永仁縣人民政府工作報告

——２０１９年３月１０日在永仁縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長 李明峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、２０１８年工作回顧

過去一年，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)依靠全縣各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省、州黨委政府重要會議精神，全面貫徹落實縣委十三屆三次全會精神，緊緊圍繞全省打造“三張牌”和州委“１１３３”戰(zhàn)略，著力推進“一城一門一區(qū)”建設(shè)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，“中國陽光城、云南北大門、綠色生態(tài)縣、彝族賽裝源”的永仁特色正在形成，為建設(shè)“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”作出了永仁貢獻。

（一）政治站位和政治定力持續(xù)提升。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保各項工作始終保持正確的政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話，認(rèn)真運用“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”的工作方法，推動新時代永仁各項事業(yè)取得新進展。及時傳達貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、改革開放等重要指示批示以及黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府及縣委的決策部署，大力弘揚“苦熬不如苦干”的永仁精神，確保黨的路線方針政策和重要決策部署在永仁落地生根、開花結(jié)果。

（二）經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，對標(biāo)推進“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作必須完成的硬任務(wù)，圍繞“富民、興企、強縣”目標(biāo)，制定實施穩(wěn)增長２７條、“十大專項行動”、“五大攻堅工程”等穩(wěn)增長政策措施，持續(xù)落實經(jīng)濟運行“五個主題”“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”等行之有效的制度，在被省委、省政府表彰為全省“２０１７年度縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展先進縣”的基礎(chǔ)上，２０１８年在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新的步伐，全縣生產(chǎn)總值增長８％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為２４∶３０．２∶４５．８，民營經(jīng)濟增加值占比達４３．１％，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長３１．６％，社會消費品零售總額增長１２．１％，招商引資到位資金增長２９．７％，一般公共預(yù)算收支分別增長８．１％和６．４％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長７．７％，特別是農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長９．８％，首次突破萬元達１０１１８元，增速高于全省、全州平均水平，在全州１０縣市名列第３位，２０１８年成為干部擔(dān)當(dāng)最多、群眾獲得最多、農(nóng)村發(fā)展變化最大的一年。

（三）“三大攻堅戰(zhàn)”開局良好。把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和最大的民生工程，聚焦“兩不愁三保障”和“６１０５”標(biāo)準(zhǔn)，按照“１３４８８”的脫貧摘帽工作思路，建立落實脫貧攻堅指揮調(diào)度機制，省州縣１００個部門、２７８４名干部結(jié)對幫扶建檔立卡貧困人口６２５８戶２２３０１人，用心用情落實“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”要求，做細做實“人人清戶戶清”措施，出資出力開展“六凈四有一規(guī)范”活動，“自強、誠信、感恩”主題教育和“十小工程”扎實開展，“苴卻鐵軍”深受群眾好評，政策執(zhí)行力、干部幫扶力、群眾內(nèi)生力、企業(yè)帶動力和滬滇協(xié)作力全面體現(xiàn)，永仁哲林實業(yè)有限公司榮獲“全國‘萬企幫萬村’精準(zhǔn)扶貧行動先進民營企業(yè)”稱號。全年投入扶貧資金２．３９億元、滬滇扶貧協(xié)作項目資金２５３７萬元，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧扎實推進，完成６１８戶２３２２人易地扶貧搬遷任務(wù)，完成４類重點對象危房改造１８２８戶、非４類重點對象危房改造１０３５戶、未納入４類和非４類的危改戶１４８５戶，３０７戶新型經(jīng)營主體與貧困戶１００％建立利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)７１３７人貧困人口脫貧、３８個貧困村出列、中和鎮(zhèn)脫貧退出，全縣脫貧退出已接受省級第三方考評，脫掉貧困縣帽子目標(biāo)可望如期實現(xiàn)。高度重視防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融和政府債務(wù)風(fēng)險底線。實行政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，化解政府性債務(wù)２．２７億元。健全地方金融監(jiān)管體系和風(fēng)險防范處置機制，持續(xù)深入開展非法集資活動、違法金融專項整治，積極化解個案風(fēng)險。扎實推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村等農(nóng)村信用體系建設(shè)，有力推進企業(yè)貸、烤煙貸、蠶桑貸等金融惠民服務(wù)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷提升。扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持全民共治、源頭防治，大氣污染防治工作扎實推進，全國第二次污染源普查工作有序開展，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和機動車尾氣排放環(huán)保監(jiān)測線建成投入使用，按時完成１８６輛黃標(biāo)車淘汰工作，縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達１００％；河（湖）長制工作扎實開展，建立了三級河（湖）長四級管理體系，縣城集中式飲用水源地尼白租水庫保護綜合治理項目順利完工，永定河河堤修復(fù)及縣城污水管網(wǎng)清淤維修工程順利推進，直苴水庫徑流區(qū)重金屬污染治理項目順利實施，河（湖）長制工作代表云南省迎接國家水利部中期評估檢查并通過驗收；天然林保護、退耕還林等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程深入實施，完成營造林６．４９萬畝、陡坡地生態(tài)治理３０００畝、新一輪退耕還林５８００畝，超額完成州下達節(jié)能減排目標(biāo)，環(huán)保督察反饋問題得到有效整改，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級考核驗收。

