——2020年5月14日在楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

楚雄彝族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受州人民政府委托，現(xiàn)將楚雄彝族自治州2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全州各級(jí)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次、八次、九次全會(huì)和州委九屆四次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，深入實(shí)施州委“1133”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹執(zhí)行十二屆州人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，著力建設(shè)“中國(guó)彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，制定實(shí)施州穩(wěn)增長(zhǎng)26條、“六大攻堅(jiān)工程”、“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度和指揮調(diào)度機(jī)制等配套措施，深入落實(shí)“五個(gè)一”、“四掛鉤”、“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”、“三進(jìn)企業(yè)”等制度性安排，扎實(shí)開展第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，滇中城市群新增長(zhǎng)極建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。初步核算，全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1251.9億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)（下同）9.1%，差預(yù)期目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中排名上升2位；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)3.8%，差預(yù)期目標(biāo)16.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成87.6億元，增長(zhǎng)1.1%，差預(yù)期目標(biāo)4.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成399.2億元，增長(zhǎng)11.2%，差預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成69.4億元，增長(zhǎng)21.8%，比預(yù)期目標(biāo)高6.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)36868元和12015元，分別增長(zhǎng)7.9%和9.3%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%，比控制目標(biāo)低0.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，比控制目標(biāo)低1.2個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為5.12‰，比控制目標(biāo)低1.38個(gè)千分點(diǎn)；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)期目標(biāo)低0.8個(gè)百分點(diǎn)；單位生產(chǎn)總值能耗下降和二氧化碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。深入落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。“三去一降一補(bǔ)”成果持續(xù)鞏固。煤炭去產(chǎn)能和打擊治理“地條鋼”成效全面鞏固，銷售商品房面積373.3萬平方米，同比增長(zhǎng)8.3%。累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)60億元，民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目加快推進(jìn)，民生支出達(dá)209.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75%。微觀主體活力不斷增強(qiáng)。深化“企業(yè)開辦三天行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，有效推進(jìn)審批服務(wù)便民化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，新發(fā)展市場(chǎng)主體2.8萬戶，總數(shù)達(dá)17.5萬戶。新增省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)19戶，3戶企業(yè)列入省級(jí)“金種子”企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平穩(wěn)步提升。楚雄國(guó)家高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃基本完成，楚雄國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過階段性驗(yàn)收，10個(gè)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整全面完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門戶和平臺(tái)加快形成，聚集發(fā)展、集群發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通有序。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、智能制造示范項(xiàng)目4個(gè)；3戶企業(yè)被列為國(guó)家級(jí)綠色工廠，1戶企業(yè)被列為國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，1戶企業(yè)被列為省級(jí)綠色工廠，7個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品入選國(guó)家綠色制造名單。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，新增各類融資200.81億元，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)4.7%和13.2%。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。金融治理成效明顯、脫貧攻堅(jiān)完成年度目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。化解政府隱性債務(wù)51億元，化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)8.6億元；完善防范和處置非法集資10大長(zhǎng)效工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置工作，開展網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)化解“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力整頓規(guī)范金融秩序，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率1.69%，比年初下降0.62個(gè)百分點(diǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全年投入扶貧資金107.66億元，貧困人口的教育、醫(yī)療、住房和飲水得到全面保障。建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力13.85萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5.49萬人。全面完成“十三五”期間省下達(dá)我州47828人易地扶貧搬遷任務(wù)，入住率達(dá)100%。脫貧成果有效鞏固，武定縣已順利通過第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查，達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，已在全省公示，2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出、187個(gè)貧困行政村出列、3.8萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)順利完成，整州脫貧有望如期實(shí)現(xiàn)。污染防治扎實(shí)推進(jìn)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得新進(jìn)展，河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，304個(gè)各類環(huán)保督察涉及楚雄州的問題已完成整改282個(gè)，整改完成率達(dá)92.8%，其余22個(gè)問題整改完成階段性目標(biāo)；縣市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)99%以上，全州25個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率為100%，25個(gè)國(guó)控和省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水體達(dá)標(biāo)率為96%，龍川江西觀橋斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“脫劣”目標(biāo)，南華砷渣、永仁堆浸渣和祿豐北甸河含砷底質(zhì)清淤處置任務(wù)按時(shí)完成，農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制。

