新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 夏天彧 攝
4月12日，楚雄州“回眸‘十三五’ 奮進(jìn)新征程”系列新聞發(fā)布會第十二場——楚雄州推進(jìn)全國市域治理現(xiàn)代化試點工作，深入推進(jìn)平安楚雄建設(shè)專題新聞發(fā)布會舉行。
中共楚雄州委宣傳部二級調(diào)研員 孟 孚。記者 夏天彧 攝
孟 孚：
女士們、先生們，新聞媒體的各位朋友：
大家上午好！
今天我們繼續(xù)召開“楚雄州“回眸‘十三五’奮進(jìn)新征程”系列新聞發(fā)布會”，本場是該系列發(fā)布會的第十二場。
“十三五”以來，楚雄州始終把創(chuàng)新社會治理作為“一把手工程”和社會和諧穩(wěn)定的“基石工程”、為民惠民利民的“民心工程”，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同安排、同落實、同推進(jìn)，取得了優(yōu)異的成績。今天，我們在這里舉行“楚雄州推進(jìn)全國市域治理現(xiàn)代化試點工作，深入推進(jìn)平安楚雄建設(shè)”專題新聞發(fā)布會，具體介紹相關(guān)情況。
首先我給大家介紹今天出席新聞發(fā)布會，并在發(fā)布席就座的領(lǐng)導(dǎo)。他們是：
州委政法委 專職委員李鵬程先生
州公安局 黨委委員、副局長戚玉剛先生
州民政局 副局長馬吉相先生
州司法局 黨委委員、副局長楊芳女士
州應(yīng)急局 黨委委員、副局長董云輝先生
應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會的有云南日報、民族時報、云南法制報、楚雄日報、楚雄州廣播電視臺、楚雄州廣播電視臺融媒體發(fā)展中心、云南楚雄網(wǎng)、州政府網(wǎng)等媒體的記者朋友。
歡迎大家！
今天的新聞發(fā)布會有兩項議程。第一項議程是請州委政法委專職委員李鵬程先生發(fā)布新聞；第二項議程是請記者朋友提問。
下面我們依次進(jìn)行。
首先，請州委政法委專職委員李鵬程先生發(fā)布新聞
州委政法委專職委員 李鵬程。記者 夏天彧 攝
州委政法委專職委員 李鵬程：
各位來賓、新聞界的各位朋友們：
大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。
根據(jù)《楚雄州“回眸”‘十三五’成就宣傳報道方案》要求，我將圍繞發(fā)布主題，就全州推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，深入推進(jìn)平安楚雄建設(shè)作以下專題新聞發(fā)布。
楚雄州始終把創(chuàng)新社會治理作為“一把手工程”和社會和諧穩(wěn)定的“基石工程”、為民惠民利民的“民心工程”，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同安排、同落實、同推進(jìn)，連續(xù)5次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號，連續(xù)3次榮獲全國社會治安最高榮譽獎“長安杯”。2020年6月，中央政法委批復(fù)同意楚雄州為第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)以來，州委堅持把推進(jìn)試點工作作為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷增強民族地區(qū)治理能力的重大舉措，作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)更高水平平安楚雄的重要抓手，作為干在實處、走在前列，爭當(dāng)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行者的具體實踐，堅持科學(xué)理論指引，以創(chuàng)新思維和科學(xué)方式，努力探索具有楚雄特色、市域特點、時代特征的市域社會治理新模式。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚整體合力。始終堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推動社會治理創(chuàng)新試點工作，形成了齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好格局。一是高位推動。州委書記楊斌同志親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次主持召開州委常委會，研究部署試點工作，始終從政治上把握大局、謀劃部署、推動落實。各縣（市）均將試點工作作為“一把手”工程來推進(jìn)。二是整體聯(lián)動。把試點工作納入“干在實處，走在前列”大比拼，健全完善工作督導(dǎo)、正負(fù)面清單通報等督導(dǎo)考評制度，層層壓實責(zé)任；設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和10個工作組，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員103名，配套試點啟動工作經(jīng)費130萬元，為全面推進(jìn)試點工作提供了堅實保障。三是規(guī)劃引領(lǐng)。精準(zhǔn)對接中央和省委對試點工作的部署要求，制定了《試點工作方案》和《工作任務(wù)清單》，分年度明確試點工作目標(biāo)，確定了5大板塊、20項重點任務(wù)、50個項目任務(wù)、133個基本要求和6項負(fù)面清單，繪制了試點工作的“路線圖”和“施工圖”，明確目標(biāo)導(dǎo)向。同時，把試點工作納入全州經(jīng)濟社會“十四五”規(guī)劃，編制了《試點工作項目建設(shè)規(guī)劃》，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、提升治理能力，增強群眾安全感。一是堅持疫情防控和掃黑除惡兩手抓、兩手硬，以“一十百千萬”行動為主線，認(rèn)真落實“雙清零”和“六清”階段工作目標(biāo)，以擴大戰(zhàn)果、建立長效機制、選樹典型為抓手，聚力大要案攻堅突破、線索核查清倉見底、行業(yè)亂點亂象整治，咬定“深挖根治”不放松，盯緊“長效常治”見成效，精心組織、強力推進(jìn)，全州掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。專項斗爭開展以來，全州共打掉44個黑惡團(tuán)伙，查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡資產(chǎn)2.7億余元。2020年全州平安建設(shè)工作考核（含掃黑除惡專項斗爭）位列全省第1位。二是繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。2020年呈現(xiàn)出“兩搶”案件、入室盜竊案件、現(xiàn)行命案下降，刑事案件、命案、電信詐騙案件破案上升的“三降三升”態(tài)勢，全州十萬人命案發(fā)生率為歷年最低，全州安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。2020年全州群眾安全感綜合滿意率排名全省第2位。