（四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，凱杰工貿(mào)等３戶企業(yè)實現(xiàn)技改提升，落實減稅降費措施為實體經(jīng)濟減負１２７３０．７萬元，電力市場化交易為企業(yè)降低用電成本６３９．９５萬元。緊扣全省打造“三張牌”目標(biāo)，加快推進“６＋２”產(chǎn)業(yè)培植建設(shè)，三產(chǎn)融合發(fā)展步伐加快。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，永仁哲林晚熟芒果三產(chǎn)融合示范園、金沙江低熱河谷永仁油橄欖產(chǎn)業(yè)園、蠶桑產(chǎn)業(yè)園等七大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進，永仁高原晚熟芒果被認(rèn)定為云南省第一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，永仁芒果產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為２０１８年省級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）?？緹?、板栗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)戶蠶繭收入突破３０００萬元，栗源公司板栗加工廠開工建設(shè)，太谷公司油橄欖精深加工生產(chǎn)線建成，永仁野森達公司榮獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號，新增８個國家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證。新型工業(yè)化邁出新步伐，雙清螺旋鋼管、力鑫釩鈦低鉻合金球技改等項目建成投產(chǎn)，興榮木業(yè)等３戶企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，新增市場主體１５８５戶，其中凈增市場主體８６７戶，增幅連續(xù)３年保持全州第一，新增規(guī)模以上企業(yè)１戶、限額以上批零住餐企業(yè)１戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)３戶。民族文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，“七彩云南民族賽裝文化節(jié)暨中國·直苴彝族賽裝節(jié)”“潑水節(jié)”“櫻桃節(jié)”“火把節(jié)”等節(jié)慶活動持續(xù)開展，賽裝文化成為“國內(nèi)一流、世界知名”的云南文化形象品牌，永仁彝繡一條街榮獲“云南省民族民間工藝品示范街區(qū)”稱號，蓮池鄉(xiāng)查利么村榮獲“云南省民族民間工藝品示范村”稱號；成功舉辦第六屆中國（永仁）國際松露節(jié)暨永仁松露產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會；“一部手機游云南”永仁方山景區(qū)全面上線運行，全縣接待國內(nèi)外游客２２１萬人。新能源新材料產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，４家光伏電站運行穩(wěn)定，建成５１個光伏扶貧村級電站。商貿(mào)物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新型金融、電子商務(wù)、物流快遞等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式逐步建立，常青國際等一批康養(yǎng)企業(yè)入駐永仁，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動深入推進。

（五）發(fā)展動力活力不斷增強?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，“六個一”專項行動扎實開展，取消證明材料３５６項，企業(yè)開辦時間壓減８０％，投資項目審批、商事服務(wù)提速５０％以上。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、國有林場改革順利完成，財稅金融、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、價格、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社保等重點領(lǐng)域改革深入推進，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，“數(shù)庫”優(yōu)勢和“智庫”作用進一步發(fā)揮。堅持主動服務(wù)和融入國家省州發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商引資和招才引智體制機制，突出“五園”招商，引進州外到位資金增長２９．７％，引進外資１０３萬美元，實現(xiàn)外資引進零的突破。

（六）城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，編制完成永仁縣城控制性詳細規(guī)劃及配套的９個專項規(guī)劃，完成５０個特色村莊規(guī)劃，精品旅游縣城和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，完成棚戶區(qū)改造４００戶，永仁城市花園、永定老街三期、苴卻學(xué)府、桂香居等房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”有效實施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，“一水兩污”、縣城公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建持續(xù)鞏固，國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建有序推進。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，大力培育新型經(jīng)營主體，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)２戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達３９２個。全縣流轉(zhuǎn)耕地面積達２．１８萬畝，經(jīng)濟林果種植面積達到５０萬畝。戶籍制度改革進一步深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達３７．９２％。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全年共實施規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目１３２個。成昆鐵路擴能技改（永仁至廣通段）工程順利推進，永金高速（永仁至大姚段）抓緊推進，村組公路通達全覆蓋，實施永回線、維新線等１２個生命安全防護工程，６３個行政村均實現(xiàn)公路硬化。完成農(nóng)村“五小水利”工程建設(shè)２１５０件，新增高效節(jié)水灌溉面積２．４３萬畝，鞏固農(nóng)村飲水安全人口３．２９萬人。阿朵所水庫竣工驗收投入使用，直苴水庫、拉里么水庫建設(shè)加快實施，中山水庫等項目扎實推進。中緬天然氣管道楚雄至攀枝花（永仁段）項目建設(shè)完成。永仁哲林通用機場建設(shè)項目場址論證報告通過專家審查，項目氣候可行性論證報告、擬選場址通訊導(dǎo)航信號覆蓋分析報告編制完成。全縣６３個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)有線光網(wǎng)、無線網(wǎng)全覆蓋，網(wǎng)站整合、平臺整合、信息資源整合、應(yīng)用整合全面完成。

（八）人民生活持續(xù)改善。８項惠民工程深入實施，１０件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的６４．８％。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，民族中學(xué)綜合教學(xué)樓、城東幼兒園、全面改薄等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段實現(xiàn)零失學(xué)零輟學(xué)，學(xué)前三年兒童毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達９１．６２％、９９．９１％和８６％，高考６００分以上達３人。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院內(nèi)科系統(tǒng)住院大樓、縣中醫(yī)院門急診綜合樓完成主體工程建設(shè)，縣婦幼保健院實現(xiàn)整體搬遷，縣疾控中心項目開工建設(shè)，消除麻風(fēng)病危害順利通過省級驗收，縣人民醫(yī)院胸痛中心建設(shè)通過中國胸痛中心聯(lián)盟認(rèn)證，成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)３００８人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)２２１４６人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為２．９８％，居民消費價格漲幅控制在３．５％以內(nèi)。認(rèn)真落實社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類社會救助金５８７９．６萬元。縣民政局獲省政府表揚為“云南省醫(yī)療救助先進集體”。殯葬改革扎實推進，縣殯儀館、救助站、兒童福利院、救災(zāi)物資儲備倉庫等項目加快建設(shè)。殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)扎實推進，組隊參加全州殘運會并取得較好成績。群眾性文藝演出和體育活動豐富活躍。民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建深入推進，抓好宗教“一網(wǎng)兩單”工作，組隊參加全州民族運動會并取得良好成績。不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全、保密等國家安全工作，嚴(yán)密防范、堅決打擊各種違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，加強反恐和反邪教工作，社會治理體系更加完善，群眾安全感、滿意度調(diào)查居全省第三、全州第一。應(yīng)急管理工作進一步加強，突發(fā)事件應(yīng)對處置能力不斷提升。深入推進信訪工作體制改革，社會矛盾糾紛得到依法有效化解，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和防災(zāi)減災(zāi)形勢持續(xù)向好。