（四）“五大樞紐”建設(shè)加快推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?！拔宕髽屑~”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資突破340億元，國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略樞紐地位進(jìn)一步凸顯。綜合交通樞紐建設(shè)全面推進(jìn)?！澳芡ㄈā惫こ毯汀八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，昆楚、楚大、玉楚、永大、武倘尋等高速公路建設(shè)全面推進(jìn)，楚雄東南繞城、牟元、楚景等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展，永廣鐵路開通運(yùn)營(yíng)，楚雄民用機(jī)場(chǎng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。水利樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。小石門大（二）型水庫(kù)工程前期工作取得新進(jìn)展，滇中引水、永仁直苴、南華小箐河、大姚桂花等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，武定仁和中型、雙柏施家河小（一）型水庫(kù)等一批中小型水利工程完工投入使用。能源樞紐建設(shè)提速推進(jìn)。骨干電網(wǎng)、汽車充電設(shè)施、綠色能源示范基地、煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)等能源項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的油品儲(chǔ)備體系初步形成，楚雄已成為西電東送重要通道和云南省電力重要樞紐。物流樞紐建設(shè)加快推進(jìn)。初步完成物流樞紐建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，楚雄國(guó)際物流基地和祿豐勤豐物流園列為省級(jí)物流樞紐，以廣通、祿豐、楚雄、元謀、永仁等為重點(diǎn)的綜合及專項(xiàng)物流節(jié)點(diǎn)基本建成。大數(shù)據(jù)樞紐快速推進(jìn)。積極參與全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“寬帶楚雄”工程，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進(jìn)一步提高，建成移動(dòng)通信鐵塔5990座、通信基站1.9萬個(gè)、5G試驗(yàn)站8座，光纜總長(zhǎng)達(dá)22萬皮長(zhǎng)公里。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進(jìn)，面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)打造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。編制實(shí)施《楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，投入各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金39.97億元，生豬、肉牛、蔬菜、水果、核桃、食用菌、花卉、中藥材“八大”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值234.06億元，增長(zhǎng)5.7%。糧食總產(chǎn)量達(dá)123.78萬噸，增長(zhǎng)1.9%；非洲豬瘟疫情得到有效防控；收購(gòu)煙葉163.5萬擔(dān)，煙農(nóng)總收入達(dá)26.15億元。農(nóng)村“兩污”治理、“廁所革命”、村容村貌、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升工程全面推進(jìn)，南華縣岔河村、楚雄市紫溪彝村、武定縣獅山村、永仁縣太平地村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。累計(jì)建成省級(jí)旅游特色村、民族特色旅游村寨、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)和州級(jí)民族文化生態(tài)旅游村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共56個(gè)（家），創(chuàng)建 全國(guó)和省州級(jí)文明村鎮(zhèn)共248個(gè)。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目279個(gè)，地下綜合管廊開工建設(shè)12.2公里，海綿城市開工建設(shè)8.09平方公里；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資184億元；改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)5478套（戶），完成農(nóng)村危房改造27387戶；全面啟動(dòng)10縣市“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目，完成投資65.8億元，大姚縣城被省政府命名為“云南省美麗縣城”；扎實(shí)推進(jìn)“5+15”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成投資43.5億元；“六城同創(chuàng)”工作和楚雄市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，南華縣、牟定縣成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。城鄉(xiāng)管理能力逐步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46.53%。

（六）“三張牌”打造取得新進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。主動(dòng)服務(wù)和融入全省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系，10大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值823.9億元，增長(zhǎng)10.3%，占GDP比重為65.8%，全國(guó)30個(gè)民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。打造“綠色能源牌”有新進(jìn)展。管道天然氣利用達(dá)4294.9萬立方米，增長(zhǎng)50.4%，新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.3%。打造“綠色食品牌”有新突破。著力打造名品、名標(biāo)、名牌、名企“金字招牌”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合。新增綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證87個(gè)，創(chuàng)建云南省綠色食品“名品”品牌7個(gè)、綠色食品加工業(yè)“20佳創(chuàng)新企業(yè)”3個(gè)，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)401戶，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。打造“健康生活目的地牌”有新成效。“旅游革命”和“一部手機(jī)游云南”建設(shè)全面推進(jìn)，全州智慧旅游水平進(jìn)一步提升。成功舉辦2019中國(guó)原生民歌節(jié)、“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”等系列文旅活動(dòng)，文化品牌影響力不斷提升，全年接待游客5795.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入594.8億元，增長(zhǎng)31.5%，旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.3%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、主體培育、平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)336戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.6%。先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值23.87億元，增長(zhǎng)85.6%。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值537億元，增長(zhǎng)7.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.7∶39.4∶42.9。

