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本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱條例）要求，由楚雄州人民政府辦公室匯總楚雄州人民政府以及各縣市人民政府和州直各部門政府信息與政務(wù)公開工作情況編制而成。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時間為2020年1月1日至2020年12月31日，年報公開發(fā)布在楚雄彝族自治州人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.m.szqtsw.com）。如對年報有疑問，請與楚雄州人民政府辦公室聯(lián)系（地址：楚雄市開發(fā)區(qū)豐勝路667號，電話：0878-3389881，傳真：0878-3397075，郵編：675000）。

一、總體情況

2020年，楚雄州政務(wù)公開工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作系列決策部署，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，著力推進(jìn)決策和執(zhí)行公開，著力加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，著力深化重點領(lǐng)域信息公開，著力加強(qiáng)公開平臺建設(shè)管理，著力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，不斷深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，全力保障新冠肺炎疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，較好完成了年度政務(wù)公開各項工作任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）主動公開政府信息情況

1.依法公開法定主動公開的政府信息。各級各部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，積極踐行“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的政務(wù)公開原則，進(jìn)一步加大法定主動公開政府信息力度，深化財政信息公開，切實做好脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開。2020年，全州各級各部門共 公開政府信息18.5萬余條。

2.及時公開“六穩(wěn)”、“六?！庇嘘P(guān)信息。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》以及“六穩(wěn)”、“六保”工作要求，在州人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“六穩(wěn)”、“六?！睂ｎ}，及時、準(zhǔn)確、全面地公開“六穩(wěn)”、“六?！毕嚓P(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效信息3700余條。

3.及時準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)對信息。嚴(yán)格落實主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要求，及時在各級政府網(wǎng)站公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、處置情況等信息521條，有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力。充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報紙、電視廣播和新聞發(fā)布會堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時、準(zhǔn)確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展。開設(shè)“楚雄州全力抗擊新冠肺炎疫情”專題，發(fā)布疫情防控動態(tài)信息、公共衛(wèi)生知識信息2743條。

4.高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。印發(fā)了《楚雄州全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》，明確了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的目標(biāo)、任務(wù)、實施步驟、時間進(jìn)度，用三年時間建成全州統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善。各縣市政府切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實施，制定工作細(xì)化方案，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)調(diào)度和督促檢查，各項工作有條不紊推進(jìn)。州級部門按照職責(zé)分工，積極與省政府相關(guān)部門對接，嚴(yán)格按照國務(wù)院相關(guān)部門制定的26個領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)指引加強(qiáng)對縣市部門目錄編制工作的指導(dǎo)和審核。截至2020年10月底，全州10縣市已完成縣市政府26個領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制，并在縣市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開。

5.推動審計發(fā)現(xiàn)問題及整改結(jié)果公開，進(jìn)一步提高審計監(jiān)督實效。嚴(yán)格按照《云南省審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公告辦法》的相關(guān)要求，積極推動審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，依法依規(guī)向社會公開相關(guān)信息288條，促進(jìn)審計監(jiān)督與社會監(jiān)督有效結(jié)合，提高審計整改成效，促進(jìn)重大政策措施有效落實。

6.推動行政執(zhí)法信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。楚雄州各執(zhí)法部門高度重視，制定實施方案、公開標(biāo)準(zhǔn)，積極與上級部門聯(lián)系銜接，在州、縣市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)執(zhí)法信息公示專欄，認(rèn)真貫徹落實國家、省、州《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》要求，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。2020年，共 公開行政執(zhí)法信息903條。

7.推動重點領(lǐng)域信息全面公開

（1）深化公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，實現(xiàn)公共資源配置全流程透明。印發(fā)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》，按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，進(jìn)一步壓實信息公開主體責(zé)任，以保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等為重點，依據(jù)《楚雄州公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開目錄清單》，持續(xù)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。2020年，全州共發(fā)布各類公共資源配置信息10219條，其中住房保障信息254條、政府采購信息7556條、國有土地使用權(quán)信息1169條、礦業(yè)權(quán)出讓信息346條、國有產(chǎn)權(quán)交易信息640條、排污權(quán)交易信息12條、執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財物處置信息242條。