（九）政府職能依法全面履行。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強政府自身建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案２件、建議１１０件，政協(xié)提案１４２件。積極支持縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院和縣檢察院開展工作。認(rèn)真聽取工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。扎實開展“四個年”工作和“十個一”警示教育，堅決徹底全面消除侯新華、趙海仙等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響，扎實抓好中央、省州巡視巡察、審計、督查、第三方評估等指出問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神及省、州、縣黨委實施辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣講活動，“七五”普法扎實開展，法律顧問制度持續(xù)鞏固強化，法治政府建設(shè)全面加強，永仁縣代表全州接受省級“七五”普法中期評估并順利通過驗收，榮獲“全國法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”稱號。

一年來，全縣精神文明創(chuàng)建活動深入開展，婦女發(fā)展素質(zhì)不斷提升，兒童權(quán)益得到保障，國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進步，國家安全、廣播電視、政府信息與政務(wù)公開、外事僑務(wù)、決策咨詢、社科、老齡、史志、檔案、地震、供銷、紅十字等工作取得新成績。

各位代表！在極不平凡的２０１８年，我們迎來了改革開放４０周年。４０年來，我們沐浴著黨的光輝，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終堅持以改革創(chuàng)新和擴大開放為動力，一心一意謀發(fā)展，一屆接著一屆干，一絲不茍抓落實，一言一行為人民，一往無前奔小康，全縣上下發(fā)生了翻天覆地的變化。２０１８年末與１９７８年末相比，全縣生產(chǎn)總值從１４１５萬元增加至３９．２１億元，增長２７６倍，年均增長１５．１％，人均生產(chǎn)總值從１６２元增加至３５１７０元，增長２１６倍，年均增長１４．４％；農(nóng)村居民人均可支配收入從１０６元增加至１０１１８元，增長９４倍，年均增長１２．１％，貧困發(fā)生率降至１．１％，全縣經(jīng)濟社會取得了偉大的歷史性成就，在金沙江低熱河谷民族貧困地區(qū)闖出了一條增收致富奔小康的跨越式發(fā)展路子，永仁縣經(jīng)濟發(fā)展的帶動力、社會進步的獲得感和文化繁榮的美譽度不斷提升，永無止境，仁愛無疆，永仁人民更加自強自信地生活在這塊充滿生機的土地上，對與全國全省全州人民一道步入小康社會充滿信心和希望！

各位代表，這些成績的取得，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的結(jié)果，是省州黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委強化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各界人士、駐永部隊、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持永仁發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在的許多不足和問題，主要表現(xiàn)在：新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力、財政八項支出增速回落、金融存貸款增長放緩，縣域經(jīng)濟支撐不足，雖經(jīng)全縣上下克難奮進，全縣生產(chǎn)總值增幅仍差計劃目標(biāo)２個百分點；構(gòu)建支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系步伐不快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不明顯，三產(chǎn)并舉、三產(chǎn)融合發(fā)展任重道遠，重點領(lǐng)域風(fēng)險防范特別是政府償債和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范壓力巨大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)艱巨；營商環(huán)境優(yōu)化不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟發(fā)展動力不足；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，生產(chǎn)生活生態(tài)空間管控不嚴(yán)，污染防治形勢仍然嚴(yán)峻；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足，作風(fēng)不嚴(yán)不實，破解難題辦法不多。這些問題，我們必須采取有效措施切實加以解決。

二、２０１９年主要工作

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是新中國成立７０周年，做好今年工作至關(guān)重要。按照縣委十三屆四次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省委十屆六次全會、州委九屆四次全會和縣委十三屆四次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹實施州委“１１３３”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省州黨委政府和縣委決策部署，主動服務(wù)和融入國家、省州重大戰(zhàn)略，堅定不移推進“一城一門一區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力推進永仁高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得實質(zhì)性突破，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立７０周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長１０％左右，力爭１１％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長２０％，力爭２２％；財政一般公共預(yù)算收入增長６％，力爭７％；社會消費品零售總額增長１２％，力爭１２．５％；外貿(mào)進出口總額增長５％，力爭１０％；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在３．５％以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成州下達目標(biāo)。

實現(xiàn)各項主要預(yù)期目標(biāo)，要堅決做到“五個必須”：必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委決策部署；必須始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移實施州委“１１３３”戰(zhàn)略、縣委“一城一門一區(qū)”發(fā)展思路和“一極兩區(qū)三爭創(chuàng)五進位”發(fā)展舉措，認(rèn)真落實好“五個主題”“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”等行之有效的辦法措施，以加快樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展來推動“三產(chǎn)并舉”，以大力實施“綠色＋”“特色＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”來實現(xiàn)“三產(chǎn)融合”，推動永仁高質(zhì)量跨越式發(fā)展不斷取得新成效；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，讓人民群眾得到更多實惠；必須始終堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，著力防范化解重大風(fēng)險，保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，積極主動應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)；必須始終堅持干在實處、走在前列，勇于改革、勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動各方面積極性，不斷掀起“干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的全民建縣熱潮，形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好１０個方面的工作：

