為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實施辦法》，云南省第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對楚雄州開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2023年9月15日向楚雄州進(jìn)行反饋。督察組組長楊杰通報督察報告，楚雄州委書記劉勇作表態(tài)發(fā)言，州委副書記、州長張文旺主持會議。督察組副組長孫鳳智及有關(guān)人員，楚雄州委、州人大常委會、州政府、州政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各縣市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
督察認(rèn)為，近年來，楚雄州委、州政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持生態(tài)優(yōu)先，聚焦綠色發(fā)展，以建設(shè)“綠美楚雄”和爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展和明顯成效。一是堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任。2020年以來，州委常委會會議、州政府常務(wù)會議多次研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，楚雄州創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范州，大姚縣創(chuàng)建為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，雙柏縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。堅定不移走綠色發(fā)展之路，立足資源稟賦，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。2022年，全州綠色產(chǎn)業(yè)占比達(dá)80%以上，資源利用效率顯著提升，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力推動了全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2022年，全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1763.42億元、增長6.7%、居全省第2位，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近10%，經(jīng)濟(jì)總量上升至全國30個民族自治州第6位和全省第5位。三是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全州10縣市2022年市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在99.8%以上；41個國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率從84%提升至92.7%，提高8.7個百分點，劣Ⅴ類斷面全面消除；污染地塊安全利用率保持100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。牟定縣農(nóng)村“兩污”治理經(jīng)驗在全國推廣。2020年、2021年全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，楚雄州均為優(yōu)秀等次。
督察指出，近年來，楚雄州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但與黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，還存在一定差距。
一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想還有差距。少數(shù)地區(qū)和部門對存在的生態(tài)環(huán)境問題重視還不夠，責(zé)任還壓得不夠?qū)崳胧┻€不夠有力。祿豐市先后對《云南祿豐恐龍國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》（2007版）進(jìn)行修編，未履行相關(guān)審批程序。系統(tǒng)治理仍有差距，在飲用水水源地建設(shè)方面系統(tǒng)長遠(yuǎn)考慮不夠，在系統(tǒng)治理、源頭治理、分類使用、強(qiáng)化監(jiān)管上下功夫不夠。整改落實還不全面，督察整改工作取得積極進(jìn)展和成效，但仍然存在督促檢查不夠，整改落實不夠、舉一反三不夠和長效整改不夠的問題。污染源自動監(jiān)控建設(shè)運行維護(hù)問題較為突出，應(yīng)當(dāng)實施污染源自動監(jiān)控的排污單位未按要求與國家、省級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
二是治理力度亟待加大，環(huán)境污染問題依然存在。水污染防治形勢依然嚴(yán)峻，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)不穩(wěn)定，姚安縣蜻蛉河太平等3個斷面、祿豐市關(guān)山場斷面水質(zhì)下降。受建筑施工揚塵、采礦采砂揚塵、機(jī)動車尾氣、秸稈焚燒和餐飲油煙管控不嚴(yán)格等因素影響，空氣質(zhì)量較往年有所下降。固體廢物污染管控不到位，永仁縣永興鄉(xiāng)團(tuán)山尾礦庫至今未開展閉庫、地下水水質(zhì)監(jiān)測和土壤污染監(jiān)測。農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥不合理使用造成的面源污染問題依然突出，部分縣市化肥、農(nóng)藥施用量未實現(xiàn)負(fù)增長要求。
三是基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，城鄉(xiāng)“兩污”問題較為突出。管網(wǎng)建設(shè)短板明顯，存在清污混流、管網(wǎng)錯接混接問題。城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，部分設(shè)施超負(fù)荷運行問題突出。污水處理設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌不夠，管理不到位，截至督察進(jìn)駐，部分縣市污水處理廠驗收工作未完成。城市生活垃圾填埋場污染隱患不同程度存在，部分縣市垃圾填埋場監(jiān)管不到位、管理不規(guī)范、設(shè)施運行不正常等問題仍然存在。建筑垃圾堆場管理不到位，雙柏縣堆場邊坡周圍植被破壞嚴(yán)重，林地審批手續(xù)過期；南華縣至今沒有建成建筑垃圾消納場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施問題多隱患大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾堆場滲濾液收集處置不規(guī)范，存在污染隱患。
四是環(huán)境監(jiān)管不夠嚴(yán)格，一些重點領(lǐng)域隱患仍然突出。楚雄州對環(huán)境違法行為的查處力度不斷加強(qiáng)，但一些地區(qū)和部門仍存在重問題整改，輕制度落實，日常監(jiān)管還不到位。少數(shù)企業(yè)環(huán)保意識淡薄，落實環(huán)境管理要求不力，重點區(qū)域和重點企業(yè)的監(jiān)管不夠嚴(yán)格。畜禽糞污治理管理還不嚴(yán)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)劃不夠，部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，畜禽糞污資源化利用工作推進(jìn)滯后。礦山生態(tài)修復(fù)推進(jìn)緩慢，歷史遺留礦山修復(fù)滯后，永仁縣頂頭田采石場廢棄生產(chǎn)設(shè)備未拆除，未按設(shè)計要求進(jìn)行植被恢復(fù)。污染防治項目推進(jìn)不快，部分污染防治項目資金撥付率低，項目建設(shè)推進(jìn)滯后。
督察要求，楚雄州要堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，努力開創(chuàng)美麗中國建設(shè)地方實踐新篇章。要進(jìn)一步壓實責(zé)任，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。要統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域整治，以自然保護(hù)地、飲用水水源地和工業(yè)園區(qū)整治為重點，協(xié)同推進(jìn)各級各類巡視巡察督察反饋問題整改，認(rèn)真落實省委書記王寧提出的“三治一改善”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)楚雄州“五江六河”水質(zhì)改善，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差。嚴(yán)格落實飲用水源風(fēng)險防控措施，確保飲用水源安全，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
督察組強(qiáng)調(diào)，楚雄州要根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交楚雄州進(jìn)一步調(diào)查核實，要求依規(guī)依紀(jì)依法處理，并將問責(zé)工作實施方案納入整改方案，移交問責(zé)結(jié)果總體情況納入整改落實情況，一并上報省委、省政府。
劉勇表示，督察反饋的意見，客觀實際、切中要害，真實反映了我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短板和不足。全州上下要進(jìn)一步強(qiáng)化政治自覺、思想自覺、行動自覺，充分認(rèn)識抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改的重大意義，把抓好反饋問題整改作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署、省委工作安排的實際行動，以主動認(rèn)領(lǐng)的自覺、知錯就改的決心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，切實推動各項問題整改清倉。要進(jìn)一步強(qiáng)化自我革命精神、斗爭精神和專業(yè)精神，以強(qiáng)烈的自我革命精神知短、補短，把督察組指出的每一個問題都當(dāng)成一道“必答題”，堅持“老病”“新病”“未病”一起治，自覺做到全盤接收、全力整改、全面落實。要把此次督察整改作為解決突出生態(tài)環(huán)境問題、提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平的重要契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，為筑牢西南生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)楚雄力量。
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