（七）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。深入推進(jìn)創(chuàng)新型楚雄建設(shè)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地打造取得新突破。創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度達(dá)0.53%，較上年提升0.17個(gè)百分點(diǎn)，新增省級(jí)院士專家工作站18個(gè)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)73戶、星創(chuàng)天地11個(gè)。科技發(fā)明及成果轉(zhuǎn)化成績(jī)斐然。成功舉辦第五屆楚雄州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲省級(jí)科技成果提名獎(jiǎng)2項(xiàng)、第五屆省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。新增商標(biāo)注冊(cè)1915件，新增地理標(biāo)志商標(biāo)3件，新增專利授權(quán)629件，新增發(fā)明專利授權(quán)32件。楚雄、牟定2縣市被認(rèn)定為省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，云南鈦業(yè)“云南省高性能鈦合金工程研究中心”獲得2019年省級(jí)工程研究中心命名。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建不斷提速。舉辦第三屆科技入楚州縣（市）兩級(jí)對(duì)接會(huì)和科技論壇各13場(chǎng)，簽約項(xiàng)目217項(xiàng)、簽約金額697億元。楚雄國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，楚雄市被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，楚雄工業(yè)園區(qū)趙家灣生物產(chǎn)品加工區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，元謀現(xiàn)代種業(yè)科技園列入全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。

（八）改革開放持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面完成黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力進(jìn)一步激發(fā)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放高地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“六大工程”，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革，推行“一部手機(jī)辦事通”，打造“一顆印章管審批”升級(jí)版；全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，企業(yè)登記 實(shí)現(xiàn)“零上門”、“零見面”、“最多跑一次”、甚至“一次都不跑”，一次辦結(jié)事項(xiàng)達(dá)70%以上。營(yíng)商環(huán)境年度第三方評(píng)估位居全省前列，第四季度“紅黑榜”評(píng)估獲省級(jí)紅榜。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。產(chǎn)權(quán)、要素市場(chǎng)化配置領(lǐng)域的體制機(jī)制進(jìn)一步完善；財(cái)稅體制改革、國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，組建完成楚雄州國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司和楚雄州國(guó)有資本投資集團(tuán)有限公司；殯葬改革工作深入推進(jìn)，火葬區(qū)火化率提高到80.54%；事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革全面完成，農(nóng)村綜合改革、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社保、司法、公安、城市規(guī)劃建設(shè)管理等改革深入推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放高地打造呈現(xiàn)新氣象。成功舉辦第十屆川滇黔十四市（州）合作與發(fā)展峰會(huì)，進(jìn)一步深化與省內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)合作，姚安集中式光伏發(fā)電站、龍蟒佰利聯(lián)鈦產(chǎn)業(yè)、浙江繁星節(jié)點(diǎn)區(qū)塊鏈、大姚縣“云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)項(xiàng)目等一批知名企業(yè)、重大項(xiàng)目落地，楚雄市上榜全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市，“綠色食品牌”招商工作獲得省人民政府嘉獎(jiǎng)，全州實(shí)際到位州外資金增長(zhǎng)20.2%、利用外資增長(zhǎng)50.4%。