（一）圍繞打造“楚北經(jīng)濟增長極”，全力以赴穩(wěn)增長

永仁作為楚雄北向開放的重要門戶，實施“１１３３”戰(zhàn)略的地位更加凸顯，我們要用好用足國家和省州穩(wěn)增長政策，更大范圍、更高層次集聚配置要素資源，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

堅持鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補”成果，大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟成本，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域短板。抓實“僵尸企業(yè)”出清，落實國家和省州各項減稅降費政策，完成一般工商業(yè)電價平均下降１０％的目標(biāo)，確保為企業(yè)和個人減稅１．１億元，為市場主體減輕非稅負擔(dān)２００萬元。增強微觀主體活力，加快土地等要素市場化步伐，破除各類要素流動壁壘，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度、放寬民間投資領(lǐng)域、優(yōu)化政府性資源配置，繼續(xù)深化要素價格改革，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，聚焦“６＋２”重點產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、創(chuàng)建一批綠色食品品牌，持續(xù)在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫。暢通經(jīng)濟循環(huán)，堅決破除生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)梗阻。加強政銀企保聯(lián)動，建立政府性融資擔(dān)保體系，爭取更多信貸資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

著力駕馭好經(jīng)濟戰(zhàn)車。及時把支撐經(jīng)濟增長的１６個主要基礎(chǔ)性指標(biāo)、３６個具體指標(biāo)和重點工作任務(wù)細化分解到部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到季到月，著力補齊民營經(jīng)濟、招商引資、金融服務(wù)三塊關(guān)鍵性短板，補齊環(huán)境、政策、落實三個關(guān)鍵性弱項，千方百計穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)收支、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期。認(rèn)真落實經(jīng)濟運行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效“五個主題”制度，確保一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。抓實“十大專項行動”，抓好規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)、財政八項支出、批零住餐、金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等１０個支撐生產(chǎn)總值增長的關(guān)鍵行業(yè)，確保一二三產(chǎn)分別增長６．５％、１７．６％和６．６％。

增強消費的基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)居民需求新變化，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展文化、旅游、教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等服務(wù)業(yè)。擴大住房、信息、汽車、培訓(xùn)、康養(yǎng)等消費，培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、智能消費等新熱點。大力拓展線上線下市場，擴大農(nóng)村電商物流量，促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用品城鄉(xiāng)間雙向流通。

（二）圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”

“三大攻堅戰(zhàn)”是對我們駕馭風(fēng)險、跨越關(guān)口的考驗，要鞏固已有成果，針對突出問題，全力攻堅、務(wù)求實效。

持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，加強風(fēng)險隱患監(jiān)測監(jiān)管和排查，建立健全風(fēng)險處置預(yù)案，壓緊壓實責(zé)任。加強金融風(fēng)險防范，突出做好轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機構(gòu)的風(fēng)險排查工作。加強政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，完善政府性債務(wù)償還機制，統(tǒng)籌保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生和政府性債務(wù)化解工作，切實防控政府性債務(wù)風(fēng)險。

持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，確保直苴村脫貧出列、６００人以上貧困人口脫貧；鞏固提升脫貧成效，確保脫貧摘帽成果經(jīng)得起國家抽查和２０２０年脫貧成效考核普查。加強脫貧攻堅項目庫建設(shè)，多渠道籌措扶貧資金３億元以上，實施一批鞏固提升扶貧成效項目。突出產(chǎn)業(yè)扶貧重點，以“一人一技、一戶一產(chǎn)”為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級和提質(zhì)增效，深入實施就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、社會保障兜底扶貧等措施，全面鞏固提升貧困村、貧困戶脫貧成果，深入開展“自強、誠信、感恩”“百企幫百村”、村企共建活動，深化滬滇扶貧協(xié)作，扎實抓好“十小工程”，提升公共服務(wù)水平，使全部農(nóng)村貧困人口脫貧成效得到進一步鞏固，為推進鄉(xiāng)村振興、決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點打好“７大標(biāo)志性戰(zhàn)役”。突出工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理，深入推進河（湖）長制落實，加快推進宜就他的么小流域治理項目，做好尼白租生態(tài)清潔小流域試點工程項目前期工作，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達１００％。加強土地污染治理，推進垃圾分類處理，資源化利用好“金塑玻布水”等垃圾，自然化處理好“紙土草木石”等垃圾，強化固體廢物污染防治和餐廚、醫(yī)療等廢棄物處置，扎實推進環(huán)保督察指出問題整改工作，鞏固和擴大整改成果。

（三）圍繞建設(shè)“中國陽光城”和“成昆經(jīng)濟帶云南北大門”，不斷夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)

充分發(fā)揮永仁“中國陽光城”的光熱資源優(yōu)勢，“云南北大門”的交通區(qū)位優(yōu)勢，著力打造樞紐優(yōu)勢，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，不斷夯實“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