三、強化科技創(chuàng)新，支撐智能驅(qū)動。一是切實把實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為推進(jìn)全州社會治理能力現(xiàn)代化的重要突破口，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)和“雪亮工程”建設(shè)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)加強社會治安防范管理，先后完成了大數(shù)據(jù)融合平臺、指揮調(diào)度平臺、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺等大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)滇數(shù)字防控網(wǎng)、應(yīng)急通信指揮、移動警務(wù)等系統(tǒng)擴容升級建設(shè)。截至目前，全州安裝可接入公共探頭2.3萬個、家庭安裝監(jiān)控探頭8.7萬個，治安視頻監(jiān)控應(yīng)用偵查破案在破案數(shù)中的比重中高達(dá)70%，基層社會治理智能化水平明顯提高。二是加強綜治中心建設(shè)，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、組團(tuán)式服務(wù)為載體，按照“整合資源、搭建平臺、綜合應(yīng)用、按時達(dá)標(biāo)”的工作思路和州、縣市“一中心、兩平臺、四張網(wǎng)+N”的模式，州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級綜治中心規(guī)范試運行全面啟動。三是深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”工作，構(gòu)建覆蓋基層各領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)和全網(wǎng)貫通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動黨建和治理深度融合，實現(xiàn)基層治理扁平化、智能化水平。截至目前，180.7萬人安裝“一部手機治理通”APP，處辦干部群眾上報事項39.68萬件。
四、加強群眾自治，夯實治理根基。一是深入實施堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”十大工程守護(hù)“長安杯”，深入開展以“四萬三進(jìn)”活動，宣講黨的政策理論、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、楚雄州發(fā)展思路、發(fā)展成果等2.86萬場次，聽取意見建議1.19萬條、幫助解決問題3.04萬個，推動治理力量下沉，治理關(guān)口前移。二是深入推進(jìn)“基層黨建持續(xù)深化年”“基層減負(fù)持續(xù)推進(jìn)年”工作，完成8978個黨支部實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)，排查整治“軟弱渙散”基層黨組織644個，清理任職資格聯(lián)審不符合條件村組干部106人。三是大力發(fā)展基層協(xié)商民主和推進(jìn)基層群眾自治工作，修訂完善村民自治章程1套，全州1101個村居委會完成了“一約四會”修訂，不斷提升基層黨組織“兩個覆蓋”質(zhì)量，切實把黨的組織和黨的工作覆蓋試點各方面和全過程。
五、突出法治保障，深化依法治理。一是把試點工作納入法治化軌道，作為法治楚雄建設(shè)的重要內(nèi)容，以依法治州工作為抓手，充分運用好地方立法權(quán)，科學(xué)編制立法計劃；深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革10條措施、“六個一”便民行動落實，“一顆印章管審批”改革保持全省領(lǐng)跑態(tài)勢。牟定縣被命名為全國第一批、全省唯一“全國法治政府建設(shè)示范縣”，2020年全州政法機關(guān)執(zhí)法滿意率位居全省第4位。二是將“五治融合”作為重要方式，把政治引領(lǐng)貫穿于社會治理全過程各方面，提高公共法律服務(wù)水平，推進(jìn)基層依法治理常態(tài)化；加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。三是將心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，加大專業(yè)心理健康服務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)，健全預(yù)測預(yù)警、心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)機制，搭建便捷高效的社會心理健康服務(wù)平臺，多渠道免費提供心理危機干預(yù)和心理救助服務(wù)。
2021年是建黨100周年和實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局之年，也是全州推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點的攻堅之年。我們將緊緊圍繞今年政法工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，努力建設(shè)更高水平的平安法治楚雄，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。
