒng)一處理的城鄉(xiāng)一體化模式，針對不能采取城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端處理設(shè)施，采取村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的鎮(zhèn)村一體化模式。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源規(guī)劃局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用。充分利用農(nóng)村地區(qū)廣闊的資源循環(huán)與自然利用空間，抓好農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用。積極推動村莊分類處理試點示范，創(chuàng)建“無廢城市”建設(shè)縣市的村莊要率先實現(xiàn)垃圾分類、源頭減量。根據(jù)農(nóng)村特點和農(nóng)民生活習(xí)慣、因地制宜推進(jìn)簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法，聚焦源頭管控，做好“戶減量”工作。加強(qiáng)易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，協(xié)同推進(jìn)易腐爛垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物綜合處置利用和建設(shè)一批綜合處置利用設(shè)施。做好可回收物的回收利用，建立以村級回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)處置，對從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，嚴(yán)格按照危險廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，集中運(yùn)輸?shù)接匈Y質(zhì)的單位規(guī)范處理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作，做好自然保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置管理工作，探索總結(jié)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的農(nóng)村生活垃圾處理模式。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州鄉(xiāng)村振興局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州供銷合作社、州自然資源規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 完善收運(yùn)設(shè)施。推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置完善垃圾收運(yùn)車輛，根據(jù)需求建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和站內(nèi)污水處理設(shè)施，并以建設(shè)壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站、配置密閉式運(yùn)輸車輛為方向，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，及時就近轉(zhuǎn)運(yùn)處理生活垃圾。推動村組生活垃圾收集房（桶、箱）全覆蓋，積極探索智能感應(yīng)式生活垃圾箱的投放力度，加快取締或改造露天垃圾收集池，做到防雨、防風(fēng)、防滲、衛(wèi)生；建立健全獎懲工作機(jī)制和生活垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)制度。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源規(guī)劃局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 提升治理層次。結(jié)合實際采取垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋、污染物排放達(dá)標(biāo)的熱解處理技術(shù)等，新建的處理設(shè)施應(yīng)符合國家和《云南省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》等技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。加快已建設(shè)施提標(biāo)改造，逐步建立長效管護(hù)機(jī)制，加快取締簡易填埋、簡易焚燒等落后的簡易治理設(shè)施，禁止隨意傾倒、拋撒、露天堆放和露天焚燒農(nóng)村生活垃圾的行為。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 整治非正規(guī)垃圾堆放點。以龍川江流域、河流（水庫）周邊、傳統(tǒng)村落、民族團(tuán)結(jié)示范村和主要交通干道沿線、風(fēng)景名勝區(qū)周邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為重點，全面排查摸清各縣市農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)生活垃圾堆放點規(guī)模、位置和環(huán)境影響情況，嚴(yán)格按照《楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作的通知》明確的排查對象、整治范圍、時間要求以及相關(guān)要求，集中力量進(jìn)行整治。禁止城鎮(zhèn)違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 提高營運(yùn)管理水平。嚴(yán)格落實《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51435-2021），《云南省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》等，規(guī)范各環(huán)節(jié)的日常作業(yè)管理。壓實運(yùn)行維護(hù)企業(yè)或單位的責(zé)任，加強(qiáng)垃圾收集站（點）的運(yùn)行管護(hù)，確保垃圾規(guī)范投放、及時清運(yùn)。對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的污水、衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠（熱解站）產(chǎn)生的爐渣、飛灰等，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好收集、貯存及處理。推行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行管護(hù)服務(wù)專業(yè)化，加強(qiáng)對專業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的考核評估，持續(xù)開展村莊清潔行動，健全村莊長效保潔機(jī)制，推動廁所糞污、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)，探索組建以脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入群體為主體的勞務(wù)合作社，通過開發(fā)公益性崗位等方式承擔(dān)村莊保潔、垃圾收運(yùn)等力所能及的服務(wù)。推動建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 開展農(nóng)村生活垃圾無害化評定。待云南省農(nóng)村生活垃圾無害化等級評定辦法制定出臺后，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)要求，全面啟動和開展農(nóng)村生活垃圾無害化評定工作，推動提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理