謀劃發(fā)展樞紐經(jīng)濟。做好樞紐文章，加快建設(shè)綜合交通樞紐，抓好永金高速（永仁至大姚段）建設(shè)，永仁火車站建成使用，加快永仁哲林通用機場前期，配合做好大攀高速、Ｓ２０７永仁至華坪段等項目前期工作，加快跨縣骨干路網(wǎng)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快建設(shè)水利樞紐，全力推進直苴中型水庫、拉里么水庫建設(shè)，確保中山?。ㄒ唬┬退畮?、魯母水庫開工建設(shè)，加快河庫、庫庫連通工程建設(shè)，逐步構(gòu)建以直苴、麻栗樹、尼白租三座中型水庫為骨干，以拉里么、幸福、他克、維的等小（一）型水庫為支撐，實現(xiàn)萬馬河、羊蹄江、永定河流域水資源聯(lián)合調(diào)度的永仁縣“水網(wǎng)”格局，加快推動直苴水庫輸水工程建設(shè)，實施東片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，為三產(chǎn)融合發(fā)展示范園發(fā)展提供水利保障。加快建設(shè)能源樞紐，著力抓好電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快５００千伏仁和變２２０千伏方山變接入工程建設(shè)，啟動縣城燃氣設(shè)施及管網(wǎng)項目建設(shè)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)樞紐，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，加強數(shù)據(jù)庫和政務(wù)信息系統(tǒng)共享平臺建設(shè)，實施一批信息基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快建設(shè)物流樞紐，推進“點、線、面”一體化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點構(gòu)建冷鏈物流，織密城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

謀劃發(fā)展門戶經(jīng)濟。加快平臺建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力，探索市場化推進信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和新經(jīng)濟平臺的“九通一平”，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)功能配套，增強項目入園吸引力。積極探索跨區(qū)域的產(chǎn)能合作共建機制，與周邊發(fā)達地區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，在建設(shè)滇川合作試驗示范區(qū)上取得突破。

謀劃發(fā)展流動經(jīng)濟。發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提高對人流、物流、信息流等資源要素的吸引力，使資源要素既暢通其流又匯聚融合，為全縣發(fā)展提供強大助力。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和電商綜合平臺，促進線上線下協(xié)同聯(lián)動，加快永攀商貿(mào)綜合物流中心建設(shè)，建成外聯(lián)大市場，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村小生產(chǎn)的區(qū)域物流平臺。舉辦“賽裝節(jié)”“火把節(jié)”等節(jié)慶，積極參加“廣交會”“南博會”等展會，發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)地倉＋冷鏈專線”“合作社＋互聯(lián)網(wǎng)＋城市配送”“公司＋基地＋農(nóng)戶＋平臺”等模式，積極爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。積極推進“數(shù)字永仁”建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“智能＋”、云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進５Ｇ商用進程，引導(dǎo)共享經(jīng)濟健康發(fā)展。以全面提升“一部手機游云南”為抓手，加快線上線下深度融合，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一部手機辦事通”為抓手，推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”“掌上辦”“指尖辦”；積極參與“一部手機云品薈”建設(shè)。

（四）圍繞建設(shè)“川滇合作試驗示范區(qū)”，著力改革開放創(chuàng)新

堅持深化改革、擴大開放，堅持放眼滇川、融會楚攀，加快川滇合作試驗示范區(qū)建設(shè)步伐。

加大重點領(lǐng)域改革力度。按時完成黨政機構(gòu)改革任務(wù)，著力推進機構(gòu)職能優(yōu)化調(diào)整，加強相關(guān)機構(gòu)配合聯(lián)動，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革。加快推動經(jīng)濟體制改革工作，積極穩(wěn)妥推進財稅金融體制改革，實施全面預(yù)算績效管理，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，探索小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，推廣“信易貸”和投貸聯(lián)動模式，探索小微企業(yè)中長期固定資產(chǎn)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施抵押貸款等產(chǎn)品創(chuàng)新。深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、供銷合作、農(nóng)業(yè)科技等改革，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。

加強營商環(huán)境建設(shè)。將２０１９年作為“營商環(huán)境提升年”，扎實開展項目落地提速、入企服務(wù)提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提升、項目建設(shè)護航、優(yōu)惠政策保障、人才培養(yǎng)引進等優(yōu)化營商環(huán)境工程。加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)共享，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平，進一步加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一個窗口”對外，推進基本公共服務(wù)事項進駐村（社區(qū)）辦理，實行“馬上辦”“就近辦”“一次辦”和“最多跑一次”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，營造更加法治化、便利化的營商環(huán)境。

加大招商引資力度。把招商引資作為“一把手”工程，緊扣“一城一門一區(qū)”發(fā)展思路，聚焦“６＋２”重點產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，強化精準(zhǔn)招商，抓實駐點招商、中介招商、以商招商和專業(yè)招商，著力在招大引強、產(chǎn)業(yè)招商和引進外資上取得新突破。加大考核獎懲力度，落實招商引資重點項目對接、推進、作戰(zhàn)銷號制度。全面提高項目協(xié)議履約率、資金到位率、投產(chǎn)率和入園率，推進招商項目落地見效。力爭完成引進州外到位資金增長２０％以上的工作任務(wù)，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達６０％以上。

著力推進創(chuàng)新驅(qū)動。落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類政策，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，搭建引才聚才創(chuàng)新平臺，推進人才發(fā)展體制機制改革。培育創(chuàng)新主體，鼓勵骨干企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的科技“小巨人”企業(yè)。積極推廣眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”改造傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)市場，促進縣域商品流通。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證３個，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志或生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品１個。

（五）圍繞建設(shè)“三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)”和“金沙江綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持“兩型三化”“五鏈統(tǒng)籌”“一突出兩打造”，推進實施“綠色＋”“特色＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”，推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“６＋２”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