孟 孚：
謝謝李鵬程先生！
接下來，請各位媒體記者就自己關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行提問。
記者提問：請問“十三五”期間，楚雄州司法行政系統(tǒng)為深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作和平安楚雄建設(shè)重點做了哪些工作？取得了哪些成績？
州司法局黨委委員、副局長 楊芳。記者 夏天彧 攝
州司法局黨委委員、副局長 楊芳：
感謝媒體朋友對司法行政工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。“十三五”期間，楚雄州司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，積極適應(yīng)新形勢對新職能的新要求，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。主要體現(xiàn)在以下五個方面。
一是主動作為，助推法治政府建設(shè)取得新成效。組建了州委全面依法治州委員會及其辦公室，成立了立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組，全面依法治州工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，牟定縣獲評全國首批、全省唯一“全國法治政府建設(shè)示范縣”，2019年，楚雄州榮獲全省法治建設(shè)成效考核16個州市第一名?！冻壑莘ㄖ握ㄔO(shè)規(guī)劃暨實施方案（2016—2020年）》明確的60項主要任務(wù)304條具體措施全部落地落實；全州公示494個行政執(zhí)法主體、14100余名執(zhí)法人員、64563項執(zhí)法事項信息，并實時動態(tài)公示執(zhí)法結(jié)果，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。在法定權(quán)限范圍內(nèi)，先后組織制定州政府規(guī)章2部，組織起草審查自治條例（修正）（草案）1件、單行條例（草案）5件、地方性法規(guī)草案4件；審查州政府規(guī)范性文件8件，審查縣市政府和州級政府部門報請登記備案的規(guī)范性文件36件；清理確認(rèn)公布全州行政規(guī)范性文件制定主體432個；提出廢止行政規(guī)范性文件506件，提出修改48件。收到行政復(fù)議申請79件，受理69件、不予受理10件，辦結(jié)69件，辦結(jié)率100%；收到行政應(yīng)訴案件31件，組織辦理31件；接待涉及行政復(fù)議事項的來信來訪76件，辦理76件。
二是強化調(diào)處，彰顯人民調(diào)解維穩(wěn)新作為。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化糾紛調(diào)解機制，著力解決“群眾憂點、社會熱點、民生難點”等方面的矛盾和問題，“十三五”期間，全州1330個人民調(diào)解委員會，11965名調(diào)解員共排查矛盾糾紛93060件，調(diào)處85134件，調(diào)解成功83033件，調(diào)解率為100%，成功率為97%。
三是規(guī)范管理，建立特殊人群監(jiān)管新機制。深入貫徹實施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，州、縣市成立了社區(qū)矯正委員會，建成了社區(qū)矯正指揮中心，依托“社區(qū)矯正管理系統(tǒng)”開展社區(qū)矯正信息化動態(tài)監(jiān)管，建成遠(yuǎn)程探視室，發(fā)揮親情幫教作用，提高教育矯治質(zhì)量。落實好刑滿釋放人員安置幫教措施，預(yù)防和減少刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是加強基礎(chǔ)，打造法治宣傳教育新高地。全面啟動“七五”普法，緊緊圍繞“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制落實，抓實法治宣傳工作?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，10縣市青少年法治宣傳教育基地相繼建成并投入使用，全州共開展各類法治宣傳活動4.2萬場次，舉辦普法骨干培訓(xùn)570期，發(fā)放各類普法宣傳資料60余萬份，受教育人數(shù)達(dá)85萬人次，創(chuàng)建國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”8個，省級“民主法治示范村（社區(qū)）”46個，州級“民主法治示范村（社區(qū)）”25個，全州干部群眾法律素質(zhì)不斷增強，學(xué)法用法水平不斷提高。
五是聚焦民生，公共法律服務(wù)邁上新臺階。建立了覆蓋州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的法律服務(wù)體系，“十三五”期間，全州共建成1個州級、10個縣市級、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、1100個村（社區(qū)）法律服務(wù)工作站，為廣大人民群眾提供“普惠均等、便捷高效、智慧精準(zhǔn)”的公共法律服務(wù)；著力建立健全便民利民法律援助平臺，擴大法律援助范圍，全州共辦理法律援助案件17282件，為群眾挽回?fù)p失或取得經(jīng)濟利益6.4億元。
我的發(fā)布完了，謝謝大家！
記者提問:“十三五”期間，楚雄州公安機關(guān)在市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點工作中有些什么舉措?取得了哪些成績？
州公安局 黨委委員、副局長戚玉剛。記者 夏天彧 攝
州公安局 黨委委員、副局長戚玉剛：
答：近年來，楚雄公安以防范化解重大風(fēng)險為主線，以構(gòu)建“現(xiàn)代警務(wù)體系”為牽引，以“三治聯(lián)動”為路徑，以智慧警務(wù)和法治公安“兩大支撐”為保障，加快推進(jìn)全州公安工作全面融入市域社會治理創(chuàng)新。
