圖為新聞發(fā)布會會場 王洪攝
5月20日下午3點，楚雄州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅新聞發(fā)布會（第一場）在楚雄州會務(wù)中心新聞發(fā)布廳舉行。
圖為中共楚雄州委宣傳部副部長熊建忠主持新聞發(fā)布會。王洪攝
熊建忠：
各位媒體朋友們，大家下午好！
今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年。為充分展示脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來我州脫貧攻堅工作所取得的成效和經(jīng)驗，助力我州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，州委宣傳部聯(lián)合州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動、滬滇扶貧協(xié)作、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等重要內(nèi)容，舉辦楚雄州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅系列新聞發(fā)布會。
首先，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：
楚雄州人民政府副秘書長、州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、主任羅文慧先生；
楚雄州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任袁瑩先生；
楚雄州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任周國富先生；
楚雄州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任王潤泉先生。
應(yīng)邀參加今天發(fā)布會的有中央駐滇、香港駐滇、省級及楚雄州新聞媒體的記者朋友，歡迎大家！
今天的發(fā)布會有兩項議程，首先，請羅文慧主任就楚雄州開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動和滬滇扶貧協(xié)作，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作發(fā)布。
圖為楚雄州人民政府副秘書長、州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、主任羅文慧發(fā)布新聞。王洪攝
羅文慧：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！非常感謝各位朋友出席今天的新聞發(fā)布會，衷心感謝大家長期以來對楚雄州脫貧攻堅工作的關(guān)心、關(guān)注、支持和幫助！楚雄州是全國30個少數(shù)民族自治州中兩個彝族自治州之一，是烏蒙山片區(qū)（武定縣）和滇西邊境片區(qū)（雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣和楚雄市<非貧困縣>）扶貧開發(fā)重點區(qū)域，是云南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。全州9縣1市有8個縣納入國家連片特困地區(qū)，其中有6個國家扶貧開發(fā)重點縣（雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣），1個省級重點縣（牟定縣），1個嵌入市（楚雄市<非貧困縣>）。下面，我就楚雄州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅有關(guān)情況作簡要介紹。
一、楚雄州整州脫貧如期實現(xiàn)
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，楚雄州以極高的政治站位高位強勢推進(jìn)脫貧攻堅工作，特別是2015年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，州委、州政府堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南重要講話精神，以及黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長和州委常委、副州長任“副組長”，認(rèn)真落實五級書記抓扶貧，以堅決的政治態(tài)度、堅定的工作信心，以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，滾石上山、盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，全州貧困人口基本解決“兩不愁三保障”問題，脫貧攻堅工作取得決定性勝利，實現(xiàn)了整州脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
（一）減貧目標(biāo)將全面完成。截至2019年底，全州有建檔立卡貧困人口88733戶333825人，其中凈脫貧85830戶325494人，貧困人口減少97.5%；有貧困村644個，其中已出列643個，貧困村減少99.84%；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個已全部退出；2017年牟定縣、姚安縣脫貧摘帽，2018年雙柏縣、南華縣、大姚縣、永仁縣脫貧摘帽，6個縣均實現(xiàn)零漏評、零錯退，姚安縣群眾認(rèn)可度位列全省第一。全州貧困發(fā)生率從2014年的12.25%下降到2019年底的0.46%。2020年5月16日，云南省人民政府批準(zhǔn)楚雄州武定縣脫貧摘帽。至此，全州7個貧困縣全部脫貧摘帽。全州未脫貧的2903戶8331人建檔立卡貧困人口、1個貧困村將于今年6月底以前達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，脫貧出列，全面消除絕對貧困。多年來，省對楚雄州脫貧攻堅成效考核都保持在前三名，特別是，2018年、2019年省對楚雄州脫貧攻堅成效考核和東西部扶貧協(xié)作成效評價結(jié)果均為“好”等次，脫貧攻堅成效得到省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。（2018年省對州脫貧攻堅成效考核楚雄州為“好”等次，在16個州市中排名第2位，7個貧困縣中南華縣、姚安縣、永仁縣為“好”等次，雙柏縣、牟定縣、大姚縣、武定縣為“較好”等次，3個非貧困縣綜合評價為“較好”等次；東西部扶貧協(xié)作成效楚雄州為“好”等次，在15個州市中排名第4位。2019年省對州脫貧攻堅成效考核楚雄州為“好”等次，在16個州市中排名第2位，7個貧困縣中6個貧困縣考核結(jié)果為“好”等次，武定縣為“較好”等次，3個非貧困縣中楚雄市、元謀縣綜合評價為“好”等次，祿豐縣“較好”等次；東西部扶貧協(xié)作成效楚雄州為“好”等次，在15個州市中排名第2位，7個貧困縣中6個貧困縣評價為“好”，武定縣為“較好”）