（九）民生福祉不斷增進(jìn)，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。扎實(shí)推進(jìn)“810”民生工程，社會(huì)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。教育體育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展?！皟擅庖谎a(bǔ)”等惠民政策全面落實(shí)，學(xué)前三年兒童毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)84.39%、98.2%和91.5%，義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高考本科上線率達(dá)76.2%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步形成，民族教育、特殊教育和民辦教育健康發(fā)展。實(shí)施體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120個(gè)，公共體育場(chǎng)館設(shè)施全部面向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。健康楚雄建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，分級(jí)診療制度日趨完善，縣域內(nèi)就診率達(dá)90.3%，全國(guó)首個(gè)“中國(guó)·楚雄彝醫(yī)藥康養(yǎng)示范園”投入運(yùn)營(yíng)，公立醫(yī)院DRGs付費(fèi)方式全覆蓋，居民高血壓和糖尿病用藥納入醫(yī)保門診支付。重大疾病和傳染病得到有效控制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治水平進(jìn)一步提高，食品藥品安全得到切實(shí)保障，艾滋病疫情處于中度流行區(qū)以下。婦女兒童工作全面加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率降至歷史最低水平。平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32.1張。就業(yè)和社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.18萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.15萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.27萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力46.56萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26.4萬人；新增發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款3727人（戶）5.5億元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保180.37萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保251.3萬人，生育保險(xiǎn)參保8.2萬人，工傷保險(xiǎn)參保23.67萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保9.89萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保16.13萬人5.35億元、特困供養(yǎng)0.85萬人8443.84萬元、臨時(shí)救助2.79萬人3073.73萬元。退役軍人事務(wù)深入開展，各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建成一批村級(jí)文化室、文體活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展群眾性文化活動(dòng)6755場(chǎng)次，文化惠民演出3536場(chǎng)次，“三館一站”免費(fèi)開放接待群眾628萬人次；文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作不斷加強(qiáng)，藝術(shù)創(chuàng)作取得新進(jìn)展。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)3D數(shù)字影院全覆蓋。社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)保持高壓態(tài)勢(shì)，第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展，各類違法犯罪行為得到有效打擊，榮獲全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)州市和綜治維穩(wěn)先進(jìn)州市稱號(hào)，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)位居全省第2位；深入排查化解各種矛盾糾紛和隱患，群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力和應(yīng)急保障能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測(cè)體制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)打造取得實(shí)質(zhì)性突破。9個(gè)縣市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣市已通過驗(yàn)收，103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；森林覆蓋率達(dá)68.01%，濕地保護(hù)率達(dá)68.07%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。成功舉辦“我和我的祖國(guó)——慶祝新中國(guó)成立70周年”等系列活動(dòng)，實(shí)施民族文化保護(hù)傳承和民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目9個(gè)、少數(shù)民族文化精品工程2個(gè)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（少數(shù)民族特色村寨、示范社區(qū)）45個(gè)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全覆蓋，雙柏縣被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，大姚縣趙家店鎮(zhèn)紫丘村等13個(gè)村寨被國(guó)家民委命名為第三批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系步伐還不快，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢，全年還有地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緩慢，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐力不足，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不充分；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分縣域經(jīng)濟(jì)總量小、增速慢，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)支撐力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足；全面深化改革力度還不夠，全方位開放水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，重大風(fēng)險(xiǎn)防控和污染防治任務(wù)繁重，財(cái)政收支矛盾突出，全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板時(shí)間緊、任務(wù)重。對(duì)于這些困難和問題，我們將采取扎實(shí)有效措施加以解決。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年的工作十分重要。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委九屆七次全會(huì)和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹中央、省委、州委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及省發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，推動(dòng)“1133”戰(zhàn)略實(shí)施取得更大突破，確保堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，創(chuàng)造得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，譜寫好中國(guó)夢(mèng)楚雄篇章！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于滇中、高于全省、高于全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州平均水平，總量排名爭(zhēng)取在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中爭(zhēng)先進(jìn)位，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，單位生產(chǎn)總值能耗下降和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)。提出上述目標(biāo)，既與中央和省委、省政府要求保持一致，又綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我州發(fā)展實(shí)際，在疫情防控常態(tài)化前提下，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，還要充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，確保堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。

三、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施建議

今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的系列重要部署，按照“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩必勝”要求，制定實(shí)施了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行30條措施的意見》《楚雄州一季度落實(shí)“四兩”、“四確?！币蠓€(wěn)增長(zhǎng)工作方案》等政策措施，在確保疫情穩(wěn)定的情況下，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全力抓好春耕生產(chǎn)、重要物資和基本民生保障等工作。經(jīng)過各方面不懈努力，全州疫情防控成效進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。一季度，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值287.93億元，增長(zhǎng)0.3%，增幅排名全省第2位。在疫情防控常態(tài)化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素不斷增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，挑戰(zhàn)前所未有，但面臨的重大發(fā)展機(jī)遇也前所未有。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)、迎難而上，就能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，就一定能夠如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)。圍繞完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)抓好以下12個(gè)方面的工作：