構(gòu)建“６＋２”產(chǎn)業(yè)體系。鞏固改造提升現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)、冶金制造產(chǎn)業(yè)，提升煙葉品質(zhì)和效益，力爭煙草產(chǎn)業(yè)增加值增長５％；推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實現(xiàn)冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品制造等行業(yè)提質(zhì)增效，著力培育、打造一批億元產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)。加快推進鈦精礦精深加工、鐵塔鍍鋅、年產(chǎn)１０萬噸有色金屬廢物綜合利用等項目。穩(wěn)步推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，深化太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村太陽能綜合利用，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額１３５０萬元以上。重點推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民族文化旅游業(yè)，做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)，打造最具優(yōu)勢的芒果、油橄欖、蠶桑、板栗、松露等產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展全域旅游，健全“吃住行、游購娛、康體休”旅游產(chǎn)業(yè)體系。積極培育生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，促進陽光康體、休閑養(yǎng)生等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力建設(shè)中國陽光康養(yǎng)福地；加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

著力打好“三張牌”。圍繞“綠色能源”牌，鞏固提升“能源樞紐”優(yōu)勢。積極配合省、州實施西電東送戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化永仁縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建滇中電力交換重要樞紐。加快推進縣城天然氣配套管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建輻射西南的油氣管網(wǎng)戰(zhàn)略樞紐。加快推進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。圍繞“綠色食品”牌，明確發(fā)展目標(biāo)，確定實現(xiàn)路徑，大力推進農(nóng)業(yè)有機化、綠色化發(fā)展，著力打造高山反季蔬菜、落水洞櫻桃、蓮池草莓、麥拉沃柑等特色品牌，發(fā)展精深加工，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，努力建成全省重要的綠色健康食品供給基地。圍繞“健康生活目的地”牌，開發(fā)建設(shè)一批健康養(yǎng)生、生態(tài)體驗、休閑度假、戶外運動基地，發(fā)展從“中藥、彝藥”到“診療”再到“保健、康養(yǎng)”全鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾保健康養(yǎng)消費需求。

扎實推進“六大攻堅工程”。實施新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅工程，優(yōu)化存量，控制減量，做大增量。實施工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，充分發(fā)揮“四個服務(wù)團隊”作用，實施“四項支撐工程”，落實“三進企業(yè)”和項目實施專班推進制度，重點幫助壯農(nóng)科技等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，幫助昌源機械制造擴大生產(chǎn)，促進共創(chuàng)鋅業(yè)、野森達菌業(yè)、雙清螺旋鋼管加大技術(shù)研發(fā)投入，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；培育鴻瑞冶金科技制造、泰邦工貿(mào)、太谷農(nóng)業(yè)開發(fā)、興榮木業(yè)４戶企業(yè)達規(guī)，規(guī)上工業(yè)增加值增長１８％以上。實施園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，確保園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長１５％。實施民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，推進民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”取得新突破，全面落實營改增和實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，抓好加大對企業(yè)升規(guī)達限獎勵力度，力爭民營經(jīng)濟增加值增長１０％以上。實施市場主體培育發(fā)展攻堅工程，完善企業(yè)孕育、出生、發(fā)展、做大、做強各環(huán)節(jié)扶持政策，新增市場主體８５０戶。實施平臺建設(shè)攻堅工程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、園區(qū)、資源要素等平臺，運用好會展、商會等平臺，提升開放合作水平。

大力實施“綠色＋”“特色＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”。把“綠色＋”“特色＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的具體舉措，主動服務(wù)和融入全?。复螽a(chǎn)業(yè)、打造“三張牌”戰(zhàn)略，以及全州“２＋５＋３”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“三個＋”與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游、文化、健康、政務(wù)等領(lǐng)域深度融合。

（六）圍繞爭創(chuàng)“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，積極爭創(chuàng)“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持和推廣脫貧攻堅中的好經(jīng)驗好做法好路子，總結(jié)脫貧攻堅的實踐創(chuàng)造和偉大精神，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。鞏固“大棚房”整治成果，堅持農(nóng)地農(nóng)用。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)１．１９萬畝，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在６．３萬噸左右。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟作物種植面積，完成９．１萬擔(dān)煙葉收購任務(wù)，持續(xù)推進以桑補煙進程，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以良種良法提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮公司、企業(yè)、協(xié)會、合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體在“組織生產(chǎn)、科技推廣、市場營銷、品牌打造、風(fēng)險防控”等方面的作用，落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制的政策，完善“農(nóng)戶＋合作社”“農(nóng)戶＋公司”利益聯(lián)結(jié)機制，新發(fā)展州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)２戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社各１０個、種養(yǎng)大戶各３０戶。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響一批“永字號”“仁字號”特色產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展。改造農(nóng)村公路４００公里，新增高效節(jié)水灌溉面積１．８萬畝，鞏固提升６０００人農(nóng)村人口飲水安全。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌整治提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高“六凈四有一規(guī)范”水平，增強村民環(huán)境與健康意識。按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)各項管理制度，確保集體資產(chǎn)收益。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。健全完善“縣鄉(xiāng)村組戶”五級規(guī)劃體系，全面推進“多規(guī)合一”，以文明城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)“六城同創(chuàng)”工作，全面推廣“街長制”，提高城鄉(xiāng)管理水平。結(jié)合火車站、永攀物流園區(qū)、三產(chǎn)融合示范區(qū)及蓮池油橄欖基地的建設(shè)，逐步做到城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，以加強污水和垃圾處理、改造老舊小區(qū)、整治違法違規(guī)建筑、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、清除占道經(jīng)營、凈化空間環(huán)境、加大污染治理、開展綠化美化、統(tǒng)一建筑風(fēng)貌、打造主題街區(qū)、修繕歷史文化遺存等為重點，加快建設(shè)彝族賽裝小鎮(zhèn)和蓮池商貿(mào)小鎮(zhèn)，建設(shè)獨具特色的“美麗縣城”。全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會所在地的集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)戶搬遷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會所在地集中，公共建筑風(fēng)貌向縣政務(wù)中心看齊，城鄉(xiāng)民居建筑風(fēng)貌向永定老街看齊，統(tǒng)一形成“青瓦白墻”“青瓦青灰墻”的建筑風(fēng)貌，以風(fēng)韻獨具的建筑特色，形成仁城仁鄉(xiāng)的美好記憶。

