各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《楚雄州貫徹“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年12月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

楚雄州貫徹“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省貫徹“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕43號(hào)），建設(shè)科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，結(jié)合楚雄州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)及省委十一屆二次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系完善和效能提升，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；深入貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)守安全底線。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州建設(shè)，全面提升質(zhì)量水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。到2025年，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化、市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范、市場(chǎng)循環(huán)更加暢通、消費(fèi)安全保障更加有力、質(zhì)量水平顯著提升、監(jiān)管效能全面提高，全州市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到32.5萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體活躍度不低于70%，全州每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.46件以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率不低于98.5%，質(zhì)量工作公眾滿意度不低于75分，消費(fèi)投訴按期辦結(jié)率不低于96.5%。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1. 落實(shí)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度改革各項(xiàng)要求。

深入推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施清單管理，建立健全簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則。加快提升市場(chǎng)主體登記規(guī)范化水平，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《云南省住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》，持續(xù)深化“先照后證”、企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記等改革，穩(wěn)妥落實(shí)歇業(yè)制度。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。線上深化開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”平臺(tái)應(yīng)用，線下設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜窗，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，加快推進(jìn)涉企電子證照應(yīng)用，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，貫徹落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)。暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制。全面提升注銷登記效率，持續(xù)簡(jiǎn)化一般注銷登記流程，落實(shí)強(qiáng)制退出機(jī)制，完善企業(yè)吊銷、注銷等規(guī)定，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)清算與注銷程序規(guī)定，全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷，降低市場(chǎng)主體退出成本。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)局，各縣市人民政府）

2. 加大市場(chǎng)主體培育力度。深入實(shí)施市場(chǎng)主體研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)、問(wèn)效制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類市場(chǎng)主體全生命周期、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，用好用足稅收、信貸、社保等政策，促進(jìn)新設(shè)市場(chǎng)主體可持續(xù)發(fā)展。精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展。充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等組織作用，推進(jìn)實(shí)施扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的重大政策措施，完善小微企業(yè)名錄功能，加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作，為市場(chǎng)主體減費(fèi)降負(fù)。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣暖、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，聚焦政府部門及事業(yè)單位收費(fèi)，遏制利用行政權(quán)力亂收費(fèi)行為，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁搭售、不按要求執(zhí)行已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策、收費(fèi)不執(zhí)行價(jià)格公示制度等行為，堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，嚴(yán)肅處理并曝光典型問(wèn)題，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、楚雄銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州戰(zhàn)略。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面提升行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，為全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。大力增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量，聚焦高質(zhì)量發(fā)明專利的培育，提升商標(biāo)注冊(cè)量，培育商標(biāo)品牌，挖掘地方特色資源申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)，支持外國(guó)專利申請(qǐng)、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作，力爭(zhēng)我州的地理標(biāo)志產(chǎn)品納入《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》。不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局更加合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策更加完善，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)取得突破。大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)總體滿足高質(zhì)量發(fā)展需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，高端人才不斷增加。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，州知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 提升監(jiān)管的有效性。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和根據(jù)問(wèn)題線索開(kāi)展的靶向監(jiān)管以外，原則上所有日常涉企行政檢查一律通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整統(tǒng)一抽查事項(xiàng)清單、部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)，科學(xué)制定抽查工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”而又“無(wú)處不在”，持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管權(quán)威性公正性。適時(shí)更新市場(chǎng)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管州級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境

5. 統(tǒng)籌提升反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管能力。貫徹落實(shí)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施相關(guān)措施，持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析評(píng)估和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷線索排查。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處商業(yè)混淆、虛假商業(yè)宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、違規(guī)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。加大公共事業(yè)、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同，強(qiáng)化行業(yè)管理、執(zhí)法和司法銜接，切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 統(tǒng)籌優(yōu)化線上線下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。完善線上市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量安全、價(jià)格、廣告等監(jiān)管制度機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)信息共享，探索線上違法案件查辦跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，排查“二選一”、歧視性待遇、強(qiáng)制搭售等壟斷線索，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、刷單炒信等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大線上線下一體化監(jiān)管力度，健全集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品、保健用品等重點(diǎn)民生用品的線上監(jiān)管，加大互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告、線上價(jià)格違法行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、規(guī)范直銷，切實(shí)規(guī)范線上營(yíng)銷秩序。關(guān)注新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有效防范虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問(wèn)題，及時(shí)查處違法行為。持續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