（2）全面落實重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開。印發(fā)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》，通過明確公開內(nèi)容、拓展公開渠道、嚴(yán)格公開時限等舉措，將批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、項目監(jiān)管信息等9類信息作為重點公開的對象和內(nèi)容，依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)、實施過程和結(jié)果的實時公開，提升項目批準(zhǔn)、實施的效率和透明度。2020年，全州投資項目在線審批監(jiān)管平臺共計受理項目審批事項7049件，辦理項目審批事項6488件。其中，州本級13個審批部門受理709件，辦理571件；楚雄市15個審批部門受理739件，辦理595件；楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)5個部門受理465件，辦理446件；雙柏縣15個審批部門受理693件，辦理656件；牟定縣16個審批部門受理300件，辦理284件；南華縣16個審批部門受理691件，辦理671件；姚安縣14個審批部門受理770件，辦理695件；大姚縣16個審批部門受理618件，辦理590件；永仁縣16個審批部門受理387件，辦理384件；元謀縣16個審批部門受理453件，辦理438件；武定縣16個審批部門受理493件，辦理454件；祿豐縣16個審批部門受理731件，辦理704件。

（3）深入推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。印發(fā)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》，全面加強(qiáng)事項梳理，拓展公開覆蓋范圍，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅、社會救助、社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等方面信息公開，社會公益事業(yè)透明度明顯提升。2020年，全州共 公開扶貧政策、建檔立卡貧困戶脫貧計劃、扶貧對象、扶貧成效、扶貧捐贈信息、貧困退出信息、社會扶貧措施、扶貧項目資金安排等信息1267條，社會救助和社會福利信息805條，教育信息1152條，基本醫(yī)療衛(wèi)生信息4852條，生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息1238條，應(yīng)急管理信息1241條，公共文化體育信息643條。

8.以權(quán)責(zé)清單為依托，加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。全州各級行政機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和2020年政務(wù)公開工作要點要求，全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善單位權(quán)責(zé)清單和機(jī)構(gòu)職能信息，全面展現(xiàn)單位權(quán)力配置情況。2020年，全州532個部門單位更新了單位權(quán)責(zé)清單和機(jī)構(gòu)職能信息。

9.高質(zhì)量做好政策解讀工作。一是聚焦“六穩(wěn)”、“六保工作”解讀。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動能、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務(wù)，加強(qiáng)各項政策舉措及其效果的精準(zhǔn)解讀和深度闡釋，主動回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會熱點問題，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心。2020年，全州通過電視廣播、政府網(wǎng)站、報紙發(fā)布解讀“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ飨嚓P(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效信息3700余條。二是全面解讀。對政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及政府、部門出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，認(rèn)真落實解讀主體責(zé)任，采取多種解讀方式，全方位解讀政策，有效擴(kuò)大了政策知曉面，推動了政策落到實處。2020年，全州全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施、重要會議精神446件次。三是同步解讀。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到政策文件與解讀材料、解讀方案同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接，沒有解讀材料的不予發(fā)文處理。四是領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭解讀政策。州縣政府及所屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實單位主要負(fù)責(zé)同志是“第一解讀人”要求，通過新聞發(fā)布會、電視廣播、撰寫文章等形式帶頭解讀政策措施30次。五是規(guī)范解讀。各級各部門在解讀政策時，認(rèn)真按照政策解讀的相關(guān)規(guī)范，做到解讀材料要素齊全，解讀語言通俗易懂、淺顯明白，讓百姓聽得懂，避免“誤讀”、“誤解”。六是多形式解讀。堅持把政府網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺，統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、廣播電視、報刊雜志等發(fā)布政策文件解讀信息，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動實例、圖表圖解、視頻等進(jìn)行形象化、通俗化解讀，增強(qiáng)政策可讀性、實用性。通過政府網(wǎng)站、楚雄電視臺、楚雄日報等媒體，對2019年政府工作完成情況、2020年政府工作報告、重要政策措施進(jìn)行了全方位解讀。通過楚雄電視臺微信公眾號，云南楚雄網(wǎng)微信公眾號，州政府微信公眾號等向公眾推送解讀信息120余篇（條）。

