各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄州2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                                    2019年4月12日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（云政發(fā)〔2010〕172號）和《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案（2013—2020）》等文件精神，以及《楚雄彝族自治州地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》和《楚雄彝族自治州地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011—2020年）》等規(guī)定，結(jié)合我州地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際，編制本方案。

一、2018年我州地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

2018年我州境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率低、險情輕。全年全州發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情9起，其中：災(zāi)情3起（成功避讓1起），險情8起。造成直接經(jīng)濟(jì)損失22.2萬元，災(zāi)險情未造成人員傷亡。全年成功預(yù)報避讓地質(zhì)災(zāi)害1起，避免人員傷亡9人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失19萬元。我州災(zāi)險情主要集中在第三季度，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)。

二、2019年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）誘發(fā)因素預(yù)測

根據(jù)楚雄州行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、氣候因素、項目工程建設(shè)情況，綜合地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)律、特征和現(xiàn)狀，預(yù)測2019年地質(zhì)災(zāi)害。

1. 地質(zhì)環(huán)境脆弱。云南地處歐亞板塊和印度洋板塊的碰撞結(jié)合帶，長期的地質(zhì)擠壓作用，造成了楚雄山高坡陡、溝谷縱橫、斷裂密布；地質(zhì)條件不利，地質(zhì)環(huán)境脆弱；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的基本地質(zhì)條件沒有改變。

2. 極端異常天氣時有發(fā)生。我州旱、雨季分明，雨季局地暴雨發(fā)生頻繁，臺風(fēng)、暴雨等極端異常天氣時有發(fā)生，地段性高強(qiáng)度降雨極易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

3. 地震活動的影響。楚雄州近幾年發(fā)生過不同級別的地震，有地震誘發(fā)產(chǎn)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的因素存在。

4. 工程建設(shè)增多對地質(zhì)環(huán)境的擾動更加強(qiáng)烈。目前全州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，特別是公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦山開發(fā)等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動仍處于較高水平。工程活動區(qū)域地形改造強(qiáng)烈，植被破壞較嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害活動趨勢增高的可能性大。山區(qū)、半山區(qū)村民建房存在選址不當(dāng)、排水設(shè)施不完善、對邊坡開挖與加載不合理等問題，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

總體來說，2019年我州地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較嚴(yán)峻，具有艱巨性、復(fù)雜性和不確定性，應(yīng)特別警惕汛期強(qiáng)降雨、地震、工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（二）2019年天氣趨勢預(yù)測

據(jù)州氣象部門天氣趨勢預(yù)測，預(yù)計2019年全州大部地區(qū)年降雨量正常略偏少，氣溫正常至偏高；大部分縣市雨季開始期正常稍偏晚，春末夏初干旱較常年偏重；主汛期降水全州大部縣市正常至偏少，氣溫正常略偏高。2019年我州屬于溫度條件較好、降水稍偏欠的氣候年景。預(yù)計2019年1月至4月全州大部降水偏少，氣溫偏高。預(yù)計5月全州大部分縣市降水正常至偏少，雨季開始期正常稍偏晚，預(yù)計大部分縣市雨季于5月下旬至6月上旬開始，雨季開始前的初夏干旱較常年偏重。預(yù)計6月至8月全州大部分縣市降雨為正常至偏少，氣溫正常略偏高，單點(diǎn)性強(qiáng)降水突出，局部地區(qū)有洪澇發(fā)生，7月下旬至8月無明顯大范圍抽揚(yáng)期低溫冷害天氣出現(xiàn)。預(yù)計9月至11月全州大部分縣市降雨為稍偏少，氣溫偏高，有5天至7天的秋季連陰雨天氣。雨季結(jié)束期正常，預(yù)計于10月上旬至中旬相繼結(jié)束。重點(diǎn)加強(qiáng)防范夏秋區(qū)域性或單點(diǎn)性強(qiáng)降水可能引發(fā)的洪澇和滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（三）重點(diǎn)防范區(qū)預(yù)測

溝邊、溝口處的集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、廠礦、旅游區(qū)、在建工程臨時營地等人口聚集區(qū)；公路鐵路沿線、河流兩岸等邊坡、各種礦山、岸坡易失穩(wěn)斷道、堵河，形成區(qū)域性重大負(fù)面影響的區(qū)域；其他重要建設(shè)項目、重要地質(zhì)災(zāi)害體等。