7. 落實(shí)維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策規(guī)則。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，推進(jìn)縣市和行業(yè)涉企政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)，持續(xù)清理廢除要素供給、監(jiān)管規(guī)則方面的歧視性規(guī)定。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，及時(shí)修訂廢止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化制度剛性約束，實(shí)行政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，推行重大政策措施會(huì)審制度，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)信息化建設(shè)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示、舉報(bào)處理回應(yīng)制度，積極探索第三方評(píng)估制度。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 落實(shí)維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有效措施。堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，禁止違法違規(guī)出臺(tái)歧視性政策措施，及時(shí)糾正制定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流動(dòng)、阻礙異地經(jīng)營(yíng)等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，保障企業(yè)自主登記權(quán)，不得對(duì)企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，提高要素配置效率。強(qiáng)化自然壟斷行業(yè)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和計(jì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 健全維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同治理，主動(dòng)融入國(guó)家重大區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管一體化機(jī)制。推進(jìn)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果形成標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。探索符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的創(chuàng)新監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時(shí)租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，提升平臺(tái)企業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)與周邊州市監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，協(xié)同試行更高水平更大范圍的聯(lián)合執(zhí)法等措施，加快準(zhǔn)入、信用、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)則的銜接。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

10. 加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。貫徹落實(shí)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）任務(wù)分解方案的通知》（楚政辦函〔2022〕53號(hào)）、《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州落實(shí)云南省貫徹〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉任務(wù)分解方案的通知》（楚政辦函〔2022〕54號(hào)）。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多方籌集努力保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入。完善質(zhì)量工作制度，運(yùn)用質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格開(kāi)展質(zhì)量工作考核。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，動(dòng)員支持類各優(yōu)秀組織積極申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、云南省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等質(zhì)量品牌，持續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)量月”“品牌日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，營(yíng)造重視崇尚質(zhì)量、追求卓越的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用。努力建設(shè)并充分發(fā)揮融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施先進(jìn)測(cè)量能力提升工程，加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和提檔升級(jí)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年建設(shè)高新技術(shù)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，切實(shí)推進(jìn)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，深化計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和能源計(jì)量能力建設(shè)，培育建成不少于1家省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，增強(qiáng)量值傳遞和溯源能力。實(shí)施計(jì)量惠民工程，深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。加快構(gòu)建完善新型標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立結(jié)構(gòu)合理、彝州特色、先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，加大對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和大力推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，培育先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者1家，完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開(kāi)聲明1000項(xiàng)。推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證能力提升工程，推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證制度，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，深入開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，推進(jìn)引導(dǎo)在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。推進(jìn)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，加大國(guó)家、省認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)改革創(chuàng)新政策措施落實(shí)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)可市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力的監(jiān)管。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證院，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞生豬、蔬菜、水果等八大

優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)楚雄特色農(nóng)產(chǎn)品邁向價(jià)值鏈高端。實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程，加大質(zhì)量創(chuàng)新支持和投入，灌輸先進(jìn)質(zhì)量管理理念，推動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普遍提升質(zhì)量管理水平，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)，加大“專精特新”企業(yè)培育和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)力度，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量高端化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上。提升各領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，挖掘旅游資源，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，打造特色旅游服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到78分以上，讓服務(wù)質(zhì)量提升成果惠及全民。強(qiáng)化“商品+服務(wù)”終端供應(yīng)者主體責(zé)任，推行重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者格式條款合同公示和質(zhì)量自我聲明公開(kāi)。落實(shí)服務(wù)市場(chǎng)信用制度，推廣重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)和運(yùn)用。堅(jiān)持以人民為中心，突出監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)守市場(chǎng)安全底線，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管“四大安全”治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)，完善機(jī)制手段，持續(xù)提升監(jiān)管效能，改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障和改善民生水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責(zé)任單位：州實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)守“四大安全”底線