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，確保中央和省州黨委決策部署落地見效。一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，做好“站在楚雄看楚雄”、“跳出楚雄看楚雄”兩篇大文章，把楚雄放在全國(guó)、全省發(fā)展的大格局中去謀劃，突出楚雄的優(yōu)勢(shì)和特色，在深入實(shí)施州委“1133”戰(zhàn)略上取得更大突破。堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，強(qiáng)化舉措補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動(dòng)力、強(qiáng)動(dòng)能，把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。二是決勝全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南，聚焦“兩不愁三保障”硬任務(wù)，實(shí)施補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。三是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和要求，加快推進(jìn)“十四五”發(fā)展基本思路、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系等重大前期課題研究，提出未來五年的重大工程、重大項(xiàng)目、重大改革舉措。創(chuàng)新編制方法，堅(jiān)持“用本腦”和“借外腦”并重，積極引入國(guó)家和省專門機(jī)構(gòu)及智庫(kù)參與規(guī)劃編制工作，切實(shí)提高規(guī)劃質(zhì)量和水平。規(guī)范規(guī)劃編制程序，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，廣泛聽取各方意見建議，提高公眾參與度，高起點(diǎn)、寬視野、大格局、切實(shí)際編制好綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，繪制好楚雄發(fā)展藍(lán)圖。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作和全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“四兩”、“四確?！币?，全力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊和影響。一是抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。準(zhǔn)確分析研判疫情形勢(shì)，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈等各項(xiàng)措施，引導(dǎo)人民群眾做好必要防護(hù)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)鞏固疫情防控成果，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源和救治力量布局，加快推進(jìn)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程項(xiàng)目，不斷提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。扎實(shí)做好醫(yī)用物資、防護(hù)物資和生活物資保障工作，強(qiáng)化新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。深入實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，加大援企穩(wěn)崗力度，確保各項(xiàng)惠企利民政策落地生效。著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。認(rèn)真排查化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲查處和打擊非法用工和工資拖欠行為。深入實(shí)施抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮好“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目穩(wěn)投資工作機(jī)制作用，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上。深入實(shí)施穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體專項(xiàng)行動(dòng)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，確保爭(zhēng)取專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)資金不低于全省10%。支持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。深入推進(jìn)“四加大”強(qiáng)保障專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好促進(jìn)外商投資優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)利用外資增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)一步加大政策研究?jī)?chǔ)備，搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。三是全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。圍繞保居民就業(yè)目標(biāo)，發(fā)揮好州內(nèi)在建重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、扶貧車間等吸納就業(yè)的作用，組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)18萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.15萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。圍繞?；久裆繕?biāo)，加大民生領(lǐng)域投入力度，持續(xù)抓好8項(xiàng)惠民工程、辦好10件民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線。圍繞保市場(chǎng)主體目標(biāo)，深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)工程，落實(shí)好各項(xiàng)惠企穩(wěn)企措施，確保凈增市場(chǎng)主體1.7萬戶以上。圍繞保糧食能源安全，認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食播種面積，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保出欄生豬300萬頭以上，扎實(shí)做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，全面加強(qiáng)能源穩(wěn)定供應(yīng)的保障工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢“安全線”。圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在勞動(dòng)用工、原材料供給、基礎(chǔ)配件供應(yīng)、物流運(yùn)輸、融資信貸、行政審批、跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的精準(zhǔn)保障工作。圍繞?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，深入實(shí)施穩(wěn)收支保“三?！狈里L(fēng)險(xiǎn)守底線專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步樹立“過緊日子”思想，努力降低行政運(yùn)行成本和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。

（三）圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)存在的突出問題和短板弱項(xiàng)，多措并舉，確保各個(gè)戰(zhàn)役取得決定性勝利。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞整州脫貧目標(biāo)和“兩不愁三保障”要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，確保1個(gè)貧困村出列、8331人貧困人口脫貧，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)。完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，解決好脫貧人口可持續(xù)收入問題，切實(shí)鞏固好32.55萬已脫貧人口脫貧成果，抓好邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶的幫扶，防止新增貧困和返貧人口。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面完成中央和省環(huán)保督察中涉及楚雄州的問題整改工作。深入推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化國(guó)土增綠和揚(yáng)塵管控，確?？h市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)97.2%以上。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板，消除縣城生活污水直排口，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，消除劣V類水體，國(guó)省考監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良水體比例達(dá)71%以上。持續(xù)開展土壤污染防治，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，抓好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)水土流失和石漠化治理工程。三是著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，健全“三?！鳖A(yù)算審核和應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解主體責(zé)任，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降杠桿減負(fù)債，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)開展非法集資專項(xiàng)排查整治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（四）圍繞“新增長(zhǎng)極”建設(shè)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在抓好疫情防控常態(tài)化工作的同時(shí)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，著力打造滇中城市群新增長(zhǎng)極。一是落實(shí)好系列行之有效的辦法措施。制定實(shí)施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)增長(zhǎng)措施意見和季度工作方案，進(jìn)一步細(xì)化壓實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七掛鉤”、政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣市穩(wěn)增長(zhǎng)等制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警分析，及時(shí)應(yīng)策推動(dòng)問效，切實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。二是實(shí)施抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”工作，進(jìn)一步壓實(shí)穩(wěn)投資工作責(zé)任，形成抓項(xiàng)目穩(wěn)投資工作合力。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，州縣籌集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)不少于3億元，加快推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資和民間投資的比重均達(dá)45%。三是實(shí)施挖潛力促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。積極推動(dòng)復(fù)商復(fù)市，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，釋放消費(fèi)潛力，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右。四是實(shí)施抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成全州住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化分類調(diào)控，支持合理住房消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。五是實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、金融、文化體育、娛樂、租賃和服務(wù)等行業(yè)加快發(fā)展。六是實(shí)施穩(wěn)收支?！叭！狈里L(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)做好預(yù)算管理，積極培育新稅源，做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆惫ぷ?，確保地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)3%。七是實(shí)施“四加大”強(qiáng)保障專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化資金等要素保障，加大爭(zhēng)取上級(jí)支持、招商引資和招才引智、爭(zhēng)取金融支持、撬動(dòng)社會(huì)資本力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%，新增社會(huì)融資200億元、貸款130億元以上。八是實(shí)施扶企業(yè)激活力專項(xiàng)行動(dòng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。充分發(fā)揮“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”作用，落實(shí)“三進(jìn)企業(yè)”和“一企一策”等精準(zhǔn)幫扶措施，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)20戶以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%。加快推進(jìn)楚雄國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%。九是實(shí)施“四項(xiàng)支撐工程”。深入實(shí)施新企業(yè)培育、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開工、企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)及達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)、質(zhì)量強(qiáng)企支撐工程，不斷挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。十是實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)工程。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十大工程”，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難問題，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)50%以上。

