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依據(jù)永仁縣自然資源局提供的《云南省S35永金高速永仁至大姚段高速公路（永仁段）建設(shè)項(xiàng)目臨時用地（江底河特大橋進(jìn)場道路）》土地復(fù)墾竣工初步驗(yàn)收意見及請示文件，楚雄州自然資源和規(guī)劃局抽調(diào)相關(guān)技術(shù)專家組成檢查驗(yàn)收組，依據(jù)《云南省S35永金高速永仁至大姚段高速公路（永仁段）建設(shè)項(xiàng)目臨時用地（江底河特大橋進(jìn)場道路）土地復(fù)墾方案》《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)要求，于2024年10月23日對該項(xiàng)目土地復(fù)墾工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，形成專家組意見如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)情況

項(xiàng)目可行性研究報告經(jīng)云南省發(fā)展和改革委員會審查通過，同意開展后續(xù)初步設(shè)計(jì)工作，批復(fù)文件：《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于永仁至大姚高速公路可行性研究報告的批復(fù)》（云發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1633號）；于2017年4月取得《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于云南省S35永金高速永仁至大姚段工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（云環(huán)審〔2017〕18號）；于2017年8月取得《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于云南省S35永金高速永仁至大姚段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（云交基建〔2017〕173號）。項(xiàng)目由楚雄大永高速公路投資建設(shè)開發(fā)有限公司建設(shè)，項(xiàng)目位于楚雄州永仁縣和大姚縣境內(nèi)。

（二）土地復(fù)墾項(xiàng)目方案編制情況

項(xiàng)目于2019年6月至2020年9月由楚雄大永高速公路投資建設(shè)開發(fā)有限公司委托云南省有色地質(zhì)局楚雄勘查院和云南弘地測繪有限公司共同完成了《云南省S35永金高速永仁至大姚段建設(shè)項(xiàng)目臨時用地（永仁段）（1-18批）》土地復(fù)墾方案，并取得相關(guān)評審備案文件，預(yù)存繳納土地復(fù)墾費(fèi)用共計(jì)2251.79萬元。本次復(fù)墾竣工驗(yàn)收調(diào)查報告涉及臨時用地范圍為原報批土地復(fù)墾方案第11批次臨時用地，對應(yīng)原土地復(fù)墾方案報件名稱為：《云南省S35永金高速永仁至大姚段高速公路（永仁段）建設(shè)項(xiàng)目臨時用地（江底河特大橋進(jìn)場道路）土地復(fù)墾方案》共涉及原土地復(fù)墾方案報批臨時用地總面積為16.5464hm²，共涉及1個臨時用地地塊。該批次共計(jì)預(yù)存繳納復(fù)墾費(fèi)用373.03萬元。

二、實(shí)際土地?fù)p毀情況

該項(xiàng)目在建設(shè)過程中，實(shí)際損毀土地總面積為12.3598hm^2（其中水田0.0034hm²，旱地1.4155hm²，果園0.0723hm²，有林地3.5319hm²，灌木林地1.4773hm²，其他林地0.2268hm²，其他草地0.2535hm²，公路用地0.2532hm²，農(nóng)村道路4.6738hm²，河流水面0.0583hm²，田坎0.3480hm²，裸土地0.0022hm²，村莊0.0436hm²)。

三、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況

（一）土地復(fù)墾情況

本批次臨時用地從2023年04月～2024年09月逐步完成土地復(fù)墾、整改工作，目前經(jīng)實(shí)地復(fù)墾調(diào)查，共實(shí)施復(fù)墾1個臨時用地地塊，復(fù)墾土地面積達(dá)7.4328hm²；其中復(fù)墾旱地面積0.1881hm²，復(fù)墾其他草地面積0.8321hm²，復(fù)墾有林地面積2.3163hm²，留續(xù)使用公路用地面積0.2532hm²，留續(xù)使用農(nóng)村道路面積4.6738hm²，復(fù)墾農(nóng)村道路面積3.4958hm²，復(fù)墾溝渠面積0.6005hm²，土地復(fù)墾率為60.14%。主要涉及的復(fù)墾措施包含土地平整、表土回覆、土地翻耕、土壤培肥、栽植喬木、撒播草籽等。

完成復(fù)墾工程量：場地平整376.20m³，覆土7710.30m³，土壤翻耕0.1881hm²，土壤培肥0.1881hm²，栽植喬木（清香木/相思樹）3861株、撒播灌木2.3163hm²（戟葉酸模），撒播草籽3.1484hm²（早熟禾/狗牙根）。

