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新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 王洪 攝

4月14日，楚雄州“回眸‘十三五’奮進新征程”系列新聞發(fā)布會第十三場——楚雄州“干在實處，走在前列”大比拼專題新聞發(fā)布會舉行。

州委宣傳部對外新聞和交流推廣科科長楊海麗主持新聞發(fā)布會。記者 王洪 攝

州委宣傳部對外新聞和交流推廣科科長楊海麗：

女士們、先生們，新聞界的記者朋友們:大家上午好！

今天我們繼續(xù)召開“楚雄州“回眸‘十三五’ 奮進新征程”系列新聞發(fā)布會”，本場是該系列新聞發(fā)布會的第十三場。

近年來，我州牢記和踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托，爭做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的堅定貫徹者、落實者，推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化楚雄行動，在全州上下深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，全州經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、社會和諧、生態(tài)改善、黨的建設(shè)全面加強，各項工作呈現(xiàn)重點突破、全面提升、總體提質(zhì)的良好態(tài)勢，多項工作處于全國、全省前列，始終處于全省領(lǐng)跑或并跑方陣。今天，我們在這里舉行楚雄州“干在實處，走在前列”大比拼專題新聞發(fā)布會，具體介紹相關(guān)情況。

首先我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)。他們是：

中共楚雄州委組織部副部長、州委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記李志崗先生

中共楚雄州委副秘書長、楚雄州大比拼辦專職副主任李丕俊先生

楚雄州人民政府辦公室主任、楚雄州迎省考領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任何曉榮先生

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會的還有省州的媒體。

歡迎大家！

今天的新聞發(fā)布會有兩項議程。第一項議程是：中共楚雄州委組織部副部長、州委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記李志崗先生發(fā)布新聞。第二項議程是請記者提問。

下面我們依次進行。

首先，請中共楚雄州委組織部副部長、州委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記李志崗先生發(fā)布新聞

州委組織部副部長、州委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記李志崗發(fā)布新聞。記者 王洪 攝

州委組織部副部長、州委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記李志崗：

新聞界的朋友們：大家上午好！

受州深入開展“干在實處，走在前列”大比拼領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，我就楚雄州深入開展“干在實處，走在前列”大比拼的情況作一個簡要介紹。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次考察云南并發(fā)表重要講話，深刻闡明事關(guān)云南全局工作和長遠發(fā)展的一系列重大問題，是推動云南經(jīng)濟社會發(fā)展的“綱”和“魂”，是云南發(fā)展的根本遵循。如何讓習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神在楚雄落地生根、開花結(jié)果，如何把黨中央的決策部署和省委工作安排落到實處，如何加快構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)營造良好發(fā)展環(huán)境，如何扎實推動楚雄州實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，是楚雄州必須擔(dān)負(fù)的使命、破解的命題、交出的答卷。楚雄州學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗，于2018年12月在全州深入開展“干在實處，走在前列”大比拼。

“干在實處，走在前列”大比拼，按照省縣域經(jīng)濟發(fā)展分類將縣市分為3個比拼類別，按照工作性質(zhì)將州級單位分為4個比拼類別，根據(jù)分類進行差異化設(shè)置指標(biāo)權(quán)重、計算成績，全方位升級和創(chuàng)新了綜合績效考評機制。比拼目標(biāo)包括擔(dān)當(dāng)履職（即綜合績效考評指標(biāo)）和創(chuàng)先爭優(yōu)（即標(biāo)兵標(biāo)桿目標(biāo)）兩個方面，按照“定標(biāo)比亮”“爭先創(chuàng)優(yōu)”“綜合考評”三個階段和提出目標(biāo)、審定目標(biāo)、亮出目標(biāo)、考核目標(biāo)、運用目標(biāo)五個環(huán)節(jié)開展工作。建立了月報告、季考核、半年督、年終評的常態(tài)化工作落實機制；實行考平時、平時考，考重點、重點考的知事識人考評機制；及時發(fā)現(xiàn)和解決問題和困難的工作協(xié)調(diào)機制。這些機制，做到了高位推動、重點突出、點穴精準(zhǔn)、管用務(wù)實、簡便易行，為大比拼有序開展提供了保障。

“干在實處，走在前列”大比拼是楚雄州在綜合績效考核方式上的有效創(chuàng)新，這一創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面:

一是旗幟鮮明地樹立了推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核導(dǎo)向。我們自覺把立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局作為大比拼的總要求，把向改革開放要動力、要活力作為關(guān)鍵一招，牢牢抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，充分發(fā)揮根本性、兜底性、引領(lǐng)性、突破性作用，不斷優(yōu)化考核指標(biāo)、改進考核方式、用好考核結(jié)果，舞活政績考核“指揮棒”，樹好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”，旗幟鮮明地樹立起推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核導(dǎo)向。

二是突出了“立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄”理念。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須找準(zhǔn)“楚雄定位”，明確“楚雄目標(biāo)”，扛起“楚雄責(zé)任”，立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄。全州上下立足重點工作和主要職能，聚焦國家、省對州的考核重要指標(biāo)及州委、州政府的重點特色工作，確定提出擔(dān)當(dāng)履職目標(biāo)，并按照“助跑跳起摸高”的工作要求，從國家、30個民族自治州、省、滇中、州內(nèi)五個不同層級厘定1至3項標(biāo)兵標(biāo)桿，力求做到立足楚雄，放眼滇中、全省、30個民族自治州乃至全國、國際來思謀和推動全州各項工作。

三是形成了更加科學(xué)有效的工作考核評價機制。突出以實績論英雄，憑實績用干部，將干部在大比拼中的現(xiàn)實表現(xiàn)和考評結(jié)果作為年度考核、評先評優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)、選拔任用的重要依據(jù)。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，樹立了講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明選人用人導(dǎo)向。2019年以來，在大比拼考核為“優(yōu)秀”等次單位中共提拔使用處級領(lǐng)導(dǎo)干部79名，占全州提拔總數(shù)的62.7%，樹立了“干與不干大不同，干好干壞不一樣”的鮮明用人導(dǎo)向。2020年州大比拼領(lǐng)導(dǎo)小組授予40位同志“楚雄州‘干在實處，走在前列’大比拼擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀干部”榮譽稱號，有效激勵了廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、比學(xué)趕超、真抓實干。

四是體現(xiàn)了人人心中有動力，個個肩上有擔(dān)子的要求。按照全方位、全覆蓋、全參與的要求，大比拼建立了“目標(biāo)體系”“責(zé)任體系”兩大體系，“目標(biāo)體系”明確比拼方向，“責(zé)任體系”推動工作落實。州委常委和州級領(lǐng)導(dǎo)緊扣州委、州政府重點工作和分管聯(lián)系工作確定重點領(lǐng)銜事項；各參與單位緊扣目標(biāo)體系，厘清擔(dān)當(dāng)履職目標(biāo)和創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)。將責(zé)任體系進一步明確：州委書記統(tǒng)籌全州的大比拼工作，其余州級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推動各分管領(lǐng)域的大比拼工作，各單位黨委（黨組）書記承擔(dān)各單位比拼第一責(zé)任人責(zé)任，組織動員干部職工全員參與、全力爭先。力求將大比拼作為撬動各項工作的杠桿和支點，并通過大比拼形成和創(chuàng)出更多的楚雄元素、楚雄實踐和楚雄模式。

大比拼開展兩年多來，全州上下不斷掀起比質(zhì)量、比位次、比創(chuàng)新、比項目、比環(huán)境、比擔(dān)當(dāng)熱潮，各項工作呈現(xiàn)重點突破、全面提升、總體提質(zhì)的良好態(tài)勢。

我州2017年、2018年綜合績效考核評價連續(xù)兩年位居“優(yōu)秀”等次第一名，2019年位居“良好”等次第一名，2020年獲“優(yōu)秀”等次；2018年、2019年、2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核連續(xù)三年為“優(yōu)秀”等次，省管領(lǐng)導(dǎo)班子考核連續(xù)兩年為“優(yōu)秀”等次；2018年、2019年脫貧攻堅成效考核和東西部扶貧協(xié)作成效評價連續(xù)兩年為“好”等次；2018年州委書記抓基層黨建述職評議考核為“較好”等次；2019年、2020年連續(xù)兩年考核為“好”等次，州委書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況測評為優(yōu)秀；干部工作滿意度從2017年的92.7%提高到2019年的95.21%；2020年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范州；連續(xù)5次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號，連續(xù)3次榮獲全國社會治安最高榮譽獎“長安杯”，近三年群眾安全感滿意度連續(xù)位居全省前3位，被確定為第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點；意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、機要保密、全面深化改革、法制成效建設(shè)、信訪工作、強邊固防、財政等12項工作均被考評為“優(yōu)秀”等次；政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開、公共資源交易平臺整合、藥品安全工作、最低生活保障和養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況考評均為全省第一名；鄉(xiāng)村振興、基層教育“三率”、營商環(huán)境等6項工作均考評為全省第一名；楚雄州基層減負(fù)“4+5+5”工作法在全國全省推廣；“楚雄州開展‘四萬三進’活動推動源頭治理’”被中央信訪工作聯(lián)席會議作為經(jīng)驗推廣。