（二）貧困群眾收入持續(xù)增加。堅持開發(fā)式扶貧方針，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的貧困人口自力更生，依靠自己的雙手脫貧致富。全州特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、消費扶貧齊頭并進(jìn)。楚雄州有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的7.99萬戶30.65萬建檔立卡貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)增收脫貧，占全州貧困戶的90%，占貧困人口的91.82%；全州2955個農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，覆蓋率達(dá)100%；2015年以來，全州共投入建檔立卡貧困戶林業(yè)項目資金3.97億元，其中:在建檔立卡貧困人口中聘用生態(tài)護(hù)林員5348人，完成新一輪退耕還林17萬畝，完善退耕還林政策補助14.75萬畝，完成陡坡地生態(tài)治理2.5萬畝，累計實施森林生態(tài)效益補償935萬畝；2019年以來全州共有國家認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商91個，扶貧產(chǎn)品207個，扶貧產(chǎn)品銷售金額達(dá)2.8億元；嚴(yán)格按照政策做好低保戶、殘疾戶、五保戶等特困供養(yǎng)對象的社會救助兜底保障工作。通過多措并舉，全州建檔立卡貧困人口人均收入由2014年的2467元上升到2019年的10407元，年均增長33.35 %，人均增加7940元。（其中：2014年為2467元、2015年為2822元、2016年為4345元、2017年為5721元、2018年為7926元、2019年為10407元）
（三）“三保障”問題基本得到解決。2017年以來共投入22.15億元，完成4類重點對象農(nóng)村危房改造51652戶，非4類重點對象無力改造戶農(nóng)村危房改造26316戶，目前正在對72戶4類重點對象和48戶非4類重點對象農(nóng)村危房進(jìn)行改造，6月底以前全州農(nóng)村危房將全部清零；2015年以來，共投入縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等健康扶貧資金23.89億元。7個貧困縣縣級醫(yī)院、25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、644個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，貧困患者政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例91.18%，醫(yī)療服務(wù)水平全面提升，貧困患者縣域內(nèi)就診率提高到91.64%；2015年以來，全州共投入教育扶貧資金48.4億元，10縣市于2018年全面實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，2019年全州九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.20%，義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）辦學(xué)條件全部達(dá)到“20條底線”要求，“全面改薄”五年規(guī)劃目標(biāo)全面完成，建立了從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段貧困學(xué)生資助體系，資助實現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)“云嶺先鋒”為民服務(wù)站1216個、村民小組活動場所8170個。
（四）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。2015年以來，楚雄州共投入各類扶貧資金457.95億元，不斷夯實貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁，推動貧困地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。2015年以來，共投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目資金39.91億元，6個縣市通高速路，貫通雙柏、牟定、姚安、大姚4縣的高速公路已開工建設(shè)，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級以上公路，全州1101 個村（社區(qū)）實現(xiàn)100%通硬化路；2015年以來，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)投資6.63億元，全州農(nóng)村集中供水率達(dá)97.17%，自來水普及率達(dá)93.86%，農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率得到大幅提升，2019年超過全省平均水平；投資5.08億元開展電力扶貧項目建設(shè)，貧困村100%通動力電；以互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，2018年底全州所有行政村100%實現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、飲水難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決。