（二）復(fù)墾資金使用情況

主體工程完工后，臨時用地土地復(fù)墾工作由復(fù)墾義務(wù)人組織施工單位自行復(fù)墾。根據(jù)實(shí)際完成復(fù)墾工程量，結(jié)合土地復(fù)墾方案報告書中預(yù)算單價進(jìn)行竣工結(jié)算，復(fù)墾工程實(shí)際完成總投資25.51萬元，畝均動態(tài)投資約0.5097萬元；原復(fù)墾方案預(yù)算總投資373.03萬元，畝均動態(tài)投資約1.5304萬元，實(shí)際總投資比復(fù)墾估算動態(tài)總投資少347.52萬元?？偼顿Y減少的主要原因?yàn)椋海?）實(shí)際損毀面積相對原復(fù)墾方案減少，復(fù)墾面積隨之減少，投資減少。（2）該道路原復(fù)墾方案中為大面積復(fù)墾，但實(shí)際復(fù)墾過程中主要為留續(xù)使用農(nóng)村道路，只復(fù)墾道路邊緣地帶，導(dǎo)致實(shí)際復(fù)墾面積減少，復(fù)墾總投資隨之減少。（3）原復(fù)墾方案中，預(yù)留有一筆價差預(yù)備費(fèi)，實(shí)際復(fù)墾時，材料價格漲幅不大，且實(shí)際投資不再計(jì)取價差預(yù)備費(fèi)。

四、土地復(fù)墾中存在的問題及整改建議

項(xiàng)目驗(yàn)收組通過現(xiàn)場檢查、征詢復(fù)墾區(qū)所在地村組、村民代表意見、聽匯報、查閱檔案和數(shù)據(jù)復(fù)核等方式，對項(xiàng)目實(shí)施情況及其成果進(jìn)行驗(yàn)收，并提出相關(guān)整改意見：1、道路兩側(cè)現(xiàn)場復(fù)墾林地區(qū)域效果并不明顯，部分未見栽植樹苗，后期應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植完善并加強(qiáng)管護(hù)，達(dá)到復(fù)綠效果；2、道路邊復(fù)墾旱地部分已種植玉米，且長勢良好，基本達(dá)到復(fù)墾旱地標(biāo)準(zhǔn)要求，但部分耕地區(qū)域存在裸露石塊應(yīng)進(jìn)行清理，部分耕地還應(yīng)適當(dāng)處理與周圍耕地集中連片；3、資料需更新復(fù)墾耕地最新影像照片及現(xiàn)場州級驗(yàn)收相關(guān)照片。附件公眾參與調(diào)查中對于不同村民小組出現(xiàn)的同名字應(yīng)重新進(jìn)行簽字完善；4、核實(shí)面積0.2962公頃永久用地？原報批土地均為臨時用地；5、報告中地形地貌、土壤等照片，需采用項(xiàng)目區(qū)照片；復(fù)墾實(shí)地照片建議采用現(xiàn)狀實(shí)拍；并完善相關(guān)資料蓋章；6、核實(shí)實(shí)際損毀范圍，是否損毀永久基本農(nóng)田，如損毀永久基本農(nóng)田，需確保復(fù)墾“類別一致、數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)”的原則進(jìn)行恢復(fù)；7、本項(xiàng)目大面積保留農(nóng)村道路，本項(xiàng)目土地復(fù)墾率29.25%，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；8、項(xiàng)目實(shí)際損毀耕地1.5529公頃，其中水田0.0034公頃，旱地1.4772公頃；實(shí)際復(fù)墾旱地0.1918公頃；需落實(shí)是否辦理進(jìn)出平衡，復(fù)墾耕地?cái)?shù)量是否滿足驗(yàn)收；需在竣工報告中詳細(xì)說明未復(fù)墾耕地保障措施；9、復(fù)核實(shí)際損毀地類，報告統(tǒng)計(jì)實(shí)際損毀公路用地0.2518公頃，復(fù)墾后為零；其他復(fù)墾地類應(yīng)依據(jù)實(shí)際種植情況進(jìn)行調(diào)整；10、本項(xiàng)目現(xiàn)狀基本為現(xiàn)狀道路，需提供交通、林業(yè)等部門意見；11、耕地質(zhì)量評估，所有耕地均提高1、2等；校核文本錯誤，如36頁12.7258公頃；12、圖件名稱需根據(jù)報批土地復(fù)墾方案命名；如：XXX臨時用地土地復(fù)墾竣工圖、土地復(fù)墾竣工影像圖；竣工影像圖需標(biāo)注坐標(biāo)系、編制單位等信息。

復(fù)墾義務(wù)方于2024年11月12日前完成了整改，提交了完善后竣工資料，并通過了州級驗(yàn)收組專家復(fù)核確認(rèn)。

為充分發(fā)揮項(xiàng)目長期效益，項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組切實(shí)做好項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)，加大宣傳力度，向廣大群眾宣傳保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施成果，避免人為破壞。

五、驗(yàn)收結(jié)論

綜上所述，本工程復(fù)墾設(shè)施布局合理，實(shí)施的復(fù)墾措施質(zhì)量合格，運(yùn)行情況良好，水土流失防治效果明顯。實(shí)際復(fù)墾工程措施和方法得當(dāng)，復(fù)墾效果較好，復(fù)墾投資合理。對于州級驗(yàn)收專家組提出的意見，復(fù)墾義務(wù)方在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成了整改，提交了完善后竣工資料，并通過了州級驗(yàn)收組專家復(fù)核確認(rèn)，同意通過州級驗(yàn)收。

楚雄州自然資源和規(guī)劃局臨時用地項(xiàng)目驗(yàn)收組

2025年1月22日