楚雄州貫徹落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展18條措施任務(wù)清單

總體目標

具體目標

責任內(nèi)容

責任單位

配合單位

一、打造特色產(chǎn)業(yè)集群

（一）做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)

支持高新區(qū)聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，打造1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

州發(fā)展改革委、州科技局

楚雄高新區(qū)管委會、州工業(yè)和信息化局

每年圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)申報不少于1個重大科技項目。

楚雄高新區(qū)管委會

州科技局

圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)引進高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)，積極爭取省級經(jīng)費支持。

楚雄高新區(qū)管委會

州科技局、州投資促進局

（二）加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

加大力度培育發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、細胞治療、新型疫苗、智能電網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，爭取省級試點支持。

楚雄高新區(qū)管委會

州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州衛(wèi)生健康委

爭取實施一批引領(lǐng)型重大項目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，開展應(yīng)用場景試點。對納入應(yīng)用場景試點的項目承擔單位，由高新區(qū)按照項目投資額的30%給予支持，最高2000萬元。

楚雄高新區(qū)管委會

州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局

（三）推動綠色低碳發(fā)展

爭取創(chuàng)建為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、綠色低碳示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)或綠色工業(yè)園區(qū)。

楚雄高新區(qū)管委會

州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局

積極組織高新區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家級綠色工廠、綠色技術(shù)工程研究中心、綠色企業(yè)技術(shù)中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心。

楚雄高新區(qū)管委會

州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局

二、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

（四）健全科技型企業(yè)培育體系

大力實施科技型中小企業(yè)培育計劃；加大高新技術(shù)企業(yè)認定獎補力度，高新區(qū)在省級補助的基礎(chǔ)上給予不低于1：1的配套補助。

楚雄高新區(qū)管委會

州財政局、州科技局

大力培育高成長企業(yè)，爭取有條件的企業(yè)進入省級瞪羚、獨角獸企業(yè)培育庫，爭取省級經(jīng)費支持。

楚雄高新區(qū)管委會

州工業(yè)和信息化局、州科技局

（五）支持開展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積極組織符合條件的企業(yè)申報國家級、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、國家級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等，爭取相應(yīng)的資金補助。加強對各類創(chuàng)新基地、平臺建設(shè)運行的指導和支持。

州科技局

州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、楚雄高新區(qū)管委會

認真落實州委人才工作“四十條”，積極吸引省屬高校和科研院所科技人員申請攜帶科技成果到高新區(qū)離崗創(chuàng)辦企業(yè)。

州科技局

州教育體育局、州人力資源和社會保障局、楚雄高新區(qū)管委會

（六）加大高層次人才支持

在高新區(qū)工作的云南省“興滇英才支持計劃”人才，由高新區(qū)給予特殊生活補貼。對在高新區(qū)工作的云南省“興滇英才支持計劃”第一層次人才免租提供住房，在區(qū)內(nèi)全職工作滿10年后無償贈與。

楚雄高新區(qū)管委會

州委組織部、州科技局

三、強化資源要素保障

（七）加大重點要素保障力度

高新區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標，由州、市通過處置存量土地核算的計劃指標予以優(yōu)先保障。對高新區(qū)內(nèi)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用地耕地占補平衡所需的補充耕地指標，按照縣（市）域自行平衡為主、州級調(diào)劑為輔的原則落實保障。對高新區(qū)內(nèi)符合使用林地條件的重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，林地定額指標依法依規(guī)予以保障。

州自然資源規(guī)劃局、州林草局

楚雄市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會

（八）提高土地資源配置效率

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地節(jié)余部分，在滿足原土地權(quán)利人自身需要后的結(jié)余部分，具備獨立分宗條件的，在不改變土地用途的情況下，經(jīng)州級自然資源部門批準，可分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)平臺公司或經(jīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入的項目。加強高新區(qū)人才公寓、租賃住房等公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。

州自然資源規(guī)劃局

楚雄高新區(qū)管委會

（九）創(chuàng)新金融支持方式

積極引進和培育創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)落戶高新區(qū)，并引導其投資區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)及將所投省外高新技術(shù)企業(yè)引入高新區(qū)落戶或投資新建項目。

楚雄高新區(qū)管委會

州金融辦、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局

引導本地民營企業(yè)家做天使投資人，投資符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目（企業(yè)），由所在高新區(qū)給予投資風險補助。

