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近日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《云南省進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體28條措施》（以下簡稱《28條措施》），《28條措施》明確云南省將加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

《28條措施》明確了將進一步提升投資建設(shè)便利度。包含三個方面內(nèi)容：著力優(yōu)化投資項目前期審批流程、著力提升工程建設(shè)項目審批效率、著力推進“多規(guī)合一”。

2020年底前，將工程建設(shè)項目審批流程各階段涉及的審批事項納入線上平臺，公開辦理標準和費用，實現(xiàn)省、州市、縣三級工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦。2020年政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內(nèi)，2021年壓減至70個工作日以內(nèi)，2022年壓減至50個工作日以內(nèi)。

加快推進“多測合一”，抓緊編制云南省建筑工程聯(lián)合測繪技術(shù)規(guī)程，逐步建立完善“多規(guī)合一”所需測繪業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)更新共享機制，實現(xiàn)工程建設(shè)項目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

《28條措施》明確進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。包含七個方面內(nèi)容：堅決清理市場準入隱性壁壘、持續(xù)擴大醫(yī)療服務(wù)供給、完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、優(yōu)化機動車生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、加快推進“一照多址”改革、進一步降低小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、規(guī)范涉企保證金收費。

在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州推動“一照多址”試點改革，簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的登記手續(xù)，為市場主體登記提供便利。

嚴格執(zhí)行國家及云南省公布保留的涉企保證金目錄清單制度，2020年底前完成已取消保證金資金、逾期未返或超額收取保證金資金的清退返還工作。

《28條措施》明確進一步優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。包含三個方面內(nèi)容：提高進出口通關(guān)效率、拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能、支持外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營。

全面提升“單一窗口”應(yīng)用率，2020年底前實現(xiàn)主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%。做好國際貿(mào)易“單一窗口”宣傳推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”申領(lǐng)進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件，有關(guān)部門在后臺分別辦理并實施監(jiān)管。

2020年底前出臺云南省支持出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷實施方案，加大出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作力度，加強事中事后監(jiān)管。積極爭取尚未獲得授權(quán)的昭通等四州（市）獲得市場監(jiān)管總局外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，實現(xiàn)全省地級及以上城市外商投資企業(yè)登記管理全覆蓋。

《28條措施》明確進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。包含五個方面內(nèi)容：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、積極開展“共享用工”和靈活就業(yè)、優(yōu)化失業(yè)保險辦理程序、優(yōu)化對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管措施、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。

2020年底前制定云南省加快推動勞動者入職體檢結(jié)果互認有關(guān)措施，進一步減輕求職者負擔。2021年6月底前實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗，鼓勵州、市間職稱互認。

鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新，研究制定在主要行政執(zhí)法領(lǐng)域公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單。建立“容錯”機制，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為先行告誡說理，指導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺改正，一般不予行政處罰。

《28條措施》進一步提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。包含四個方面內(nèi)容：推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化、加快推進政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”和“跨省通辦”、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化動產(chǎn)擔保融資服務(wù)。

2020年將全省企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi)，2021年壓減至2個工作日以內(nèi)，2022年達到全國先進水平。大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運用，加快實現(xiàn)“一證準營、跨地互認通用”。

2021年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項事項“跨省通辦”。2020年底前開展增值稅專用發(fā)票電子化試點，實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項90%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息80%共享。

《28條措施》明確了進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。包含六個方面內(nèi)容：建立健全政策評估制度、加強政企常態(tài)化聯(lián)系、開展信用分級分類監(jiān)管、加快推進政務(wù)服務(wù)熱線整合、加快推進政務(wù)服務(wù)熱線整合、抓好惠企政策兌現(xiàn)。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”，推動監(jiān)管與督查互為支撐、相互融合，推進智慧監(jiān)管、智慧督查。加強“云南省12345政務(wù)熱線”建設(shè)，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾訴求，認真做好轉(zhuǎn)辦、督辦工作，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，不斷提高企業(yè)和群眾滿意度。

加快建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng)，統(tǒng)一入口、一鍵申報、后臺分送辦理，逐步實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。積極推行惠企政策“免申即享”。