13. 強(qiáng)化食品安全綜合治理。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作為抓手，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。強(qiáng)化食品治理，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品關(guān)、糧食收儲(chǔ)關(guān)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)，加強(qiáng)食品全鏈條監(jiān)管，防止不合格食品流入餐桌。推動(dòng)地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化進(jìn)口食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)和追溯平臺(tái)，提升智慧化監(jiān)管能力。強(qiáng)化食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)研判和管控。強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控作用，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標(biāo)，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)量達(dá)到每年2批次/千人。加強(qiáng)職業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍和食品安全協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力。持續(xù)抓好自采誤食有毒野生菌、草烏（附子）等毒性中藥材中毒防控宣傳教育，提高群眾食品安全意識(shí)和辨識(shí)能力。完善行刑銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，提高違法成本。探索食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度的適用。修訂《楚雄州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建成楚雄州食品安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，完善食品安全工作評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可。積極推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開(kāi)展食品安全滿意度調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)全州食品安全狀況。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州政府食安委成員單位，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 加強(qiáng)藥品安全治理能力。完善楚雄州藥品追溯體系建設(shè)，適時(shí)接入藥品追溯協(xié)同平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)藥品來(lái)源可溯、去向可追。加強(qiáng)藥品、化妝品、醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)督抽樣靶向性，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品的抽樣力度，有效防范藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位分級(jí)分類監(jiān)管，深入開(kāi)展藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊藥品、化妝品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全。做好藥品、化妝品、醫(yī)療器械相關(guān)文件的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)藥品、化妝品、醫(yī)療器械科普宣傳，豐富宣傳手段，不斷提高藥品、化妝品、醫(yī)療器械社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)知度。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，推進(jìn)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)特種設(shè)備事故預(yù)防、調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)分析工作，完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。綜合運(yùn)用目標(biāo)考核、督查檢查、行政約談、掛牌督辦等方式，落實(shí)地方黨委政府責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全部門齊抓共管機(jī)制，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任。加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患治理，持續(xù)開(kāi)展“大排查、大檢查、大整治”，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐和檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，督促生產(chǎn)使用單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，對(duì)特種設(shè)備安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)能力，建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)察隊(duì)伍。全面提升安全監(jiān)管智慧化水平，緩解人機(jī)矛盾突出等問(wèn)題。推動(dòng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”等新模式，鼓勵(lì)責(zé)任保險(xiǎn)向其他特種設(shè)備領(lǐng)域擴(kuò)展。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)新生產(chǎn)用工業(yè)品監(jiān)管制度，推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索推動(dòng)建立重要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品追溯管理模式，嚴(yán)格落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回制度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品（含食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督管理。提升產(chǎn)品事中事后監(jiān)管能力，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理，嚴(yán)厲查處質(zhì)量低劣、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，堅(jiān)決防范和遏制質(zhì)量安全事故。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)及干預(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告及調(diào)查處理等制度和措施。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高消費(fèi)者利用12315熱線、APP、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式進(jìn)行投訴舉報(bào)的意識(shí)。運(yùn)用效能評(píng)估機(jī)制，提高處置效率，不斷提高案件按時(shí)辦結(jié)率。加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，提高消費(fèi)者自我預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，加強(qiáng)與全國(guó)12315平臺(tái)互聯(lián)互通信息共享，探索建立行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)相銜接的消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，大力開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)城市創(chuàng)建試點(diǎn)，配合主管部門完善預(yù)付卡消費(fèi)部門聯(lián)合治理機(jī)制，健全政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、媒體等多位一體的消費(fèi)維權(quán)格局，探索維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)制度，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）構(gòu)建適應(yīng)我州現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能