楚雄高新區(qū)管委會

州金融辦、楚雄銀保監(jiān)分局

四、加大財稅扶持力度

（十）加大科技創(chuàng)新投入

設(shè)立高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合專項資金，專項支持高新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織高新區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)新主體申報國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃，對獲批項目由高新區(qū)按照當年度實際到位資金的50%給予配套支持，最高500萬元。

楚雄高新區(qū)管委會

州財政局、州科技局

（十一）加強財稅支持

高新區(qū)內(nèi)省級分享稅收的增量部分（以2020年為基數(shù)），2021年—2025年全部返還高新區(qū)，州市不參與省級分享稅收增量補助分成，全部返還高新區(qū)，用于支持高新區(qū)發(fā)展。

州財政局

楚雄高新區(qū)管委會

積極推薦符合條件的高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目列入省級重大項目庫，爭取優(yōu)先安排項目前期經(jīng)費。

州發(fā)展改革委

州財政局、楚雄高新區(qū)管委會

五、優(yōu)化發(fā)展空間布局

（十二）支持高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)

鼓勵各地工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建省級高新區(qū)。

各工業(yè)園區(qū)所在地人民政府

州科技局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局

大力支持楚雄高新區(qū)創(chuàng)先進位，爭取得到省級對年度排名提升10位以上的國家高新區(qū)的研發(fā)費用支持。

楚雄高新區(qū)管委會

州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州商務(wù)局

（十三）打造區(qū)域發(fā)展增長級

支持楚雄高新區(qū)托管周邊區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的園區(qū)，推動并園擴容增能，打造更多集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的區(qū)域增長極。

州發(fā)展改革委

楚雄高新區(qū)管委會、州工業(yè)和信息化局、有關(guān)縣市人民政府

鼓勵各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面取得顯著成效。

州科技局

州工業(yè)和信息化局、楚雄高新區(qū)管委會

（十四）推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展

支持高新區(qū)按照“一區(qū)多園”方式協(xié)同發(fā)展，完善共建園區(qū)生產(chǎn)總值核算，健全財政收入分成橫向協(xié)商制度。

州發(fā)展改革委、州財政局

州工業(yè)和信息化局、楚雄高新區(qū)管委會

支持高新區(qū)建立跨園區(qū)招商引資分配機制，對于不適宜進入本園區(qū)的項目，推薦至其他園區(qū)，成功落地建設(shè)的項目，投資額年度績效考核中可按照雙方協(xié)商比例分別計入推薦地和接受地。

楚雄高新區(qū)管委會州投資促進局

州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、楚雄市人民政府

（十五）強化國內(nèi)外創(chuàng)新合作

支持高新區(qū)在國內(nèi)外先進地區(qū)建設(shè)人才飛地、離岸孵化器、飛地科研成果育成平臺和飛地園區(qū)。

楚雄高新區(qū)管委會

州科技局、州財政局、州投資促進局

六、營造良好發(fā)展環(huán)境

（十六）優(yōu)化管理體制機制

支持高新區(qū)創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，按照機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，實行機構(gòu)精干和扁平管理，合理配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，統(tǒng)籌使用各類編制人員。

州委組織部、州委編辦、州人力資源和社會保障局

楚雄高新區(qū)管委會

（十七）推進人事薪酬改革

支持高新區(qū)建立以績效工資為核心的薪酬制度與發(fā)放方式，實行以崗定薪、同崗同酬、崗變薪變、按績定酬。除公務(wù)員、事業(yè)編制人員外，允許實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。園區(qū)工資總額核定與招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收增長等績效掛鉤。薪酬方案報同級組織、人事部門備案后實施。

州委組織部、州人力資源和社會保障局

楚雄市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會

對高新區(qū)管理機構(gòu)中專業(yè)性較強的公務(wù)員崗位，經(jīng)審批同意后可采取聘任制，實行協(xié)議年薪，一職一薪酬。

楚雄高新區(qū)管委會

州委組織部、州委編辦、州財政局

（十八）深化“放管服”改革

在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等方面，賦予國家高新區(qū)與州級同等的經(jīng)濟管理審批權(quán)限。建立國家高新區(qū)與省直有關(guān)部門直通車制度，實行重大事項“一事一議”。在高新區(qū)復制推廣滇中新區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等改革試點政策。

州政務(wù)服務(wù)局

楚雄高新區(qū)管委會、州發(fā)展改革委、州科技局