10.及時回應(yīng)公眾關(guān)切。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾利益放在第一位，對群眾反映的問題、合理合法訴求，通過新聞發(fā)布會、州縣政府網(wǎng)站互動交流平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345政府熱線、微博微信、書記州長信箱等平臺及時回復(fù)。2020年，人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板回復(fù)網(wǎng)民留言150件，云南省政務(wù)信息在線解答平臺回復(fù)網(wǎng)民留言131件，書記州長信箱回復(fù)網(wǎng)民留言666件，州縣政府網(wǎng)站回復(fù)網(wǎng)民留言4992余件，12345政府熱線受理群眾咨詢、訴求、投訴和意見建議54870件（次），回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情48次。

（二）辦理政府信息依申請公開情況

認(rèn)真做好政府信息依申請公開工作，依法保障申請人權(quán)利。一是暢通渠道，為群眾提供現(xiàn)場、信件、傳真、電子郵件、網(wǎng)上依申請公開系統(tǒng)等受理渠道，方便群眾獲取政府信息。二是完善制度，印發(fā)了《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的通知》和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于定期報送政府信息公開申請受理及答復(fù)情況的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全州政府信息公開申請的接收、登記、審查和補(bǔ)正、辦理、審核、答復(fù)、送達(dá)、存檔等流程，完善了半年統(tǒng)計分析結(jié)報制度。三是認(rèn)真辦理，增強(qiáng)時限意識，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)文本運(yùn)用，同時加強(qiáng)與信訪、法制、保密部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面提升政府信息依申請公開工作質(zhì)效。2020年，楚雄州各級行政機(jī)關(guān)共受理政府信息依申請公開66件，其中：自然人申請54件，商業(yè)企業(yè)申請8件，社會公益組織申請3件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請1件。按時辦結(jié)65件，延期辦結(jié)1件。在政府信息依申請公開答復(fù)中，予以公開40件，部分公開10件，不予公開0件，無法提供13件（本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息12件、沒有現(xiàn)成信息需要另行制作1件），不予處理3件（信訪舉報投訴類申請1件、重復(fù)申請2件）。對于政府信息依申請公開過程中發(fā)生的成本費(fèi)用，均未收費(fèi)。依法處理行政復(fù)議1件，行政訴訟1件。

（三）持續(xù)深化政府信息管理

一是統(tǒng)一平臺發(fā)布政府信息。規(guī)范建設(shè)了政府信息公開平臺，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息，保障法定主動公開政府信息集中統(tǒng)一、內(nèi)容準(zhǔn)確、更新及時、查閱檢索下載方便。二是清單化管理政府信息。根據(jù)《楚雄州全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》，全面推進(jìn)各縣市編制26個領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，其他相關(guān)部門更新政府信息主動公開基本目錄，促進(jìn)公開工作有據(jù)可依、有章可循，全面提高全州政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。三是完善政府信息公開源頭認(rèn)定機(jī)制。印發(fā)了《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識政府信息公開屬性工作的通知》，明確在制作公文過程中同步確定公開屬性、時間和方式，對主動公開的公文及時公開，對擬不公開的公文要依法依規(guī)說明理由，未確定公開屬性或不公開理由不明確的退回承辦單位（人員）重新辦理。四是按照“放管服”改革及立改廢要求，持續(xù)對全州行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理，截至2020年底，全州各級各部門印發(fā)行政規(guī)范性文件共151件。五是規(guī)范信息發(fā)布保密審查流程。對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，確保公開的政府信息不涉密、不涉敏、不涉?zhèn)€人隱私，堅持日常讀網(wǎng)巡網(wǎng)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確、及時、有效和權(quán)威。