（五）深度貧困堡壘有望攻克。堅持把武定縣作為全州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，從人財物等方面給予重點傾斜。做到政策聚焦，制定實施《關(guān)于決戰(zhàn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的實施意見》《支持深度貧困縣武定縣打贏打好2019年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)二十七條措施》《支持武定縣打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)十六條措施》等一系列政策措施，真正體現(xiàn)政策特惠、傾力支持。做到人財物聚焦，2019年共投入武定縣脫貧攻堅資金23億元，2020年計劃投入武定縣脫貧攻堅資金23.5億元。做到力量聚焦，對深度貧困縣武定縣實行州委書記、州長“雙掛包”“雙督戰(zhàn)”，動員全州力量向武定縣發(fā)力，從州扶貧辦選派1名副主任到武定縣掛職副縣長，從6個摘帽縣選派了19名優(yōu)秀干部到武定縣掛任扶貧辦副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，從州級部門和其他9縣市選派115名干部支持武定脫貧攻堅。
（六）一大批優(yōu)秀干部得到培養(yǎng)錘煉。通過駐村幫扶和大規(guī)模干部輪訓(xùn)，縣以上黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的干部到貧困村擔(dān)任第一書記和駐村干部，他們與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡酝⊥瑒趧?，加強了基層基礎(chǔ)工作，了解了國情民情，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了做群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力，成為黨和國家的寶貴財富。通過組織開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶、貧困退出以及掛牌督戰(zhàn)、“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動”等，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提升。采取“五個一批”措施（選樹一批、提拔一批、錘煉儲備一批、容錯糾錯一批、懲戒懲處一批），堅持在脫貧攻堅一線考察識別和任用干部，2017年8月至今，楚雄州從脫貧攻堅一線選樹擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀干部30名、提拔表現(xiàn)突出的干部427人，其中，提拔處級干部77人（正處24人，副處53人），交流到重要崗位使用的處級干部9人，提拔科級干部350人（正科105人，副科245人），全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
二、楚雄州脫貧攻堅的成功經(jīng)驗
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是根本遵循。始終堅持把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、重要指示批示精神作為重要政治任務(wù)，采取州委常委會會議、州委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、州政府常務(wù)會議和州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等會議，以及干部培訓(xùn)等形式，對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、重要指示批示精神作進(jìn)行學(xué)習(xí)，營造打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的良好輿論氛圍和強大思想政治攻勢。
（二）堅持“六個精準(zhǔn)”是根本。精準(zhǔn)識別，動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納，切實扣好脫貧攻堅的第一顆“紐扣”；精準(zhǔn)安排項目，專項扶貧、行業(yè)扶貧、定點扶貧、社會幫扶、滬滇扶貧協(xié)作項目精準(zhǔn)安排到村到戶；精準(zhǔn)使用資金，各級財政專項扶貧資金做到?？顚Ｓ?，決不允許挪作他用，同時堅持“1+1+1”投入保障機制，力爭全州每年籌資100億元扶貧資金，州級每年投入財政專項扶貧資金不少于1億元，10縣市每年投入財政專項扶貧資金不少于1000萬元，精準(zhǔn)投入貧困地區(qū)；精準(zhǔn)施策，及時研究出臺《楚雄州五年脫貧攻堅行動計劃》《關(guān)于堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》以及12大攻堅行動和16個到村到戶措施；因村派人精準(zhǔn)，統(tǒng)籌中央、省、州、縣市定點扶貧力量，派出駐村工作隊701支，第一書記661名，駐村工作隊員2582名，結(jié)對幫扶干部40188名，會成了強大的幫扶力量。