推進新型城鎮(zhèn)化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。策劃好地下綜合管廊、城市公園、棚戶區(qū)改造、縣城公廁、海綿城市、智慧城市、縣城燈光亮化、建筑垃圾填埋場、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項目。加快推進城市花園、永定老街三期、苴卻學(xué)府、桂香居等房地產(chǎn)建設(shè)，進一步改善縣城群眾居住環(huán)境。在永定老街、永仁古城等特色街區(qū)打造永仁“夜經(jīng)濟”，精心策劃“夜燈光”“夜飲食”“夜娛樂”“夜文化”，豐富縣城“夜 消費”內(nèi)容，形成縣城“夜生活”魅力。

（七）圍繞爭創(chuàng)“全國民族團結(jié)進步示范縣”，著力文化旅游融合發(fā)展

堅持以爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，不斷鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。

大力推進民族文化建設(shè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理，大力弘揚踐行社會主義核心價值觀，加強精神文明建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)。實施好文化惠民工程，組織開展好豐富多彩的“正月賽裝節(jié)、四季賽裝周、周末賽裝會、天天賽裝舞”活動，“兩館一站一屋一中心”免費開放，加快推進縣融媒體中心建設(shè)，增強廣播電視制播能力。編輯出版文化名片叢書，保護傳承弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化。

加快民族文化旅游業(yè)發(fā)展。抓好“一部手機游云南，說走就走，一路無憂；云南旅游游永仁，想停就停，一路有景”規(guī)劃建設(shè)工作，加快推進以“一城一山七鄉(xiāng)鎮(zhèn)”７２個鄉(xiāng)村旅游景點為支撐的農(nóng)業(yè)旅游公園建設(shè)。舉辦好“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)啟動儀式暨中國·永仁直苴彝族賽裝節(jié)”，擴大“中國·直苴彝族賽裝節(jié)”品牌影響力，深入挖掘民族“賽裝”文化瑰寶，打造全省、全國民族“賽裝”文化旅游新高地，推動全縣服裝服飾和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進方山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中和傳統(tǒng)民居建筑群修繕等項目。精心實施聯(lián)合國發(fā)展計劃署外普拉可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)示范村建設(shè)項目，策劃推進宜就龍?zhí)?、蓮池田園等陽光康養(yǎng)建設(shè)項目，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

加強民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)。堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。推進民族團結(jié)進步示范機關(guān)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)等建設(shè)，加快實施“十百千萬工程”，抓好民族貧困地區(qū)脫貧攻堅，堅持把培植壯大特色產(chǎn)業(yè)作為示范縣建設(shè)重中之重的工作來抓。用３年的時間，努力把永仁創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范縣。

（八）圍繞爭創(chuàng)“全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，著力推動綠色發(fā)展

加快生態(tài)文明建設(shè)，圍繞“滇中翡翠”發(fā)展定位，全力打造全省最美麗縣之一，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

加強生態(tài)環(huán)境保護。全面落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線劃定和保護任務(wù)，深入推進云南永仁金沙江國家森林公園規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)抓好國土綠化、天然林保護、退耕還林、水土流失治理、國家儲備林建設(shè)等重大生態(tài)工程，完成營造林８５００畝，新一輪退耕還林和陡坡地治理３２００畝、水土流失治理４．５萬畝。下重拳整治自然保護區(qū)內(nèi)無序開發(fā)、破壞生態(tài)等突出問題，筑牢“綠色生態(tài)縣”生態(tài)安全屏障。

健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。著力鞏固和擴大環(huán)保督察整改工作成效，切實解決群眾反映強烈的環(huán)保突出問題。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

全面推動綠色發(fā)展。樹牢綠色發(fā)展理念，加快生產(chǎn)方式的綠色化，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車、老舊工程機械和農(nóng)業(yè)機械，大力鼓勵使用新能源汽車。加快生活方式的綠色化，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，培育壯大綠色消費新的增長點。

把永仁建設(shè)成為全省最美麗縣之一。以實施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，緊緊抓住全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“萬村示范行動”機遇，爭取創(chuàng)建美麗縣城，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗村莊，積極向上爭取將維新公路建設(shè)為美麗公路。

（九）圍繞解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生

認(rèn)真實施８項惠民工程和１０件民生實事，完善公共服務(wù)體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。落實稅費減免、社保補貼、援企穩(wěn)崗等扶持政策，支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增強就業(yè)吸納能力。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)實施技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“兩個專項行動”，抓實“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助。完成全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)２５００人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施“五教同興”戰(zhàn)略，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加快高中階段教育普及攻堅和優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全面加強教師隊伍建設(shè)，加大教育教學(xué)信息化運用力度，確保學(xué)前三年兒童毛入園率達９２％以上、高中階段教育毛入學(xué)率達８６％以上。完善縣職業(yè)教育培訓(xùn)體系，完善校企合作機制，推進州縣中等職業(yè)教育一體化發(fā)展。抓好“全面改薄”續(xù)建項目，做好永仁縣綜合高中項目建設(shè)的前期工作。