（四）政務(wù)公開平臺建管運(yùn)維情況

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建管運(yùn)維。全州各級各部門認(rèn)真貫徹落實政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)、管理和運(yùn)維相關(guān)制度要求，推動政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是認(rèn)真履行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管、主辦職責(zé)，加強(qiáng)和完善政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作，共開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)測12次，發(fā)出通報4期，通報不合格政務(wù)新媒體3個。二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，健全信息發(fā)布審查制度，嚴(yán)把內(nèi)容政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，所發(fā)信息先審后發(fā)，對重點稿件反復(fù)核校，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息，杜絕因信息內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)負(fù)面輿情。三是積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)。按照“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管）的原則和要求，建成楚雄州政府網(wǎng)站群平臺，深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)程度，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政務(wù)服務(wù)、政民互動和安全防護(hù)功能，凸顯政務(wù)公開實效。根據(jù)中國政府網(wǎng)運(yùn)行中心設(shè)計的“政府信息公開欄目頁面設(shè)計參考方案”，對縣市政府、州級部門政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級，規(guī)范政府信息公開平臺，優(yōu)化欄目設(shè)置，完善信息檢索、查閱、下載等功能。全州正常運(yùn)行政府網(wǎng)站共29個，其中25個政府網(wǎng)站和9個專欄網(wǎng)站遷移至州政府網(wǎng)站群運(yùn)行，所有政府網(wǎng)站已按期完成政府信息公開平臺的規(guī)范建設(shè)，有效促進(jìn)了政府信息數(shù)據(jù)共享，節(jié)約了政府資金，增強(qiáng)了安全防護(hù)能力。四是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，認(rèn)真落實等級保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)工作，抓好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體安全防護(hù)。楚雄州政府門戶網(wǎng)站已完成IPv6改造，楚雄州政府網(wǎng)站群已完成第三級網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)建設(shè)和測評。五是理順政務(wù)新媒體管理和運(yùn)營體制，明確政務(wù)新媒體主管、主辦職責(zé)，落實有關(guān)管理要求，對不符合運(yùn)營規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營的進(jìn)行清理整合。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳要求，持續(xù)摸底全州政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體開辦情況，及時在“全國政務(wù)新媒體信息報送系統(tǒng)”和“云南省政務(wù)新媒體備案登記系統(tǒng)”填報、變更有關(guān)信息。截至2020年底，楚雄州各級各部門共開設(shè)政務(wù)新媒體116個，其中微信公眾號79個，新浪微博27個，今日頭條號8個，抖音短視頻號2個。

2.持續(xù)做好12345政府熱線工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了楚雄州人民政府熱線管理辦公室，落實了人員編制。二是健全制度機(jī)制。印發(fā)了《楚雄州12345政府熱線運(yùn)行管理辦法（試行）》，規(guī)范政府熱線工作規(guī)程，理順工作機(jī)制。三是加強(qiáng)平臺建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)功能。建立統(tǒng)一受理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋三級平臺網(wǎng)絡(luò)體系。四是建立協(xié)調(diào)會議制度。每周召開一次政府熱線協(xié)調(diào)會，組織相關(guān)政策知識學(xué)習(xí)，解決政府熱線工作中存在的困難和問題。五是完善考核監(jiān)督機(jī)制。對群眾反映的問題認(rèn)真進(jìn)行交辦、督辦和督查，做到件件有落實，事事有回音。印發(fā)《楚雄州12345政府熱線考核辦法（試行）》，以考核結(jié)果運(yùn)用促進(jìn)工作質(zhì)量提升，促進(jìn)熱線工作落實落細(xì)。六是建立通報制度。每月對12345政府熱線運(yùn)行情況、存在問題和改進(jìn)措施等情況進(jìn)行通報。2020年，12345政府熱線在新冠肺炎疫情期間有效發(fā)揮服務(wù)群眾、保障民生的作用，及時為群眾答疑解惑、排憂解難，截至12月底，全州通過熱線來電和網(wǎng)絡(luò)渠道累計受理54870件（次），其中熱線來電53610件（次），省級熱線平臺轉(zhuǎn)交551件，“一部手機(jī)辦事通”APP受理517件，省政府門戶網(wǎng)站受理115件，微信公眾號受理77件。立即辦結(jié)46697件（次），轉(zhuǎn)交辦理8173件，已全部辦結(jié)。楚雄州12345政府熱線年平均15秒人工接通率為96.74%，全年服務(wù)質(zhì)檢合格率為96.21%。

3.規(guī)范開展政府公報工作。一是建立健全規(guī)范性文件公開審查機(jī)制和督促約束機(jī)制，完善政府公報編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，實現(xiàn)政府公報工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二是推進(jìn)《楚雄彝族自治州人民政府公報》電子化進(jìn)程，實現(xiàn)電子版和紙質(zhì)版同步發(fā)行。從2014年第1期開始，楚雄州就實現(xiàn)了政府公報上網(wǎng)，每一期都及時通過政府網(wǎng)站政府公報專欄公開，實現(xiàn)了電子公報文件下載、分期查詢等功能。2014年至今，共發(fā)布政府公報41期，其中2020年發(fā)布5期。