（三）落實“五個一批”是路徑。在產(chǎn)業(yè)扶持上，走“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”之路，全面實現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)、項目扶持、主體帶動、政策支持、組織保障“五個全覆蓋”。在易地扶貧搬遷上，圍繞“搬什么人”“怎么安置”“怎么規(guī)劃”“怎么發(fā)展”“怎么推進(jìn)”，做到每個搬遷點有項目班子、戶戶有搬遷責(zé)任人和政策明白卡。在生態(tài)扶貧上，切實加大轉(zhuǎn)移支付力度，強化激勵性補償，大力實施生態(tài)保護(hù)、治理、移民、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，讓貧困群眾在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中實現(xiàn)增收。在教育扶貧上，強力實施“全面改薄”建設(shè)項目，鞏固提升“20條底線”達(dá)標(biāo)水平,全面落實義務(wù)教育基本均衡工作。在社會保障兜底上，建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，資源共享平臺，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，確保全州喪失勞動能力的貧困人口全部實現(xiàn)保障政策兜底脫貧。
（四）激發(fā)群眾內(nèi)生動力是基礎(chǔ)。堅持扶貧與扶志和扶智相結(jié)合，堅持富腦袋和富口袋并重，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，教育引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。扎實推進(jìn)“十小工程”，即建好一個宣講團(tuán)、辦好一個講壇、用好一個“大喇叭”、演好一場小戲、建好一個愛心超市、規(guī)范好一批村規(guī)民約、執(zhí)行好一套衛(wèi)生保潔制度、樹好一批文化村寨、堅持好每周一天的“幫扶日”制度、設(shè)好一個“獎勤曝懶”紅黑榜，教育引導(dǎo)群眾“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”，摒棄“等、靠、要”思想，牢固樹立脫貧光榮理念，全面激發(fā)貧困群眾自立自強、勤勞致富、主動擺脫貧困的內(nèi)生動力。
（五）壓緊壓實責(zé)任是關(guān)鍵。嚴(yán)格落實“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記抓扶貧”的責(zé)任制和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)”雙組長“。州委、州政府每年年初與10縣市和23家州級行業(yè)部門簽訂年度脫貧攻堅責(zé)任書，制定年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)清單。全面壓實“十個責(zé)任”，即：州委州政府主體責(zé)任、州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任、行業(yè)扶貧責(zé)任、縣市主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任、村“兩委”工作責(zé)任、掛包幫扶單位結(jié)對幫扶干部包保責(zé)任、駐村扶貧工作隊駐村幫扶責(zé)任、滬滇扶貧協(xié)作責(zé)任、社會扶貧責(zé)任，建立起縱向到底、橫向到邊的立體責(zé)任體系。建立脫貧攻堅研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效“五個主題”指揮調(diào)度機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改問題，形成精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)落實的工作機制。
（六）黨建引領(lǐng)嚴(yán)實作風(fēng)是保障。始終把抓黨建促脫貧作為重要任務(wù)來抓，按照“三個不”一體推進(jìn)、“四個自我”良性循環(huán)、“五個一批”擔(dān)當(dāng)作為、“六個年”工作、“六個相統(tǒng)一”“十個一”警示教育的“3456610”管黨治黨舉措，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門牽頭實施、相關(guān)部門協(xié)同推動、黨員干部和所有管理對象支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作，做到“一張網(wǎng)”定人、定格、定責(zé)，實現(xiàn)人在格上巡、事在格中辦。按照“選準(zhǔn)、育強、管好、用活”的思路，大力實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。廣泛動員和凝聚社會力量參與脫貧攻堅，12008個基層黨組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部、掛包干部、駐村工作隊員等組成“10萬扶貧大軍”，打響脫貧攻堅“人民戰(zhàn)爭”。深入推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓，集中整頓提升軟弱渙散村社區(qū)黨組織，全面開展“四面紅旗”爭創(chuàng)活動，制定加強村（社區(qū)）干部待遇保障和落實村干部崗位補貼長效機制，激發(fā)村組干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅定不移強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，綜合運用脫貧攻堅五級聯(lián)動監(jiān)督平臺強化監(jiān)督，扎實開展“廉潔扶貧”專項行動，積極推進(jìn)“以案促改”工作，聘任脫貧攻堅特邀觀察，積極推進(jìn)州、市縣巡察向村（居）級延伸全覆蓋，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保證。