（五）圍繞“一樞紐”建設(shè)，加快發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)”。圍繞完成“五大樞紐”建設(shè)投資425億元以上的目標(biāo)，高質(zhì)量打造國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略樞紐，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是加快推進(jìn)“五大樞紐”建設(shè)。加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。推進(jìn)高速公路“能通全通”和“互聯(lián)互通”工程，繼續(xù)抓好楚雄市東南繞城、牟元、楚景、武會(huì)等高速公路，以及廣大鐵路設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)及電氣化改造，積極爭(zhēng)取楚雄民用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)并爭(zhēng)取昆明第二機(jī)場(chǎng)選址楚雄，加快推進(jìn)昆楚、楚大、武倘尋、永大等高速公路建設(shè)，確保楚姚高速、玉楚高速楚雄至雙柏段年內(nèi)建成通車。加快推進(jìn)水利樞紐建設(shè)。繼續(xù)抓好滇中引水（二期）、小石門大（二）型水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)大姚桂花、南華小箐河、黑泥田等在建中小型水源工程項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取實(shí)施雙柏白水河、楚雄白衣河、大姚小村、永仁魯母、武定阿慶爭(zhēng)和石臘它、祿豐響水河等中小型水源工程。加快推進(jìn)能源樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)骨干電網(wǎng)、輸變電站、汽車充電設(shè)施、油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備站項(xiàng)目。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)州”、“數(shù)字楚雄”、“智慧楚雄”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加快推進(jìn)物流樞紐建設(shè)。加快推動(dòng)全省電子商務(wù)示范州建設(shè)，構(gòu)建快捷銜接的城鄉(xiāng)物流體系。積極推進(jìn)廣通物流園區(qū)、楚雄國(guó)際物流基地、永攀商貿(mào)綜合物流園區(qū)、元謀特色農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、勤豐物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加快發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)”。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素全面數(shù)字化目標(biāo)，以數(shù)字資源化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、工業(yè)發(fā)展、旅游文化等產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，建設(shè)一批數(shù)字工廠、數(shù)字車間、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字物流、智慧景區(qū)、智慧小鎮(zhèn)等；加快推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”、“一部手機(jī)游云南”、“一部手機(jī)云品薈”、“一部手機(jī)就業(yè)通”等建設(shè)；以“區(qū)塊鏈+三張牌”為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)應(yīng)用，促進(jìn)“數(shù)字楚雄”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。以樞紐設(shè)施建設(shè)為依托，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水電硅材、水電銅材、水電鈦材一體化發(fā)展。加快發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)。積極申報(bào)楚雄綜合保稅區(qū)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的門戶。加快發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)等流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，依托“火把節(jié)”、南博會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)更多企業(yè)和產(chǎn)品走出去。