（五）監(jiān)督保障情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全州各行政機(jī)關(guān)按照條例要求設(shè)置了法定機(jī)構(gòu)和職能，明確了政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員，確保工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員。2020年，全州建立政府信息公開專門機(jī)構(gòu)14個，從事政府信息公開工作專兼職人員575人。

2.研究工作事項。組織召開2020年全州政務(wù)公開工作電視電話會議和州政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開工作面臨的新形勢新任務(wù)，深入查找政務(wù)公開工作存在的問題和短板，安排部署全年重點工作任務(wù)，全面提升全州政務(wù)公開質(zhì)量和效率。

3.開展工作培訓(xùn)。為加快推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，提高政務(wù)公開質(zhì)量和實效，圓滿完成國家、省、州2020年基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作既定目標(biāo)，2020年8月14日，邀請云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家對我州基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了工作人員對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的認(rèn)識和編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。全州各級各部門全年舉辦政務(wù)公開各類培訓(xùn)52次，接受培訓(xùn)人員4725人，有效提升政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

4.強(qiáng)化督查檢查考核。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2020年，州政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了2輪對各縣市、州直各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，督促落實政務(wù)公開工作中出現(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)不力、內(nèi)容避重就輕、不按《條例》公開信息等行為，確保政務(wù)公開良好運(yùn)行，年度對2個單位發(fā)出政府信息公開工作整改通知。二是強(qiáng)化考核。組織完成2019年度全州政務(wù)公開工作考核，督促各縣市各部門針對存在的問題進(jìn)行整改；制定了楚雄州政務(wù)公開季度考核方案，建立更加科學(xué)的政務(wù)公開監(jiān)督檢查考核制度，將政務(wù)公開工作檢查、指導(dǎo)、考核落在平常，抓在日常，不斷提升全州政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平；進(jìn)一步完善政務(wù)公開年終考核辦法，并認(rèn)真落實將政務(wù)公開工作納入政府年度綜合考評體系且所占分值權(quán)重不低于4%的規(guī)定要求。

5.開展社會評議工作。2021年1月9日至1月23日，通過楚雄州人民政府門戶網(wǎng)站對楚雄州10縣市、楚雄開發(fā)區(qū)管委會和35個州屬部門共46家單位開展了政府信息公開社會監(jiān)督評議調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括政府信息公開內(nèi)容是否全面、真實、準(zhǔn)確，公開形式是否便捷有效、方便公眾獲取，依申請公開是否依法及時答復(fù)，公開效果是否得到社會公眾的認(rèn)可，公眾的滿意度、獲得感是否增強(qiáng)等方面。經(jīng)評議調(diào)查，全州共收到有效投票2089票，滿意率達(dá)99.01%。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）2020年工作存在的主要問題

面對新形勢新任務(wù)和新要求新挑戰(zhàn)，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前政務(wù)公開工作還存在一些不足和差距：一是部分單位政務(wù)公開制度機(jī)制還不夠完善，工作流程銜接還不夠緊密，信息公開仍然不夠及時規(guī)范。二是政策解讀工作薄弱，解讀形式單一，解讀質(zhì)量不高。三是部分重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容不全面、不深入、不及時，特別是重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)容公開不具體，類型劃分不清晰，重點內(nèi)容不突出。四是政務(wù)公開平臺仍需規(guī)范，個別政務(wù)新媒體只建不管，管不到位。五是政務(wù)公開機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，工作人員流動性大，業(yè)務(wù)水平有待提高。

（二）2021年工作改進(jìn)措施

2021年，我州將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，精準(zhǔn)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的重大決策部署，加大信息主動公開力度和深度，強(qiáng)化政策解讀與回應(yīng)關(guān)切，全面提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建管運(yùn)維，持續(xù)抓好12345政府熱線管理服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和監(jiān)督考核，努力在完善體制機(jī)制上取得新進(jìn)展，在解決人民群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)上取得新成效。重點做好以下幾方面工作：