三、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總體安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅收官之年。我們強化“交總賬”兌現(xiàn)“軍令狀”的意識，圍繞“12345104”的工作思路，即：制定一個方案（《楚雄州脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案》）、簽訂兩個責(zé)任書（《楚雄州縣市脫貧攻堅責(zé)任書》《楚雄州行業(yè)扶貧責(zé)任書》）、緊扣三大任務(wù)（完成2903戶8331人貧困人口脫貧、1個貧困村出列年度目標(biāo)；做好2014年以來32.55萬人凈脫貧人口、643個出列村、25個退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個摘帽縣的脫貧成果鞏固提升；做好7569戶23774人邊緣貧困戶和4700戶16266人脫貧監(jiān)測戶的幫扶，堅決避免邊緣戶掉隊，防止新增貧困人口）、堅決打好四場戰(zhàn)役（堅決打好殲滅戰(zhàn)、堅決打好鞏固提升攻堅戰(zhàn)、堅決打好動態(tài)幫扶攻堅戰(zhàn)、堅決打好問題整改“清零”攻堅戰(zhàn)）、強化五大保障措施（強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強化資金政策、強化組織力量、強化紀(jì)律作風(fēng)、強化掛牌督戰(zhàn)）、實施“十大專項行動”，實現(xiàn)四個確保（確保脫貧質(zhì)量，確保人民認(rèn)可，確保通過大考，確保經(jīng)得起各種檢驗）。
一是堅決打好剩余貧困人口脫貧硬仗。緊盯未脫貧的8331人貧困人口上半年全部達(dá)到“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，一戶一戶分析制定精準(zhǔn)脫貧措施，堅持精準(zhǔn)靶向治療，逐戶對標(biāo)銷號。按照《楚雄州脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案》，較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”，堅決啃下最后的“硬骨頭”。
二是堅決打好防返貧防新貧攻堅硬仗。認(rèn)真落實“四不摘”要求及州委確定“23496”脫貧成果鞏固措施，堅持資金投入只增不減、政策支持只增不減，堅持扶上馬送一程，確保脫貧成色和質(zhì)量。建立健全監(jiān)測預(yù)警機制，加強對邊緣戶、監(jiān)測戶以及其他原因造成收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測，根據(jù)致貧原因和幫扶需求，及時統(tǒng)籌安排項目資金、政策措施，堅決防止邊緣戶掉隊，防止新增貧困人口。
三是堅決打贏克服疫情影響攻堅硬仗。深入開展疫情影響脫貧攻堅應(yīng)對分析機制，落實疫情防護(hù)防控促脫貧攻堅“十大專項行動”，確?！皟墒肿ァ墒钟?、兩促進(jìn)、兩必勝”。全力抓好貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工、物流體系建設(shè)等方面優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，加強對接，通過東西部扶貧協(xié)作、“百企幫百村”“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。組織好產(chǎn)銷對接，深入開展消費扶貧行動，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，做好農(nóng)資供應(yīng)等春耕備耕工作，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極做好學(xué)校開學(xué)后貧困家庭適齡兒童的就學(xué)保障服務(wù)，絕不能發(fā)生新的失學(xué)輟學(xué)。加快扶貧項目開工復(fù)工，確保易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾等工程上半年全部完成。密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好幫扶措施，確保群眾基本生活，把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低。
四是扎實開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動。鎖定目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、攻堅克難，確保2020年6月底前剩余建檔立卡貧困人口、未出列貧困村全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，脫貧摘帽成果得到有效鞏固，確保全面建成小康社會標(biāo)志性工程取得全勝。
五是認(rèn)真實施問題整改清零行動。聚焦中央第十二巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題、扶貧領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題以及中紀(jì)委對我省開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理調(diào)研反饋問題，對照戶脫貧、村出列、縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，堅持以戶銷號支撐組銷號、以組銷號支撐村銷號、以村銷號支撐鄉(xiāng)銷號、以鄉(xiāng)銷號支撐縣市銷號、以縣市銷號支撐全州銷號，做到貧困戶、非貧困戶，貧困村、非貧困村，貧困縣、非貧困縣均實現(xiàn)“戶戶清、戶戶實”，“村村清、村村實”，“縣縣清、縣縣實”。
六是抓好普查工作。認(rèn)真準(zhǔn)備脫貧攻堅普查工作，及時成立了普查機構(gòu)，切實把普查工作一項一項做實做細(xì)，做到開門迎考、自信迎考，決不能在最后的大考中出問題。
七是堅決抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走質(zhì)量興農(nóng)之路，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，走鄉(xiāng)村善治之路，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