三、2019年地質(zhì)災(zāi)害需要重點(diǎn)防范區(qū)域

根據(jù)排查、核查成果以及各縣市上報情況，2019年我州進(jìn)一步完善了群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，列入監(jiān)測范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共1030個（按照類型分：滑坡897個、崩塌49個、泥石流69個、地面塌陷7個、地裂縫8個；按規(guī)模分：特大型6個、大型28個、中型212個、小型784個），全州10縣市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，地質(zhì)災(zāi)害共威脅24433戶、94930人和298550萬元資產(chǎn)的安全，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員2070人。

2019年需要重點(diǎn)防范的區(qū)域是：

（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域及時期

依據(jù)《楚雄彝族自治州地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011—2020年）》，楚雄州8個地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)椋何鞅辈拷鹕辰爸饕Я餮匕?、東北部金沙江及主要支流沿岸、元謀盆地泥石流重點(diǎn)防治區(qū)、龍街河地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、中部地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、綠汁江地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、西南部禮社江及主要支流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和馬龍河中段地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。該區(qū)域山高坡陡、地形切割劇烈，生態(tài)環(huán)境相對較差，地質(zhì)環(huán)境比較脆弱，加之礦產(chǎn)資源開發(fā)集中，發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。汛期是防治工作重點(diǎn)時期。

（二）地質(zhì)災(zāi)害危險程度高的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1. 楚雄市：西舍路鎮(zhèn)、大地基鄉(xiāng)、三街鎮(zhèn)、樹苴鄉(xiāng)、八角鎮(zhèn)。

2. 雙柏縣：嘉鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)、法脿鎮(zhèn)、大麥地鎮(zhèn)、安龍堡鄉(xiāng)。

3. 牟定縣：共和鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)。

4. 南華縣：一街鄉(xiāng)、紅土坡鎮(zhèn)、兔街鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)。

5. 姚安縣：前場鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)。

6. 大姚縣：灣碧鄉(xiāng)、六苴鎮(zhèn)、鐵鎖鄉(xiāng)、石羊鎮(zhèn)、三臺鄉(xiāng)、三岔河鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)。

7. 永仁縣：永興鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)。

8. 元謀縣：黃瓜園鎮(zhèn)、江邊鄉(xiāng)、姜驛鄉(xiāng)、涼山鄉(xiāng)、老城鄉(xiāng)。

9. 武定縣：己衣鎮(zhèn)、萬德鎮(zhèn)、白路鎮(zhèn)、東坡鄉(xiāng)、田心鄉(xiāng)、環(huán)州鄉(xiāng)。

10. 祿豐縣：黑井鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)。

（三）重點(diǎn)工程建設(shè)項目可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)

昆楚大高速公路、楚大高速公路、楚姚高速公路、彌楚高速公路、昆廣鐵路復(fù)線、廣大鐵路擴(kuò)能改建、永廣鐵路、滇中引水實(shí)驗(yàn)性工程建設(shè)沿線，以及各類新建和在建地方公路、水庫、水電站、礦山及尾礦壩等工程建設(shè)區(qū)域。以上區(qū)域人為活動較頻繁，地形改造強(qiáng)烈，植被破壞較嚴(yán)重，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險性大。

四、重點(diǎn)區(qū)域防范措施

（一）人口聚集區(qū)。有關(guān)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)群測群防措施，選定有責(zé)任心、有監(jiān)測知識的人員負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，加強(qiáng)地質(zhì)安全隱患的汛前排查和汛期巡查，確保監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作落到實(shí)處。

（二）重點(diǎn)采礦區(qū)域。各縣市要注意防范主要采礦區(qū)域的地面塌陷、崩裂，應(yīng)加強(qiáng)排水、充填裂縫等應(yīng)急措施，加強(qiáng)監(jiān)測和汛期巡查，完善防災(zāi)預(yù)案。

（三）重要交通干線及風(fēng)景名勝區(qū)。對主要交通沿線、風(fēng)景名勝區(qū)安全構(gòu)成威脅的，要在進(jìn)行全面群測群防的基礎(chǔ)上，對滑坡采取排水、減載和護(hù)坡為主的防治手段；對崩塌危巖采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。制定相應(yīng)防災(zāi)預(yù)案，定期檢查防災(zāi)預(yù)案落實(shí)情況。

（四）其他重要建設(shè)項目、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害體等。應(yīng)做好防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)專人觀測，搞好群測群防工作。