通報完畢，謝謝大家！

楊海麗：

謝謝李志崗副部長的精彩發(fā)布。

接下來，請各位媒體記者提問。

記者提問：“干在實處，走在前列”大比拼是一項系統(tǒng)工程，請問，大比拼有哪些重要的流程，如何保證大比拼目標(biāo)明確、流程規(guī)范、結(jié)果公正？

州委組織部副部長、州委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記李志崗答記者問。記者 王洪 攝

州委組織部副部長、州委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記李志崗：

我們的做法主要有三個方面：一是從強化頂層設(shè)計入手，構(gòu)建“五項機制”。圍繞推動楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，建立制度機制，制定出臺《關(guān)于深入開展“干在實處，走在前列”大比拼決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面建成小康社會推動楚雄州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實施意見》等5個制度性文件，解決大比拼“干什么、如何干、誰來干、干得怎么樣、干好了如何用”的問題；建立目標(biāo)機制，貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》《高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法（試行）》以及《中共中央組織部關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》要求，緊扣新發(fā)展理念，聚焦黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重點工作和重大項目及國家、省對州市考核重要指標(biāo)，在全國、30個民族自治州、全省、滇中、州級五個維度下提出比拼目標(biāo)；建立考核機制，通過月報告、季考核、半年督、年終評對大比拼目標(biāo)進行全過程考核；建立責(zé)任機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總和日常工作，州級領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)銜并負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管領(lǐng)域大比拼工作，各級各部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)；建立獎懲機制。將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在大比拼中的現(xiàn)實表現(xiàn)和考評結(jié)果作為年度考核、評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。

二是從規(guī)范比拼流程抓起，抓實“五個環(huán)節(jié)”。五個環(huán)節(jié)具體是：跳起摸高定目標(biāo)，聚焦中央和省委、州委重大決策部署的落實、省對州市的考核重點，突出主責(zé)主業(yè)，找短板定標(biāo)兵，揚長項創(chuàng)標(biāo)桿；堅持標(biāo)準(zhǔn)審目標(biāo)，組織“兩代表一委員”中的專家對標(biāo)兵標(biāo)桿進行難度系數(shù)評審，大比拼領(lǐng)導(dǎo)小組對標(biāo)主責(zé)主業(yè)進行復(fù)審，最終提交州委常委會進行終審。公開監(jiān)督亮目標(biāo)，把亮目標(biāo)、曬措施、明思路、表決心，作為大比拼的公開監(jiān)督機制，公開陳述比拼目標(biāo)，以亮紅、黃、綠燈的方式建立監(jiān)測、預(yù)警、通報機制。創(chuàng)新機制考目標(biāo)，采取“月報告、季考核、半年督、年終評”方式，全流程全過程對大比拼目標(biāo)開展綜合考核。精準(zhǔn)考評用目標(biāo)，把評履職目標(biāo)、比責(zé)任擔(dān)當(dāng)，評標(biāo)兵標(biāo)桿、比創(chuàng)新精神，評工作進度、比狠抓落實，評比拼成果、比工作實績和平時考核、年終考評，看政治表現(xiàn)、看工作實績的“四比四評、兩考兩看”貫穿比拼全過程，把大比拼考核與近距離、經(jīng)常性，既“考事”，又“考人”，考平時，平時考的干部考評體系結(jié)合起來。