我們堅信，有黨中央和省、州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全州廣大黨員干部群眾的共同努力以及社會各界的大力支持，我們有信心、有決心、有能力如期奪取全州脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利！ 我就介紹這些，謝謝！
熊建忠：
謝謝羅文慧主任的發(fā)布。下面，請記者提問，提問前請通報所在媒體機構(gòu)。
圖為新華社記者提問。王洪攝
新華社記者：今年是脫貧攻堅的收官之年，但是疫情對脫貧攻堅提出了新的挑戰(zhàn)。請問疫情對楚雄州脫貧攻堅的影響具體都有哪些？有人擔(dān)心，疫情影響下脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)還能否如期實現(xiàn)，對這個問題楚雄州怎么看待的？
圖為楚雄州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任周國富答記者問。王洪攝
周國富答：突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，其影響主要有以下六個方面：一是貧困人口勞動力轉(zhuǎn)移受到?jīng)_擊。二是扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到影響；三是扶貧項目推進(jìn)受到制約。四是農(nóng)產(chǎn)品銷售受到影響。五是失學(xué)輟學(xué)風(fēng)險加大。六是貧困群眾的生命安全和身體健康受到威脅。
為把疫情影響降到最低，我州主要采取以下3個方面的應(yīng)對措施：一是實施疫情防控促脫貧攻堅“十大專項行動”。落實疫情防護(hù)防控措施促就業(yè)扶貧、促產(chǎn)業(yè)扶貧、促消費扶貧、促健康扶貧、促教育扶貧、促易地扶貧搬遷、促兜底保障扶貧、保一線人員安全健康、保村莊安全群眾健康、促問題大排查問題大清零“十大專項行動”。二是建立疫情影響脫貧攻堅分析應(yīng)對機制。每月定期收集匯總?cè)萁n立卡貧困人口“三保障”和飲水安全、貧困勞動力外出務(wù)工、扶貧公益崗位落實、扶貧項目開工、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間、消費扶貧行動、扶貧小額信貸、光伏扶貧、東西部扶貧協(xié)作、駐村干部到崗、易地扶貧搬遷、掛牌督戰(zhàn)、建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制、扶貧領(lǐng)域各類問題整改等情況，及時分析研判，提出針對性措施。三是強化指揮調(diào)度和掛牌督戰(zhàn)。實行“一月一調(diào)度、一月一研判”，成立由州級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的督查戰(zhàn)小分隊，定期對任務(wù)重問題多的縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行督戰(zhàn)。
截至4月30日，全州貧困勞動力外出務(wù)工已達(dá)去年外出務(wù)工總數(shù)的102.2%，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率100%、扶貧車間復(fù)工率96％、扶貧項目開工率82.6%，扶貧產(chǎn)品銷售額0.7億元，東西部扶貧協(xié)作資金到位103%、干部人才100%到位。下一步，我們將再加壓、再發(fā)力，努力把疫情帶來的影響降到最低，確保堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，確保兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩必勝。謝謝！
圖為人民網(wǎng)記者提問。王洪攝
人民網(wǎng)記者：剛才，我們注意到楚雄州將把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接作為今年的重點任務(wù)之一，請問楚雄州具體是如何謀劃的？
圖為楚雄州人民政府副秘書長、州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、主任羅文慧答記者問。王洪攝
羅文慧答：2020年，脫貧攻堅即將圓滿收官，扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。州委、州政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述和考察云南重要講話精神，及時研究出臺了《楚雄州關(guān)于促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的指導(dǎo)意見》。一是以規(guī)劃銜接為引領(lǐng)，對貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶，按照“缺什么、補什么”原則，做好脫貧攻堅規(guī)劃升級，目前正在編制“十四五”規(guī)劃。二是以重點工作銜接為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧與全面改善發(fā)展條件銜接、生態(tài)扶貧與實現(xiàn)生態(tài)宜居銜接、扶志扶智與鄉(xiāng)風(fēng)文明銜接、社會事業(yè)扶貧與社會事業(yè)全面發(fā)展銜接、黨建促脫貧與黨建促鄉(xiāng)村振興銜接，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌解決相對貧困問題。三是以政策銜接為關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實“四不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，強化政策幫扶，防止“邊緣戶”新增成為貧困戶。州縣財政優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興投入政策保障體系。四是以工作機制銜接為保障，從實行“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”、各級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)村振興示范村、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等方面，構(gòu)建推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的工作體系。努力形成脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互融合、有機銜接的良性互動格局。謝謝！