（六）圍繞“產(chǎn)業(yè)體系高地”建設(shè)，深度融入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞省委省政府關(guān)于推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)建設(shè)和打造世界一流“三張牌”的總體部署，深入實(shí)施“綠色+”、“特色+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游+”，加快打造全國(guó)30個(gè)民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持“兩型三化”、“五鏈統(tǒng)籌”、“一突出兩打造”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、改革推動(dòng)、融合聯(lián)動(dòng)、集聚拉動(dòng)和質(zhì)量品牌促動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。二是加快打造世界一流“三張牌”。加快打造“綠色能源牌”。鞏固風(fēng)電、光伏、水電等新能源開發(fā)利用成果，加快推進(jìn)楚雄隆基單晶硅三期、四期盡快落地建設(shè)，打造“綠色能源+硅”產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造“綠色食品牌”。聚焦生豬、肉牛、蔬菜、水果、核桃、食用菌、花卉、中藥材八大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證90個(gè)。加快打造“健康生活目的地牌”。推進(jìn)森林城市、園林城市建設(shè)，加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”；深入推進(jìn)“旅游革命”，完善提升“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)；抓住省扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極參與全省大滇西旅游環(huán)線開發(fā)建設(shè)，打造一批半山酒店，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)建成中國(guó)彝族醫(yī)藥博覽館和中彝醫(yī)藥制劑研發(fā)中心；大力發(fā)展中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地。三是主動(dòng)擁抱新經(jīng)濟(jì)培育催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。搶抓國(guó)家支持提升疫情防控和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生能力等重大機(jī)遇，加快培育催生一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、消費(fèi)、社會(huì)管理、辦公等新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（七）圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地”建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。深入實(shí)施“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造全國(guó)民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是深入實(shí)施新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)工程。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心，著力破解制約新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升體制機(jī)制障礙，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快形成。二是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建。把楚雄高新區(qū)的核心區(qū)打造成為全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快推進(jìn)楚雄國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上；加快創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”示范基地、企業(yè)技術(shù)中心等載體建設(shè)，新增“眾創(chuàng)空間”、“星創(chuàng)天地”5個(gè)，新增院士專家工作站5個(gè)。三是加快創(chuàng)新主體培育。持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，培育一批“專精特新”科技小巨人企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶，新增科技型中小企業(yè)30戶。四是強(qiáng)化招才引智。深入實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施彝鄉(xiāng)英才培養(yǎng)8大工程，實(shí)現(xiàn)新入選省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、彝鄉(xiāng)科技領(lǐng)軍人才、省技術(shù)創(chuàng)新人才、云嶺高層次人才達(dá)10人以上，申報(bào)“三區(qū)”科技人才40人、科技特派員40人。五是不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)深化滬滇合作、科技入楚工作，積極開展科技招商、項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)簽約資金達(dá)300億元以上；落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類政策；開展“雙創(chuàng)活動(dòng)周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，新增授權(quán)專利650件以上，新增發(fā)明專利授權(quán)35件以上。

（八）圍繞“開放高地”建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，著力打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放高地。一是精準(zhǔn)落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。持續(xù)鞏固“地條鋼”整治成果，推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本目標(biāo)。實(shí)施市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)工程，進(jìn)一步降低民間資本準(zhǔn)入門檻，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)和企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)施平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集群發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。實(shí)施穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，有效解決民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力打造“三個(gè)更優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境；加快完善產(chǎn)權(quán)制度，加大對(duì)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)居民用氣和非居民用氣市場(chǎng)化改革，深化財(cái)稅體制、投融資體制改革，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、殯葬制度等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。三是著力搭建開放平臺(tái)。圍繞主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、資源要素、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、園區(qū)、節(jié)慶、會(huì)展、商會(huì)、人才、政務(wù)等平臺(tái)，促進(jìn)各類平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合運(yùn)用，提升開放合作層次。深化與金華、安慶等地的友好合作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、省內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作和深度合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局。四是持續(xù)強(qiáng)化招商引資工作。實(shí)施精準(zhǔn)招大商抓落地三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化“一把手”招商和精準(zhǔn)招商，扎實(shí)開展以商招商、駐點(diǎn)招商、平臺(tái)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保州外實(shí)際引進(jìn)到位資金增長(zhǎng)20%以上。牢固樹立項(xiàng)目落地也是最大的招商理念，確保項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)來、能落地、快投產(chǎn)。

（九）圍繞“核心支撐區(qū)”建設(shè)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區(qū)。一是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局。按照“雙核引領(lǐng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”的總體要求，加快建設(shè)楚雄高新區(qū)和祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“雙核”引擎；推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配置、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)園區(qū)集中，形成聚集發(fā)展、聚群崛起的新態(tài)勢(shì)；加快推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗村莊、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等建設(shè)，形成縣城為主，錯(cuò)位發(fā)展、多點(diǎn)支撐的新格局；圍繞國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃內(nèi)外開放、內(nèi)聚外聯(lián)的經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)帶，積極推動(dòng)州內(nèi)一體、昆楚一體、滇中一體、與周邊省份及全國(guó)一體的發(fā)展新格局。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，持續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，新增高效節(jié)水灌溉面積9.4萬畝、治理水土流失面積401平方公里；加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)營(yíng)管理，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸左右，鞏固提升煙葉優(yōu)勢(shì)地位。圍繞八大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建立規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40戶以上，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)，切實(shí)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。落實(shí)各項(xiàng)促農(nóng)增收措施，確保農(nóng)村常住居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。三是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全完善五級(jí)規(guī)劃體系，推進(jìn)楚中、楚東、楚北三個(gè)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市、垃圾污水處理、城鎮(zhèn)供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“六城同創(chuàng)”工作，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高城鄉(xiāng)管理水平。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

