長期以來，填表報數(shù)冗雜、職責交叉不清、服務效能不足等問題成為制約基層治理效能的絆腳石。為破解這一難題，麗江市開展黨建引領(lǐng)基層治理“六個一”改革，古城區(qū)開南街道通過優(yōu)化機制、整合資源、數(shù)字賦能等舉措，系統(tǒng)整治形式主義，切實為基層松綁減負，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。
“一網(wǎng)清”強治理
“一表通”提效能
“為4戶獨居老人實施‘智慧守護’項目，建立開南街道綜合應急指揮調(diào)度中心，信息收集工作變得更加系統(tǒng)、高效?！遍_南街道黨工委副書記介紹。
走進開南街道各社區(qū)，通過整合后的50余處視頻監(jiān)控資源正在基層治理中發(fā)揮著積極作用。為實現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)清”，開南街道構(gòu)建“社區(qū)網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格+微網(wǎng)格”三級體系，設立33個基礎網(wǎng)格、145個微網(wǎng)格，建強56個網(wǎng)格黨組織，常態(tài)化做好信息收集上報。通過發(fā)放開南街道網(wǎng)格服務便民聯(lián)系卡，聚焦重點服務管理對象，整合資源開展“警網(wǎng)聯(lián)動”專項行動等，初步實現(xiàn)轄區(qū)重點情況基本掌握，網(wǎng)格員無須再頻繁奔走于各項事務之間。
為讓基層干部從應付各類重復填報表格和系統(tǒng)的繁雜工作中解脫出來，開南街道以“數(shù)通減負”為突破口，開展數(shù)據(jù)共享“一表通”工作，全面梳理街道內(nèi)部報表，通過整合、去重、壓縮，最終將摸排出的1112張表格精簡為219張，精簡率達80%。通過開通街道和社區(qū)兩級管理員賬號，完成9604人的人口信息、2094間房的人房關(guān)聯(lián)、590家市場主體等數(shù)據(jù)的動態(tài)維護，實現(xiàn)“一次錄入、多方共享”，基層干部從“表格海洋”中解放出來，將更多精力投入一線服務。
“一單明”促規(guī)范
“一窗辦”優(yōu)服務
針對基層干部“權(quán)小責大”的困境，開南街道積極開展履責事項“一單明”工作。通過4輪梳理，共梳理出2357項工作事項。目前，正在開展“三張清單”編制工作，其中，基本履職事項清單131項、配合履職事項清單118項，上級部門收回事項清單54項。結(jié)合街道發(fā)展定位，梳理景區(qū)管理、研學旅居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等13項個性事項，推動職責與人崗精準匹配。此舉不僅厘清了部門權(quán)責邊界，更讓基層干部“甩開膀子干實事”。
“以前遇到問題怕越權(quán)，現(xiàn)在清單明確了職責，我們干事更有底氣了?！遍_南街道黨政綜合辦主任說。
在服務審批“一窗辦”工作中，針對群眾辦事“跑多個窗口、蓋多個章”的痛點，開南街道調(diào)整改建街道黨群服務中心，實現(xiàn)審批服務“只進一個門”。統(tǒng)籌進駐政務服務事項，設置5個窗口，實現(xiàn)“只找一個窗”。隨著街道行政審批服務專用章的啟用，街道共計辦理便民服務事項 395項，用“一個章”辦件215件次。
“一隊管”夯基礎
“一站救”保平安
針對基層執(zhí)法力量分散、權(quán)責交叉，基層應急力量薄弱、響應滯后等問題，開南街道實施綜合執(zhí)法“一隊管”、應急處突“一站救”改革。整合多部門職能，組建5人綜合執(zhí)法隊，統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備，明確56項執(zhí)法權(quán)責清單，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。街道整合專職消防員和編外人員，組建13人綜合應急救援隊，配備消防摩托車、灑水車等專業(yè)設備，設立3間應急宿舍和物資儲備庫，解決了以往遇到突發(fā)事件時，各部門協(xié)調(diào)不暢，救援物資調(diào)配不及時，救援工作進展緩慢的難題，實現(xiàn)“平時服務、急時應急”。
“實現(xiàn)‘綜合執(zhí)法一隊管’后，制定執(zhí)法文書示范文本，確保程序合法合規(guī)，執(zhí)法檢查效率提升。綜合應急救援隊成立后，在處理各類事件時，應急響應時間大大縮短，群眾安全感顯著提升。”開南街道武裝部部長說。
開南街道以“六個一”改革為抓手，不僅破解了基層形式主義頑疾，更激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如今，街道信訪量減少了，群眾滿意度提升了，基層干部也從千頭萬緒的工作中解脫出來。
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