圖為云南廣播電視臺記者提問。王洪攝
云南廣播電視臺記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，“東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”。請介紹一下楚雄州開展東西部扶貧協(xié)作以來所取得的成效？
圖為楚雄州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任王潤泉答記者問。王洪攝
王潤泉答：楚雄州自2017年開展滬滇扶貧協(xié)作以來，按照“中央要求、楚雄所需、上海所能”的基本原則，堅持“面上協(xié)作全面開展、重點協(xié)作深度推進(jìn)、攜手幫扶率先小康”的工作思路和“橫向協(xié)同推進(jìn)、縱向深化結(jié)對”的工作機制，圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康行動”六個方面全方位、深層次、多領(lǐng)域開展協(xié)作幫扶，滬滇扶貧協(xié)作取得了顯著成效。
2017年以來，上海嘉定區(qū)與楚雄州實現(xiàn)雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪15次；資金支持方面，上海市及嘉定區(qū)對口幫扶我州財政援助資金8.46億元，實施幫扶項目472個，累計受益貧困戶43800戶158539人；產(chǎn)業(yè)合作方面，到上海開展招商推薦10批次，邀請上海相關(guān)企業(yè)到楚雄州考察投資128批次，簽訂幫扶合作協(xié)議25個，援建扶貧車間57個，通過滬滇協(xié)作搭建平臺實現(xiàn)招商引資37.5億元；人才交流方面，嘉定區(qū)共派出20名干部來楚掛職，派出99名專業(yè)技術(shù)人才來楚指導(dǎo)幫助，楚雄州共選派47名黨政干部到上海嘉定區(qū)掛職鍛煉，選派204名專業(yè)技術(shù)人員到上海交流學(xué)習(xí)，開展各類人才培訓(xùn)72期，累計培訓(xùn)干部15021人次；勞務(wù)協(xié)作方面，投入勞務(wù)協(xié)作項目資金4753.5萬元，共開展人力資源培訓(xùn)383期，幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)18445人，通過職教合作輸出中職學(xué)生1994名；攜手奔小康方面，實現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）結(jié)對16個，社區(qū)與貧困村結(jié)對78個，村企結(jié)對84個，社會組織結(jié)對幫扶22個，學(xué)校結(jié)對幫扶9所，醫(yī)院結(jié)對幫扶10所。2018年，云南省對楚雄州東西部扶貧協(xié)作成效考核結(jié)果為“好”，排名全省第四位，上海市對嘉定區(qū)東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作考核結(jié)果為“好”，排名全市第一位；2019，云南省對楚雄州東西部扶貧協(xié)作成效評價結(jié)果為“好”，排名全省第二位，上海市對嘉定區(qū)東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核評價結(jié)果為“好”，排名全市第五位，在雙方的共同努力下，得到了國家、省和上海市的高度認(rèn)可。謝謝！
圖為經(jīng)濟(jì)日報記者提問。王洪攝
經(jīng)濟(jì)日報記者：2020年脫貧目標(biāo)全面實現(xiàn)以后，如此大規(guī)模的減貧，怎樣鞏固成果、有效防止返貧？
圖為楚雄州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任周國富答記者問。王洪攝
周國富答：在脫貧成果鞏固提升上，我州主要采取以下3項措施：一是制定實施《楚雄州鞏固提升脫貧成果的實施意見》。按照“23496”的工作思路抓好鞏固提升，即：堅持“一手抓剩余貧困人口的減貧、一手抓已脫貧人口的鞏固提升”兩手聯(lián)動，按照“投入不減、力量不減、考核不減”三條原則，圍繞“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”四不摘要求，著力抓好“脫貧攻堅基礎(chǔ)性工作、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、到戶政策落實、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境整治、抓黨建促脫貧攻堅、扶貧扶智扶志”九項重點工作，強化責(zé)任落實、投入保障、監(jiān)管力度、督查考核、“回頭看”、宣傳保障六項保障措施。著力構(gòu)建脫貧攻堅提質(zhì)增效機制，全面促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。二是建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制。建立州級扶貧信息系統(tǒng)，采用鄉(xiāng)村監(jiān)測和扶貧大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等方式，實行定期通報預(yù)警機制，對易返貧和易致貧人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。三是建立防貧基金、防貧保險、臨時救助等兜底性保障措施。對因災(zāi)、因重大疾病或其他特殊原因返貧和新發(fā)生的貧困人口，及時賠付和幫扶，堅決防止邊緣戶掉隊，防止新增貧困人口，防止一邊脫貧、一邊返貧，確保小康路上不落下一戶、不落下一人。謝謝！