三是嚴(yán)格年終考評，確保結(jié)果公正。年底組織開展綜合考評，對各參與對象比拼成績進行綜合評分。綜合考評分包括擔(dān)當(dāng)履職目標(biāo)考評分、創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)考評分、評價評議分。擔(dān)當(dāng)履職目標(biāo)考評按照設(shè)定的分值和指標(biāo)，由各考評責(zé)任單位根據(jù)日常監(jiān)測分析、季度考核結(jié)果和年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況進行考核評分。創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)考評由州大比拼辦根據(jù)參與對象申報的加分事項舉證材料和紀(jì)委監(jiān)委、政法、宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等問責(zé)主責(zé)單位提供的減分事項材料進行復(fù)核并打分。評價評議考評由州發(fā)改委委托第三方評估機構(gòu)對縣市的營商環(huán)境評估；由州大比拼辦、州工商聯(lián)、州委統(tǒng)戰(zhàn)部分別組織對州級比拼對象的服務(wù)質(zhì)量進行測評。以上考評完成后，州大比拼辦進行成績匯總，形成考評等次初評建議，按程序報州大比拼辦領(lǐng)導(dǎo)小組、州委常委會審定通過綜合考評結(jié)果。

回答完畢，謝謝！

記者提問：深入開展“干在實處，走在前列”大比拼是楚雄州綜合績效考核工作的創(chuàng)新，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在全省產(chǎn)生了一定的影響。請問大比拼目標(biāo)與國家、省考核目標(biāo)之間是否存在差異，大比拼目標(biāo)的設(shè)定與國家、省考核目標(biāo)如何實現(xiàn)有效對接，確保全州爭先進位的“三高于三提升”目標(biāo)的實現(xiàn)？

州政府辦主任、楚雄州迎省考領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任何曉榮答記者問。記者 王洪 攝

州政府辦主任、楚雄州迎省考領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任何曉榮：

在大比拼年度考評指標(biāo)設(shè)定中，我們主要根據(jù)省委、省政府下達的年度目標(biāo)任務(wù)，省對州市的考評重點，結(jié)合我州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，圍繞全州中心工作，按照州委工作要點、州政府工作報告和州委、州政府的有關(guān)部署，以及各縣市自身特點、州級各部門的職能和年度工作要點來確定。既確保省委、省政府下達我州的目標(biāo)任務(wù)全面納入，又突顯州委、州政府中心工作、重點工作的落實。

一是聚焦省考定目標(biāo)，把握好高質(zhì)量發(fā)展的“速度”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》和省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神促進云南跨越式發(fā)展的決定》等文件精神，立足楚雄發(fā)展實際，把保持經(jīng)濟發(fā)展作為大比拼指標(biāo)體系設(shè)置的基本前提，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的前提下，把堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系上下功夫作為我州面向未來的戰(zhàn)略取向。在大比拼指標(biāo)體系中，主動和準(zhǔn)確把握省委對楚雄發(fā)展的戰(zhàn)略定位，明確楚雄高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全部承接國家對州市明確要求納入綜合考核的指標(biāo)和省對州市考指標(biāo)及加減分事項，推動省委、省政府重大決策部署落地見效。

二是完善州考強支撐，把握好高質(zhì)量發(fā)展的“進度”。緊扣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政績指揮棒作用，精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，更加凸顯“經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量”的主體地位，同時，直面我州發(fā)展短板、弱項和不足，將招商引資、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、“三大攻堅戰(zhàn)”等，作為考核重點。為體現(xiàn)民生情懷，指標(biāo)設(shè)計聚焦了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，選取了“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、“8 項民生工程10件惠民實事”、“愛國衛(wèi)生七個專項行動”等與百姓生活密切相關(guān)的內(nèi)容，讓人民群眾對楚雄的高質(zhì)量發(fā)展看得見、摸得著、有感受。

三是對標(biāo)一流重領(lǐng)銜，把握好高質(zhì)量發(fā)展的“適度”。認(rèn)真落實“立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄”的要求，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，21位州級領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)和分工，率先確定分管領(lǐng)域內(nèi)對全州經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)具有根本性、兜底性、引領(lǐng)性、突破性推動作用的重要指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目、重大事項作為領(lǐng)銜事項，在目標(biāo)設(shè)置上既注重適度超前，不滯后于全省發(fā)展，也不跨越我州當(dāng)前的發(fā)展階段，堅持可持續(xù)，不冒進、不急于求成，引領(lǐng)推動全州各塊工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。

回答完畢，謝謝！

記者提問：干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人，“干在實處，走在前列”大比拼關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，請問在大比拼中是如何發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用確保大比拼的有效開展的？

州委副秘書長、州大比拼辦專職副主任李丕俊答記者問。記者 王洪 攝

州委副秘書長、州大比拼辦專職副主任李丕?。?/strong>