18. 完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)管事權(quán)配置，合理劃分我州市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)事權(quán)，優(yōu)化州、縣市級(jí)事權(quán)的層級(jí)配置，完善市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制度，形成有利于發(fā)揮各層級(jí)履職優(yōu)勢(shì)的事權(quán)體系。堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，合理配置監(jiān)管資源。堅(jiān)持下放監(jiān)管權(quán)限和支持基層監(jiān)管能力建設(shè)同步推進(jìn)，保障基層市場(chǎng)監(jiān)管部門接得住、管得好。合理界定州、縣市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)限，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，劃分不同案件在管轄、調(diào)查、處置以及處罰方面的縱向事權(quán)。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，厘清行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，完善行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管定期會(huì)商溝通協(xié)調(diào)、重要情況及時(shí)通報(bào)、重點(diǎn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。健全部門間市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，明確共享責(zé)任義務(wù)，規(guī)范共享程序，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)共享共用。完善監(jiān)管執(zhí)法部門之間、市場(chǎng)監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)之間線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，加強(qiáng)行刑銜接。深化綜合執(zhí)法改革。加快市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革步伐，建立統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)助、縱向聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法辦案機(jī)制，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)重大跨區(qū)域案件的查辦，實(shí)行重大案件掛牌督辦、指定管轄、公開(kāi)通報(bào)制度。加強(qiáng)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，建立健全信息通報(bào)、案件移交、執(zhí)法反饋等協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 完善市場(chǎng)監(jiān)管工具手段。完善寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管工具。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工具創(chuàng)新和供給，不斷完善能夠有效規(guī)范市場(chǎng)行為、終止違法活動(dòng)、降低執(zhí)法成本的梯次監(jiān)管工具。堅(jiān)持預(yù)防為先、重在引導(dǎo)，完善與創(chuàng)新相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，建立包容審慎監(jiān)管減免罰清單等容錯(cuò)監(jiān)管方式，建立完善市場(chǎng)違法苗頭性、潛在性問(wèn)題提醒告誡制度，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、書(shū)面告誡等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范相關(guān)行為。對(duì)不觸碰“四大安全”底線，不涉及人體健康、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，在法定范圍內(nèi)給予當(dāng)事人自我糾錯(cuò)的空間，充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、自我承諾、走訪約談等柔性措施，通過(guò)預(yù)警、提醒等具體方式幫助當(dāng)事人及時(shí)糾錯(cuò)改正，在維護(hù)和諧包容社會(huì)氛圍的同時(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公平正義的法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，積極推進(jìn)社會(huì)共治，著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20. 加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)。推動(dòng)建立食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等領(lǐng)域“信用+監(jiān)管”，健全完善信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信息歸集，提升市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品信息化追溯、特種設(shè)備監(jiān)管等共享協(xié)作信息化水平，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管智慧審批一張網(wǎng)、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)、智慧服務(wù)一張網(wǎng)的深度應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)輔助決策和市場(chǎng)智慧監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)運(yùn)行保障基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化決策、精準(zhǔn)化治理和高效化服務(wù)。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 健全市場(chǎng)監(jiān)管法治保障體系。堅(jiān)持把依法行政作為嚴(yán)格履職和嚴(yán)格監(jiān)管的重要保障，牢固樹(shù)立依法監(jiān)管理念。強(qiáng)化法治思維，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。強(qiáng)化法治約束，按照法治政府建設(shè)的要求，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化法治保障，堅(jiān)持把依法監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管部門固根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要支撐，更好地發(fā)揮法治的保障性作用，為全面規(guī)范市場(chǎng)秩序保駕護(hù)航。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范公正，規(guī)范執(zhí)法程序，推行執(zhí)法文書(shū)電子化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、記錄方式科學(xué)化、監(jiān)督管理便利化。完善法治市監(jiān)建設(shè)，依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善行政組織和行政程序制度、權(quán)力清單制度，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法制化。完善行政決策機(jī)制，執(zhí)行行政決策法定程序，執(zhí)行法律顧問(wèn)制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，公開(kāi)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，樹(shù)立公正公平的執(zhí)法權(quán)威。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，加大社會(huì)評(píng)議權(quán)重，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，提高考評(píng)的科學(xué)性、效能性和公正性，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管水平提高。強(qiáng)化對(duì)縣市市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督制度、督辦制度、責(zé)任追究制度和錯(cuò)案糾錯(cuò)制度。（責(zé)任單位：州司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 健全完善信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善信息歸集公示機(jī)制，規(guī)范行業(yè)主管部門涉企信息歸集共享，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集共享范圍，為信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。完善信用激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)在抽查檢查、資格認(rèn)定、政府資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面落實(shí)政策傾斜，給予激勵(lì)；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理，健全失信懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，建立完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用范圍，真正實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”，切實(shí)提高市場(chǎng)主體違法失信成本。嚴(yán)格落實(shí)失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制，優(yōu)化修復(fù)條件，縮短修復(fù)時(shí)限，積極幫助企業(yè)信用修復(fù)，恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)確定差異化的監(jiān)管措施，逐步擴(kuò)大信用風(fēng)險(xiǎn)分類在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等方面的應(yīng)用范圍，確保監(jiān)管精準(zhǔn)、規(guī)范有效。加快建立食品藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管專項(xiàng)制度，健全完善住所承諾、守信承諾、信息公示承諾、信用監(jiān)管告知承諾事項(xiàng)等信用承諾制度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體自我管理、自我約束、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，逐步形成社會(huì)共治格局，有效提升信用監(jiān)管社會(huì)認(rèn)知度和監(jiān)管有效性。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管州級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域黨的建設(shè)水平，建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為順利完成目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治組織保證。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、宣講等多種方式，結(jié)合推進(jìn)惠企政策“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，全面解讀《規(guī)劃》的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、消費(fèi)者和新聞媒體積極參與市場(chǎng)監(jiān)管工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

解讀《楚雄州貫徹“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案》