五、2019年地質(zhì)災(zāi)害防范期

主汛期：2019年我州地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期確定為5月1日到11月15日。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受降雨影響十分明顯，地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在汛期。每年汛期降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時，各類地質(zhì)災(zāi)害明顯增多，尤其是滑坡、泥石流和崩塌等災(zāi)害，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的同發(fā)性和滯后性。

非主汛期：在無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，以地震及工程活動誘發(fā)的崩塌和滑坡最為典型。

六、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范

（一）要結(jié)合各自實(shí)際，在汛期來臨前，對危及人身安全的重大災(zāi)害隱患點(diǎn)制定出操作性強(qiáng)的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確報警預(yù)警方式、逃離線路和自救互救方法，并落實(shí)到單位和住戶。要進(jìn)一步完善汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報制度，建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和群測群防體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。要繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳力度，開展多種形式的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，不斷增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)避險意識，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（二）加強(qiáng)對各項建設(shè)工程的管理。要加大對各類建設(shè)工程的監(jiān)管，對所有建設(shè)項目必須做好前期地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，根據(jù)客觀地質(zhì)條件做好工程選址、設(shè)計和施工。采取一切有效措施，合理利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，避免因不當(dāng)?shù)墓こ袒顒悠茐牡刭|(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。各縣市自然資源主管部門要會同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，結(jié)合強(qiáng)降水分布時空，及時會商后聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

七、2019年地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施

（一）認(rèn)清地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢

我州山區(qū)面積約占全州總面積的95%，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，防范難度大。綜合分析各方面因素，今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢仍將十分嚴(yán)峻。各級及有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2011〕20號、云政發(fā)〔2010〕172號文件及《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的通知》（云政發(fā)〔2013〕20號）和《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案（2013—2020）》的要求，圍繞地質(zhì)災(zāi)害“四大體系”建設(shè)，切實(shí)抓好 “十項重大措施”的貫徹落實(shí)，本著“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、群防群治”的原則，不斷健全完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，盡最大努力減輕地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失。

（二）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作原則

堅持屬地為主、分級負(fù)責(zé)，根據(jù)事權(quán)明確各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，切實(shí)做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與；繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系掛點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制度和實(shí)行州縣級領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)成員單位對縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作；堅持誰引發(fā)、誰治理，對工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患，要明確責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范措施；堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險；堅持專群結(jié)合、群測群防，積極推進(jìn)專業(yè)監(jiān)測，緊緊依靠廣大基層干部群眾全面加強(qiáng)群測群防工作；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，統(tǒng)籌地質(zhì)、地震、氣象、山洪災(zāi)害防治，健全和完善自然災(zāi)害綜合防治體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)

各級及有關(guān)部門要按照云政發(fā)〔2013〕20號文件的安排部署，采取切實(shí)有力的措施，進(jìn)一步健全完善群測群防責(zé)任體系，明確各責(zé)任單位、責(zé)任人的職能職責(zé)；健全完善并落實(shí)好群測群防各項制度、措施；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查、巡查和動態(tài)監(jiān)控，突出做好主動避讓；廣泛深入開展群測群防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)助資金，努力形成“協(xié)同配合、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制。