我們緊緊圍繞影響國家政治和社會安全的風(fēng)險點、問題源，有效防范、全力化解，以構(gòu)建“現(xiàn)代警務(wù)體系”為牽引，不斷提升維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，緊盯“三項關(guān)鍵指標(biāo)”（群眾安全感保持在較高水平、區(qū)域發(fā)展競爭力不斷增強、服務(wù)大局貢獻(xiàn)度不斷提高）和“五個基本特征”（指揮運行更暢、打擊犯罪更快、基礎(chǔ)管控更牢、安全事故更少、應(yīng)急處置更優(yōu)），鎖定“三降一升”目標(biāo)（案件、事故起數(shù)、違法犯罪警情下降和現(xiàn)行案件破獲率提升），以指揮運行、社區(qū)警務(wù)、打防機制“三項改革”為動力，升級完善情報指揮、偵查打擊、治安防控、安全監(jiān)管和應(yīng)急保障“五個體系”，推動現(xiàn)代警務(wù)流程再造，有效打擊各類違法犯罪活動。“十三五”期間，共排查、化解各類矛盾糾紛6千余起；破獲各類刑事案件2.6547萬起、經(jīng)濟案件1640起、毒品案件836起，抓獲犯罪嫌疑人1.4895萬人，查處治安行政案件10.2613萬起，處罰5.8413萬人，讓人民群眾在每一起案件辦理中感受到公平正義。全州社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感和綜合滿意度連續(xù)兩年位居全省第二位。
我們以德治、法治、自治“三治聯(lián)動”為思路，全面融入市域社會治理大局。以推動黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”應(yīng)用為契機，全州公安機關(guān)617項事項和1262名民警、輔警劃入網(wǎng)格，織密人口管理、信息采集、治安防范、矛盾糾紛、服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成多元共治“平安共同體”?！笆濉逼陂g共建立各類治保會近2千個，發(fā)展平安志愿者6萬余人。
今年是“十四五”的起步之年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行習(xí)近平法治思想，始終堅持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握市域社會治理規(guī)律特點，突出體制創(chuàng)新、機制完善、制度建設(shè)，積極構(gòu)建市域社會治理新模式，聚焦智慧警務(wù)建設(shè)，全面提升警務(wù)智能化水平，始終堅持“靠前一步”增加服務(wù)供給，“放管服”改革更貼心，公安營商環(huán)境更優(yōu)化，新型警民關(guān)系更融洽。為推動全州市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)彝州公安力量，為建黨100周年獻(xiàn)禮。
我就講這些，謝謝大家。
記者提問：城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。請問我州在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面采取了哪些措施、取得了哪些成效？
州民政局黨組成員、副局長 馬吉相。記者 夏天彧 攝
州民政局黨組成員、副局長 馬吉相：
習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”?！吧鐣卫淼闹匦谋仨毬涞匠青l(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”?！笆濉币詠?，我州認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理重要論述和“社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”等重要指示精神，堅持黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，深入改革創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一是政策保障機制不斷健全完善。先后制定出臺了《楚雄州關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商》《社區(qū)工作準(zhǔn)入》《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》《小微權(quán)力清單制度》《村規(guī)民約和居民公約》等政策和制度機制，形成了以加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施方案為統(tǒng)攬、多個政策機制為保障的“1+N”政策保障機制。
二是社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉币詠?，我們不斷加強社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)村改社區(qū)工作，全州共新建社區(qū)5個，村改社區(qū)23個，社區(qū)由2015年末的106個增加到現(xiàn)在的134個，村民委員會由2015年末的994個減少到現(xiàn)在的971個。
三基層民主政治建設(shè)全面加強。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，全面推行村級重大事項“四議兩公開”議事決策機制，全州100%的村（社區(qū)）實行重大事項決策“四議兩公開”；城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全覆蓋，嚴(yán)格落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制度；全州所有村（社區(qū)）全面建立村（居）民公約和紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會的“一約四會”，移風(fēng)易俗群眾滿意度達(dá)到99.04%；所有村（社區(qū)）全部建立綜合服務(wù)站，覆蓋率達(dá)100%，村（居）民滿意度達(dá)97.3%。
四是“三社聯(lián)動”多元共建共治格局形成。大力培育社區(qū)社會組織，不斷加強社工人才隊伍建設(shè)，積極探索構(gòu)建社會組織、社工人才參與社區(qū)多元治理模式。全州共培育社會服務(wù)類、公益類等社區(qū)社會組織2583個，社會工作專業(yè)人才發(fā)展到5311人，其中持證社工已達(dá)209人；注冊志愿服務(wù)團(tuán)體625個，各類志愿服務(wù)組織5066個，注冊志愿者達(dá)24.3萬人，占全州人口總數(shù)的9%。
