本報(bào)告由楚雄州人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào),以下簡(jiǎn)稱條例)規(guī)定編制,由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等6個(gè)部分組成。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)期限為2022年1月1日至2022年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問或意見建議,請(qǐng)與楚雄州人民政府辦公室聯(lián)系(地址:楚雄州楚雄市開發(fā)區(qū)豐勝路667號(hào),郵編:675000,電話:0878—3389881,傳真:0878—3397075,電子郵箱:[email protected])。
一、總體情況
2022年,楚雄州以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開決策部署和省、州黨委政府政務(wù)公開工作要求,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,圍繞助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開,更好發(fā)揮以公開促落實(shí)、促服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管功能,政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效不斷提升。
(一)主動(dòng)公開方面。全州各級(jí)各部門對(duì)照條例和國(guó)家、省、州年度政務(wù)公開工作要點(diǎn),加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步加大主動(dòng)公開力度和精準(zhǔn)度,深入推進(jìn)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。2022年,全州主動(dòng)公開政府信息21萬余條,其中政府網(wǎng)站公開10.8萬余條,政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體公開5.3萬余條,其他渠道公開5萬余條。聚焦助企紓困,網(wǎng)站集中發(fā)布國(guó)家、省、州有關(guān)政策措施1.8萬余條,在惠企政策平臺(tái)上推送惠企信息1201條,印制分發(fā)匯集37個(gè)部門712條優(yōu)惠政策的《楚雄州服務(wù)市場(chǎng)主體政策文件匯編》2萬余冊(cè),發(fā)放惠企利民政策宣傳折頁5萬余份。強(qiáng)化民生領(lǐng)域公開,持續(xù)發(fā)布疫情防控信息1371條,穩(wěn)崗就業(yè)信息3200余條,社會(huì)救助和社會(huì)福利、義務(wù)教育、救災(zāi)、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等信息3.1萬余條。深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開,推動(dòng)教育、衛(wèi)生、供水、供電、交通、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)公開信息6900余條。強(qiáng)化政策解讀工作,全年解讀政策文件560件,利用圖表、視頻、問答、新聞發(fā)布會(huì)等形式解讀政策文件208件,轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家和省推出的政策措施解讀產(chǎn)品1909條(次)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,全年通過政府網(wǎng)站回復(fù)網(wǎng)民留言8068條,12345政務(wù)服務(wù)熱線共受理群眾咨詢、投訴及意見建議88515件(次)。
(二)依申請(qǐng)公開方面。全州各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)政府信息公開申請(qǐng)辦理相關(guān)要求,為群眾提供現(xiàn)場(chǎng)、信件、傳真、電子郵件、網(wǎng)上系統(tǒng)等受理渠道,進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)接收、登記、審查和補(bǔ)正、辦理、審核、答復(fù)、送達(dá)、存檔等流程,加強(qiáng)與法制、保密、信訪等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),政府信息公開申請(qǐng)工作質(zhì)效不斷提升。2022年,全州共受理政府信息公開申請(qǐng)178件,發(fā)生行政訴訟1件。
(三)政府信息管理方面。強(qiáng)化政府信息清單化管理,520個(gè)部門單位完成政府信息主動(dòng)公開基本目錄調(diào)整更新,10縣市政府完成新增領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制發(fā)布,1105個(gè)村(居)民委員會(huì)進(jìn)一步完善公開事項(xiàng)清單,政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步得到優(yōu)化。完善政府信息常態(tài)化管理機(jī)制,不斷建立健全政府信息制作、審核、公開、存檔等制度,探索對(duì)政府信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理。強(qiáng)化政府信息管理,及時(shí)公布法定主動(dòng)公開的政府信息,并對(duì)公開的政府信息適時(shí)調(diào)整。強(qiáng)化政府信息公開源頭管理,加強(qiáng)公文公開屬性源頭認(rèn)定工作。加強(qiáng)政策文件管理,集中公開現(xiàn)行有效政府規(guī)章2件、政府行政規(guī)范性文件203件、部門行政規(guī)范性文件20件和其他文件1755件。
(四)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)方面。開展政府網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng),印發(fā)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開平臺(tái)欄目建設(shè)有關(guān)工作的通知》,全州政府網(wǎng)站共規(guī)范開設(shè)2600余個(gè)欄目,進(jìn)一步提高了欄目精細(xì)度和法定內(nèi)容公開的精準(zhǔn)度。認(rèn)真落實(shí)等級(jí)保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)工作要求,完成了州政府網(wǎng)站群網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)和測(cè)評(píng)工作。加強(qiáng)政務(wù)新媒體內(nèi)容保障,嚴(yán)格政務(wù)新媒體開辦、關(guān)停、注銷管理和備案工作,全州共有政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體112個(gè),2022年新開辦備案7個(gè)。積極推動(dòng)電子公報(bào)庫建設(shè),提升政府公報(bào)服務(wù)能力,2022年共發(fā)布政府公報(bào)12期。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線制度機(jī)制建設(shè),優(yōu)化熱線辦件辦理流程,實(shí)現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)與110報(bào)警電話“一鍵轉(zhuǎn)接、三方通話”目標(biāo),進(jìn)一步提升熱線服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)線下咨詢平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)政務(wù)公開、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展,在州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置政務(wù)公開線下專區(qū)窗口135個(gè)。