（四）不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力

一是要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查情況，科學(xué)制定和完善每個災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)方式、組織指揮、撤離路線，安置辦法，形成科學(xué)合理、相互銜接、重點(diǎn)突出的預(yù)案體系，對災(zāi)害預(yù)警、臨災(zāi)避險、群眾安置等工作作出系統(tǒng)安排，有效提升災(zāi)害應(yīng)急管理水平。二是要全面開展應(yīng)急演練，對經(jīng)排查巡查納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的所有隱患點(diǎn)應(yīng)至少組織1次應(yīng)急演練，每年每個縣市不少于一次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于二次，使受威脅的群眾熟悉預(yù)先確定的預(yù)警信號、逃生路線、急救知識、避險場所，及時發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案中的不足。要在保證安全的前提下重點(diǎn)做好夜間、降雨條件下的演練。三是各縣市人民政府和州級有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)群測群防措施，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警預(yù)報機(jī)制，落實(shí)險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度。一要加強(qiáng)對礦山采空區(qū)、在建工程，特別是公路以及易發(fā)生滑坡區(qū)域、低洼地帶、電力、水利、通信設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)測、值守、巡查、監(jiān)控、防護(hù)，做好群眾安全轉(zhuǎn)移等各項防范工作。一旦出現(xiàn)險情預(yù)警，要立即組織群眾轉(zhuǎn)移，必要時采取強(qiáng)制措施撤離群眾，并在第一時間將預(yù)警信息傳達(dá)到村組、學(xué)校、企業(yè)等基層單位。二要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)通信工具要保持24小時開機(jī)，確保信息暢通，主汛期內(nèi)，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員無特殊情況不得離開本行政區(qū)域。三要嚴(yán)格信息報送，特別是對重大突發(fā)性災(zāi)害情況，必須在第一時間迅速上報。一時無法查明情況的，要做好跟蹤續(xù)報工作，絕不能出現(xiàn)遲報、漏報、更不能出現(xiàn)亂報甚至瞞報等情況。四要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查專家?guī)?，加?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)力量，為處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害提供技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理。要繼續(xù)堅持“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與綜合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”的“四結(jié)合”原則，加快推進(jìn)實(shí)施十項重大措施。加強(qiáng)對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)和監(jiān)測責(zé)任人的管理，確保人員到崗、責(zé)任到位。按照誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對在建項目地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理，依法加強(qiáng)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開展工作，積極預(yù)防因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，指導(dǎo)科學(xué)選址，避免地質(zhì)災(zāi)害危害。五是繼續(xù)開展臨災(zāi)避險及應(yīng)急處置工作，要對重點(diǎn)隱患點(diǎn)、出現(xiàn)臨災(zāi)征兆的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織排查，及時采取“投親靠友、帳篷轉(zhuǎn)移、工棚躲避”等應(yīng)急處置措施，將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全的避災(zāi)場所，必要時采取強(qiáng)制措施撤離群眾。

（五）努力做好地質(zhì)災(zāi)害分類治理工作

各級各部門要充分利用中央和省級財政進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入的有利時機(jī)，積極主動爭取更多的地質(zhì)災(zāi)害治理工程和避讓搬遷項目，努力減少地質(zhì)災(zāi)害威脅。一要根據(jù)州、縣兩級《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011—2020）》，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、分批實(shí)施的原則，篩選、排序、分類建立項目庫，認(rèn)真編制年度實(shí)施計劃。二要認(rèn)真執(zhí)行《云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法》，嚴(yán)格項目管理和資金使用。在項目實(shí)施中要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、信息公開、竣工驗(yàn)收和決算評審、審計、專項核查、責(zé)任追究等管理制度。在項目資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定和專項資金使用管理辦法，堅持專賬核算、專賬管理，?？顚Ｓ谩为?dú)核算，并嚴(yán)格按照項目實(shí)施的進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行撥付。三要組織做好搬遷避讓工作。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目，是由被動防護(hù)向主動防災(zāi)的轉(zhuǎn)變，也是徹底消除受威脅農(nóng)戶生命財產(chǎn)安全隱患的有效舉措。各縣市要高度重視，充分認(rèn)識搬遷避讓的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目的實(shí)施。要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌解決工作中的問題，確保下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和管理

各級及有關(guān)部門要按照財政部、國土 資源部《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》和《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》的有關(guān)要求，積極做好中央和省級資金項目的申報立項和本級資金的足額籌集工作。各縣市人民政府要把縣市級承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金列入財政預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)，保證工程治理和搬遷避讓項目的配套資金和整合資金足額到位、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人員誤工補(bǔ)助能夠及時足額發(fā)放。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)審計、財政稽核，確保資金?？顚Ｓ?。

（七）加大督查檢查

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是省、州重點(diǎn)督查事項，也是當(dāng)前各項工作的重中之重。州政府督查室、州地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、州應(yīng)急管理局、州自然資源規(guī)劃局要密切配合，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪等多種方式，加大督查、檢查力度，注重督查實(shí)效，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和災(zāi)害隱患點(diǎn)，掌握第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)各項工作順利開展、高效落實(shí)。對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢督、細(xì)查、真辦，對工作不實(shí)、措施不力、玩忽職守造成地質(zhì)災(zāi)害事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（八）密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作

各級自然資源主管部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，密切關(guān)注天氣變化情況，一旦遇到特殊天氣，要通過電視、廣播、手機(jī)短信、電子顯示屏等不同方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，為基層黨委、政府和各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有利條件。

（九）廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育

各級及有關(guān)部門要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，以農(nóng)村、基層為重點(diǎn)，科學(xué)制定宣傳教育培訓(xùn)計劃，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識普及工作。不斷提高全民識災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的能力與意識。充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動工作機(jī)制，營造積極向上、健康有序、及時高效的地質(zhì)災(zāi)害防治工作輿論環(huán)境。