持續(xù)推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。有效落實醫(yī)療保障、分級診療、藥品供應(yīng)保障制度，深化“三醫(yī)”聯(lián)動和公立醫(yī)院改革。加強公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)、疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、醫(yī)聯(lián)體和全員人口信息化等建設(shè)。推進縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)，強化急診急救和重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提升危急重癥救治能力。繼續(xù)實施健康扶貧工程，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。強化食品藥品安全監(jiān)管，維護公眾健康權(quán)益。

完善社會保障體系。配合做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)步推進生育保險與醫(yī)療保險合并試點，進一步推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，落實好把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保的政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，落實優(yōu)撫安置政策措施，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力。加快推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善殯葬改革相關(guān)制度，采取“建設(shè)、管理、經(jīng)營”一體化方式加強鄉(xiāng)村公益性公墓管理。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助福利事業(yè)，健全完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運動，不斷提高公共文化體育服務(wù)水平。

（十）圍繞確保社會大局和諧穩(wěn)定，著力推進法治平安永仁建設(shè)

全面推進依法治縣，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定，確保群眾安全感滿意度保持全省全州前列。

全面推進依法治縣。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實行政首長推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法行政水平。全面實施“七五”普法，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。健全公共法律服務(wù)體系，提升公正文明執(zhí)法水平。加快社會信用體系建設(shè)。

加強和創(chuàng)新社會治理。牢固樹立總體國家安全觀，深入開展掃黑除惡專項斗爭，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅決懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護公共安全。完善基層網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系，豐富和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求，實施“一部手機治理通”，打造共建共治共享的社會治理格局。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故，全力維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌和規(guī)范村委會（社區(qū)）人員管理和經(jīng)費使用，推進“多元合一、一員多能”，保證基層一線有錢辦事、有人干事，切實發(fā)揮村民自治作用，提高基層治理水平。

同時，要科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查。做好廣播電視、外事僑務(wù)、決策咨詢、政務(wù)公開、社科、史志、檔案、科普、測繪、地震、氣象、供銷、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織改革發(fā)展，扎實做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強退役軍人服務(wù)管理保障工作。

三、切實加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)永仁高質(zhì)量跨越式發(fā)展，需要各級政府更有作為，需要各級干部更加忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。全縣政府系統(tǒng)要旗幟鮮明講政治，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）切實加強政治能力建設(shè)。要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實施經(jīng)濟社會管理活動，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會管理的部署安排和工作活動，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。堅持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受縣監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。堅持“一崗雙責(zé)”，全面履行分管領(lǐng)域主體責(zé)任，把管黨治黨、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、掃黑除惡等工作與分管業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置。堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，從嚴(yán)從實抓好“五個年”工作，深入開展“十個一”警示教育，持續(xù)整改巡視巡察、審計、督查等指出問題，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。

（二）切實加強謀劃能力建設(shè)。加強理論學(xué)習(xí)和政策研究，提升謀劃推進工作的能力，成為經(jīng)濟工作的行家里手，在履職盡責(zé)中把政策變成思路，把思路變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成項目，把項目變成實實在在的發(fā)展成果，能及時對急難險重工作任務(wù)進行具體周密的決策部署，做到有思路、有對策、有部署、有落實。特別是要提高謀劃爭取項目的能力，在學(xué)習(xí)政策中謀劃大項目、好項目，并通過向上爭取資金和招商引資的方式推動項目落實落地，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。要涵養(yǎng)團結(jié)干事的志向和胸懷，充分調(diào)動體制內(nèi)和體制外的積極性，匯聚高質(zhì)量跨越發(fā)展的磅礴力量。

（三）切實加強執(zhí)行能力建設(shè)。堅持勤奮理事、激情干事、確保成事，不斷提高全縣政府系統(tǒng)貫徹執(zhí)行省州黨委、政府和縣委決策部署并實現(xiàn)既定目標(biāo)的能力，按時、按質(zhì)、按量完成各項工作任務(wù)。在戰(zhàn)略上要堅定不移地實施好州委“１１３３”戰(zhàn)略和縣委“一城一門一區(qū)”發(fā)展思路，在戰(zhàn)術(shù)上要認(rèn)真落實經(jīng)濟運行“五個主題”制度，在方法上要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在措施上要以向上爭取項目資金、對外招商引資和縣內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資為著力點，在作風(fēng)上要深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，定好目標(biāo)，亮好目標(biāo)，實現(xiàn)好目標(biāo)，說一件干一件，干一件成一件，一次就把事情做好。落實容錯糾錯、正向激勵機制，切實優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅決懲治“推繞拖”等群眾反映強烈問題，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為。

（四）切實加強創(chuàng)新能力建設(shè)。認(rèn)真落實創(chuàng)新型政府建設(shè)要求，創(chuàng)新發(fā)展方式，讓“萬眾創(chuàng)新”成為“大眾創(chuàng)業(yè)”的強大力量。堅持問題導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新工作方式方法，用好新舉措，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、項目謀劃建設(shè)中的難點問題和群眾反映強烈的突出問題。

（五）切實加強督導(dǎo)能力建設(shè)。健全完善政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，圍繞重點工作開展跟蹤督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。認(rèn)真執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣處級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛點聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目等工作制度，把調(diào)查研究同掛點督導(dǎo)基層工作和解決熱點難點問題結(jié)合起來，部署推進重點工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

各位代表！人民要求我們干在實處，時代呼喚我們走在前列。讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力抓發(fā)展，比學(xué)趕超干事業(yè)，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，把“中國陽光城、云南北大門、綠色生態(tài)縣、彝族賽裝源”建設(shè)得更加美好，為建設(shè)“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”作出永仁更大的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立７０周年！