8. 分類推進(jìn)。持續(xù)推行納管與就地就近治理模式，距離城市污水處理廠較近、且具備地形條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，優(yōu)先采取納管模式，將收集的生活污水納入城市污水管網(wǎng)處理。距離較遠(yuǎn)的，就地就近在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)生活污水處理設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自建生活污水處理設(shè)施要充分結(jié)合實際，采取集中與分散相結(jié)合方式，人口規(guī)模較大、居住較為密集，具備地形條件等的，建設(shè)生活污水處理廠（站），集中收集鎮(zhèn)區(qū)生活污水；人口居住分散或地形較為復(fù)雜的，合理布局一體化處理設(shè)施，對鎮(zhèn)區(qū)生活污水進(jìn)行就近收集處理。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 提升治理層次。飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB-18918）一級A標(biāo)（處理規(guī)模1000噸/日及以下的小型生活污水處理站，總磷指標(biāo)可按一級B標(biāo)執(zhí)行），加快已建設(shè)施的提標(biāo)改造；其他非環(huán)境敏感區(qū)域推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的治理技術(shù)，500噸/日以上規(guī)模（含500噸/日）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918），500噸/日以下規(guī)模（不含500噸/日）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放執(zhí)行《云南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T 953-2019），鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠（站、一體化設(shè)施）出水達(dá)到一級B標(biāo)。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 加快補(bǔ)齊管網(wǎng)建設(shè)短板。配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)雨污分流改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸。加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集處理率，龍川江流域內(nèi)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 提高運(yùn)營管理水平。鼓勵以縣（市、區(qū)）為單元，依托城市生活污水處理廠運(yùn)營企業(yè)對建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠（站、一體化設(shè)施）統(tǒng)籌運(yùn)行管理，不具備條件的應(yīng)實現(xiàn)運(yùn)行管護(hù)服務(wù)專業(yè)化。建立健全生活污水處理收費(fèi)價格機(jī)制，確保建成的設(shè)施有穩(wěn)定的運(yùn)營資金渠道。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）農(nóng)村生活污水治理

12. 分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村生活污水治理要以生態(tài)化、資源化、可持續(xù)為導(dǎo)向，堅持以用促治方針，根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口聚集程度、地形地貌、自然氣候條件、生產(chǎn)生活習(xí)慣、排水特點及排放要求、經(jīng)濟(jì)承受能力等具體情況，因地制宜采用簡便實用的污水收集處理模式，學(xué)習(xí)借鑒牟定縣農(nóng)村生活污水以“五小”促“五大”治理試點示范經(jīng)驗，結(jié)合實際，因地制宜，積極探索適合縣市治理的治理模式，切實推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。涉及“五江七河”（金沙江、禮社江、龍川江、漁泡江、綠汁江，蜻蛉河、萬馬河、勐果河、勐崗河、馬龍河、沙甸河、紫甸河）干流沿岸，完善截污治污體系，沿河區(qū)域村莊污水以接入城鎮(zhèn)污水處理廠或分區(qū)域集中收集處理為主，加強(qiáng)尾水處置管理；城鎮(zhèn)周邊的村莊就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，建設(shè)集中或分散式收集處理設(shè)施處理；居住較為集中的地區(qū)，以集中收集處理為主，人工濕地、穩(wěn)定塘、氧化塘、土壤滲透等生態(tài)處理技術(shù)處理為輔。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 鼓勵農(nóng)村生活污水資源化利用。對居住分散、人口規(guī)模較小的山區(qū)、半山區(qū)、干旱缺水、環(huán)境容量較大的非環(huán)境敏感區(qū)域，農(nóng)村生活污水治理要堅持實事求是、因地制宜，“一村一策”，采用分散處理為主的簡單治理模式推進(jìn)治理，不搞一刀切。污水收集方式要根據(jù)資源化利用條件、地形地勢等分類施策，既可以集中收集，也可以多點、分散收集，避免遠(yuǎn)距離輸送；既有利于降低投入成本，又方便就近就地收集和資源化利用。當(dāng)黑灰水分離收集時，可結(jié)合廁所糞污無害化處理和資源化利用，灰水處理可選擇人工濕地等生態(tài)處理工藝治理；當(dāng)黑灰水統(tǒng)一收集時，可采用集中式化糞池、厭氧發(fā)酵池等方式處理，達(dá)到資源化利用要求后，就近就地用于庭院、村莊綠化以及農(nóng)田、果園、菜地、林地等灌溉，有效利用水資源。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村廁所革命要與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接，加強(qiáng)廁所糞污處理與資源化利用，實現(xiàn)源頭減量。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，實現(xiàn)城鎮(zhèn)周邊村莊污水應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處。要結(jié)合“三清一改”村莊清潔行動，消除村莊污水橫流、亂排亂放現(xiàn)象，保持村莊及周邊排水溝渠通暢，不形成黑臭水體。（責(zé)任單位：10縣市人民政府，責(zé)任部門：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實施步驟