五是城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新推進(jìn)。以黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”為載體，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+手機+治理”的城鄉(xiāng)社區(qū)治模式，為構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治城鄉(xiāng)社區(qū)和基層社會治理插上信息化“翅膀”，邁出信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新步伐。楚雄州黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作經(jīng)驗作為云南省唯一1家在“全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理宣傳工作暨社區(qū)治理能力現(xiàn)代化培訓(xùn)會議”上首家交流發(fā)言；“一部手機治理通”提升基層治理水平工作經(jīng)驗在《中國社區(qū)報》整版刊登推介。
記者提問：安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，請問在“十三五”期間，楚雄州在安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法規(guī)體系、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面取得了哪些成效？
州應(yīng)急局 黨委委員、副局長董云輝。記者 夏天彧 攝
州應(yīng)急局 黨委委員、副局長董云輝：
“十三五”期間，在楚雄州委、州人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維得到強化，安全發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步實施，安全投入逐年增加，安全生產(chǎn)工作持續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，重特大事故得到遏制，較大事故得到初步控制，2019年、2020年較大事故實現(xiàn)了“零”控制，楚雄州人民政府3年獲得省人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，2年獲得省人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核良好等次，全州安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)。
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，州委州政府出臺了《楚雄州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》（楚辦字〔2019〕82號），全州“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)一步完善，“黨委決策、政府部署、部門執(zhí)行”的安全生產(chǎn)指揮體系初步建成，各級安委辦綜合協(xié)調(diào)、各行業(yè)部門和專業(yè)監(jiān)管部門各司其職的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局基本形成。各級政府和各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)一步明確，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，并定期實施安全生產(chǎn)履職考核。明確了各級安委會及其辦公室職責(zé)，初步理順了各級安全管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能和運行機制，全州安全生產(chǎn)風(fēng)險評估及管控體系初步建立，有力有序有效推進(jìn)了全州安全生產(chǎn)工作。
（二）安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。針對重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管突出問題，積極推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)立法樹規(guī)工作，制定《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》1件、修訂《楚雄州安全生產(chǎn)舉報獎勵暫行辦法（2016）》1件。州委州政府以及州安委會印發(fā)了《中共楚雄州委 楚雄州人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（楚發(fā)〔2018〕3號）、《楚雄州人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》（楚政發(fā)〔2018〕26號）、《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2019〕4號）《楚雄州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》（楚辦字〔2019〕82號）、《楚雄州人民政府辦公室進(jìn)一步明確道路交通監(jiān)管責(zé)任 切實加大道路交通安全綜合整治工作的通知》（楚政辦函〔2020〕17號）、《楚雄州關(guān)于強化基層安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)的實施意見》（楚安字〔2020〕4號）、《楚雄州安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（楚政通〔2020〕15號）等一批規(guī)范性文件，為依法治安提供了法制保障。