(五)監(jiān)督保障方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全州上下形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體人員抓落實(shí)”的工作體系。楚雄州人民政府第12次常務(wù)會(huì)議聽取了2022年全省政務(wù)公開工作電視電話會(huì)議精神和楚雄州政務(wù)公開工作情況匯報(bào),并就進(jìn)一步抓好全州政務(wù)公開工作提出了要求。全州各縣市各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)66次,設(shè)置政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)17個(gè),配齊配強(qiáng)政務(wù)公開專兼職人員585人。二是加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo),全州開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)56場(chǎng)次3367人次。三是加強(qiáng)工作督查,對(duì)貫徹落實(shí)政務(wù)公開工作不到位,存在問題多、整改不力的3個(gè)縣市、9個(gè)州直部門進(jìn)行了約談,通報(bào)存在問題,提出整改時(shí)限。四是加強(qiáng)考核工作,實(shí)行“季測(cè)評(píng)、年綜評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制,將政務(wù)公開工作抓在日常,考核情況納入各級(jí)各部門綜合績(jī)效考核,且比重不低于4%。五是強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管,采取日讀網(wǎng)、月檢查、季通報(bào)的方式組織政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查抽查工作,檢查抽查范圍覆蓋所有縣市、州直政府部門,檢查抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第(一)項(xiàng) |
信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
2 |
行政規(guī)范性文件 |
39 |
27 |
223 |
第二十條第(五)項(xiàng) |
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
380031 |
第二十條第(六)項(xiàng) |
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
493745 |
行政強(qiáng)制 |
19361 |
第二十條第(八)項(xiàng) |
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額(單位:萬元) |
行政事業(yè)性收費(fèi) |
89191 |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和,等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和) |
申請(qǐng)人情況 |
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
158 |
5 |
8 |
0 |
1 |
0 |
172 |
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
三、本年度辦理結(jié)果 |
(一)予以公開 |
57 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
57 |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計(jì)這一情形,不計(jì)其他情形) |
22 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
25 |
(三)不予公開 |
1.屬于國(guó)家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
6.屬于四類過程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
(四)無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
42 |
4 |
3 |
0 |
1 |
0 |
50 |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
(五)不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2.重復(fù)申請(qǐng) |
11 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
13 |
3.要求提供公開出版物 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
(六)其他處理 |
1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3.其他 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
(七)總計(jì) |
161 |
5 |
8 |
0 |
1 |
0 |
175 |
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
存在的主要問題:一是政府信息公開規(guī)范性還不夠。二是政策文件解讀質(zhì)量不夠高。三是政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)管理還需加強(qiáng)。
下一步改進(jìn)措施:2023年,楚雄州將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,持續(xù)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開的決策部署和省委省政府、州委州政府對(duì)政務(wù)公開工作的具體要求,不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員保障,強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,為做好全州政務(wù)公開工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加大公開力度。精準(zhǔn)精細(xì)公開有關(guān)政府信息,持續(xù)抓好財(cái)政信息、鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、穩(wěn)崗就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、民生保障等領(lǐng)域的信息公開。推動(dòng)政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),深入、全面公開有關(guān)信息。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開保密審查制度,對(duì)擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查,防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密、敏感信息和個(gè)人信息,防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。三是深化政策解讀回應(yīng)工作。進(jìn)一步加大政策解讀力度,豐富解讀形式,統(tǒng)籌運(yùn)用政策問答、專家解讀、動(dòng)漫、圖表、音視頻、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,針對(duì)性回應(yīng)企業(yè)和群眾的疑慮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn),提高政策的到達(dá)率和知曉率。四是加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)管理。圍繞提升利企便民能力,持續(xù)優(yōu)化州政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維管理,加大內(nèi)容保障,嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)防護(hù)和應(yīng)急處置。五是創(chuàng)新政民互動(dòng)方式。積極推行政府開放日、政務(wù)公開日制度,通過開展多樣化主題活動(dòng),增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)政府工作的理解、認(rèn)同和支持。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開窗口建設(shè),為企業(yè)和群眾提供政府信息公開申請(qǐng)接收、政策咨詢服務(wù),真正打通政策落實(shí)“最后一公里”。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
(一)楚雄州2022年度未發(fā)生政府信息公開信息處理費(fèi)收費(fèi)情況。
(二)組織“政務(wù)公開日”系列活動(dòng)。為更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實(shí)、促服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管的作用,進(jìn)一步提高公開的質(zhì)量、效率、覆蓋面和參與度,服務(wù)楚雄州各項(xiàng)決策部署落地落實(shí),印發(fā)了《楚雄州“政務(wù)公開日”活動(dòng)實(shí)施方案》,自2022年11月至12月,楚雄州人民政府和10縣市人民政府及政府部門分別以線上意見征集、現(xiàn)場(chǎng)觀摩政務(wù)服務(wù)辦事流程和政務(wù)公開專區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置政策咨詢區(qū)等形式組織開展了系列“政務(wù)公開日”活動(dòng)39場(chǎng)次。