全州10縣市三年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。

（一）2022年度。二類縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)75%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上，三類縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)50%以上，全州總體分別達(dá)到70%和50%以上。完成重點區(qū)域和體量在5000立方米以下的農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治。

（二）2023年度。二類縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上，生活污水處理率達(dá)65%以上，三類縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)85%以上，生活污水處理率達(dá)60%以上，全州總體分別達(dá)到85%、85%和60%以上。龍川江流域等重點區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾污水應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處。完成5000-20000立方米的農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治。

（三）2024年度。全州所有縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，二類縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)75%以上，三類縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)70%以上，全州總體分別達(dá)到100%、100%和70%，基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治。全州農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%，收集處理率達(dá)到15%。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市政府對農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理三年行動負(fù)主體責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要明確專人具體負(fù)責(zé)，結(jié)合縣市實際，制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職能職責(zé)分工、重點工作、工作步驟、時序要求和保障措施，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建立調(diào)度機(jī)制。

（二）扛牢壓實責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門要按照職能職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息共享，定期會商、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理，會同相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)生活垃圾堆放點整治。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所污水規(guī)范管理排放工作。

發(fā)展改革部門結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，支持符合條件的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。

自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及建設(shè)項目規(guī)劃選點把關(guān)和建設(shè)用地保障。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治，指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村生活垃圾治理，對從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，嚴(yán)格按照危險廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)江河干流沿岸、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及水庫周邊等重點區(qū)域污染防治工作。

供銷合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)籌再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心等設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推動供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接。

各縣市人民政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；做好組織實施工作，確保完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。

（三）拓寬資金渠道。各縣市要統(tǒng)籌整合農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金，并將相關(guān)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金列入財政預(yù)算，認(rèn)真做好符合專項債券資金投向領(lǐng)域的相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項債券申報，認(rèn)真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和國開行關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，積極做好項目前期工作和申報工作，鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各縣市打包進(jìn)行市場化運(yùn)作，引導(dǎo)社會資本參與項目投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理，加快推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。

（四）建立長效機(jī)制。逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”長效管護(hù)機(jī)制，確保建成的設(shè)施有穩(wěn)定的運(yùn)營資金渠道，充分發(fā)揮效益。生活垃圾及時收運(yùn)處置，環(huán)境干凈整潔。及時總結(jié)在工作中的好經(jīng)驗好做法，形成良好的示范帶動效應(yīng)。

（五）加強(qiáng)嚴(yán)督實查。各縣市要落實主體責(zé)任，各有關(guān)行業(yè)部門要落實主管責(zé)任，確保按照方案要求組織實施。將工作落實情況納入《州農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作督查方案》重點督查內(nèi)容，與州農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作一并開展督查，各縣市、州級有關(guān)部門按照職能職責(zé)于每季度末后一月的5日前報送重點工作開展情況，每年1月10日前報送上年度的工作總結(jié)。各縣市、州級有關(guān)部門要明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常對接聯(lián)系、信息報送、推動落實等工作，聯(lián)絡(luò)員名單請于2023年1月15日前分別報州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（聯(lián)系電話：3017924，郵箱：[email protected]）、州生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系電話：3011889，郵箱：675930547qq.com）

附件：1.農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理三年行動目標(biāo)任務(wù)分解表（一）

2.農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理三年行動目標(biāo)任務(wù)分解表（二）

3.農(nóng)村生活污水治理三年行動工作任務(wù)分解表

4.農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和生活污水治理三年行動工作任務(wù)清單

解讀《楚雄州加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和生活污水治理三年行動實施方案（2022—2024年）》