（三）安全生產(chǎn)專項整治進(jìn)一步深化。“十三五”期間，按照省州人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃總體目標(biāo)要求，全州“兩客一?！彪娮影踩芾硐到y(tǒng)應(yīng)用覆蓋率100%、“五小工程”完成安裝1951輛，不符合安全條件的349輛客運車輛退出市場，942輛危險貨物運輸車輛視頻防撞安全運行系統(tǒng)全面完成，實施公路安全生命防護(hù)工程5360公里（完成率59.56%），加固農(nóng)村公路危橋60座，新增高速公路警示標(biāo)牌42個、國省道和農(nóng)村公路警示標(biāo)牌1873處。校車管理達(dá)到全省先進(jìn)水平。淘汰燃煤鍋爐82臺。25戶燃?xì)獬溲b企業(yè)（站）、121家經(jīng)營部門全部通過達(dá)標(biāo)考核。完成6個30萬噸以上煤礦升級改造任務(wù)，安全監(jiān)管信息平臺投入運行。非煤礦山完成“雙重預(yù)防機制”建設(shè)試點20座，注銷采礦許可證96座，注銷安全生產(chǎn)許可證289座，整合重組礦山12座，排查尾礦庫“頭頂庫”7座、完成綜合治理3座，取締關(guān)閉采石（砂）場29座。實施危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造5戶（搬遷入園1戶、關(guān)閉退出4戶），15戶生產(chǎn)企業(yè)、4戶儲存企業(yè)完成升級改造，1戶重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)、4戶重點監(jiān)管危險化學(xué)品企業(yè)以及8個重大危險源100%完成自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級。煙花爆竹零售店從1500多戶壓縮至570戶?！耙徊渴謾C游云南”得到推廣，18家旅行社、23家A級旅游景區(qū)安全管理日益規(guī)范，景區(qū)自然災(zāi)害防治和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到總數(shù)的65%。道路交通安全綜合整治有序開展，機動車參加檢驗651769輛、駕駛員參加換證270078人、違章駕駛員參加強化培訓(xùn)39593人。
（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)應(yīng)急與全州突發(fā)事件應(yīng)急救援體系實現(xiàn)資源共享、平臺共用，并不斷得到磨合和拓展，為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供有效支撐。建立州級預(yù)案57件（總體預(yù)案1件、專項預(yù)案17件、部門預(yù)案39件）、縣市預(yù)案360件（總體預(yù)案8件、專項預(yù)案143件、部門預(yù)案209件）、企業(yè)預(yù)案837件（非煤礦山373件、?；髽I(yè)278件、工貿(mào)企業(yè)186件），建成常設(shè)紅十字會應(yīng)急救援隊1支61人、煤礦救護(hù)隊1支12人、非煤礦山救護(hù)隊1支40人、危險貨物運輸應(yīng)急救援隊1支25人、各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍116支1270人、專職消防隊92支556人、社會公益救援隊1支50人、電力特勤隊10支146人、安全生產(chǎn)專家組4個77人，逐年提高應(yīng)急演練參與面和覆蓋面，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力得到提升。
（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全州新建市政消火栓1565個，城市防滅火能力得到提升。審查建筑工程抗震設(shè)防項目978個220.76萬平方米，強制推廣隔震減震技術(shù)工程項目320個65.38萬平方米。全州“平安校園”創(chuàng)建面達(dá)100%，創(chuàng)建教育部“和諧校園先進(jìn)學(xué)?！?所、省級“平安校園”81所、州級“平安校園”334所?！捌桨厕r(nóng)機”創(chuàng)建活動不斷深化，創(chuàng)建部級示范縣3個、省級示范縣1個。建成500kV和平、鹿城、仁和變電站點3個，從根本上提升了全州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力。建成應(yīng)急避難場所41個。治理公路隱患里程5289公里。 州縣市“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”應(yīng)急指揮體系基本形成，“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)取得初步成效。
（六）安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)進(jìn)一步拓寬。充分發(fā)揮“楚雄州安全生產(chǎn)警示教育基地”“楚雄州道路交通安全警示教育中心”等教育場館的宣教作用，開展形式多樣的安全生產(chǎn)普及性宣傳教育活動，累計接待中小學(xué)生、市民、企業(yè)員工等各類群體220498人次，安全教育的公共服務(wù)供給水平逐步提升。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核，累計發(fā)放安全生產(chǎn)“三類人員”資格證書31354本、機動車駕駛證165521本、拖拉機駕駛證3742本、特種設(shè)備操作證2000本。創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”14個，全民安全意識和防范能力進(jìn)一步提高。
孟 孚：
鑒于時間關(guān)系，今天的提問到此為止，各媒體朋友們還有需要解答的問題可在發(fā)布會結(jié)束后與參加新聞發(fā)布的各單位的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系。
感謝各位發(fā)言人的精彩發(fā)布！
感謝各媒體、各相關(guān)單位的大力支持！
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