圖為云南日報記者提問。王洪攝
云南日報記者：“輸血一陣子，造血一輩子”。產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)從輸血到造血的關(guān)鍵，楚雄州是如何做的？
圖為楚雄州人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任袁瑩答記者問。王洪攝
袁瑩答：產(chǎn)業(yè)扶貧是增強貧困地區(qū)造血功能、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)之計。我們主要從4個方面抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作：一是在“五個全覆蓋”上“下實功”。抓規(guī)劃引領(lǐng)全覆蓋，精準(zhǔn)編制“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”五級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃；抓項目扶持全覆蓋，確保每戶產(chǎn)業(yè)扶貧對象有1項以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收項目；抓主體帶動全覆蓋，全州已有2955個扶貧新型經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，覆蓋率達(dá)100%；抓政策支持全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)扶貧不漏戶、不漏人；抓組織保障全覆蓋，層層建立產(chǎn)業(yè)工作組，確保戶戶有組織管、有人幫。二是在產(chǎn)業(yè)選擇上“把方向”。圍繞生豬、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中藥材、花卉、食用菌等“八大”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持政府力量與市場力量相結(jié)合，大力扶持引進(jìn)企業(yè)，對貧困戶制定“點穴式”扶持計劃，形成了“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品、一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶貧新局面。三是在利益聯(lián)結(jié)上“搭平臺”。實施“土地租賃+返聘務(wù)工”扶貧模式，帶動貧困戶土地流轉(zhuǎn)和就業(yè)增收。探索“能人+托管代養(yǎng)”扶貧模式，由大戶、能人托管代養(yǎng)幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。探索“村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”反哺扶貧模式，在486個貧困村建設(shè)光伏扶貧村級電站，實現(xiàn)村集體年收入4200萬元，反哺8200戶貧困戶增收。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，建成電商平臺55個，帶動2337戶貧困戶戶均增收2287元。探索“企業(yè)+扶貧車間”扶貧模式，創(chuàng)建“扶貧車間”121個，吸納貧困人口就地就業(yè)3082人。探索“培訓(xùn)+就業(yè)+平臺”扶貧模式，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力2.93萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位8911個。探索“消費就是扶貧、購買就是愛心”消費扶貧模式，采取“以購代扶、以購代捐”等形式，促進(jìn)6.16萬貧困戶21.58萬人增收。通過以上7種模式，全面帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，穩(wěn)定脫貧。四是在扶持政策上“強保障”。在落實好上級有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持激勵政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際我州還制定了特色經(jīng)濟(jì)作物、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、貧困地區(qū)電子商務(wù)、貧困勞動力的技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證等方面的一系列扶持政策，這些政策有力地促進(jìn)了全州產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展。謝謝！
熊建忠：
提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，謝謝各位記者的提問，也感謝各位發(fā)布人的解答。
各位記者朋友們，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅離不開新聞媒體的宣傳報道和加油鼓勁。希望各媒體深入挖掘發(fā)布會相關(guān)內(nèi)容，及時傳遞有效信息，回應(yīng)社會關(guān)切，為我州堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利貢獻(xiàn)媒體力量。
本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，請大家休息一下，繼續(xù)舉行楚雄州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅第二場新聞發(fā)布會，謝謝大家！
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