（十）圍繞生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)最美中國(guó)彝鄉(xiāng)打造“滇中翡翠”。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造“滇中翡翠”。一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。組建楚雄州生態(tài)文明建設(shè)研究中心，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施天保工程、退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理、濕地修復(fù)、退化草原生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，強(qiáng)化“三線一單”空間管控，促進(jìn)特色風(fēng)貌線、綠色生態(tài)線、景致景觀線“三線合一”，確保國(guó)家和省生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建工作取得實(shí)效。二是加快推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。圍繞“干凈、宜居、特色”要求，發(fā)揮好大姚“美麗縣城”建設(shè)的示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)2座縣城進(jìn)入省級(jí)示范名單。圍繞“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”要求，加快推進(jìn)“5+15”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)示范名單。三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗公路建設(shè)。持續(xù)開展鄉(xiāng)村“四旁”綠化和沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)“三沿”綠化美化，全面完成昆明至麗江高速公路楚雄段綠化美化，打造彝州森林生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。深入開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)森林城市（縣城）、國(guó)家儲(chǔ)備林和“森林鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)中國(guó)最美彝鄉(xiāng)。四是著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水和垃圾治理；推進(jìn)“廁所革命”，新建改造一批城市公廁，提升改造行政村村委會(huì)所在地公廁191座，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7.5萬座以上。確保全州村莊人居環(huán)境達(dá)到1檔標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。緊盯新時(shí)代民族工作的新形勢(shì)新任務(wù)，深入實(shí)施打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，全面鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建成果。一是充分發(fā)揮典型引路作用。堅(jiān)持以“抓兩頭帶中間”和“樹典型補(bǔ)短板”為工作突破口，大力創(chuàng)建 全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和單位，著力打造新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建楚雄樣本。實(shí)施好“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，加大對(duì)民族聚居貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度，努力補(bǔ)齊短板，毫不松懈落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保民族地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。二是持續(xù)加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承。充分挖掘彝族文化的“根”和“魂”，辦好火把節(jié)、“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造“中國(guó)彝鄉(xiāng)”和國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化民族旅游文化品牌。推進(jìn)《彝醫(yī)藥典籍》編纂、百米彝繡精品長(zhǎng)卷創(chuàng)作。三是持續(xù)提升民族宗教事務(wù)治理能力和水平。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)民族宗教法治宣傳教育，不斷提高民族宗教法治化水平，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

（十二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生。以廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。一是持續(xù)夯實(shí)民生發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投資突破180億元。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育投入，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)87%以上、義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.4%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)92%以上；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、民族教育、特殊教育、民辦教育和老年教育，支持師院、醫(yī)專和技師學(xué)院等高校改革發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育事業(yè)發(fā)展。三是加快健康楚雄建設(shè)。鞏固提升公立醫(yī)院綜合改革成果，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，確?？h域就診率保持在90%以上；傳承發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥（彝醫(yī)藥），打造“中國(guó)彝藥之鄉(xiāng)”品牌；完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，繼續(xù)推進(jìn)婦女兒童“兩規(guī)”實(shí)施工作，確保全州孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在5‰以內(nèi)；加強(qiáng)疾病防控和食品安全工作；加快建設(shè)與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。四是完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾基本生活有效保障和改善。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，完成190個(gè)老舊小區(qū)1萬戶改造任務(wù)，完成農(nóng)房抗震改造1萬戶以上，讓所有人民住有所居。五是大力發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用，著力打造“世界恐龍之鄉(xiāng)”、“東方人類故鄉(xiāng)”、中國(guó)彝族文化大觀園三大文化旅游品牌。加快發(fā)展新聞出版廣播電視事業(yè)。六是著力提高社會(huì)治理水平。圍繞建設(shè)“法治楚雄”、“平安楚雄”目標(biāo)，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序；進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，努力將矛盾化解在基層；完善社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全；加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善法律援助工作機(jī)制，提升公共法律服務(wù)水平；持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)；打好打贏防艾禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)；做好市場(chǎng)供給和物價(jià)監(jiān)管工作，確保物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮、意義重大。我們將在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，省委、省政府和州委的工作安排，自覺接受州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，虛心聽取州政協(xié)的意見和建議，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程而努力奮斗！