（一）提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步提高各級各部門做好新時代政務(wù)公開工作的思想認(rèn)識，提高政治站位，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的新定位、新要求，領(lǐng)會做好新時代政務(wù)公開工作的重大意義。充分認(rèn)識政務(wù)公開是政府必須依法履行的職責(zé)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式，是建設(shè)法治政府的一項重要制度。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史大背景下，更加積極、主動、透明的政務(wù)公開，不但有利于發(fā)展中國特色社會主義民主政治，保障人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更有利于增進(jìn)人民群眾對黨和政府工作的理解、信任和支持。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開工作，讓人民群眾在廣泛參與政府決策和公共事務(wù)、共享改革發(fā)展成果中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

（二）加大信息主動公開力度和深度。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，加大信息主動公開力度，大力推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實施意見確定事項全面公開，推動政府信息公開更加精細(xì)化、規(guī)范化。進(jìn)一步拓展公開載體，充分利用政府網(wǎng)站、電視廣播、報紙刊物、微信微博、手機(jī)客戶端、信息公開查閱場所、信息公示欄等平臺多形式發(fā)布政府信息，擴(kuò)大信息傳播面和可及度，方便人民群眾獲取。

（三）加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切工作。圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和《政府工作報告》目標(biāo)，強(qiáng)化政策解讀，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。認(rèn)真落實單位主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好“第一解讀人”，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。提高政策解讀的針對性，對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動實例、圖表圖解、視頻等進(jìn)行形象化、通俗化解讀，增強(qiáng)政策可讀性、實用性。增強(qiáng)敏銳性和預(yù)見性，對政策措施出臺實施過程中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，迅速澄清、解疑釋惑，正確引導(dǎo)、凝聚共識，讓群眾準(zhǔn)確理解政策精神和政府意圖。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，落實政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，做到主動發(fā)現(xiàn)、及時處置，防范化解潛在的風(fēng)險隱患。加強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切工作，充分利用政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、受眾面廣、互動性強(qiáng)等優(yōu)勢，搭建傾聽民聲、匯聚民智的交流平臺，暢通群眾網(wǎng)上意見表達(dá)渠道，建立網(wǎng)民意見建議的處理和反饋等機(jī)制，做到民有所呼、政有所應(yīng)。

（四）繼續(xù)抓好政務(wù)公開平臺建管運(yùn)維。繼續(xù)做好政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，規(guī)范、完善政府信息公開平臺，打破“信息孤島”，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，推動政務(wù)公開線上平臺集約化融合發(fā)展，提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政務(wù)服務(wù)、政民互動和安全防護(hù)功能，提升政務(wù)公開實效。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理，切實履行政府網(wǎng)站主體責(zé)任，加大信息發(fā)布更新力度，嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，做好日常讀網(wǎng)巡網(wǎng)，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測力度，及時整改存在問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，堅決杜絕因信息內(nèi)容不當(dāng)和網(wǎng)絡(luò)安全事件等引發(fā)負(fù)面輿情。強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、互動回應(yīng)功能，加強(qiáng)信息內(nèi)容保障。優(yōu)化政府公報電子版辦刊模式、展示途徑和檢索功能，提升政府公報服務(wù)水平。

（五）繼續(xù)抓好12345政府熱線工作。不斷加強(qiáng)12345政府熱線建設(shè)與管理，多渠道受理群眾訴求，動態(tài)更新完善熱線知識庫，及時辦結(jié)群眾訴求，不斷提升政府公共服務(wù)水平和公眾滿意度。積極與保留的政務(wù)熱線以及有關(guān)公共企事業(yè)單位熱線聯(lián)動對接，做到數(shù)據(jù)共享，協(xié)同辦理群眾訴求。

（六）持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和監(jiān)督考核。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，設(shè)置法定機(jī)構(gòu)和法定職能，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開專兼職工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展培訓(xùn)交流，保障政務(wù)公開工作有組織、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)構(gòu)、有人員。將政務(wù)公開工作考核納入年度綜合考評體系，嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于“政務(wù)公開工作在各地各部門年度綜合考評體系所占分值權(quán)重不得低于4%”的規(guī)定要求。堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新檢查督查方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，做好常態(tài)化監(jiān)測抽查通報和考核評估工作，切實推動各項決策部署落地見效。

六、其他需要報告的事項

無

2021年2月20日